（环境科学专业论文）构建成都循环经济的生态产业规划研究.pdf

s t u d y 0 1 1t h e e c o - i n d u s t r y o f s e t t i n gu p c i r c u l a r e c o n o m y i nc h e n g d u s p e c i a l t y ：e n v i r o n m e n t s c i e n c e g r a d u a t es t u d e n t ：q i ny u a n q i n g s u p e r v i s o r ：a i n a n s h a n f r o mt h e1 9 6 0 s ，i tw a st h er a p i dd e v e l o p m e n to f e c o l o g ym a k ep e o p l es e t u pa n e w e c o n o m yc o n f o r m a t i o ni m i t a t e dn a t u r ee c o s y s t e m a n da c c o r d i n g t o t h en a t u r ee c o s y s t e ms u b s t a n c ec i r c l ea n de n e r g yf l o wd i s c i p l i n a r i a np e o p l e r e b u i l d e c o n o m ys y s t e m ，a n d m a k e e c o n o m ys y s t e mb r i n g i n t on a t u r e e c o s y s t e mi 1 1h a r m o n y w i m m es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t a g e me x t e n d ，i n t h e1 9 9 0 s ，e v o l u t i o nc i r c u l a re c o n o m yf o u n d a t i o ns o c i e t yw a sai m p o r t a n t a p p r o a c ht oc a r r y o u th a r m o n yd e v e l o p m e n tb e t w e e nt h ee n v i r o n m e n ta n d e c o n o m yi nd e v e l o p e dc o u n t r y f r o me n t e r p r i s el e v e l s ，t h et y p ei n s t a n c e o f c i r c u l a re c o n o m yi sd u p o n ts c i e n c ec o m p a n yp u s h i n g 3 r p r i n c i p l e s ( t o r e d u c ea n dt o r e u s ea n dt o r e c y c l e ) t h er e g i o n a d m i n i s t r a t i v el e v e l si s d a n m a r kk a l u n d b o r g e c o i n d u s t r i a l p a r k s g e r m a n y a n d j a p a n i st h e s u c c e e d e dn a t i o na b o u tc i r c u l a re c o n o m y c h i n ai sal a r g ec o u n t r yw i t hl a r g ep o p u l a t i o na n db e i n gs h o r to f r e s o u r c e a n d d e s t r o y i n ge c o s y s t e m ，a n d c a nn o ta f r o r dt h er e s 0 1 n c e d e p l e t e a n d e n v i r o n m e n tp o l l u t i o ni nt h et r a d i t i o n a le c o n o m yd e v e l o p i n g m o d e i ti st h en e w s t l s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tv i e wo fu s i n gt h et h o u g h to fc i r c u l a re c o n o m ya n d d e v e l o p i n ge c o - i n d u s t r y s t i c k i n gt oc i r c u l a re c o n o m y ，a p p l y i n g t ot h et h e o r ya n da n a l y z e dm e t h o d o fi n d u s t r ye n v i r o n m e n ts c i e n c e ，t h i sa r t i c l eh a ss t u d i e do n t h ep r o g r a m m i n go f e c o i n d u s t r y o fc h e n g d ut h r o u g ha n a l y z i n gt h e s i t u a t i o no fs o c i e t ya n d e c o n o m ya n d l a n do fc h e n g d u ，a n dp u tf o r w a r da d v i c ea n dt h o u g h t sa b o u th o w t od e v e l o p i n ge c o i n d u s t r y t h ea r t i c l ec o n s i s t s o fs e v e nm a i nc h a p t e r s ：( 1 ) f o r e w o r d ，i n c l u d i n g t h e b a c k g r o u n d o fc i r c u l a r e c o n o m y a n d e c o i n d u s t r y ；( 2 ) c o n c e p t a n d c h a r a c t e r i s t i c sa n dt h e a p p r o a c h e so fe v a l u a t i o n ，e c t ；( 3 ) o p i n i o na b o u te c o r e s o u r c ea n du s i n go fl a n da n da p p l i c a t i o no fc h e n g d u ；( 4 ) s t u d i e do nt h e p r o g r a m m i n g o f e c o i n d u s t r y o f c h e n g d u ；( 5 ) s t r a t e g y a n d t h o u g h t s a n d s u g g e s t i o n a b o u t d e v e l o p i n ge c o - i n d u s t r y ：l a s t l y , s u m m i n g - u pa b o u tt h ea r t i c l e k e y w o r d s ：c i r c u l a re c o n o m y ，e c o i n d u s t r y ，s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t 四川大学硕士学位论文 第一章前言 2 0 世纪8 0 年代以来，北欧、北美等发达国家为提高综合经济效益，避免环 境污染，以生态理念为基础，重新规划产业发展，提出了一种新型发展思路一 一循环经济( c i r c u l a re c o n o m y ) ( 该词是美国经济学家k 鲍尔丁在2 0 世纪6 0 年代提出生态经济时谈到的) 。近年来，在经济形态由“资源一产品一污染物 排放”所构成的物质流动的“线性经济”转向生态型循环经济的过程中，循环 经济成为一种潮流和趋势。这必将给产业结构调整带来严峻的挑战，迫使我们 尽快完成以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的 一次史无前例的产业革命。 循环经济是一种运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，建立在物质 不断循环利用基础上的新型经济发展模式。它要求把经济活动组织为“资源利 用一绿色工业一资源再生”的封闭式流程，所有的原料和能源在不断循环的体 系中得到合理利用，把经济活动对自然环境的影响控制在最少程度。3 。 循环经济对区域生态经济系统的整体优化运行具有极其重要的战略性指导 作用，发展循环经济将使区域可持续发展向生态化方向发展。按照循环经济原 理来重组区域产业结构，优先鼓励环保型高新技术产业和功能型第三产业的发 展，逐步调整淘汰传统产业，组建资源闭路自循环的生态产业园区，大力发展 环境友好技术，建立环境资源的生态开发和管理制度，必将大大提升国家或地 区的综合竞争力。 很显然，循环经济涵盖了工业、农业和第三产业等各方面的社会生产和生 活活动，构建循环经济具有高度的综合性，并需要各种高新技术作为支持，需 要法律、法规的运行保障。 当前，中国城市和农村的产业结构性污染目益严峻。3 。通过生态产业园区 建设，引入循环经济模式，把产业发展引上生态之路，大力孵化生态产业，推 进经济建设与环境保护协调发展，是一条新的可持续发展之路。为此，我国在 产业战略上，要实行更严格的生态环境要求和更高的科技门槛；在产业范围上， 以高新技术为依托，配合再生资源的培育，变“线性经济”为循环经济。 四川大学硕士学位论文 目前，关于发展生态产业没有完整的理论。生态产业规划也没有固定模式， 这是因为它与不同地区的土地、水、矿产资源、气候、人口因素、自然景观等 状况有很大关系。本文从成都的社会经济现状、生态现状、产业现状以及生态 产业面临的挑战入手，根据循环经济的内在要求，运用产业生态学研究方法， 结合成都的自然、人文、社会、经济等条件，以及成都发展总体战略，对构建 成都循环经济的生态产业规划进行了研究，提出了成都生态产业规划方案，并 对发展生态产业提出了建议。 四川大学硕士学位论文 第二章关于生态产业 2 1 生态产业的背景 生态产业是在推行循环经济、产业生态学国际大背景下产生的。产业生态 学的思想基础源于2 0 世纪7 0 年代初至9 0 年代发展起来的“生命周期评价( l c a ) ” 理论。关于产业生态学的概念，国际上的表述不尽相同。“。归结起来，主要 有如下看法o ： 第一、它是一种系统观，是一种关于产业体系的所有组分及其同生物圈的 关系问题的全面的、一体化的分析视角。 第二、它强调一种整体观( 全过程观) ，考虑产品、工艺、服务整个生命 周期的环境影响，而不是只考虑局部或某个阶段的影响。 第三、它提倡一种发展观点，主要关注未来的生产、使用、再循环技术的 潜在环境影响，其研究目标着眼于人类与生态系统的长远利益。 第四、它倡导一种全球观，不仅考虑人类产业活动对局域、地区的环境影 响，更考虑对人类和地球生命支持系统的重大影响，重点是区域性、全球性的 具有持久和难于处理的问题。 2 2 生态产业的概念 生态产业( e c o in d u s t r y ) 是运用生态学和经济学原理与方法，以环境承 载力和环境协调性为出发点，建立起来的自然生态系统与经济、社会系统整体、 和谐、高效运行的绿色网络型产业。 生态产业以协调社会进步、经济发展和环境保护为主要目标，最终达到生 态效益、经济效益和社会效益的统一。在内涵上，生态产业包括了生态农业、 生态工业以及体现以人为本理念的现代服务业等一、二、三产业的全部，涵盖 了一个地区区域经济的各项产业；在形式上，它又不同于某一单个产业，而是 个集合，是一个基于一定地域生态环境条件的区域产业体系、区域循环经济 体系；在发展理念上，生态产业是体现时代特征、可持续发展、使生产产品符 合国际标准的一种全新产业，与当前快速发展信息、生物等单一产业相比，它 四j i l 大学硕士学位论文 处于更深层次和更高的发展阶段“1 。 2 3 产业分类 产业分类：有传统产业分类和现代产业分类。传统的分类分为：第一产业、 第二产业和第三产业；现代分类分为第一产业、第二产业、第三产业、知识产 业、生态产业，其中生态产业又分为生态农业、生态工业、生态商贸业、生态 建筑业、生态旅游业、生态交通业、生态能源业、生态文化业等“1 。 2 4 生态产业的特征 生态产业与传统产业相比较，有以下特点”1 ： 第一、横向耦合：不同工艺流程间的横向耦合及资源共享，变污染负效益 为资源正效益； 第二、纵向闭合：从源到汇再到源的纵向耦合，集生产、流通、消费、回 收、环境保护和能力建设为一体，第一、二、三、四( 环境产业) 产业在产业 系统内部形成完备的功能组合； 第三、区域耦合：厂内生产与厂外相关的自然及人工环境构成产业生态系 统或复合生态体，逐步实现有害污染物在系统内的全回收和向系统外的零排放： 第四、功能导向：以企业对社会的服务功能而不是以新产品的制造和销售 为经营目标。 归结起来，就是在生产过程、生产技术以及消费过程的生态化。第一、生 产过程生态化。就产品开发而言，从原料的开采到生产、使用、再生循环利用、 最终处理的整个生命周期，都进行生态设计，实现环境效率( 福利与自然资源 的使用之比) 最大化。第二、生产技术生态化。技术的发展不依赖于外部的因 素，技术逐步作为社会变革的主要力量决定着人类精神和社会状况。1 。生态化 的生产技术包括污染控制技术、新材料开发技术、产品包装技术等，它将变“高 消耗”、“物质型”、“非循环型”经济为提高资源利用率，人尽其力，物尽 其材，实现物质和能量高效、充分循环流动的非物质经济、服务型经济、循环 型经济。第三、消费过程的生态化。绿色消费是高品质生活的体现，深受人们 的喜爱。无论从政府的政策、市民的行动还是企业的举措等方面，绿色消费都 4 四川大学硕士学位论文 有诸如强化环境管理、绿色采购等方面的生态要求。 2 5 发展生态产业的目的和意义 新世纪的经济形态必然是可持续发展的生态经济。用生态的理念重新审视 经济发展模式，实施生态立市战略，大力发展生态经济，培育生态产业，促进 经济增长方式的转变，是树立科学的发展观，实现区域经济和社会发展的客观 要求，也是全面建设小康社会的战略选择。 新形势下贯彻国家和四川省可持续发展战略，实现人口、资源、环境、发 展( p r e d ) 四位一体的总协调，主动适应经济社会发展趋势，提高区域综合 竞争力，根据生态资源和环境特点，成都必须不失时机地调整经济结构，科学 运作环境资源，发展生态产业，化生态环境优势为经济优势，逐步形成具有区 域特色的生态经济发展模式，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，走 出一条符合成都实际的可持续发展之路。 积极发展生态产业，将在一定程度上丰富成都可持续发展的内涵，使成都 在西部经济结构和产业布局中找到合理分工和准确定位，树立生态成都、绿色 成都的品牌形象，为构建循环经济奠定良好基础，力争在西部乃至全国不同区 域的经济、社会、生态环境良性循环和协调发展起到重要的典范作用。 2 6 生态产业的综合评价 生态产业的评价标准目前还没有完善的系统的论述“1 。笔者认为，可以就 生态产业所涉及方面进行综合评价。这是对产业是否生态化以及能否健康持续 发展的检验，也将对促进产业之间协调发展以及整个生态系统高效、和谐代谢 具有重要意义，因为生态产业体现的是产品功能与服务，追求的是经济与环境 的协调发展，实现的是经济效益、社会效益和环境效益的最大化。由此，基于 本文2 4 中论述，生态产业的评价要以生命周期评价( l c a ) 方法，引入绿色g d p 的理念，绿色g d p 也叫生态国内产出- - e n v i r o n m e n td o m e s t i cp r o d u c t s ，简称 e d p ，绿色g d p = g d p 一产品资本的折旧一自然资源的损耗一污染损失。1 ，对产业 系统中的企业、产品开发和产品包装等相关环节进行绿色环境评价与核算，对 不同的资源环境要素，比如：森林资源、水资源、矿产资源、土地资源、废弃 四川大学硕士学位论文 物排放等进行环境核算；在企业层面进行环境经济核算，即建立相应的环境会 汁，就企业所受环境影响和企业对环境的影响进行核算“。据中科院牛文元教 授绿色g d p 论文分析，世界银行( 2 0 0 0 年) 的统计显示，中国近2 0 年经济增长率 平均为1 0 3 ，在全球2 0 6 个国家和地区居于第二位。但是由于中国资源的浪费、 生态的退化和环境污染相抵消，使中国经济增长至少有1 8 是依靠资源和生态环 境的“透支”获得的，扣除资源、环境代价，中国绿色g d p 是负增长“，有关 参考数据说明见图表1 。可见，生态产业的综合评价，引入绿色g d p 的理念，实 行绿色会计核算是多么重要。 图表1 中国溃源和生态环境的恶化所致的国内储蓄率的下降 1 9 8 5 笠1 9 9 0 燕1 9 9 5 芷1 9 9 9 矩 国内储蓄率 3 3 4 83 7 9 54 3 1 34 2 6 3 净国内储蓄率 2 7 6 9 3 1 7 33 5 1 83 4 5 0 森林消耗 0 7 00 6 20 5 30 4 3 二氧化碳损失 3 4 83 6 92 5 02 3 3 自然资本净损失率 1 3 8 51 1 1 37 8 04 5 3 教育支出比率 2 2 12 1 81 9 82 0 0 真实国内储蓄率 1 1 8 71 8 4 72 6 3 3 2 9 2 l 储蓄率虚数 2 1 6 1 1 9 4 8 1 6 8 01 3 4 2 ( 资料来源：世界银行，世界发展报告，2 0 0 0 ) 对企业来说，从环境经营、生态设计和环境协调性等方面予以评价。英国 可持续发展公司经理j e l k i n g t o n 提出了“t r i p l eb o t t o ml i n e ”( 三项基本要 求) 。一是在经济上要合理地获得利润；二是搞好环境保护( 具体标准涉及到 执行国家有关环保法律、法规及各种具体指标) ，在产品的整个生命周期中都 要有环境意识：三是要有利于社会的持续发展。作为对企业综合评价的研究， 这几个方面是宏观的、客观的、公正的。 对产品，综合考虑产品成本、环境影响和性能三个要素是否满足生态设计 要求。成本( c o s t ，简化为c ) ，包括原料成本、运输成本、制造成本、循环再生 成本、废物处理成本等生命周期全过程的费用；环境影响( i m p a c t ，简化为i ) ， 包括诸如臭氧层破坏、酸雨、水体污染、噪声污染、资源枯竭等给地球环境造 成的影响；性( p e r f o r m a n c e ，简化为p ) ，包括安全性、是否实用方便、是否符 6 四川大学硕士学位论文 合审美观等产品性能( 图表2 ) 1 2 。也就是说，产品价值、经济价值和环境 价值所涵盖的指标总和即为产品的综合价值评价指标( 图表3 ) “。 产品价值= p c 要e 境效益窖i 塑昌垃值：丝! 运输成本 制造成本 间接成本 二氧化碳排放量 材料使用量 能耗 毒性 土地使用 温室效应 酸雨 资源枯竭 水耗 安全 健康卫生 附加值 维持管理 便利与否 精神文化 审美观 寿命 施工难易程序 回收性 图奏 主虽鱼绽盒垃焦翌尬生丕 产品的= p e r f o r m a n c e ( 综合价值) i m p a c t c o s t 产品价值 顾客满意度p e r f o r m a n c e 附加价值 产品各种性能权重之和 ( 强度、韧度、耐蚀性) 7 四川人学硕士学位论文 终济价值c o s t 环境价值i m p a c t 生命瑚期成奉= 生命全过程各种各样成本权重之 总和( 原材科成本、制造成本、循环再生成本) 生命循环环境影响= 生命全过程各种各样的环境影响 ( 温室效应、臭氧层破坏、酸雨、资源枯竭) 对产品包装，通过包装设计、包装废弃物回收处理等方爵的环境管理要求 进行评价。引自| 1 本包装设计协会已公布的环境包装设计的“七项要求”( 见 图表4 ) 可以作为重要参考。 国蠢堡鱼皇蓥堡荭：主壅至塞：! 量! 自目盔复莲堡吐垃盒鎏拦2 内容 各注 a i = 减少要素：减少零部件达到目的的昂佳量 a 3 = 从内装物本身开始，减少内装物小匣子 适量使用内装物 b i = 燃烧安全，易于燃烧 b 2 = 无毒、无害，材料无毒化 b 3 = 不乱丢弃，防止散乱堆放 b 4 = 分类回收：不必分类或易于分类 b 5 = 搞碎后废弃：减少所占容器 c 1 = 再生纸 c 2 = 再生纸浆 c 3 = 再生塑料 c 4 = 再生玻璃 d 1 = 再补充内装物：内装物更换 0 2 = 交换霉部件：拆换 有利于燃烧处理设各与填埋场所 对所有工艺过程和物品的基本要求 有利于动物生存、确保垃圾收集 材料统一、可分解、标山材料与循环再生性能 减少垃敷容器、便于管理、提高收集效率 ( 全都可以) 寻找可以利用的地方 充分利用再生材料有良好触模感的长处 ( 全都可以) 从功能的可靠性、耐久性几设计等方面都要考 8 四i i j , 学硕士学位论立 虑继续使用构主容器 简单的容器，可回收利用厦可更换内装物的二 容器，必要时可循环苒生的子容器 一眼就能看明白容器替换关系的图纸 通过对回收蛆及洗瓶等全过程l c a 评价判断是 否可行 如可行贝b 回收时要减少体( 容) 积 材料通用化 恰当台理的排放与搭配 不同类的材料要易于分类 可再生栩料等 利用保护自然的材料等 非木质纸等 虽然，以上是在不司方面的一种宏观评价方法，但只有在这些环节中各项 指标都满足的条件下，才算得真正意义上的生态产业。难怪世界银行把我国每 年凶环境影响造成的损失评估为o d p 的5 一7 1 。 9 四川大学硕士学位论文 第三章成都现状的认识 3 1 生态现状 水土流失严重，土地资源受到破坏，人地矛盾突出。全市水土流失面积 3 4 4 3 5 1 平方公里，占全市幅员面积的2 7 8 。其中极强和剧烈流失的面积占 3 6 7 ；耕地面积由1 9 9 0 年底的4 6 5 4 万公顷减少到1 9 9 8 年的4 4 5 万公顷，平均 每年减少3 8 3 万亩，而土地后备资源已经极少“。全市1 0 0 0 万左右人口主要集 中在平原和浅丘地区，人多地少的矛盾突出。水土流失面积3 4 4 3 5 1 平方公里， 占全市幅员面积的2 7 8 ( 资料来源：成都市国土资源遥感综合调查及城市发展 趋势研究) 。 森林系统生态功能脆弱，全市森林分布极不均衡。山区为5 8 3 ，丘陵地 区为1 9 6 ，平原地区仅为8 。目前森林多为中幼林，生态效益不高，天然林 的面积比5 0 年代减少7 6 ，蓄积减少5 3 “。成都市域西部素有“川西生态屏 障”之称，是长江上游生态屏障的重要组成部分和整个川西地区水资源涵养地， 长期以来，由于森林植被破坏严重，其调蓄、涵养水源和保护水土的功能大大 减弱，加剧了水、旱等自然灾害的发生，致使整个生态平衡失调，突出表现在 降水率增长、降水量和地表径流减少等方面。 城市绿化水平整体较低，绿地系统不完善。成都城市建设、经济发展与绿 化建设不同步，各项绿化指标与国家标准有较大差距。城市绿地分布不均，城 北及城东缺乏居民可进入绿地休憩场所，城市已有绿地被侵占和规划绿地留作 它用的现象时有发生；同时，生产绿地严重不足，防护绿地偏少且发展缓慢。 2 0 0 1 年建成区绿地覆盖率为2 1 9 ，三环路绿地建设虽然增加了公共绿地的总 量，但人均绿地面积仅为2 8 平方米人，与国家园林城市6 5 平方米人公共 绿地的标准仍有较大距离。( 资料来源：成都统计年鉴2 0 0 2 ) 污染严重。为了提高产量，农药、化肥过量施用，加剧水体污染，造成土 地资源退化，农副产品品质低；乡镇企业的无序发展对城郊环境造成了严重污 染；餐饮娱乐业污染加剧，第三产业中低层次的餐饮娱乐业占的比例太大，造 成城区大范围内水、空气、油烟等污染；大气、水、噪声、固体废弃物以及“白 1 0 四川大学硕士学位论文 色污染”严重。目前，全市仍有三分之一的工业和生活废水尚未截流处理，市 区每日排入“三河”的工业废水和生活污水达8 2 t ( 数据来源：成都市水资源公 报) 。许多环境指标低于国际生态环境良好城市的平均值( 见图表5 ) 。 图表5 国际生态环境良好城市与成都环境指标比较 项目指标名称平均值成都现状值 公共绿地3 64 m 2 人2 8 m 2 人 城市绿化 绿化覆盖率 3 3 3 2 1 9 s o z0 0 6 7 m g m 30 0 4 9 m g m 3 大气环境 n 0 2 0 0 3 0 m g m 30 4 0 m g m 3 水环境水质二类以上局部五类 固体废物处理率 9 0 9 2 3 昼间噪音 5 8 5 d b ( a )5 9 9 d b ( a ) 噪音 夜间噪单 5 0 5 d b ( a )5 2 4 d b ( a ) ( 数据来源：成都市环境质量报告书2 0 0 2 ) 3 2 产业现状纠 第一、产业结构：高度化的缺陷 产业结构升级的过程，也是产业结构高度化过程，产业结构向以高效益为 特征的高度化方向演进不仅是经济发展的结果，而且也是经济发展条件。解放 后的相当长时期内，成都仍是一个以农业为主的低级产业结构类型的城市，一 五期间，在建设工业城市和重化工业优先发展战略驱使下，成都新建了一大批 骨干企业，开始了艰难的工业化起步，同时，第三产业在稳定中发展，逐步成 为国民经济的主体。 2 0 0 1 年全市一、二、三产业占g d p 比重分别为8 8 、4 5 3 、4 5 9 。从库 兹涅茨标准看，已进入了合理的结构类型和工业化加速发展阶段，但产业结构 效应较差，以第三产业为例：成都第三产业占g d p 比重与上海接近，但上海第 三产业层次明显高于成都，支撑上海的第三产业是金融、房地产业、商业及现 代金融业，而成都市则以商贸、餐饮为龙头，但成都商贸业大多以传统经营方 四川大学硕士学位论文 式为主。三次产业人员比重，与三次产业增加值比重存在较大的不匹配性，体 现各产业劳动生产率低下，产业结构效应较差( 有关数据见图表6 、7 ) 。 图表6 成都产业结构指标 g d p 标准成都 库兹涅茨标准世界银行标准 人均g d p5 0 01 0 0 08 5 02 5 0 01 7 5 4 第一产业比重1 8 7 1 1 | 72 41 3 8 0 8 第二产业比重4 0 94 8 43 84 54 5 3 ，弟= 广业比重4 0 43 9 93 84 24 5 9 图表7 与国际中心城市各产业从业人员结构比较 国际城市 纽约伦敦东京香港新加坡成都 第一产业0o 0 60 0 9 l0 4 44 0 9 第二产业1 5 3 2 2 2 7 62 5 0 43 2 13 5 2 62 5 o 第三产业 8 4 6 87 7 1 87 4 8 76 6 96 5 3 03 4 1 第二、工业：缺乏“名片” 目前，成都支柱产业经济贡献度偏低，新兴主导产业难寻踪影。2 0 0 1 年资 产超过1 0 亿元的企业仅有6 家，销售收入超过1 0 亿元企业也仅有7 家，没有 形成具有经济优势和国际( 国内) 影响力的“成都造”概念。工业门类多达1 8 0 个，但没有形成优势产业，缺乏大企业和企业集团，优势产品、优势企业、优 势产业地位尚孕育中。 第三、产业要素：集聚乏力 产业要素空间集聚是企业发展之源，形成一个稳定持续、有超常竞争力的 空间形态和优势集合体，是产业要素的趋向，但目前成都产业要素分散化趋势 日渐明显，主要表现在以下几个方面： 成都有春熙路和骡马市两大著名商圈，但c b d 的轮廓模糊，城市中心区经 济聚集度低，聚集经济素质不高，相当比例的政府行政管理和房地产业仍集中 在核心区域，作为西部地区的商贸金融中心，其运行效益低下，土地利用顺序 四川i 大学硕士学位论文 规律作用不明显，辐射西部地区的商业、金融能力不强。 旧城更新中，东郊工业区重新布局成为新的盲点。可以说“东郊”工业结 构调整，打开了城市向东发展大门，为中心城用地及功能优化奠定了良好的外 部效应，但这此企业该往哪去? 就目前情况而言，这些企业正从大集中走向大 分散，中心城周边城镇对这些产业资源的恶性竞争，致使产业要素地理集聚错 过了最好时机。在新的形势下，一些大专院校面对高等教育产业发展大好形势 和原有用地扩张局促的限制，纷纷无序搬迁或办分校。虽然规划了教育产业园 区，但由于各种因素的影响，教育园区成了房地产开发区代名词，高等教育资 源难以形成聚合优势和乘数效应。作为支撑城市创新源的大学城，已无人问滓。 乡镇企业分散布局。乡镇企业的发展对成都经济发展做出了卓越贡献，但 “村村点火、户户冒烟”的布局形态，也给环境带来了负面影响。目前乡镇企 业正面临二次创业的关键时机，但受不同利益主体的驱动，集约化集聚发展乡 镇企业仍是梦想。 第四、经济增长：有量无质 经济增长就是为居民提供种类日益增多的经济产品的能力长期上升，这种 不断增长的能力是建立在先进技术及所需制度和思想意识相应调整基础之上 的。2 0 0 1 年成都实现g d p l 4 9 2 0 亿元，1 9 7 8 2 0 0 1 年闻g d p 年均增速1 1 4 ，已 进入了经济快速增长阶段。但经济增长方式主要依赖生产要素的投入和投资的 驱动，产业结构( 内部结构) 调整和科技进步的对g d p 的贡献还相当不足，产 业结构和技术效应尚未对经济增长做出应有的贡献，总体经济素质仍相当的低 下。 第五、地区产业结构：趋同化的危机 成都地区经济发展的一个不良趋势是增量投入领域与支柱产业选择的趋同 化，区域产业趋同化是一种非良性分工态势和对生产要素资源的恶性竞争，但 也是以传统行政区域组织经济发展的一种必然趋势。 第六、产业链条：延伸不足 成都市现已形成了以机械、电子等为主的支柱产业体系，便产业的关联和 波及效应不足，产业发展短链、断链现象明显，尚未形成具有较强关联效应的 产业、产品门类。 四j i l 大学硕士学位论文 3 3 生态产业建设面临的挑战 公众的生态环境意识，尤其是企业的生态意识不高。企业将产品销售、获 取利润作为第一要务，作为经营管理者只要完成任务就行，没有积极产业活动 绿色化、生态化的思想和行为。另外，社会宣传力度不够，未能适时地给公众 提供大量的环境信息，造成宏观上对环境问题的认识就十分薄弱。这也是造成 人们，尤其是企业经营者、管理者不积极关心生态环境的原因。无论是谁，都 应该从内心真正地认识到绿色化、生态化是个人、企业为社会履行的最低限度 的社会责任。 中国加入w t o 后，绿色壁垒( 包括绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装、 绿色卫生检疫、绿色补贴几种类型“) 对产品的生态性、安全性提出了更高要 求，企业如果不融入国际标准与规则，不取得i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证，势 必影响企业的生存，区域经济的发展，进而影响到整个国家贸易发展。 “行政组装”式的产业布局所造成的产业布局零乱、产业结构趋同，以及 低水平重复现象，给生态产业发展带来负面影响。 在自然资源开发过程中，缺乏统筹规划，统一监管，生态环境保护不力， 生态系统对经济、社会的支持能力处于超负荷运转。 环境保护法规不够健全，环境标准不够严格，地区间、部门间缺乏合作与 协调。现行的工业排放控制标准较低。很多城镇虽然企业排污达标率很高，但 是环境污染( 尤其是痕量毒害物污染) 依然极其严重。污染物的渗透区域、跨 流域迁移问题给地方政府和环境保护及管理带来诸多矛盾和很大困难。管理部 门往往各自为政，环境监测和研究资料很难相互交流与共享。另外，区域环境 科学和技术研究滞后，储备不足。 1 4 四川大学硕士学位论文 第四章成都生态产业规划研究 4 1 总体目标 按照生态学观点，坚持“生态优先、生态安全、生态文明”“，通过生 态产业规划与建设，促进社会、经济和环境的可持续发展，促进城乡居民在生 产方式、生活方式以及消费方式等各个方面向环境友好、资源高效、系统和谐、 社会融洽的生态文化转型，建立人类社会系统与自然环境系统之间物质、能量 和信息高效流动、和谐运转、融为一体的生态系统。 4 2 生态产业规划原则 谈到生态产业规划，首先要明确生态规划。从现有的观点来看，生态规划 主要集中在土地利用规划“。2 0 世纪6 0 年代，地域生态规划的创始人、美国宾 夕法尼亚大学环境规划学系主任i l m c h a r g 教授在其自然界的设计( d e s i g n w i t hn a t u r e ) 一书中指出：“生态规划法是在认为有利于利用的全部或多数 因子的集合、没有任何有害的情况或多数无害的条件下，对土地的某种可能用 途，确定其最适宜的地区，符合这种标准的地区便认为本身所考虑的土地利用 。”。土地生态系统是一定区域内生物因子与环境因素有机结合的自然综合 体，随着人类活动的扩大和深入，人文因素的干扰和影响在土地生态系统性能 及动态中起着越来越重要的作用，使土地自然系统日益与地域社会、经济系统 相互作用、相互渗透，成为十分复杂的自然一经济一社会复合系统。 因此，生态产业规划必须在遵循生态规划( 尤其是土地生态规划) 原则的 前提下进行。参照中华人民共和国土地管理法( 1 9 9 8 年8 月2 9 日) 要求。“， 生态产业规划要按以下原则进行： 生态关系协调性原则。生态关系协调主要指人与生物、生物与生物、生物 与环境、社会经济发展与资源环境、土地利用的人为结构与自然结构以及生态 系统之间的协调。“。其本质是将资源的持续利用和经济社会持续发展建立在良 好的生态环境基础之上，实现人与自然和睦相处、和谐发展。因此，在生态产 业规划设计中应将此作为重要的准则。 四j i l 大学硕士学位论文 因地制宜原则。就是经过调查研究，摸清资源情况( 包括自然资源、人力 资源、科技力量等) 后，坚持“宜林则林、宣牧则牧、宜农则农的原则。 环境效率最大化原则，在本文2 4 中已经论述。 生态适应性与经济需求性相结合原则。“。 4 3 阶段性建设指标 参考延庆县生态产业建设的指标体系“，笔者认为，成都生态产业建设可 以参考成都市生态环境保护与建设规划( 本人参加该课题研究，2 0 0 4 年3 月结题) 逐步推进。 第一、近期成都生态建设指标体系 国家环保模范城市是2 0 0 7 年近期生态建设目标，结合成都社会经济发展计 划，确定具体指标如下： 基本条件：城市环境综合整治定量考核连续三年名列全国前三名：通过国 家卫生城市考核验收：环境保护投资指数 1 5 。 考核指标：社会经济：人均g d p 2 4 4 4 万元；经济持续增长率高于全国平均增 长水平；人口出生率 国家计划指标；单位g d p 能耗 全国城市平均水平；单位 g d p 水耗 9 6 ：城市水域功能区水质达标联系 1 0 0 ，且市内无劣五类水体；区域环境噪声平均值 3 5 ； 城市生活污水处理率 6 0 ；工业废水排放达标率 9 5 ；城市气化率 9 0 ；城 市集中供热率 3 0 ；生活垃圾无害化处理率 8 0 ；工业固体废物处置利用率 7 0 ，并无危险废物排放；烟尘控制区覆盖率 9 0 ：噪声达标区覆盖率 6 0 。 环境管理：城市环境管理目标责任制落实到位，制定创模规划并分解实施； 环境保护机构独立建制：公众对城市环境的满意率 8 0 ；中小学环境教育普及 率 8 0 。 第二、中期( 2 0 1 0 ) 城市生态建设指标体 全市有3 0 的区县达到生态建设指标是成都生态建设中期目标，具体指标见 图表8 。 1 6 四j i i 大学硕士学位论文 图表8 生态县建设指标体系( 2 0 1 0 ) 序号名 称指标 1 人均国内生产总值( 元人) 2 5 0 0 0 经 济 2 年人均财政收入( 元人) 3 8 0 0 发 3 农民年人均纯收入( 元人) 8 0 0 0 展 4 城镇居民年人均可支配收人( 元人) 1 8 0 0 0 5 单位g d p 能耗 ( 2 0 1 5 ) 1 0 退化土地恢复率 9 0 1 1空气环境质量 按功能区达标 环 境 1 2水环境质量 按功能区达标 保 1 3 噪声环境质量按功能区达标 护 1 4化学需氧( c o d ) 排放强度( 千克万元g d p ) 6 0 工业用水重复率 4 0 1 6 城镇生活垃圾无害化处理率 i 0 0 工业固体废物处置利用率 8 0 1 7 城镇人均公共绿地面积e 1 1 1 2 1 8 旅游区环境达标率 1 0 0 1 9 农村生活用能中新型能源所占比例 3 0 2 0 秸杆综合利用率 i 0 0 2 1 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 9 0 2 2 农用塑料薄膜回收率 9 0 2 3 农村病虫害综合防治率 8 0 2 4 化肥施用强度( 折纯) ( 千克公顷) 2 5 0 2 5 集中式引用水源水质达标率i 0 0 2 6 农村卫生厕所普及率 t 0 0 2 7 农村污灌达标率 i 0 0 2 8农业生产系统抗灾能力( 受灾损失率) 5 0萏 进 3 2 恩格尔系数 9 5 第三、国家生态市是成都远期2 0 2 0 年的生态建设目标。详见图表9 。 图表9 成都生态建设规划指标体系( 2 0 2 0 ) 序号名称指标 1人均国内生产总值( 元人)6 4 9 5 0 2 年人均财政收入：经济发达地区欠发达区( 元人) 5 0 0 0 ： 3 8 0 0 3 农民年人均纯收入：经济发达区欠发达区( 元人) 1 1 0 0 0 ： 8 0 0 0 经 4 城镇居民可支配收入：发达区欠发达区( 元 济 人年) 2 4 0 0 0 ： 1 8 0 0 0 发5 单位g d p 能耗( 吨标煤万元) 2 0 9 森林覆盖率( 山区丘陵平原) ( 8 0 5 0 2 0 ) 1 0受保护地区占国土面积比例( 山区平原) 1 7 1 l退化土地恢复率 9 5 环 1 2空气环境质量( 好于或等于2 级标准的天数年) 3 3 0 境 保 1 3城市水功能区水质达标率 1 0 0 ，且无4 类水体 护 主要污染物排放强度( 千克万元g d p ) 二氧化硫 5 0 1 6 噪声达标区覆盖率 9 5 城镇生活垃圾无害化处理率 1 0 0 1 7 工业固体废物处置利用率 8 0 1 8 城镇人均公共绿地面积盯 1 2 1 9旅游区环境达标率1 0 0 2 0 城市生命线系统完好率 1 0 0 2 l城市化水平 5 5 2 2城市气化率 9 0 2 3 城市集中供热率 5 0 2 4 恩格尔系数 3 0 2 7环境保护宣传教育普及率 9 0 2 8 公众对环境的满意率 9 5 4 4 成都生态产业的空间定位 4 4 1 成都空间发展战略 生态产业的布局必须符合城市发展的空间定位要求。根据笔者参加成都城 市空间发展战略规划研究“： 一个城市结构的调整必须充分考虑现存结构转换的可能性。所谓重构，不 是完全抛开现在的结构去另起炉灶，而是能够保持很好的延续性，在发展中顺 畅地转移到新的模式上，这样才具有经济性和可行性。成都空间布局结构在基 于土地资源、产业资源、生态资源整合的基础上有所不同。 第一、基于土地资源整合的空间布局结构 成都市土地资源的分布以耕地为主，占幅员面积的4 0 9 1 ，林地次之，占 2 5 6 4 ，第三为城乡居民点及工矿用地，占1 1 8 ( 1 9 9 6 年) 。土地利用的圈层 结构明显，即中心区域为城市和近郊区，为大城市发展用地区：第二圈层为中 1 9 些型奎兰堡主堂垡笙塞 郊平原区，主要生产粮食、油料等，为全市提供粮、油、菜、肉、蛋等农副产 品，第三层为远郊区，以农、林、果生产为主。 根据成都市土地利用总体规划( 1 9 9 7 - 2 0 1 0 年) ，成都市划定保护的基 本农田为6 0 4 1 2 万亩，占1 9 9 6 年耕地面积的8 9 ，是四川省基本农田保护率 最高的地区。 图表1 0 近几年成都市非农业建设占用耕地规划指标情况见下表单位：亩 1 9 9 7 2 0 1 0 年非农建设1 9 9 7 2 0 0 2 年非农建 占用耕地指标 设占用耕地数 都江堰 1 6 5 5 i 3 6 5 9 彭州i 市 1 0 8 0 42 3 0 邛崃市4 2 2 0 1 3 9 0 崇州市 4 5 3 07 5 6 青自江 7 9 2 26 6 7 i 龙泉驿1 4 3 7 51 1 0 6 6 温江 4 1 9 22 4 9 9 新都