（环境科学专业论文）沿海农业区施用农药的环境经济损益分析——方法与案例研究.pdf

a b s t r a c t p e s t i c i d e a p p l i c a t i o n h a sb e c o m ea l l i n d i s p e n s a b l ep a r t o fm o d e r n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n ，w h i c he n s u r e sh i g ha n ds t a b l eo u t p u to fa g r i c u l t u r eb u tc a u s e sas e r i e so f e c o l o g i c a le n v i r o n m e n ti m p a c t sa tt 1 es a m et i m e t h i st h e s i sa n a l y s e st h ee n v i r o n m e n t a l e c o n o m i cg a i na n dj o s so f p e s t i c i d e a p p l i c a t i o ni nc o a s t a la g r i c u l t u r a lr e , o nf r o mt h en e w v i e wo f e n v i r o n m e n t a le c o n o m i c sa n df o t i l l st h ec o r r e s p o n d i n g m e t h o d o l o g yw h i c h i so nt h e b a s i so f t h eb a s i cm e t h o do f e n v i r o n m e n t a le c o n o m i c si e c o s t b e n e f i ta n a i y s i sa n dw i t ht h e c h a r a c t e r i s t i cu s eo fe q c m o d e l ，s o i l f u gm o d e l ，a n a l y t i c a lh i e r a r c h yp r o c e s s ( a 1 - i p ) ，a n d l i n e a rp r o g r a m m i n g ( l p ，m o d e le r e t h i sm e t h o d o l o g yh a sb e a na p p l i e di n t oc a s es t u d y s u c c e s s f u l l y t h er e s u l t sn o to n l yb e n e f i tt h es a m eb r l do f r e s e a r c hi ni t sn a _ mo f t h o u g h ta n d m e t h o d ，b u ta l s os u p p l ys c i e n t i f i cb a s i sf o rt h eh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to ft h er e g i o n a l e c o n o m ya n de n v i r o n m e n t , a sw e l la st h ec o a s t a lc o m p r e h e n s i v em a n a g e m e n ta n dr e l a t i v e l e g i s l a t i o n s t h e ya r ea l s oh e l p f u li nl e a d i n gt h ep u b l i ct oa p p l yp e s t i c i d em o r er a t i o n a l l y a n dm o r e e f f e c t i v e l y t h eo u t l i n eo f t h e t h e s i si sa sb e l o w ： 1 t h ec o s t - b e n e f i t a n a l y s i s i sa ni m p o r t a n tm e t h o do fa n a l y z i n ge n v i r o n m e n t a l e c o n o m i c g a i na n dl o s s t h ec r e a t i o na n dd e v e l o p m e n t , b a s i ct h e o r ya n dc o n c e p t s a n a l y z i n g f r a m ea n d s p e c i f i ce v a l u a t i n gs t e p so f t h i sm e t h o d a r ef i r s td i s c u s s e di nt h et h e s i s , t h e ns o m e v i e w s0 nt h ek e yp o i n t so f a p p l y i n gt h ec o s t - b e n e f i ta n a l y s i si n t oe n v i r o n m e n t a le c o n o m i c g a i n a n dl o s s a n a l y s i sa p u t f o r w a r d 2 a c c o r d i n gt ot h eb a s i cd e s c f i p t i o ni n d e x e s t h er e l a t i o n s h i p sb e t w e e np e s t i c i d ea n d e c o l o l g i c a le n v i r o n m e n ta l ec o m p l e t e l ya n a l y z e dw i t hi o t so fd a t aa n dm a t e r i a i t h u s t h e a n a l y z i n ge v a l u a t i o ni n d e x e sa r ee s t a b l i s h e da n dt h em e t h o d o l o g yi sf o r m e dw j t l lr e g a r dt o e n v i r o n m e n t a le c o n o m i c g a i n a n dl o s s a n a l y s i s o f p e s t i c i d ea p p l i c a t i o n i nc o a s t a l a g r i c u l t u r a lr e g i o n s t h i sm e t h o d o l o g yi sb a s e do nc o s t - b e n e f i ta n a l y s i s f i r s tu s e se q c a n d s o i l f u gm o d e lt oc o l c u l a t et h ed i s t r i b u t i o n sa n dg e o c h e m i c a lb e h a v i o r so fp e s t i c i d e si n o r d e rt od e t e r m i n ea n a l y z i n gs c o p ea n df i n do u tt h er e l a t i o n s h i p sb e t w e e np e s t i c i d ea n d a n a l y z i n g e v a l u a t i o n i n d e x e s d u r i n g t h e q u a n t i t a t i v e e c o n o m i c e v a l u a t i o n ，b e s i d e s e n v i r o n m e n t a le c o n o m i ce v a l u a t i o nm e t h o d ss u c ha sd i r e c tm a r k e tv a l u em e t h o d h u m a n r e s o u r c em e t h o da n dd e f e n s ec o s tm e t h o d ，a n a l y t i c a lh i e r a r c h yp r o c e s si sc i t e dt oe s t i m a t e t h ew e i g h to f a q u a t i cp r o d u c tl o s sa f f e c t e db yp e s t i c i d e a tl a s t , t h es o c i a lc o s ta n ds o c i a l b e n e f i tc a u s e d b ya p p l y i n gp e s t i c i d e a r ea s s e s s e d t h eu l t i m a t ea i mo fe n v i r o n m e n t a l e c o n o m i cg a i na n dl o s sa n a l y s i si st of i n dab e t t e rw a yt oa p p l yp e s t i c i d er a t i o n a l l ya n d e r i e c t i v e l ya n dt om a k eh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m ya n dt h ee n v i r o n m e n t s o _ l _ 一 o nt h eb a s i so fr e s u l t so f 血ec o s t - b e n e f i te v a l u a t i o i la n dt h es o i l f u gm o d e lo p e r a t i o n a d j u s t e db yi ns i t um o n i t o r i n gd a t a , ia p p l yl pm o d e lt of m d t h eo p f i m a lp l a n t i n ga r e a so f m a i nc r o p sw h i c hg a i nt h eg r e a t e s te c o n o m i cb e n e f i tw i t ht h ep r e r e q u i s i t eo fl o w e rt h e p e s t i c i d e sn e g a t i v ee c o n o m i ce x t e r n a l i t i e s 3 t o n g a nb a ya n dt o n g a nd i s t r i c ti nx i a m e na r ec h o s e na sc a s es t u d ya r e a , a n dt h e e n v i r o n m e n t a le c o n o m i cg a i na n dl o s so f a p p l y i n gp e s t i c i d e si nt h i sa r e af r o mj u l y19 9 9 t o j u l y2 0 0 0i sa n m y z e d it r yt om a k em o n e t a r ye v a l u a t i o no na l lt h ee n v i r o n m e n t a le f f e c t s ， t h e nc o m p a r et h eg a i na n dt h el o s sw i t ht h ec o m p r e h e n s i v em o n e t a y yi n d e x e sa n dd r a wt h e f i n a lc o n c l u s i o nt op u tf o r w a r dar a t i o n a lf e a s i b l ep r o g r a l t i k e yw o r d s ：p e s t i c i d e ，e n v i r o n m e n t a li m p a c t , c o s t - b e n e f i ta n a l y s i s 第一章绪论 1 1 研究背景 第一章绪论 近年来人们逐渐意识到环境是一种资源不仅具有使用价值，而且有价值。 然而，通常情况下环境资源没有市场价格，亦即，它属于无价格的公共物品。其价 值在量化上的困难，使之不易与工程经济评价和财务评价的结果进行比较，往往造 成决策者对其经济活动中环境资源的投入所付出的代价失去应有的关注，而较注重 眼前或近期的直接经济效益。显而易见要在经济决策中考虑环境的投入，必须给 于环境和经济一个统一的计量单位，象计量投资或经济效益一样，以币值的形式来 衡量人类活动对环境造成的各种影响对环境价值作出评估是环境经济学基本和传 统的问题【i 】也一直是一个研究热点。1 9 9 2 年6 月，在里约熟内卢召开的联合国环境 与发展会议上通过的里约环境与发展宣言和2 l 世纪议程要求各国政府在制 订环境政策时，要发挥价格、市场和政府财政以及经济政策的补充作用，把环境费 用纳入到生产者和消费者的决策过程中。国务院颁布的建设项目环境保护管理条 例明确规定环评报告书的内容须包括环境影响经济损益分析，并将其列为重点评 价内容。环境费用的量化显然是一个亟须解决的关键问题。 众所周知使用化学农药己成为现代农业生产的一个不可分割的组成部分，属 于一种经济行为。然而，农药是化学品中毒性较高，环境释放率较大，影响面广的 物质。由于其品种繁多及可观的使用量它们在保障农作物高产、稳产的同时也对 生态环境及人体健康构成严重威胁。据估计，所使用的农药其中只有少于1 能直接 作用于病害源，其余部分则进入环境。农药污染对生态环境和人体健康的潜在危害 及其长期效应已日益引起人们的重视。 本论文试图从环境经济学这一新的视角对沿海农业区施用农药带来的利与弊或 得与失进行综合评估，以期实现通过环境经济损益分析，对使用农药这一人类经济 活动施于环境的一系列影响加以货币化计量，并对其损与益作出统一的权衡和对比 沿海农业区施用农药的环境经济捐益分析方洁与案例研究 分析，从而提出环境经济合理可行的方案。其目的在于为有关部门的管理决策提供 明确的经济信息，使人们意识到农药的使用在带来经济效益的同时也付出了环境代 价，e a t 巨大的社会费用，共同寻求一条经济效益佳同时环境费用低的较台理使 ， 用农药的新路子，为区域经济与环境的协调发展提供决策支撑。 1 2 国内外研究状况 2 0 世纪6 0 年代，美国海洋生物学家雷切尔卡森对农药使用造成的污染危害情 况进行调研之后，写出并发表了寂静的春天【2 】( 1 9 6 2 ) 一书，在全世界引起了极 大的反响，使人们认识到每年数百万吨化学农药投入到生态系统以后，所带来的一 系列问题。 目前，对于农药使用产生的环境影响与后果所进行的研究大致可分为四个方面： 一、测定农药在不同环境介质中的分布【“1 及检测方法p 哪的改进等；二、从毒理学角 度研究农药使用对生物的影响，如家蚕 7 1 、对虾【b 】、小菜蛾嗍、微生物【1 0 1 等的毒性效 应；三、应用模型模拟农业种植区农药的流失状况，研究其迁移分布规律，如s o i l f u g l l l 】 模型、s t r e a m “】、以及a r m 和g r e a m s ( c h e m i c a l ，r u n o i f , a n de r o s i o n f r o m a g r i c u l t u r a lm a n a g e m e n ts y s t e m ) 【”1 模型等；四、对农药使用的各种危害和危险性进 行定性分析与评价，并提出控制对策 1 4 - 1 q 。有关农药使用的环境经济损益方面的研究 不多，国内郑易生等曾就1 9 9 7 年全国粮食中因农药残留超标导致价格下降所造成的 损失进行粗略估算，国外p i m e n t e ld a v i d 等嗍对美国使用农药每年所造成的环境 损失作了大致估算b o w e l s 等就农药的费效分析中涉及的一些问题作了理论上的初 步探讨，特别强调应考虑施用农药所产生的“外部性”口1 1 。而对于农业区施用农药 的环境经济损益开展研究尚罕见报道。本论文尝试对沿海农业区施用农药产生的一 系列影响进行环境经济损益分析和评价。 1 3 论文主要内容 费用效益分析是环境经济学的基本方法，也是进行环境经济损益分析的首选方 法。论文首先从环境经济学的角度，就费用效益分析方法的产生和发展及其理论体 系包括基本原理和概念、分析框架和步骤作系统研究并对该法在实际应用中的关 2 第一章绪论 键之处提出自己的见解。弄清农药使用后产生的一系列环境影响是进行费效分析的 关键步骤。论文在收集大量资料数据的基础上，以基础描述型指标为出发点，全面 分析了农药与生态环境的关系，为确定分析评价型指标打下基础。基于费效分析方 法的系统研究和确定的分析评价型指标体系构建沿海农业区施用农药的环境经济 损益分析的方法体系是本论文的核心内容。该方法体系以费用效益分析步骤为主线， 运用e q c 和s o i l f u g 模型模拟计算了农药在环境中的分布和地球化学行为，为确立 农药这一影响因子和分析评价型指标之间的关系奠定基础。在费用和效益的货币化 估算中，除运用环境经济评估方法如直接市场价值法、修正的人力资本法和防护费 用法外，还引入了系统分析中的层次分析法估算水生生物受农药影响的权重，以便 作出经济估算。此外，以s o i l f u g 模型的模拟结果和费用效益的评估结果为依据，尝 试运用l p 模型，对施药地区主要农作物种植面积进行调整，以期从全社会福利的角 度，找出合理、高效使用农药的新途径。案例研究把论文提出的方法体系应用于沿 海农业区同安湾周边的同安区，不仅检验其可行性与可操作性，还获得了研究 区施用农药的环境经济损益分析的综合评价结果，并提出相应的对策和建议，可为 地方政府协调经济与环境的发展建立和健全有关农药的管理条例和法制法规提供 依据。论文中引入e q c 和s o i l f u g 模型、层次分析法以及l p 模型与费效分析方法 结合使用并且从环境经济学的角度提出合理使用农药、控制污染源头的对策与建 议，可咀说是论文的特色和创新之处。 1 4 案例研究方法 研究区域的选择 在论文案例研究中选择厦i 1 同安湾及其周边的同安区为研究区域。由于旆用 农药产生的污染为非点源污染，而非点源污染起源于分散、多样的地区，其地理边 界和位置通常难以识别和确定。同安湾周边的同安区以农田种植业为主要产业，环 境和经济受农药制约较大，因此农药使用的地理边界较容易界定；同时周安湾是厦 门市重要的水产养殖基地，为一口小腹大的半封闭海湾，农药污染通过地表径流、 河流等汇入海洋后所产生的影响，可以在这半封闭海湾中得到体现。 调研方法 寨侧研究中相关资料的收集采用问卷调查、实地考察和资料调研相结合的方法。 沿海农业区施用农药的环境经济损益分析方法与案例研究 从同安区】2 个镇中挑选六个镇( 这六个镇地理位置分布比较分散，种植的主要农作 物各有特色) 进行了有关农药使用情况、农药对农业生产的作用、咀及对人体、环 境影响的实地问卷调查，并走访了一批当地的农民。对厦门市植保站、厦门市农业 ， 生产资料公司、同安区新明镇农业服务公司、厦门市卫生防疫站、同安区卫生防疫 站、厦门市西堤蔬菜批发市场农药监测站、同安区统计局、同安区工商局、厦门市 水产局、同安区水产技术推广站等近2 0 家单位和有关专家进行有关农药销售、使用、 管理及事故发生情况的调研工作。此外，2 0 0 0 年7 月1 8 日对同安区内汇入同安湾 的主要河流进行实地采样，并分析测定了水样中有关农药的含量。 1 5 预期成果 ( 1 ) 建立一套较先进、易于操作的沿海农业区施用农药的环境经济损益分析方法 体系，适合于在其他地区推广应用，同时对同类研究有借鉴价值。 ( 2 ) 以综合的货币化指标对案例研究区施用农药的环境经济损益作出总体评价， 为当地政府提供有参考价值的经济信息，直接为区域经济与环境的协调发展提供决 策支撑。 ( 3 ) 提出科学、合理、高效地使用农药的对策、措捕及建议，为环境管理与立法 服务。 第二章费用效益分析 第二章费用效益分析方法阱m ， 2 1 费用效益分析是环境经济损益分析的首选方法 一般来说，使用常规的经济分析方法来评价环境费用或效益其有效性是值得 怀疑的，但是在经济分析方法中费用效益分析( 简称费效分析) 却与众不同。它既 可以用来分析项目或政策，又可以用于评价人类活动对环境质量的影响。而且，它 在原则上是简单的，主要着重从费用和效益两个方面分别计算，再相互比较。作为 环境经济分析的基本方法，费效分析与财务分析最大的区别在于分析的角度不同。 财务分析是从厂商( 厂商是指以赢利为目的的生产商品与劳务的经济单位) 的角度 出发，分析项目的赢利能力、还贷能力和外汇平衡能力，通常不能反映项目对整个 国民经济的影响。费效分析则是从社会的角度出发，分析项目、政策或人类活动对 全社会福利贡献的大小。从全社会的角度来看，一切经济活动应该是以满足人类日 益增长的物质和精神生活的需要为根本目标。因而费效分析是环境经济损益分析的 首选方法。 2 2 费效分析的产生和发展 费用效益分析是环境经济评价的一种基本方法。虽然费用一效益分析应用于环境 中是本世纪7 0 年代以来的事情，但其产生却可追溯到十九世纪，1 8 4 4 年法国工程师 d u p u i t 发表的市政工程效用和衡量一文首次提出消费者剩余的概念并指出市 政工程的效益同所产生的直接敬益并不相同。1 9 0 5 年，美国人加拉丁在关于运输规 划的报告中也提出水利建设费用和效益的概念。1 9 5 0 年，美国联邦流域委员会发表 了关于流域规划经济分析实践的建设，第一次把实用项目的经济分析和福利经济 沿海农业区糟用农药的环境经济损益分析方法与案倒研究 学这两个平行独立发展的学科联系起来。进入7 0 年代后，环境公害事件屡屡发生， 经济学家开始将费用效益分析应用于环境污染控制监测分析中来，对环境质量的变化 危害和效益进行评价。美国经济学家哈曼德首先把费用效益分析的原理应用于水污染 ， 控制的费用和效益评价。随后，美国的未来资源研究所为费用效益分析理论和方法的 不断发展做出了重大贡献，使费用效益分析得到广泛的应用和重视。七十年代以来，。 费用效益分析已经在美国、英国、加拿大、日本等国广泛应用。例如，1 9 7 0 年英国 伦敦第三机场的场地方案选择进行了空前规模的费用效益分析这个分析几乎把所有 的费用和效益进行了量化如吸引旅客的多少、旅客到机场的费用、旅客所花时间的 费用和噪音的费用等。1 9 7 3 年，美国颁布了水和土地资源规划原则和标准的文 件使得费用效益分析的重点放在国民经济发展、环境质量、区域发展和社会福利等 方面。至8 0 年代，费效分析方法的应用已经稳固地确立其在环境应用中的地位。1 9 8 2 年2 月，美国政府发布命令要求任何重大管理行动都要执行费用效益分析，这标志着 费效分析有可能进入国家政策的决策过程。 费效分析的关键之处在于如何对环境价值进行经济评估。我国从8 0 年代初也开 始对环境污染造成的经济损失进行估算。1 9 8 1 年在江苏省镇江市召开的全国环境经 济学术讨论会上首次发表了计算污染损失的几篇论文，其内容主要包括两个方面：一 是关于污染造成的经济损失的理论与方法的介绍和探讨口“二是对中国一个城市或 一个企业环境污染的经济损失进行估算的实例性研究口”。在这些开创性的研究之后， 一些比较重大的环境保护研究课题都开展了污染损失的计算井注重提高定量化分析 水平，例如，1 9 8 2 1 9 8 4 年开展的湘江流域环境研究m 】估算出全流域污染损失 总值约为2 7 7 亿元，占工业总产值的1 5 6 。1 9 8 4 年开始的公元2 0 0 0 年中国环境 预测与对策研究5 3 首次对全国环境污染造成的损失进行了估算，结论是1 9 8 1 - - 1 9 8 5 年间平均每年为3 8 0 亿元，占1 9 8 3 年g n p 的6 7 5 ，这项研究被认为是开创性和基 础性的工作，对后来的同类研究产生了很大影响因为它不仅第一次进行了全国范围 的污染损失估算，而且他所使用的方法有较强的理论基础，估算过程中的分类方法简 明清晰，易于理解。故屡被后来的研究者所沿用。这种方法本身后来被众多专家以上 述工作的主要完成者( 过孝明，张慧勤) 的名字来指代称为“过一张”模式。进入九 十年代后夏光【3 6 】运用市场价值法、机会成本法等对1 9 9 2 年全国环境污染损失进行 了估算结论是1 9 9 2 年污染损失9 8 6 1 亿元占g n p 4 0 4 。由此可见，我国对环境污 染损失的估算已有一定的研究基础。 6 第二章费用效益分析 2 3 费用效益分析的基本原理和概念 费用效益分析是以新古典经济理论为基础，该理论强调个人的福利以及个人和社 会福利的变化。其基本假定是：可按照人们对消费商品或劳务准备支付的价格来计量 消费者的满意程度( 效用) 或经济福利的水平。当把这一方法应用于环境价值评价中 时，应注意人们对环境商品或劳务的消费实际上并未支付与其价值等值的货币但个 人的支付意愿原则上可以从行为观察、调查资料或其他方法计算得到，而且还可设想 用个人货币值的累加作为社会福利的度量。 政策或经济活动产生的效益和发生的费用， ( 1 ) 支付意愿与消费者剩余 费用效益分析是从社会的角度考察项目、 它所评价的是社会费用和社会效益。 支付意愿是指消费者支付一定数量的金额以交换某一数量的商品或劳务的意愿。 消费者的支付意愿随着商品或劳务量的增加而递减，但在市场上消费者实际付出的价 格并不一定等于他所愿意支付的价格。当支付意愿大于实际支出时就产生了消费者剩 余。 消费者剩余是指消费者愿意为商品或劳务付出的价格与其购买商品或劳务时实 际付出的价格之间的差额。即： 消费者剩余= 消费者愿意付出的价格一消费者实际付出的价格 = 支付意愿一实际支出 支付意愿是消费者的一种意愿。消费者剩余也同样只是消费者的一种心理感觉， 而不是消费者的实际收入。消费者经过思考，对不同的商品或劳务得出自己的支付意 愿，并与实际价格进行对比，根据消费者剩余的多少做出购买决策。 ( 2 ) 外部性 外部性这个概念直接来源于3 0 年代由p i g o u 创立的旧福利经济学，他对私人厂 商生产所造成的环境破坏使社会福利受到损失即经济的外部性影响进行研究，并提出 了一个环境经济学的重要命题：“人类合理的生产活动意外地对环境引起了与市场没 有直接联系，又与各被影响的方面没有直接财务关系的经济效果”。p i g o u 最初引入 这一概念主要是说明某厂商的生产活动对本部门的其他生产者或其他部门生产者的经 济影响，但是，随着环境经济学的发展外部性已经成为其重要的分析理论。有关外 部性的定义很多，简言之，外部性就是实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其 他消费者和生产者产生的超越活动主体范围的利害影响。 沿海农业区施用农药的环境经济损益分析方法与案例研究 外部性包括外部经济性( 也称正外部性) 和外部不经济性( 也称负外部性) ，前 者带来正效益，而后者带来负效益或损失。外部不经济性是费用效益分析研究的重点 论文中涉及的农药污染引起的经济损失就是外部不经济性的货币表现。 ( 3 ) 无形效果 无形效果是指难以货币化或市场价格进行衡量的效果。例如人的舒适感以及环 境污染造成的噪音、水质恶化等等。无形效果之所以难以衡量，一方面涉及到经济学 中的伦理问题；另一方面涉及到公共产品。而公共产品的效果是不易衡量的- 因为任 何一方对公共产品的消费不会排斥其他方对公共产品的消费，也没有有效的办法把公 共产品的受益者局限于费用的直接承担者。 环境效果的无形性质是阻碍人们深刻认识环境问题重要性的因素之一t 要想使 人们充分认识到保护环境的重要性，最有效的办法之一就是把环境问题造成的损失或 环境治理得到的效益用经济手段计量出来。费效分析中必须对尽可能对无形效果作出 衡量。 ( 4 ) 社会费用和环境费用 按照传统福利经济学的观点，某一经济活动的外部经济性或外部不经济性，就是 该种活动行为的社会影响与个人( 或私人) 影响之差。就费用而言，外部不经济性所 表现的是外部费用。这里所说的“私人”或“个人”是一个具备独立决策行为的主体， 可以是一个厂商、企业、消费者以及家庭等，而私人费用，就是通过市场表现并反映 在产品或服务价格之中真正发生或支付的费用。社会费用为外部费用和私人费用之 和。 当外部费用表现形式主要为环境污染、环境破坏或其他环境问题恶化现象时，这 种外部费用就是环境费用。此时社会费用为环境费用与私人费用之和a ( 5 ) 社会效益和环境效益 外部效益是与外部费用相对的一个概念，表现的是一个经济活动的社会效益与私 人效益之差值，即外部经济性的货币衡量。从数学上说外部效益与外部费用只差一 个负号。社会效益为外部效益和私人效益之和。 当外部效益表现为环境质量改善，从而提高人体健康水平、资产增值和美学景观 享受等有益效果时，称这种外部效益为环境效益。换句话说，环境效益是环境质量的 一种货币度量。 ( 6 ) 经济效益与环境效益的统一 费用效益分析是以福利经济学为基本理论发展起来的，该理论强调个人的福利 8 第二章费用效益分析 和个人与社会福利( 个人福利的累加总和) 的变化，属于主观经济学的范畴。环境与 经济存在着互相依赖、互相制约的双向联系，环境的破坏一方面要以外部不经济r 陛的 形式在生产活动中反映出来，另一方面在消费活动中，直接影响人们对环境需求的有 效供给。所以，在计量生产活动获得的全社会直接经济效益的同时，必须以环境效益 的形式计量生产活动对环境的影响。环境污染和生态破坏究竟引起多大的经济损失， 只有定量化表示出来，并纳入经济指标中，才能把环境效益和经济效益真正统一起来， 为制定经济发展目标和环境目标提供科学依据。 ( 7 ) 最佳污染控制点 从环境经济学的观点出发，把环境质量看成是一种商品而为了获得这种商品， 社会需要投入一定数量的费用如同其他商品一样，如何在现有的技术经济条件下， 以最少的费用，取得最大的社会效益，这就需求出经济上最佳的污染水平。 图2 i 中y 轴表示每降 低一个单位污染的社会边际费 用和社会边际效益；x 轴代表 污染治理的程度越往右表示 污染治理程度越高。图中的边 际效益线从左往右向下倾斜 这说明当环境处于严重污染 时，人们愿意为消除一个单位 金额y 费 用 或 效 益 最佳治理点x 污染治理程度 图2 1 最佳污染控制点分析原理图 的污染而付出较高的费用。这就是说，此时社会边际效益很高；但当污染有所减轻， 对健康基本无影响时人们就不再愿意继续为减少污染而支付费用。也就是说，此时 社会边际效益下降了。与此相反，边际费用曲线从左往右向上倾斜，它说明当污染严 重开始治理时，社会为减少一个单位的污染所支付的费用较小而随着污染的逐步 治理，每减少一个单位的污染，所支付的社会边际费用会日益增太。因此，从经济学 的观点看，最佳环境政策不是不惜一切代价地彻底消除污染。图中的边际费用曲线和 边际效益曲线的交叉点，正好是社会边际费用等于社会边际效益，此时对社会最有利， 如进一步消除污染则社会边际费用将高于社会边际效益。从经济可行性的观点看，某 种程度的污染可能需要忍受。什么样的污染水平可以忍受，即所谓达到最佳污染水平， 则取决于污染的危害程度，以及所需费用的可行性范围和优选区间，这正是费用效益 分析所需解决的问题。 9 沿海农业区施用农药的环境经济损益分析一方法与案例研究 2 4 费用效益分析框架 费用效益分析中考虑环境质量的变化，本身也是对费用效益分析范围的扩充， 把费用效益分析应用于环境首先得考虑有那些影响因子，筛选出重要的影响因子，弄 清重要影响因子在环境中的分布与行为，再根据受体所受影响建立评估指标体系，并 重 要建 影立 响 受 l 指标与影响园ll 货币 因体 纠h 子影 l 子之间关系 il 评估 旧 - - 在斗 响 环 指 境标 中体 的系 分 布 图2 2 费用效益分析框架 对重要指标进行货币化计量最后作出费效评价。作用过程见图2 2 ，费效评价中对 于能定量评价的指标，尽量进行经济评估。不能量化的指标，则应给于定性的叙述和 评价。 2 5 费效分析主要步骤 ( 1 ) 重要影响因子的确定 影响因子是指由于人类活动改变环境介质( 即空气、水体或土壤) ，而使人体健 康、人类福利、环境资源或全球系统发生变化的物理、化学或生物的因素。一般说来 当费用效益分析用于某个项目、政策或经济活动时，其所有实际的和潜在的环境影响 因子有多。比如：电力部门影响空气质量的影响因子可能有非金属无机物、金属、有 机物、c o 、s o ：、n 0 。、温室气体、气溶胶、微粒等，这须根据具体情况筛选出重要 影响因子并对重要影响因子在环境中的分布与行为进行分析。本论文所研究的环境 影响因子是化学农药。 0 第二章费用效益分析 ( 2 ) 建立受体影响指标体系 影响是指一个受体暴露给影响因子后，所发生的变化及后果。影响可能是积极 的或消极的；当地的或外地的；社会经济的或心理的；短期的或长期的；财务内部化 的或外部化的：预期的或难以预期的。影响可分为对健康、福利、环境和生物四类。 指标是衡量系统总体目标的具体标志。为了将多层次、多因素的复杂评价问题 用较科学的计量方法进行量化处理，首先必须针对评价对象构造一个科学的评价指标 体系。这个指标体系可以通过大量的资料、调查、分析的基础上得到它必须将被评 价对象的大量相互关联、相互制约的复杂因素之间的关系层次化、条理化，并能够区 分它们各自对评价目标影响的重要程度，以便于定量化处理。 指标体系按其功能可以分为基础描述型和分析评价型，基础描述型是根据客观 事物完整、系统的描述需要而建立的；分析评价型是根据具体的要求。进行分析和评 价而建立的，前者是后者的基础。论文在第三章中，以基础描述型指标体系为出发点 对农药使用所产生的影响进行较为全面的分析阐述从而为第四章农药使用的环境经 济损益分析所需的分析评价型指标的建立打下基础。 ( 3 ) 影响指标的度量 影响指标的度量可以通过剂量一反应关系定量化。通常可借助于科学试验、统 计、调查或类比的方法建立影响因子与影响指标之间量的函数关系。可以概括为三种 形式：扇式影响，即一种影响因子可以产生多方面的影响；链式影响，即一种 影响因子可以沿因果链序列传递开；网式影响，即以上两种形式的综合。分清影 响因子的影响形式，将有利于函数关系的表达。大体而言扇式影响表现为迭加型关 系，链式影响表现为关联型关系。本论文主要以扇式模式确定施用农药的环境影响， 具体分析过程将在第四章中进行阐述。影响因子与影响指标之间的函数关系m 】可以 表示为： f 4 = j l ，s l j l p t ? 、 式中f 表示第f 类影响因子所造成的第，类影响； d 表示第f 类影响因子的量值； s 表示第j 类影响因子标准； 丁表示第，类影响的状态( 量值) ： 尸，表示第f 类影响因子造成第，类影响的计算参数。 在上述的影响函数中d ，s ，r ，是已知量。它们的量值测定是构造函数的核心内容a 只的量值主要由三个方面的因素决定。第一，f ，取决于各影响因子对所造成影响的 沿海农业区施用农药的环境经济损益分析方法与案例研究 可分离性。比如农药对水体的污染减少了水产养殖的产量，同时其它如自然灾害也造 成了水产养殖的损失。因而，对于水产养殖而言，要确定农药对它的影响即测定只， 必须把特定的影响因子所造成的影响从总体影响中分离出来。第二，只，的测定取决 于上述被分离出来的特定影响的可测性。愈是具有明显的可测性，则p 愈是专一， 易于计量。否则p 是相当模糊的。第三，f ，的量值取决于由测量数据经过统计处 理所构造的实物型影响函数的类型。以线性函数，指数函数和幂函数等所表达的实物 型影响，各自p 的意义和量值是不一样的。 综上所述，为了构造表征影响因子的影响函数必须经过三个步骤：首先将这 一影响因子的影响分离出来；接着使这一影响具有相当乃至充分的可测性；最后对所 测数据进行恰当的统计学处理。 ( 4 ) 货币化评估 费效分析中的主要步骤是对影响指标进行货币化评估，并区分出费用和效益， 影响指标货币化的简单流程见图2 3 。由于一项指标可以涉及多项价值损失如农药 对水体环境的污染，既会造成水产养殖的经济损失，也会对水域生态系统产生影响， 这些影响的价值类型是不同的，有的属于直接价值，有的属于间接价值，有的属于选 择价值，有的属于存在价值，因而它们的货币化途径也不同。 货币化函数 一般说来，货币化函数可姒表述为： f 庸= g ( f ，口肚) 式中m m 表示第j 类影响指标所体现的七类价值，为第_ ，类影响指标，g 肚表示 第，类指标的t 类价值的价格。 在货币化的函数中，关键问题是价格口。的择定。在环境经济学与资源经济学中， 直接价值损失大体可以利用市场价格来计算，间接价值损失可以用影子价格即对市场 价格的干扰性影响( 如边际价格) 来计算，选择价值和存在价值可以用或然价值法获 得的意愿型价格来计算。很明显，从市场价格到影子价格与替代价格到意愿型价格， 愈来愈受脱离市场实践的主观意愿的影响。如同实物型损失函数中只，的质量优劣取 决于影响的可测程度，货币化函数中g 。的质量优劣则取决于主观意愿的合理程度 货币化方法 货币化评估方法可分为两种，即基本经济评估法和辅助评估法。基本经济评估 法通常又包括效益评价技术和费用评价技术两大类( 见表2 2 ) 。前者从效益的角度 评估影响因子对评价指标的影响，后者则从费用的角度进行评估a 第二章费用效益分析 1 3 胖 媛 岳 涯 g 担 盘 篁 悟 妪 n “ 圈 萼 羁 誊量 沿海农业区施用农药的环境经济损益分析方法与案例研究 表22 直接评估方法分类 类型分析评估技术 i 效益评价技术 市场价值法 ( 1 ) 直接市场价值法或生产率法 ( 2 ) 人力资本法或收入损失洁 ( 3 ) 机会成本法或预定收入怯 替代市场法 ( 1 ) 资产价值法 ( 2 ) 工资差额法 ( 3 ) 旅游费用法 条件价值法 ( i ) 投标博奕法 ( 2 ) 权衡博奕法 ( 3 ) 无费用选择法 ( 4 ) 优先评价法 ( 5 ) 专家调查法 i i 费用评价技术 舫护费用法 恢复费用法 市场价值法 影子工程法 影响指标货币化过程中不同的价值计量方法将产生范围宽窄不等的误差。一 般说来采用市场价格，产生的误差与误差争议较小；采用影子价格和替代价格，产 生的误差与误差争议大些；采用意愿型价格，产生的误差与误差争议最大。后者的误 差往往是数量级的。 基本经济评估法是辅助评估法的基础。辅助评估法较常用的是成果参照法，成 果参照法参照基本经济评估法的研究结果加以调整进行估算。与基本经济评估法相 比，成果参照法有时会使结果不太可靠，但该方法不花很多时间，也不需要附加模型。 在研究中，所需时间及费用与评价所需精确度之间有一种权衡取舍关系。当时间和某 些条件受到限制时，可考虑采用成果参照法。 ( 5 ) 比较费用和效益的评价准则 比较费用和效益的评价准则有净现值( p v ) 、净现值率( n p 职) 、内部收益 率( i r r ) 、费效比( a ) 及成本有效性分析( c e a ) 【，最为常用的是净现值 和费效比。 - 净现值( n p v ) 是反映项目对社会所作贡献的绝对指标。它是用社会折现率 将项目计算期内各年的净效益折算到项目起点的现值之和。n p v 大于零，表示投资 者为拟建项目付出代价后，除能得到相当于社会折现率的社会赢余外，还可咀得到相 当于n p v 数值的超额社会赢余。净现值率( n p v r ) 则是反映项目单位投资对社 1 4 第二章费用效益分折 会所作净贡献的相对指标它是净现值与总投资现值之比。n p v 与n p v r 的表达 式分别是： n p v = ( 且一c ) ( 1 + r ) 1 = p v b - p v c t = l 尸职：n p v l d 式中p v c 一总费用的现值o p v b 一总效益的现值； 最一第t 年总费用； c 一第t 年总效益； ，一社会折现率： 力一计算期； i p 一总投资现值。 - 费效比即总费用现值与总效益现值之比。记作口： c ，( 1 + ，) 。 口= 专l 一 占，( 1 + r ) “ ，1 1 如果费效比口1 ，说明该项目或方案的费用小于社会得到的效益，项目或方案是可 以接受的，如口 l ，则该项目或方案的费用大于所得的效益，项目或方案应该放弃 2 6 费效分析方法的思考 基于对费效分析方法的综论，本人认为该法在实际应用中应着重考虑以下关键之 处： ( 1 ) 分析界限的确定。在环境费效分析中包括各种场外影响和经济外在性，这就 意味着概念上和实际上分析界限的扩张应扩张到什么程度为宜? 原则上应尽可能将 全部的影响包括间接的、无形的或难以计量的影