（环境科学专业论文）环渤海经济低谷区分析及其可持续发展对策研究.pdf

本文力图探求一套较为完整的对于区域内经济低谷区的定位、分析的方法， 以发达区域的经济相对落后区域作为突破口，在寻求低谷区落后症结、寻求其可 持续发展对策的同时促进整个区域的整体发展。希望对区域经济低谷地区可持续 发展及区域整体可持续协调发展研究提供一定的借鉴作用。 关键词：环渤海：经济低谷地区：可持续发展；对策 a b s t r a c t w i t ht h ee x p e r i e n c e so fe c o n o m i cg r o w t hi na n da b r o a d , t h er e g i o nq u e s t i o n s o l u t i o nr e s u l t si nt h eq u a l i t yd i r e c t l yt oa f f e c tt h ee n t i r en a t i o n a la n dt h el o c a l e c o n m yd e v e l o p m e n ta n dt h es o c i a ls t a b i l i t y b u tt h ep r o b l e m so f r e g i o n a le c o n o m i c g r o w t hi m b a l a n c ea n dl o wp o i n tr e g i o n a ld e v e l o p m e n tw h i c ha l en o to n l yc e n l n l o n c r u c i a li s s u et ot h ew h o l en a t i o n ，t h ew h o l e w o r l da n dt h ew h o l eh u m a nb e i n gb u ta l s o t h eb a s i cc o n d i t i o no f b e i j h a g , t i a n j i n ，s h a n d o n g ，l i a o n i n ga n dh e b c iw h i c hb e l o n g t ot h eb o h a ic o a s tr e g i o n t h e s ep r o v i n c e so f b o h a ic o a s tr e g i o nr i oi nt h em o s ti m p o r t a n tp o s i t i o ni no u r c o u n t r ye c o n o m ys o c i a ll i f e t h e ym a k eu s eo fs p e c i a lp r e f e r e n t i a lp o l i c i e st h a tw a s g i v e nb yt h eg o v e r n m e n ts u c ha se c o n o m y , t h ep o l i t i c a lc e n t e r , f a c i n gt h eh a r b o r a l o n gt h ec o a s t , e c o n o m i ca n dt e c t m o l o g i e a ld e v e l o p m e n tz o n ea n do p e nr e g i o n se t c t h e yb r i n gt h e m s e l v e sg o o da r e ap l a c ec o n d i t i o n sr e g a r d s ，g o o da d v a n t a g eo f e c o n o m i cb a s ei n t op l a ya n ds e i z et h eo p p o r t u n i t ym a k i n gt h ee c o n o m yp r o m p t d e v e l o p m e n t a saw h o l e ，i ta l r e a d yh a se n t e r e do n e s e l fa c c u m u l a t i o n , o n e s e l f i n v e s t m e n t ，t h es e l f - d e v e l o p m e n tv i r t u o u sc i r c l ea n dw a l k e di ne c o n o m i cg r o w t hi n t h ew h o l en a t i o nf r o n tr o w b u tb e c a u s eo f t h ee f f e c tf a c t o r ss u c ha st h en a t u r a lw o r l d , h i s t o r ya n dp o l i c ye t c , t h ee c o n o m yl o wp o i n tr e g i o n a ld e v e l o p m e n tf a l l sb e h i n d r e l a t i v e l yw h i c hn o to n l yh a v i n gg o i n ga g a i n s tw i t hb a s i cs t a t ep o l i c yo fc e m n l o n p r o s p e r i t ya n ds o c i a li m p a r t i a l l yb u ta l s ob e c o m i n gt h ek e yf a c t o ro f h i n d e r i n gb o h a i c o a s tr e g i o ne n t i r e t yf r o mm o d e r n i z i n gd e v e l o p m e n tp r o c e s s ，n o tg o o df o rt h ew h o l e r e g i o n ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n te v e nt h ew h o l ec o u n t r y u n d e rt h ec i r c u m s t a n c e s t h a tt h es t a t ep u t st h ed e v e l o p m e n to f b o h a ic o a s tr e g i o ni n t ol i n ew i t ht h e e l e v e n t h f i v e - y e a r - p l a n n i n g a g a i n h o wt oa d o p te f f e c t i v ep o l i c ya n dm e a s u r e , f i n do u t e c o n o m yl o wp o i n ta l o as e l l si n f e r i o rp o s i t i o no fb o h a ic o a s tr e g i o n , d i gw h o s e o n e s e l fa d v a n t a g ea n dt h ep o t e n t i a ld e e p ，o v e r a l lp r o m o t et h ec o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n to f p o p u l a t i o n ，r 瞄o u r c e ，e n v i r o n m e n ta n do f t h ee c o n o m ya c c o r d i n gt o t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti d e a , w h i c hi sn o to n l yv e r yi m p o r t a n tt h e o r e t i c a la l s oa s i g n i f i c a n tp r a c t i c a lp r o b l e mt h a ti sn o ta l l o w e d t oa v o i d t h i st h e s i sm a k e su s eo fd i f f e r e n c ea n dc l u s t e r i n ga n a l y s e se r et od i 、，i d 皇t h e4 4 m i l n i c i p a i r yd i r e c t l yu n d e rt h ec e n t r a lg o v e r n m e n t 、c i t i e sa tm i b - p r o v i n c i a ll e v e l a n df i e l dl e v e lc i t i e sw i mp e rc a p i t ag d pa n dg e t st h ee c o n o m yl o wp o i n ta r e ao f b o h a ic o a s tr e g i o n t h e ys c a t t e rc o n c e n t r a t e dr e l a t i v e l ya n dd i s p e r s e di ns h a n d o n g 、 l i a o n i n ga n dh e b e i t h ea r e a st h a ts c a t t e rc o n c e n t r a t e dr e l a t i v e l ya r el u - s o u t h w e s t e c o n o m yl o wp o 硫a r e aa n dl i a o - n o r t h w e s te c o n o m yl o wp o 缸a r 饥u s i n gt h ea h p a n dc h o o s i n g1 6i n d e x e so f p o p u l a t i o n 、r e s o u r c e 、e n v i r o n m e n ta n de c o n o m ys y s t e m s , i ta n a l y s e sq u a n t i t a t i v e l yt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tc u r r e n ts i t u a t i o no ft w oa r e a s a n df i n d st h a tt h eo t h e rt h r e es y s t e m sh a v ev a r y i n gd e g r e e su n s u s t a i n a b l i l i t y a n d t h e n , c o m b i n gw i t l is y n t h e t i c a ld e v e l o p e ds i t u a t i o n , i tp u r s u e st h ep r e s e n ts i t u a t i o n a n da n a l y z e sq u a l i t a t i v e l yt h er e a s o no fb l o c k i n gt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h e e c o n o m yl o wp o i n ta r e a f i n a l l y , i tp u t sf o r w a r dp r a c t i c a lc o u n t e r m o 髂u r e st ot h e s e t w oa r e o s ，b a s i n gt h ea n a l y s i so fs y n t h e t i c a ld e v e l o p e ds i t u a t i o na n dl a g g i n gr e a s o n t h i st h e s i sc h o o s e st w oc o n c e n t r a t e da r e a sa st h er e s e a r c ho b j e c tt os t u d yt h ec u r r e n t s i t u a t i o no fe c o n o m yl o wp o i ma r e ai nb o h a ic o a s tr e g i o n , t h r o u g ht h ea n a l y s i so f c h a r a c t e ro f t h ec o n c e n t r a t e dr e l a t i v e l ya r e aa n dd i s p e r s e da r e a t h i st h e s i si ss t r i v e nt os e e kac o m p a r a t i v e l ye n t i r ea l l o c a t i o na n da n a l y t i c o a m e t h o dt o r e g i o n a le c o n o m i e sl o wp o i n ta r e a i tt a k e st h ea r e af a l l i n gb e h i n d r e l a t i v e l yw i t hd e v e l o p e da l o ae c o n o m ya sab r e a c h , s e e k i n gt h ec r u xf a l l i n gb e h i n d a n ds i m u l t a n e o u sr e a l i z i n gw h o s es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tm e a s u r et ob o o s te n t i r e a r e a so v e r a l ld e v e l o p m e n t h o p p i n gt h a ti tc a nb em a d eu s eo fi nt h es t u d yo f r e g i o n a le c o n o m i e sl o wp o i n ta r e as u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n ds u s t a i n a b l ea r e a o v e r a l lc o o r d i n a t e dg r o w t h k e yw o r d s ：b o h a ic o a s tr e g i o n ；e c o n o m yl o wp o i n ta r e a ；s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ： c o u n t e r m e a s u r e s 环渤海经济低谷区分析及其可持续发展对策研究 1 绪论 1 1 选题目的及研究意义 北京、天津、山东、辽宁、河北这些环渤海经济区省份在我国经济社会生活 中处于极为重要的地位，但由于自然、历史、政策等因素影响，这些省、市内的 经济低谷区域发展相对落后，这不但有悖于共同富裕与社会公平的基本国策，也 已成为阻碍环渤海地区整体现代化发展进程的重要因素，不利于整个区域乃至全 国的可持续发展。在国家“十一五”规划重新把环渤海地区的发展纳入国家总体 战略的情况下，如何采取有效的政策与措施，找出环渤海经济低谷地区自身的劣 势，深挖其自身优势和潜力，本着可持续发展的理念，全面促进环渤海经济低谷 地区人口、资源、环境与经济协调发展，不仅是一个十分重要的理论问题，也是 一个不可回避的重大实践问题。 1 ) 欠发达区域发展问题是世界共同面临的突出问题 从世界范围来看，区域经济发展不平衡是一个带有普遍性的现象，几乎所有 国家和地区都面临着程度不同的区域问题，有发达区域和低谷地区之分。从国 内来看，改革开放以来各个地区的经济社会都得到了较快发展，但沿海地区的发 展更快，东、中、西部经济社会发展水平的差距呈扩大趋势嘲。在发达地区与欠 发达地区并存的条件下，如何加快境内欠发达区域发展是世界许多国家和地区共 同面临的突出问题。当今世界，没有哪个政府对区域经济差距是放任自流的，都 会或多或少的采取对策措施促进境内经济低谷区域发展。 2 ) 国家“十一五”总体规划再一次引发环渤海经济圈研究热潮 环渤海经济圈自从1 9 8 6 年首次提出以来，其经济发展程度和速度都远低于 “长三角”和“珠三角”经济圈。从2 0 0 5 年国家“十一五”规划对环渤海地区 做了相应描述以来，国内重新掀起了环渤海经济圈研究的热潮，国家对环渤海经 济圈的发展也异常重视0 1 。 但是，由于环渤海经济圈过去的发展比较缓慢，对环渤海经济圈的研究相对 较少，相比之下，对长三角和珠三角等发达地区的区域情况的介绍和研究就比较 多。有很多环渤海区域内的问题需要我们去探索和挖掘。为此，本文就集中对环 渤海经济圈进行一些分析，力争寻求一条环渤海经济区内部经济低谷区可持续发 展的道路。 环渤海经济低谷区分析及其可持续发展对策研究 3 ) 实现经济低谷地区的可持续发展是环渤海问题研究中亟待解决的问题 论文研究对象是环渤海经济区内发达省市内的经济低谷地区，是中国经济发 达地区中的相对落后地区。这是一个没有引起学术界充分注意的新的研究领域 m ，学术界重视的是中国境内的区域经济，即东南沿海发达地区，中西部欠发达 地区。其实，发达和低谷是相对的范畴，在环渤海地区内同样存在着相对的经济 低谷地区，区域内发展的不平衡现象也是客观存在的。其内部的不平衡不利于环 渤海地区整体水平的快速提升，环渤海地区能否抓住国家“十一五”规划总体战 略的空前机遇，成为继“珠三角”、“长三角”之后的中国经济增长第三极， 关键就看其能否将低谷地区的总体水平提升上来。 改革开放以来，环渤海地区在经济社会发展取得巨大成就的同时，资源和环 境问题也在日益突出，发展需求和资源供给之间的矛盾冲突不断加剧，生态质量 整体恶化。其内部人口和城市分布不尽合理，盲目的快速城市化和城市之间缺乏 协调发展，削弱了区域的整体竞争能力。而在经济低谷地区由于地理环境、经济 政策、技术水平等的弱势在其自身寻求发展的过程中付出的代价必将大于发达地 区。如何在寻求经济低谷地区自身发展的过程中，找出自身的差距与不足，避免 重蹈发达地区在开发过程中出现的资源浪费、环境污染的失误，提升经济低谷区 的可持续发展能力，是一个亟待解决的实际问题。 1 2 有关理论及实践成果综述 1 2 1 可持续发展理论概述 1 ) 可持续发展思想的产生与发展 近代人类社会，由于人口的迅速增加，生产的不断发展和工业的不断集中， 使得自然界的财富被索取得越来越多，随之投向周围的废弃物也越来越多。尤其 是自本世纪5 0 年代以来，人类所面临的人口猛增、粮食短缺、能源紧张、资源 破坏和环境污染等问题日益恶化，导致“生态危机”逐步加剧，经济增长速度下 降，局部地区社会动荡，这就迫使人类重新审视自己在生态系统中的位置并努力 寻求长期生存和发展的道路。为了达到这一目的，人类进行了不懈的努力和探索， 并提出了一些富有启发和具有切实意义的观点、思想和对策，发表了系列有关 这类问题的报告、书籍和文章。可持续发展( s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ) 是其 中最具有影响力和最有代表性的概念。可以说可持续发展概念的提出彻底的改变 2 环渤海经济低各区分析及其可持续发展对策研究 了人们的传统发展观和思维方式。与此同时国际社会也围绕着可持续发展问题组 织和进行了一些大规模的会议和行动。 半个世纪以来，发展学经历了一个从经济增长理论到经济发展理论，再到社 会经济协调发展理论，以及后来的“可持续发展理论”等几个逐步深化的过程。 它反映出“可持续发展”概念的形成过程。 7 0 年代后，由于工业发展带来的环境污染、生态平衡、资源匮乏等问题日 益严重，人类越来越感到这样发展下去必将严重威胁地球和人类的未来，其后果 将不堪设想。因此，6 0 年代后又形成了一门新的学科一“未来学州”。 未来学各派观点反复争论的结果，逐渐形成这样的共识：即人类不是要不要 发展，而是应该如何发展的问题。这就为“可持续发展”概念的提出提供了认识 基础。而世界环境的发展态势则是导致可持续发展概念产生的现实基础。 2 ) 可持续发展的定义 1 9 8 7 年b a r b i e r 等人发表了一系列有关经济、环境可持续发展的文章引起 了国际社会的注意。同年，布伦特兰夫人( g h b r u n d l a n d ) 在世界环境与发展 委员会的我们共同的未来中正式提出了可持续发展的概念：“既满足当代人 的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”嘲，这一概念的 提出标志着可持续发展理论的产生。此时的研究重点是人类社会在经济增长的同 时如何适应并满足生态环境的承载能力，以及入口、环境、生态、资源与经济的 协调发展方面。其后，这一理论不断的充实完善，形成了自己的研究内容和研究 途径。 十余年来，可持续发展理论建立与完善沿着三个方向解释其内涵和实质，即 经济学方向、社会学方向和生态学方向。与此同时，可持续发展的研究还涉及到 自然环境的加速变化、自然环境的社会效益，自然环境的人文痕迹等，力阻把当 代与后代、区域与全球、空间与时间、结构与功能等有力的统一起来。 可持续发展的经济学方向，是从区域开发、生产力布局、经济结构优化等作 为基本内容。该方向的一个集中点是力图用“科技进步贡献率抵消或克服投资的 边际效益递减率”，作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段。该方向的研究 以世界银行的世界发展报告( 1 9 9 0 和1 9 9 8 ) 和莱布朗发表的经济可持续 发展( 1 9 9 6 ) 为代表。 3 环渤海经济低各区分析及其可持续发展对策研究 可持续发展理论的社会学方向，是以社会发展、社会分配、利益均衡等作为 基本内容。该方向的一个集中点，是力图把“经济效益与社会公平取得合理的平 衡”，作为可持续发展的重要指标和基本手段。该方向以联合国开发计划署的人 类发展报告( 1 9 9 0 和1 9 9 8 ) 及其衡量指标“人文发展指数”为代表。 可持续发展理论的生态学方向，是以生态平衡、自然保护、资源环境得到永 续利用等作为基本内容。该方向的一个集中点，是力图把“环境保护与经济发展 之间取得合理的平衡”，作为可持续发展的重要指标和基本原则。该方向以挪威 原首相布伦特兰夫人( 1 9 9 2 ) 和巴信尔( 1 9 9 0 ) 等人的研究报告和演讲为代表。 3 ) 可持续发展的基本思想 可持续发展鼓励经济增长。它强调经济增长的必要性，必须通过经济增长提 高当代人福利水平，增强国家实力和社会财富。但可持续发展不仅要重视经济增 长的数量，更要追求经济增长的质量。可持续发展要求重新审视经济增长方式， 审计使用能源和原料的方式，改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征 的生产模式和消费模式，实施清洁生产和文明消费，从而减少每单位经济活动造 成的环境压力。 可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境。经济和社会发展不 能超越资源和环境的承载能力。可持续发展以自然资源为基础，同生态环境相协 调。它要求在严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的条 件下，进行经济建设、保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的 发展控制在地球的承载力之内。 可持续发展的目标是谋求社会的全面进步。在人类可持续发展系统中，经济 发展是基础，自然生态保护是条件，社会进步才是目的。而这三者又是一个相互 影响的综合体，只要社会在每一个时间段内都能保持与经济、资源和环境的协调， 这个社会就符合可持续发展的要求。因此，人类共同追求的目标，是以人为本的 自然经济一社会符合系统的持续、稳定、健康的发展。 4 ) 可持续发展的基本原则 公平性原则。所谓公平是指机会选择的平等性。可持续发展的公平性原则包 括两个方面：一是代内之间的横向公平。可持续发展要满足所有人的基本需求， 给他们机会以满足他们要求过美好生活的愿望。要给世界各国以公平的发展权、 4 环渤海经济低各区分析及其可持续发展对策研究 。公平的资源使用权，要在可持续发展的进程中消除贫困。二是代际间的纵向公平。 人类赖以生存的自然资源是有限的，当代人不能因为自己的发展与需求而损害后 代人满足其发展需求的条件，要给后代人以公平利用自然资源的权利。 持续性原则。可持续发展有许多制约因素，其主要限制因素是资源与环境。 资源与环境是人类生存与发展的基础和条件，因此资源的永续利用和生态环境的 可持续性是可持续发展的重要保证。人类发展必须以不损害支持地球生命的自然 条件为前提，必须充分考虑资源的临界性，必须适应资源与环境的承载能力。 协调性原则。协同论认为人地关系是一个复杂的巨系统，它与所有系统一样 服从以下规律：第一，系统内部各因素相互作用；第二，系统对立统一的双方中， 任何一方不能脱离另一方而孤立存在；第三，系统的任何一个成分不可无限制地 发展，其生存与繁荣不能以过分损害另一方为代价，否则自己也就会失去生存条 件m 。因此人与自然应该互惠共生，只有当人类的行为促进人与自然的和谐、完 整才是正确的，保持生态系统就是保存人类自身，因而人类自身的道德规定就扩 展到包容生态系统，在促进整个人地系统的和谐、完整的同时，也就促进了该系 统各组成部分的完善与发展。 区域性原则。区域可持续发展是全球可持续发展的组成部分，既包含可持续 发展的普遍性，又具有自己的特殊性。区域可大可小，大到可以跨国、跨洲，小 到可以是一国之内的若干个省区和省以下的行政区。不同区域在自然资源、经济 基础、技术实力、市场和信息状况等方面具有不同的优势和不同的组合特点，因 而各自可持续发展的切入点、内容、优先项目排序等均不相同。因此在对于区域 可持续发展问题的研究中就要针对各区域自身的特定，有的放矢的分析、制定本 区域可持续发展的对策。 1 2 2 可持续发展在中国 作为一个处在改革开放关键阶段的发展中国家，中国既面临着提高生产力、 增强综合国力和提高人民生活水平的历史重任，同时也面临着人口包袱沉重、自 然资源不足、经济基础薄弱、技术水平相对落后、生态系统破坏、环境质量下降 等相当严峻的挑战。中国的基本国情决定了我们必须走可持续发展的道路。 1 9 9 4 年，中国政府率先制定了中国2 1 世纪议程中国2 1 世纪人口、环境 与发展白皮书，提出促进经济、社会、资源、环境以及人口、教育互相协调的 环渤海经济低谷区分析及其可持续发展对策研究 可持续发展总体战略、对策措施和行动方案，而后正式将可持续发展战略与科教 兴国战略一并列为国家两项基本国策，其主要思路与观点被纳入国民经济和社会 发展的中长期发展规划中”1 。 我国地域辽阔，在自然条件、经济发展水平、文化传统等方面存在着明显的 地区差异，历史发展所形成的客观条件、问题、优势及特色也不尽相同。1 9 9 7 年1 1 月，为加强对地方实施中国2 1 世纪议程的引导工作，进一步推进地方 2 1 世纪议程的实施，原国家计委、国家科委联合发文，决定在北京、湖北、上 海、大连、广州等1 6 个省( 市) 开展中国2 1 世纪议程地方试点工作，逐步 积累经验，以进一步推进全国地方2 1 世纪议程工作的开展嘲。迄今为止，国内 已有一半以上的省( 自治区、直辖市) 及地区和城市制定完成或正在制定当地的 2 1 世纪议程。 1 2 3 区域经济学中的相关研究成果 区域经济学是研究区域经济发展理论和方法的应用经济学科，研究和揭示区 域与经济相互作用规律和相互关系。1 8 2 6 年德国农业经济学家杜能在著作孤 立国同农业及国民经济的关系中提出经济区位论嘲。a h 契斯巴耶夫的经济 区的发展、理论和研究方法( 1 9 9 0 ) 中提出经济区是具有高效率的国民经济专 业化的地域生产综合体。艾萨德的区域分析方法( 1 9 6 0 ) 和区域科学导 论( 1 9 7 5 ) 等著述为国家干预区域经济提供了可操作性的政策理论和方法，奠 定了区域经济学的基础“”。弗里德曼创造性的将发展经济学中的中心一外围理论 引入区域经济学，并认为任何国家的区域系统都是由中心与外围两个子空间系统 组成“。布代维尔在区域经济规划问题( 1 9 6 6 ) 中，对前任提出的“经济空 间”这一术语作了开拓性( 从经济空间拓展到地理空间并从经济理论拓展到经济 政策) 的系统解释“”。h o o v e r 在区域经济导论( 1 9 7 5 ) 等著作中提出了区域 关系理论“。汉森著的区域开发中的增长极核( 1 9 7 2 ) 、l l o y d 等著的空间 区位( 1 9 7 7 ) “”、前苏联h h 涅克拉索夫的区域经济学( 1 9 8 7 ) 等著作中 的区域经济发展战略和综合布局理论，其中的区域经济发展梯度理论和地域生产 综合体理论对国家( 或地区) 内部的经济低谷地区发展意义重大“”。为实现分区 域治理，克拉森、汉森分别独立提出区域划分方法“。，加文迈克龙认为区域 问题是经济发展的必然产物“”，史蒂威尔将问题区域细分为萧条的老工业区、欠 6 环渤海经济低各区分析及其可持续发展对策研究 发达区域和大繁荣区内的问题区域。在区域政策研究方硅豇罗杰将区域政策定 义为“所有旨在改善经济活动地理分布的公共干预；试图修改自由市场经济活动 的某些空间结果，以实现整体经济增长和良好的社会分配”脚1 ，约翰弗里德曼 认为只有通过国家操纵政策变量，才能对区域经济的未来做出最有用的贡献。 i 卡斯蒂诺认为，任何情况下，政府的非空间政策本身会导致区域差距扩大。”。 h 理查森认为区域政策通过集聚效应提高经济效率它有效的刺激少数增长 极的发展叫。汉森等学者认为，区域政策的制度基础在许多方面决定了区域政策 的效率嘲。 1 2 4 区域经济理论在我国的应用和研究情况 区域经济的理论和实践经过在发达国家的逐步完善，目前已经是发展中国家 普遍采用的一种发展模式，我国在改革开放后建立的多种经济特区、开发区、保 税区正是区域经济的具体实现方式通过政策的倾斜和引导促使当地区域经 济的形成。相应的，对区域经济的研究也一再成为学术界的热点和重点，概括起 来，有关区域经济的研究主要可以分为如下几类： 1 ) 对国外区域经济理论如梯度推移理论、增长极理论的介绍、分析或者对 相关理论和模型的发展，以及对区域经济的一些宏观对策的研究和分析，侧重于 将这些理论与中国的实际情况进行结合，提出一些宏观的开发思路，如： c i t i s t a t e 理论与区域经济管理体制重构、从宏观分析到微观操作一体化的区域 研究、区域经济发展战略的实施与思考、区域经济非均衡增长与区域经济发展战 略的重新选择、区域经济规划动态滚动模型、区域经济规划的决策支持系统等。 2 ) 对中国区域经济发展情况的实证性研究，目前对长三角和珠三角区域经 济的研究和分析比较多，还有一些是某个县或某个县市领域的区域经济的发展情 况或者发展对策等。如长江三角洲区域发展及区域互动的一大关键问题，兼论南 京的沿江开发、安徽区委经济优势分析、环渤海区域经济合作与山东经济发展、 区域经济发展过程中的产业群簇问题研究、区域经济集群研究论长江三角洲 区域经济的演进等。 3 ) 对区域经济评价指标和区域经济比较研究，开发一些评价指标体系，进 行区域经济发展情况对比等。如：区域经济发展差异及其指标体系的研究、长江 流域东西部区域经济差异与对策研究、长江三角洲与珠江三角洲经济竞争力的比 环渤海经济低各区分析及其可持续发展对策研究 较。国外缩小区际经济差异的经验与启示、区域经济协调发展统计测度研究、区 域经济综合竞争力理论研究与实证分析、我国三大经济圈城市群能级分布研究 等。 1 2 5 区域可持续发展的研究进展 区域可持续发展的理论和方法研究是近1 0 多年来国际上的“热点”领域之 一。自1 9 7 2 年以来，国外学者从不同的角度探讨了区域可持续发展的定义、影 响区域可持续发展的因素、全球性和地区性的可持续发展模型以及某些区域的生 态经济模型，所涉及的问题包括：自然资源和环境在不同发展阶段对人类经济社 会活动的支撑能力，区域人口、资源、环境与发展的整体协调，区域可持续发展 的目标与模式选择以及区域可持续发展的决策支持系统( d s s ) 等嘲。 国内学者对区域可持续发展的研究正在逐步深化。8 0 年代，结合对国土资 源进行综合开发与整治以及生产力的合理布局，编制了全国以及省区和部分地、 市、县的综合国土规划与经济社会发展规划，并开展了对土地、水、能源及矿产 等自然资源的承载力的研究；对中国人口、资源、生态环境的现状，环境与经济 社会发展的关系，不同尺度和不同类型区域的可持续发展问题作了初步研究；部 分学者还对区域可持续发展的理论方法、评价指标体系及系统调控作了有益的探 讨，并利用系统动力学模型、g i s 等计量方法与新技术对区域人口、资源、环境 与发展的相互关系、结构的动态变化进行了模拟、预测及优化，为有关地区和部 门提供了决策的科学依据。 ，到目前为止，国家主要针对重点区域的经济发展问题，提出了控制区域人口 增长，资源合理开发利用，生态环境保护，社会进步，经济持续、快速、健康发 展的途径与对策啪1 。主要有：青藏高原区域可持续发展总体战略研究；山东省人 地关系巨系统优化与区域协调发展研究；东部沿海地带可持续发展研究；环渤海 地区整体开发与综合治理；苏鲁豫皖接壤地区资源开发、产业布局与环境整治等。 通过一系列的研究，我国学者取得了丰硕的成果，特别是有关区域可持续发展的 理论方法与应用研究在国家宏观决策中产生了一定的影响，如吴传钧的人地关 系与经济布局，毛汉英的人地系统与区域可持续发展研究，陆大道的中国 沿海地区2 1 世纪持续发展、中国环渤海地区持续发展战略研究等。 8 环渤海经济低答区分析及其可持续发展对策研究 1 2 6 对于环渤海经济区及经济低谷地区问题研究现状 由于环渤海地区区域经济发展与长三角和珠三角相比相对滞后，所以针对环 渤海地区的研究还不是非常多。这些研究主要集中在通过行政区划改革制定统一 的区域发展规划、建立区域城市体系和区域性协调体系、整治渤海环境、市场化 和区域一体化、与珠三角和长三角的比较、以某一城市为核心带动整个环渤海地 区的发展、探索区域经济国际化方案等手段实现环渤海地区的振兴与良性发展。 对于经济低谷地区许多学者也开展了相应的问题研究。朱传耿在论苏北大 开发( 2 0 0 1 年1 2 月) 中对江苏的经济低谷区域发展进行了研究“1 。陆立军等 著的区域经济发展与欠发达地区现代化( 2 0 0 2 年1 月) 中对浙江经济低谷地 区发展进行了研究m ，。林坚在硕士学位论文论东南沿海省际交接区域贫困的原 因及治贫对策( 2 0 0 2 年1 2 月) 中，提出省际交界区域贫困的原因及治贫对策”1 。 翁丽丽在硕士学位论文福建省欠发达地区发展研究( 2 0 0 3 年4 月) 中。提出 福建省山区发展方向与对策w 。吴楚材等在中国沿海经济低谷地区的崛起 ( 2 0 0 2 年9 月) 中从地理学的角度系统分析了我国沿海地区内部中小尺度地区 发展差异的形成条件、历史演变、经济低谷地区的分布特点以及面临的机遇和挑 战，提出了经济低谷地区崛起的基本思路m ，。屠高在博士学位论文东部沿海发 达省份欠发达区域发展研究( 2 0 0 5 年2 月) 中，探索了东部沿海发达省份中的 经济低谷地区发展理论、发展模式和经济增长要素，为沿海发达省份扶持省内经 济低谷地区发展提供了普遍的理论支持，同时也为全国区域共同发展理论做出了 有益的尝试。 从总体上看，国家或地区内部的经济低谷地区理论研究与实践的需要相比， 特别是与当前我国环渤海地区发达省市内部的经济低谷地区加快发展、走可持续 发展道路的需要相比，还有相当大的差距。如何界定环渤海地区内的经济低谷地 区、如何采取有效的政策与措施深挖环渤海经济低谷地区自身优势和潜力，本着 可持续发展的理念，全面促进环渤海发达省份内的经济低谷地区人口、资源、环 境与经济协调发展，可以说这部分工作还是一个很大的欠缺，还有很多工作需要 去做。 9 环渤海经济低备区分析及其可持续发展对策研究 1 3 论文研究思路 文章共分为五个部分： 第一部分：绪论。提出论文选题的目的、研究意义，综述相关理论成果，介 绍论文研究思路。 第二部分：以直辖市和省级行政单位下属的地市等行政经济区域为研究单 元，综合运用差异系数、空间聚类差异法对环渤海的各研究单元的经济发展水平 进行区分，找出其经济发展的低谷地区，并分析其区域特征。 第三部分：在对区域可持续发展系统及区域可持续发展的指标体系框架和 评价方法进行分析的基础上，对环渤海经济低谷地区利用可持续发展指标体系对 其进行深入研究，分析其内部人口、资源、环境与经济发展的现状水平，找出其 滞后原因。 第四部分：寻求环渤海经济低谷区可持续发展切实可行的措施。 第五部分：结论。归纳总结全文。 1 0 环渤海经济低谷区分析及其可持续发展对策研究 2 环渤海经济低谷地区的划分及区域特征分析 2 1 经济低谷地区的涵义 一个国家或一个较大的区域，由于各地的发展条件不同，其经济发展多采用 不均衡增长战略，因而有经济发达地区、较发达地区、发展中地区或落后地区之 分。然而，这些地区在空间上并不完全是同向梯级递减的，可能表现为两个发 达地区之间的落后地区( 图2 1 a ) ，相对于周围地区较为落后的地区( 图2 1 b ) 或 在梯级递减中形如图2 1 c 所示的偏离正常曲线的经济下降地区。我们将经济低 谷地区的概念定义为：空间关系上相对于周围经济发展水平较为落后的地区，主 要是指图2 1 b 这种类型蜘。 经 济 发 展 水 平 主中心落后区次中心 a b 经 济 发 展 水 平 经济下降地区经济下降地区 c 图2 1 经济低谷地区示意图 经济低谷地区与欠发达地区在许多方面存在着共性，但是区别也是相当明显 的。经济低谷地区只是一种相对欠发达地区，这就是说，经济低谷地区并不一定 就完全是欠发达地区。某一地区的经济低谷区同一定区域内的平均水平相比，社 会经济发展未必落后，只是相对欠发达。 2 2 研究对象的界定 本论文主要研究的是如何促进环渤海地区发达省市内的经济低谷地区的发 展进而实现整个环渤海地区的全面发展。本论文中的“环渤海地区”、“环渤海经 济区”及“环渤海经济圈”特指北京、天津、河北、辽宁、山东这三省两市( 如 图2 2 阴影部分所示) ，这些环渤海省市是目前国内的政治、经济中心及公认 的较为发达的省份，其g i ) p 总量占去了全国经济总量的四分之一多，但这些环渤 环i l i 海经济低谷区分析及其可持续发展对策研究 海省份内的区域发展不平衡问题又较为突出。本论文以地级市为基本研究单元， 研究的是这五个省市内的经济低谷地区的可持续发展及整个区域的协调发展问 题。 图2 2 环渤海地区示意图 2 3 环渤海经济圈概况 环渤海地区是中国北部沿海的黄金海岸，这一地区地理位置优越，东与广阔 的太平洋相望，向西沟通亚欧大陆桥，位于我国华北、东北、西北三大区域的结 合部，是我国北方进入东北亚、走向太平洋的最便捷的重要门户和对外通道，又 是连接内陆和西亚、欧洲的亚欧大陆桥的重要起点之一，处在“东来西往、南联 北开”的重要位置，具有独特的地缘优势，拥有华北、东北、西北和华中广大腹 地，市场巨大嘲。 环渤海地区自然资源丰富。首先，渤海是中国最大的内海，面积7 7 万平方 公里，相当于日本濑户内海的3 5 倍，有丰富的海洋资源，素有“天然鱼池”之 称；其次，环渤海地区矿产资源非常丰富，储量之多、品种之广，是中国其他沿 海地区所没有的，多种自然资源在全国占有重要的地位，铁矿探明储量占全国的 5 0 9 6 ，石油占4 0 9 6 ，煤炭占6 0 ，木材占5 0 9 6 。这一区域内，有胜利、辽河、华北、 1 2 环渤海经济低咎区分析及其可持续发展对策研究 大港油田，还有渤海油田，海陆油田连成一片，盛产石油和天然气。原油产量约 占全国原油总产量的4 3 1 。这里有开滦、胶北等大煤田，有冀东、鞍山等大铁 矿，储量都相当可观。这里的海盐资源也十分丰富，全国四大盐区有三个在渤海 地区，产量占全国的一半以上。其它资源，如：铜、铅、锌、铝、锰、金等稀有 金属储量也十分丰富。而且，这些自然资源分布集中，便于规模化开采；矿产区 位好，容易开采；资源互补性强，有利于配合开采；综合利用的条件优越，有利 于全方位开发后进行深加工。 环渤海地区包括华北平原、辽河平原和黄淮海平原的北部，是我国重要的粮 食作物和经济作物产区。这里还是我国历史悠久的重化工业基地之一，工业部门 齐全，发展完善。环渤海地区的地形地貌类型齐全，有平原、山地、丘陵、高原， 为本地区的风景旅游奠定了物质基础。 在环渤海地区，以北京为中心的陆空交通和通信干线连接全国和世界各地， 已经基本形成通畅的运输网、可靠的通信网络和高速的宽带互联网络。山西、陕 北和内蒙古西部能源基地外运的主题通道都在本地区内交汇，是全国铁路网、公 路网、航空网、通信网的中枢。 环渤海地区具有雄厚的科技和人才优势。环渤海地区的综合科技实力居全国 前列，是全国科技文化中心。她不仅拥有全国一流的高等院校，而且拥有全国一 流的综合科研机构。全区拥有高等院校2 7 6 所，占全国的2 5 ：拥有自然科技人 员近2 9 4 万人，占全国的2 7 。尤其是北京、天津和辽宁的科技、教育力量十分 雄厚，平均每千人拥有自然科技人员分别为4 4 人、2 8 人和