在全区人才工作会议上的讲话.doc

在全区人才工作会议上的讲话 同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实市人事人才工作会议和区委、区政府最近召开的一系列重要会议精神回顾总结新世纪开局之年的人事人才工作安排部署年全区人事人才工作任务以更加积极主动的姿态努力开创人事人才工作的新局面今天区四套班子领导亲自到会唐书记还将作重要讲话下面我就去年的人事人才工作情况和今年的人事人才工作安排讲几点意见一、年全区人事人才工作回顾年我区人事人才工作坚持以服务全区经济社会发展为出发点以改革创新为突破口开拓进取、扎实工作为推动全区改革开放和现代化建设事业的发展作出了积极的贡献（一）围绕深化改革人事和行政管理体制实现了重大变革一是完成了乡镇事业单位机构改革工作根据省、市的统一部署我区积极稳妥地进行了乡镇事业单位的机构改革这项工作时间紧任务重涉及面广社会影响大情况复杂区委、区政府对改革工作十分重视成立了专门的领导班子印发了淮阴区乡镇事业单位机构改革实施意见明确了改革的指导思想、改革的主要内容及改革的方法步骤特别是对如何分流富余人员提出了*条措施保证了改革的顺利进行为确保此次乡镇事业单位机构改革的实施改革前组织、人事、农工等部门对乡镇事业单位机构编制、人员构成、站所职能等情况进行了认真的调查并在棉花镇进行了改革试点在此基础上经深入研究提出了我区改革的初步方案供区委、区政府决策在机构改革中区有关职能部门积极参与密切协调维护大局化解矛盾有力地促进了改革的发展各乡镇能结合当地实际按照区委、区政府的要求制订好工作计划严密组织宣传发动突出重点分步实施“阳光”操作稳步推进为保证竞争上岗工作的公平、公开、公正区督查指导小组的同志还分组分片到各乡镇进行督查指导了解信息掌握情况沟通联系解疑答惑通过改革全区乡镇事业单位编制数由原来的*个减少到*个精简率为*%各乡镇事业单位的机构数由原来的*个减少为*个精简率为*%改革推进了事业单位职能的转换理顺了管理关系优化了人员结构提高了乡镇事业单位为农服务的效益减轻了财政和农民负担也必将促进农村经济健康、持续、快速的发展二是开展了事业单位综合配套改革的试点工作按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则及先易后难、点上积累、面上铺开的思路在区直属事业单位中先后选定水利局、卫生局、教育局、民政局、机关事务管理局等主管部门的下属七家单位作为配套改革的试点单位把岗位管理制度和收入分配制度改革作为改革的主要内容有关部门和试点单位对试点工作都比较重视特别是水利、卫生、民政等系统据实情出实招求实效效果明显区水利局的河湖管理处实行层级聘任制明确了岗位职责有效发挥了职工的主人翁精神调动了职工的工作热情区报社把岗位职责细化分解到科室到具体人做到责任明确奖惩分明区教育局的南陈集中学把教职工的活工资部分拿出浮动坚持分配与业绩挂钩报酬向优秀人才和关键岗位倾斜区卫生局的棉花卫生院和张集卫生院根据自身实际实行科室核算制度职工的工资和科室的效益挂钩事业单位综合配套改革的试点在全区事业单位产生了积极的反响为今后全区的改革积累了丰富的经验三是完成了区乡党政机构改革工作在改革实施中依据坚持加强和改善党的领导理顺党政之间工作关系；坚持转变政府职能实现政企、政事、政社分开；坚持精简、统一、效能；坚持科学界定职能合理划分事权；坚持依法行政规范管理；坚持从实际出发因地制宜等基本原则结合我区的地域特点、经济发展水平、市场发育程度、人力资源状况等实际情况制定方案组织实施通过改革全区行政编制数由*名减为*名减少*名精简*%其中区级机关行政编制数由*名减少为*名减少*名精简*%乡镇机关行政编制数由*名减少为*名减少*名精简*%顺利完成了市委下达的改革目标与任务四是国家公务员及事业单位人员管理与考核工作进一步规范在全区党政机关及公务员队伍中组织开展了WTO知识、微机应用知识、法律法规知识的学习教育活动结合区乡机构改革改善了公务员队伍及事业人员的年龄结构共有*多名年龄、偏大的同志办理了提前离岗退养手续在行政机构改革过程中全面推行末位待岗制度水利、卫生、建设、公安、法院等系统实行了中层干部竞争上岗的试点工作全区参加年度考核的机关及事业单位工作人员共*人其中优秀*人称职*人有*人被确定为基本称职（合格）有*人被确定为不称职（不合格）未定等次的有*人年度考核成为检验公务员和各类事业人员德、能、勤、绩的重要方面为晋升、增资、奖惩提供了依据（二）围绕人才建设人才资源开发工作取得新成绩一是高层次人才引进取得新突破首先人才引进工作摆上了区委、区政府重要的议事日程区委专门成立了人才招聘领导小组区委书记周云飞同志亲任组长明确各部门主要领导为引才工作的第一责任人区委、区政府领导亲自率队组团参加南京、西安、成都、武汉等地的人才交流会招贤揽才为全区经济和社会发展引进了大批急需的专业人才其次实行了引进人才目标考核责任制年初区政府下发了淮政发（*）*号关于下达年人才引进任务的通知将*名引才指标分解落实到各相关部门明确规定人才引进工作纳入各部门各单位年度责任目标增强了各单位、各部门引才的责任感、紧迫感第三制订了优惠的引才政策今年区委、区政府出台了关于加强人才招聘工作的若干意见规定事业单位要把自然减员空出的编制或新增编制主要用于本科生的引进在专业对口、单位急需的情况下单位无编制的可增人增编；进入企业工作的本科生区人才基金拿出经费予以支持确保其工资收入不低于事业单位工资标准；本区生源的本科以上毕业生和自愿来淮就业的外地本科生人事部门根据专业对口或相近的原则实行指令性安排等意见为本科毕业生的引进建立了“绿色通道”去年在经费紧缺、工作繁忙的情况下我区先后组织参加各类人才交流会近*次全区共引进非师范类本科生*名师范类本科生*名共计*名名列全市前茅为我区的经济和社会事业的发展提供了有力的智力支撑二是尊重知识、尊重人才的氛围进一步形成首先各主管部门、各用人单位逐步树立了人才资源是第一资源的观念一把手亲自跑市场抓引进、抓培养其次人才的发展环境得到了优化许多单位、许多部门不仅从生活上关心、重视引进的毕业生而且在工作上给任务、压担子促使引进的毕业生尽快成长广电局为引进的毕业生安排了住房配备了生活设施；建设局把引进来的毕业生人事关系安排到建工局把人放到企业锻炼；水利局对引进的本科生工资由局统一发放并在业务上放手重用；农业局、卫生局、教育局、报社、房管局等单位根据事业发展需要积极引进相关人才把他们放到基层、生产一线放手放权为毕业生尽快成长创造了条件三是注重对青年学生的培养、使用通过举办青年知识分子联谊会、“青年知识分子培训班”专家讲座以及邀请区里有关领导开设讲座等形式增加引进人才学习交流的机会帮助他们开拓视野增长才干三是人事代理工作取得新进展经过近几年积极努力我区的人事代理工作取得了长足的发展这一新的用人制度和人事管理方式逐步为社会和用人单位所接受人事代理的对象和范围不断扩大现在除院校毕业生外改制企业、辞退、辞职等专业技术人员办理人事代理的数量逐年增多单位委托代理的人数也不断增加交通、城建、教育、文化等系统对新招聘的人员全部实行了人事代理去年我区新增人事代理*余人人事代理工作受到了省人事厅的表彰另外人事代理的范围由过去的简单的档案托管发展到人才引进、人才培养、素质测评、工资调整、职称评定、养老保险、就业指导、户口迁移等全方位服务从而较好地维护了人事代理人员的合法权益有力地推进了用人制度向市场化方向发展的进程（三）围绕发展稳定其它各项人事工作稳步推进一是圆满完成了军转安置工作任务通过宣传发动、加强协调、保证重点、合理分配等措施使*名军转干部得到妥善安置与此同时全区还十分重视做好企业军转干部解困及稳定工作人事、财政、民政、劳动等部门对分布在各大系统的企业军转干部进行深入细致的调查摸底分类梳理、建立台帐定期了解情况实行跟踪服务二是圆满完成了事业单位招考工作年我们继续认真贯彻1999年县政府关于事业单位接收大中专毕业生实行公开招考的意见精神规定凡有接收大中专毕业生意向的事业单位必须向人事部门报需求计划由区人事局向社会公开发布并统一组织考试年我们面向社会组织了*次公开考试一是面向社会为淮阴报社招录了*名编辑记者二是教育系统面向年应届师范类毕业生招录了*名教职人员三是各类事业单位拿出*个岗位招录应往届毕业生及“一增三减”分流人员为了组织好每次招考工作我们专门成立了事业单位公开招考领导小组周密计划严密组织从报名、出卷、考试、面试、体检的每一个环节抓起从而保证了招考工作的公开、公平、公正三是及时贯彻工资政策完成了全区机关公务员、事业单位工作人员的调资晋级工作本年度完成了全区*多名机关事业单位干部职工及离退休人员2000年10月省标职务岗位津贴、年10月出台的国标工资的审批工作；办理了大中专毕业生见习期转正工资核定；乡镇科技人员、乡镇机关公务员的职务工资的浮动及浮改固的审批审核工作；对调进调出人员、军转干部、退伍安置军人的关系、遗属提高补助标准的工资进行了复核、审定四是重视抓好编制管理按时完成了事业单位登记管理工作在机构编制的管理上严格执行上级有关规定基本实现了我区机构编制规范、科学、有序的目标同时加强了全区人员编制的动态信息建设增加了投入增添了微机、打印机等硬件设施完善了机构编制信息库在撤市更名中全区批复更名了*个单位通过市编委批复更名了*个单位在事业单位登记管理上严格根据国务院颁布的事业单位登记管理暂行条例和中编办关于实施事业单位登记管理工作的通知精神严格要求严把程序使登记工作做到准确无误全区符合事业单位法人登记条件的单位有*个已办理登记的事业单位*个登记率达*%有力地规范了管理增强了事业单位自我约束、自主创业、自救发展的意识年全区的人事人才工作在改革中发展在发展中前进这些成绩的取得无不凝聚着全区广大人事工作者辛勤的汗水和默默的耕耘在此请允许我代表人事部门向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候二、年人事人才工作的总体要求和主要任务年是我区实现“十五”奋斗目标的重要一年做好全年的人事人才工作我们必须对面临的形势有一个全面的认识、科学的分析和正确的把握首先大开放格局给人事工作带来了新的挑战世界贸易组织多哈会议多边谈判的举行标志着中国终于成功地加入了世界贸易组织成为这个大家庭中新的重要一员我们的资本、信息、技术等多种资源将会以前所未有的速度在全国乃至世界范围内流通转移我们将直接面对更加开放的世界因此一切与市场经济不相适合的旧框架将会退出历史的舞台人们的活动方式、社会结构、利益格局和社会关系将会发生深刻的变化人事主体多元化、人才竞争国际化、人才流动形式多样化的趋势将进一步发展地区之间、国家之间在世界贸易组织协议的框架下的竞争将越来越表现为人才的竞争人才竞争将逐渐成为科技竞争、经济竞争乃至国家综合国力竞争的最重要的环节因此我们必须审视形势积极应对迎接挑战其次大调整的形势给人事工作提出了新的要求当前以及相当长的一段时间我国将把进一步调整和优化经济结构作为经济持续快速健康发展的根本性战略措施之一随着国家逐步放开国有中小型企业和“公退民进”步伐的加快在不久的将来经济体制灵活发展潜力巨大的民营、个体私营企业必将得到快速发展经济结构调整关键在人要调整和优化经济结构必须调整和优化人才结构合理的人才结构是推动经济结构调整的保障这必然要求人事部门适时拓展服务领域为个体和私营企业发展提供人事人才保障产业结构调整要根据“努力提高第一产业、加快发展第二产业、着力突破第三产业”的思路我们要切实改善农村人才队伍结构加快农村人才资源的开发同时要着力为二、三产业发展培养、聚集一批人才产业的调整产品的调整归根到底要靠人才结构的调整新技术产业需要一大批相应的高层次人才来支撑新产品需要有创新意识的人才去开发因此必须适时调整人才队伍结构把培养和造就创新人才作为推进经济结构调整、实现可持续发展战略的重要措施作为今后一段时间人事工作主攻的方向之一三是实现全区今年经济工作目标给人事工作提出了新的任务区委书记周云飞同志在区委九届三次全体会议上提出了全区今年经济和社会发展的主要调控目标即国民生产总值增长*.*%区财政收入增长*%全社会固定资产投资增长*%城镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别增长*%、*%全区广大人事工作者必须以此为目标服务于全区经济这个建设中心充分发挥工作的主动性积极性和创造性找准人事工作为经济建设服务的切入点、结合点要始终保持知难而进、迎难而上、励精图治、开拓进取的工作精神为全区经济发展和建设提供强有力的人才支撑和服务为实现全区新一年的奋斗目标奠定坚实的基础年全区人事人才工作的要求是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针紧紧围绕区委、区政府确定的全年工作目标进一步解放思想更新观念以改革创新为动力加大人才资源开发和人才结构调整的力度深化改革不断巩固各项改革的成果以更加积极的姿态扎实推进各项人事人才工作以新的成绩迎接党的十六大召开（一）以人才建设为主线进一步加快全区人才资源的整体开发与合理配置一是加强人才资源开发工作的基础建设大力推进人才结构调整认真落实区“人事人才十五计划”和市委、市政府关于加强人才资源开发工作的意见进一步强化工作措施确保全区整体性人才资源开发扎实有效的开展目前我区人才专业结构、学历结构、职称结构、行业结构失衡的现象十分突出人才紧缺与人才浪费同时并存因此必须下大力气适应经济建设的要求合理调整人才总量、人才布局和人才结构要根据加强第一产业提高第二产业发展第三产业结构调整的基本思路优化人才资源在不同产业的分布；充分开发农村人才资源加强和稳定农村人才队伍；加快基础产业、支柱产业的人才开发努力增加第二产业人才数量改善第三产业人才结构提高服务行业的科技含量要适应社会对创新人才的要求制定相应的措施和对策鼓励专业技术人员转向生产一线积极引导人才为振兴全区经济建功立业另外要营造有利于人才合理流动和发挥作用的良好环境提升全区人才的竞争力要推进用人单位人才资源开发的主体地位实现人才资源开发由政府行政推动向用人单位的自发转移；要通过制度改革、政策调整、社会评价、舆论导向等多方面的努力营造一种既鼓励成功又理解宽容失败既包容人才个性的多样化又保证制度实施的统一性的人才文化不断加大人才工作的考核监督力度完善激励机制二是围绕我区经济发展需要加快引进高层次人才和紧缺急需人才继续贯彻落实区委、区政府关于加强人才招聘工作的若干意见进一步拓宽引进渠道加大工作力度力求今年取得更大的突破全年要确保引进本科毕业生*名力争达到*名引进*名硕士研究生或副高以上专业技术人员要把引进人才和引进智力结合起来按照“优先目标、突出重点”的原则在政策、信息、服务等方面实行倾斜认真组织好企业和用人单位开展重点岗位的人才招聘活动建立完备的人才供需信息库加速人才信息的网上交流实现资源共享要大力推行执业资格制度逐步形成关键技术岗位准入控制体系适应发展市场经济和加入世界贸易组织的需要使执业人员的行为符合国际规则和市场规范同时认真抓好享受政府特殊津贴和省级有突出贡献的中青年专家的选拔工作为高层次人才脱颖而出创造条件重视开发老年人才资源为他们发挥余热创造条件引导离、退休人员积极参与经济建设三是抓好专业技术人员继续教育工作继续教育是提高机关公务员特别是专业技术人员创新能力的重要举措现在新知识、新技术、新方法日新月异因此必须高度重视继续教育工作及时补充、更新、提高公务员及事业人员的知识及技能今年继续教育的重点是提高全区专业技术人员的创新能力内容以“新理论、新技术、新技能、新信息、新知识、新方法”为主要积极创造条件采取多种形式和途径为专业技术人员继续教育开绿灯要增加对继续教育的投入搞好基地建设认真探索和施行继续教育评估制度把继续教育作为评优晋级和评聘专业技术职务的必备条件进一步规范和完善继续教育证书制度加强证书验证工作各有关行业主管部门应切实负起责任使继续教育真正成为专业技术人员后续教育的重要途径同时积极开展国家公务员培训工作以微机实务、WTO知识、市场经济法律等为重要内容全面提高全区公务员队伍的整体素质四是拓展服务领域切实做好农村人才服务工作围绕农村人才资源开发首先要继续开展全区范围内农业技术人员队伍的现状及有关政策落实情况的调查摸清底数建立档案其次重点鼓励引导涉农部门和农业技术人员发挥自身优势向农民提供产前、产中、产后服务；鼓励农技人员采取承包、租赁、入股等方式直接从事农业开发；鼓励大中专毕业生到农村工作、乡镇企业工作其户口、人事关系可放在区人事部门所属的人才交流中心并继续实行工资高一级政策对农业第一线农技人员的职称评审、岗位津贴等实行倾斜第三要加大乡土人才队伍的培养力度改善农村人才结构进一步实施以培养农村实用型人才为目标的“区乡村实用人才工程”大力开发乡土人才深入开展农民技术人员职称评定工作（二）以加快发展为动力进一步深化各项人事改革一是突出抓好事业单位用人制度改革建立一支高素质、社会化的专业技术人员队伍要改革事业单位用人制度在全区事业单位基本推行聘用制的基础上把用人制度改革的重点转到加强聘后管理建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理上来对事业单位领导人员要在选拔任用中引入竞争机制实行直接聘任招标聘任推选聘任委任等多种形式；对专业技术人员强化并完善专业技术职务聘任制对管理人员建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列；对公勤人员推行技术工人单位聘任制对事业单位新进人员实行公开招聘和考试制度二是突出抓好事业单位分配制度的改革进一步扩大事业单位内部分配自主权建立重实绩、重贡献向优秀人才和关键岗位倾斜形式多样自主灵活的分配激励机机制对于主要依靠财政拨款的事业单位可实行有控制的单位工资总额包干形式搞活津贴分配适当拉开收入差距；对于财政定额定项补助的事业单位可在执行事业单位工资制度和工资政策的基础上在核定的工资总额内自主确定各类人员的内部分配办法；对于独立核算自负盈亏的事业单位可实施工资总额与经济效益挂钩搞活内部分配按市场经济规律决定分配水平；对于承担行政管理、行政执法职能和代收基金、规费的事业单位可实行年度责任制考核通过严格的岗位责任考核兑现工资根据“效率优先、兼顾公平”的原则实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法允许有条件的事业单位探索管理、技术等生产要素参与分配的形式试行档案工资与实际工资相分离岗位工资、岗位结构工资、项目工资、课题工资、年薪工资、协议工资等多种形式并存的工资管理制度实现一流人才一流业绩一流报酬三是突出抓好职称制度改革逐步建立公开、公平、公正的职称评价机制探索并稳妥地推行职称评定与专业技职务聘任相分离的双轨制度使职称工作向评价社会化、用人聘约化、管理体制化的方向发展逐步实现以结构比例控制替代岗位数额控制；进一步完善评审、考试、考核相结合和公平、公正、公开的人才评价办法建立科学的人才测评机制；加强专业技术职务聘后管理工作逐步实行竞争上岗择优聘任积极推行岗位管理和聘约管理；提高评聘工作充分体现工作业绩与创新能力优先的原则对业绩突出的专业技术人员要大力选拔四是深化干部人事制度改革创造人才脱颖而出的环境要进一步完善国家公务员制度建立高素质专业化的国家公务员队伍要坚持和完善国家行政机关内部中层领导职位竞争上岗制度中层领导职位出现空缺原则上都要采用竞争上岗的方式确定任职人选要坚持和完善正常的国家公务员更新交替机制规范公务员培训着力提高公务员政治鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀的能力、培育和发展社会主义市场经济的组织能力、依法行政能力、专业化行政管理能力、调查研究能力、创新能力、学习能力要坚持和完善国家公务员考核制度继续坚持考核结果优秀公示制度加大考核结果的运用力度把考核结果作为实行奖惩升降的依据要继续把“做人民满意的公务员”活动深入持久地开展下去结合新的形势、新的任务认真探索新特色、新做法使这一活动常抓常新五是加强机构编制管理不断巩固改革成果认真贯彻执行省、市有关文件精神要继续严格控制增加编制、扩大编制、提高机构规格和超编配备人员、超职数配备干部等情况特别是要从严控制需财政供养的机构和人员要继续加强机关、事业单位职工人数和工资总额的宏观控制探索总量调控、分类指导的办法结合我区实际积极改进人事计划管理工作发挥增人计划、工资基金管理等手段的作用使人员、工资增长与国民经济增长相协调扩大人事计划统计范围加强统计分析与利用充分发挥其在人事决策、咨询、开发等方面的作用要积极探索新形势下人事综合管理的监督、协调作用研究制定全区人事综合管理的实施意见规范全区人事综合管理行为（三）以维护稳定为前提重视做好热点、难点工作一是重视做好退干和军转工作保证退休干部老有所养、老有所为、老有所乐是我们义不容辞的责任各乡镇、个单位都要主动关心退休干部的晚年生活保证他们的工资发放及时帮助他们解决实际困难尽可能多组织一些健康的娱乐活动丰富他们的生活要重视做好企业军转干部的稳定工作既要满足他们的合理要求又要教育他们顾全大局维护大局要继续重视做好退伍安置工作在大力推行货币化安置的同时对指令性计划安置各部门、各乡镇、各单位都要积极接纳二是做好大中专毕业生就业工作要进一步调整大中专毕业生就业政策党政机关可通过面试和考核的办法接收取得硕士以上学位的毕业研究生；本科毕业生凡按政策规定落实用人单位的都应予以接收尚未落实就业单位的毕业生均实行人事代理档案转区人才交流中心要加快毕业生就业制度改革在全社会倡导并确立“通过参加各种方式的劳动取得一定合法收入即为就业”的新型观念建立“不包分配竞争上岗择优录用”的毕业生考试就业机制；充分发挥人才中心信息网络作用建立交流供需信息提供政策、业务指导继续选拔部分优秀毕业生到农村基层工作三是认真做好机关、事业单位工资福利工作按照国家有关规定做好全区机关、事业单位工作人员两年一次正常晋升职务工资工作探索建立与财政体制配套的分类管理、分级调控的工资体制要认真做好省标转国标的切档转换工作确保干部职工的工资福利待遇继续做好机关、事业单位工人技术等级岗位升级培训考核工作进一步规范机关、事业单位工人技师考核评聘工作四是加大人事政策法规执行和检查的力度做好人事争议仲裁工作当前人事行政的科学化、规范化、法制化建设已是摆在我们面前的一项重要课题人事工作的依法行政、依法治事、依法管理至关重要今年尤其要抓好对已出台的人事管理法规、规章及实施办法执行情况的检查切实从制度的执行上进一步提高依法行政的水平要按照公平、公正的原则切实维护好用人单位和职工个人的合法权益我区今年将成立人事仲裁机构进一步推动我区人事争议仲裁工作的规范化、制度化、法制化（四）加强学习提升素质努力加强人事干部队伍自身建设今年人事人才工作任务繁重难度很大这对从事人事人才工作的同志提出了更高的要求我们必须重视学习提高素质勤奋努力才能全面完成今年的目标任务一是加强思想政治建设人事干部必须严守政治纪律把握好是非标准忠实、全面、正确地贯彻党的路线、方针、政策要做到这些就必须加强学习提高思想素质要加强党的路线、方针、政策的学习不断提高全心全意为人民服务的思想水平和理论水平；要加强马克思主义、毛泽东思想特别是邓小平人才人事理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习准确领会科学理论的精神实质提高分析问题、解决问题的能力；要加强法律、法规特别是人事人才管理法规和政策方面的学习推动人事人才工作进一步向前发展二是加强职业道德和业务素质建设“士有公心方能举贤”人事工作中的录用、安置、调配、工资、职称等工作事关群众的切身利益关系到事业的发展和社会的稳定因此公平、公正是对人事干部的基本要求我们要通过开展“三个代表”重要思想的教育活动确立正确的世界观、人生观、权力观对基层和群众热情服务对工作极端负责人事工作的政策性和专业性决定了人事干部队伍必须学习业务、钻研业务、精通业务练好基本功要做到这些就必须加强业务学习向书本学习勤摘录、勤思考勤评判；向他人学习取人之长补己之短；向实践学习在实践中不断总结提高三是加强廉政建设树好自身形象廉洁自律是让人民满意的一个最基本的内容而建设高素质专业化的公务员队伍就必须加强廉政建设要继续健全和完善各项规章制度规范管理狠抓落实要继续提倡政务公开在军转安置、大中专毕业生就业、人员调配、职称评聘等工作中实行政策公开、程序公开、结果公开自觉接受纪检、监察部门和社会各界的监督同志们我们正处在加快淮阴发展的关键时期让我们在区委、区政府的正确领导下以饱满的工作热情只争朝夕的进取精神奋发有为的精神状态求真务实的工作作风全面推进全区的人事人才工作为全区两个文明建设谱写新的篇章 同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实市人事人才工作会议和区委、区政府最近召开的一系列重要会议精神回顾总结新世纪开局之年的人事人才工作安排部署年全区人事人才工作任务以更加积极主动的姿态努力开创人事人才工作的新局面今天区四套班子领导亲自到会唐书记还将作重要讲话下面我就去年的人事人才工作情况和今年的人事人才工作安排讲几点意见一、年全区人事人才工作回顾年我区人事人才工作坚持以服务全区经济社会发展为出发点以改革创新为突破口开拓进取、扎实工作为推动全区改革开放和现代化建设事业的发展作出了积极的贡献（一）围绕深化改革人事和行政管理体制实现了重大变革一是完成了乡镇事业单位机构改革工作根据省、市的统一部署我区积极稳妥地进行了乡镇事业单位的机构改革这项工作时间紧任务重涉及面广社会影响大情况复杂区委、区政府对改革工作十分重视成立了专门的领导班子印发了淮阴区乡镇事业单位机构改革实施意见明确了改革的指导思想、改革的主要内容及改革的方法步骤特别是对如何分流富余人员提出了*条措施保证了改革的顺利进行为确保此次乡镇事业单位机构改革的实施改革前组织、人事、农工等部门对乡镇事业单位机构编制、人员构成、站所职能等情况进行了认真的调查并在棉花镇进行了改革试点在此基础上经深入研究提出了我区改革的初步方案供区委、区政府决策在机构改革中区有关职能部门积极参与密切协调维护大局化解矛盾有力地促进了改革的发展各乡镇能结合当地实际按照区委、区政府的要求制订好工作计划严密组织宣传发动突出重点分步实施“阳光”操作稳步推进为保证竞争上岗工作的公平、公开、公正区督查指导小组的同志还分组分片到各乡镇进行督查指导了解信息掌握情况沟通联系解疑答惑通过改革全区乡镇事业单位编制数由原来的*个减少到*个精简率为*%各乡镇事业单位的机构数由原来的*个减少为*个精简率为*%改革推进了事业单位职能的转换理顺了管理关系优化了人员结构提高了乡镇事业单位为农服务的效益减轻了财政和农民负担也必将促进农村经济健康、持续、快速的发展二是开展了事业单位综合配套改革的试点工作按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则及先易后难、点上积累、面上铺开的思路在区直属事业单位中先后选定水利局、卫生局、教育局、民政局、机关事务管理局等主管部门的下属七家单位作为配套改革的试点单位把岗位管理制度和收入分配制度改革作为改革的主要内容有关部门和试点单位对试点工作都比较重视特别是水利、卫生、民政等系统据实情出实招求实效效果明显区水利局的河湖管理处实行层级聘任制明确了岗位职责有效发挥了职工的主人翁精神调动了职工的工作热情区报社把岗位职责细化分解到科室到具体人做到责任明确奖惩分明区教育局的南陈集中学把教职工的活工资部分拿出浮动坚持分配与业绩挂钩报酬向优秀人才和关键岗位倾斜区卫生局的棉花卫生院和张集卫生院根据自身实际实行科室核算制度职工的工资和科室的效益挂钩事业单位综合配套改革的试点在全区事业单位产生了积极的反响为今后全区的改革积累了丰富的经验三是完成了区乡党政机构改革工作在改革实施中依据坚持加强和改善党的领导理顺党政之间工作关系；坚持转变政府职能实现政企、政事、政社分开；坚持精简、统一、效能；坚持科学界定职能合理划分事权；坚持依法行政规范管理；坚持从实际出发因地制宜等基本原则结合我区的地域特点、经济发展水平、市场发育程度、人力资源状况等实际情况制定方案组织实施通过改革全区行政编制数由*名减为*名减少*名精简*%其中区级机关行政编制数由*名减少为*名减少*名精简*%乡镇机关行政编制数由*名减少为*名减少*名精简*%顺利完成了市委下达的改革目标与任务四是国家公务员及事业单位人员管理与考核工作进一步规范在全区党政机关及公务员队伍中组织开展了WTO知识、微机应用知识、法律法规知识的学习教育活动结合区乡机构改革改善了公务员队伍及事业人员的年龄结构共有*多名年龄、偏大的同志办理了提前离岗退养手续在行政机构改革过程中全面推行末位待岗制度水利、卫生、建设、公安、法院等系统实行了中层干部竞争上岗的试点工作全区参加年度考核的机关及事业单位工作人员共*人其中优秀*人称职*人有*人被确定为基本称职（合格）有*人被确定为不称职（不合格）未定等次的有*人年度考核成为检验公务员和各类事业人员德、能、勤、绩的重要方面为晋升、增资、奖惩提供了依据（二）围绕人才建设人才资源开发工作取得新成绩一是高层次人才引进取得新突破首先人才引进工作摆上了区委、区政府重要的议事日程区委专门成立了人才招聘领导小组区委书记周云飞同志亲任组长明确各部门主要领导为引才工作的第一责任人区委、区政府领导亲自率队组团参加南京、西安、成都、武汉等地的人才交流会招贤揽才为全区经济和社会发展引进了大批急需的专业人才其次实行了引进人才目标考核责任制年初区政府下发了淮政发（*）*号关于下达年人才引进任务的通知将*名引才指标分解落实到各相关部门明确规定人才引进工作纳入各部门各单位年度责任目标增强了各单位、各部门引才的责任感、紧迫感第三制订了优惠的引才政策今年区委、区政府出台了关于加强人才招聘工作的若干意见规定事业单位要把自然减员空出的编制或新增编制主要用于本科生的引进在专业对口、单位急需的情况下单位无编制的可增人增编；进入企业工作的本科生区人才基金拿出经费予以支持确保其工资收入不低于事业单位工资标准；本区生源的本科以上毕业生和自愿来淮就业的外地本科生人事部门根据专业对口或相近的原则实行指令性安排等意见为本科毕业生的引进建立了“绿色通道”去年在经费紧缺、工作繁忙的情况下我区先后组织参加各类人才交流会近*次全区共引进非师范类本科生*名师范类本科生*名共计*名名列全市前茅为我区的经济和社会事业的发展提供了有力的智力支撑二是尊重知识、尊重人才的氛围进一步形成首先各主管部门、各用人单位逐步树立了人才资源是第一资源的观念一把手亲自跑市场抓引进、抓培养其次人才的发展环境得到了优化许多单位、许多部门不仅从生活上关心、重视引进的毕业生而且在工作上给任务、压担子促使引进的毕业生尽快成长广电局为引进的毕业生安排了住房配备了生活设施；建设局把引进来的毕业生人事关系安排到建工局把人放到企业锻炼；水利局对引进的本科生工资由局统一发放并在业务上放手重用；农业局、卫生局、教育局、报社、房管局等单位根据事业发展需要积极引进相关人才把他们放到基层、生产一线放手放权为毕业生尽快成长创造了条件三是注重对青年学生的培养、使用通过举办青年知识分子联谊会、“青年知识分子培训班”专家讲座以及邀请区里有关领导开设讲座等形式增加引进人才学习交流的机会帮助他们开拓视野增长才干三是人事代理工作取得新进展经过近几年积极努力我区的人事代理工作取得了长足的发展这一新的用人制度和人事管理方式逐步为社会和用人单位所接受人事代理的对象和范围不断扩大现在除院校毕业生外改制企业、辞退、辞职等专业技术人员办理人事代理的数量逐年增多单位委托代理的人数也不断增加交通、城建、教育、文化等系统对新招聘的人员全部实行了人事代理去年我区新增人事代理*余人人事代理工作受到了省人事厅的表彰另外人事代理的范围由过去的简单的档案托管发展到人才引进、人才培养、素质测评、工资调整、职称评定、养老保险、就业指导、户口迁移等全方位服务从而较好地维护了人事代理人员的合法权益有力地推进了用人制度向市场化方向发展的进程（三）围绕发展稳定其它各项人事工作稳步推进一是圆满完成了军转安置工作任务通过宣传发动、加强协调、保证重点、合理分配等措施使*名军转干部得到妥善安置与此同时全区还十分重视做好企业军转干部解困及稳定工作人事、财政、民政、劳动等部门对分布在各大系统的企业军转干部进行深入细致的调查摸底分类梳理、建立台帐定期了解情况实行跟踪服务二是圆满完成了事业单位招考工作年我们继续认真贯彻1999年县政府关于事业单位接收大中专毕业生实行公开招考的意见精神规定凡有接收大中专毕业生意向的事业单位必须向人事部门报需求计划由区人事局向社会公开发布并统一组织考试年我们面向社会组织了*次公开考试一是面向社会为淮阴报社招录了*名编辑记者二是教育系统面向年应届师范类毕业生招录了*名教职人员三是各类事业单位拿出*个岗位招录应往届毕业生及“一增三减”分流人员为了组织好每次招考工作我们专门成立了事业单位公开招考领导小组周密计划严密组织从报名、出卷、考试、面试、体检的每一个环节抓起从而保证了招考工作的公开、公平、公正三是及时贯彻工资政策完成了全区机关公务员、事业单位工作人员的调资晋级工作本年度完成了全区*多名机关事业单位干部职工及离退休人员2000年10月省标职务岗位津贴、年10月出台的国标工资的审批工作；办理了大中专毕业生见习期转正工资核定；乡镇科技人员、乡镇机关公务员的职务工资的浮动及浮改固的审批审核工作；对调进调出人员、军转干部、退伍安置军人的关系、遗属提高补助标准的工资进行了复核、审定四是重视抓好编制管理按时完成了事业单位登记管理工作在机构编制的管理上严格执行上级有关规定基本实现了我区机构编制规范、科学、有序的目标同时加强了全区人员编制的动态信息建设增加了投入增添了微机、打印机等硬件设施完善了机构编制信息库在撤市更名中全区批复更名了*个单位通过市编委批复更名了*个单位在事业单位登记管理上严格根据国务院颁布的事业单位登记管理暂行条例和中编办关于实施事业单位登记管理工作的通知精神严格要求严把程序使登记工作做到准确无误全区符合事业单位法人登记条件的单位有*个已办理登记的事业单位*个登记率达*%有力地规范了管理增强了事业单位自我约束、自主创业、自救发展的意识年全区的人事人才工作在改革中发展在发展中前进这些成绩的取得无不凝聚着全区广大人事工作者辛勤的汗水和默默的耕耘在此请允许我代表人事部门向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候二、年人事人才工作的总体要求和主要任务年是我区实现“十五”奋斗目标的重要一年做好全年的人事人才工作我们必须对面临的形势有一个全面的认识、科学的分析和正确的把握首先大开放格局给人事工作带来了新的挑战世界贸易组织多哈会议多边谈判的举行标志着中国终于成功地加入了世界贸易组织成为这个大家庭中新的重要一员我们的资本、信息、技术等多种资源将会以前所未有的速度在全国乃至世界范围内流通转移我们将直接面对更加开放的世界因此一切与市场经济不相适合的旧框架将会退出历史的舞台人们的活动方式、社会结构、利益格局和社会关系将会发生深刻的变化人事主体多元化、人才竞争国际化、人才流动形式多样化的趋势将进一步发展地区之间、国家之间在世界贸易组织协议的框架下的竞争将越来越表现为人才的竞争人才竞争将逐渐成为科技竞争、经济竞争乃至国家综合国力竞争的最重要的环节因此我们必须审视形势积极应对迎接挑战其次大调整的形势给人事工作提出了新的要求当前以及相当长的一段时间我国将把进一步调整和优化经济结构作为经济持续快速健康发展的根本性战略措施之一随着国家逐步放开国有中小型企业和“公退民进”步伐的加快在不久的将来经济体制灵活发展潜力巨大的民营、个体私营企业必将得到快速发展经济结构调整关键在人要调整和优化经济结构必须调整和优化人才结构合理的人才结构是推动经济结构调整的保障这必然要求人事部门适时拓展服务领域为个体和私营企业发展提供人事人才保障产业结构调整要根据“努力提高第一产业、加快发展第二产业、着力突破第三产业”的思路我们要切实改善农村人才队伍结构加快农村人才资源的开发同时要着力为二、三产业发展培养、聚集一批人才产业的调整产品的调整归根到底要靠人才结构的调整新技术产业需要一大批相应的高层次人才来支撑新产品需要有创新意识的人才去开发因此必须适时调整人才队伍结构把培养和造就创新人才作为推进经济结构调整、实现可持续发展战略的重要措施作为今后一段时间人事工作主攻的方向之一三是实现全区今年经济工作目标给人事工作提出了新的任务区委书记周云飞同志在区委九届三次全体会议上提出了全区今年经济和社会发展的主要调控目标即国民生产总值增长*.*%区财政收入增长*%全社会固定资产投资增长*%城镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别增长*%、*%全区广大人事工作者必须以此为目标服务于全区经济这个建设中心充分发挥工作的主动性积极性和创造性找准人事工作为经济建设服务的切入点、结合点要始终保持知难而进、迎难而上、励精图治、开拓进取的工作精神为全区经济发展和建设提供强有力的人才支撑和服务为实现全区新一年的奋斗目标奠定坚实的基础年全区人事人才工作的要求是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针紧紧围绕区委、区政府确定的全年工作目标进一步解放思想更新观念以改革创新为动力加大人才资源开发和人才结构调整的力度深化改革不断巩固各项改革的成果以更加积极的姿态扎实推进各项人事人才工作以新的成绩迎接党的十六大召开（一）以人才建设为主线进一步加快全区人才资源的整体开发与合理配置一是加强人才资源开发工作的基础建设大力推进人才结构调整认真落实区“人事人才十五计划”和市委、市政府关于加强人才资源开发工作的意见进一步强化工作措施确保全区整体性人才资源开发扎实有效的开展目前我区人才专业结构、学历结构、职称结构、行业结构失衡的现象十分突出人才紧缺与人才浪费同时并存因此必须下大力气适应经济建设的要求合理调整人才总量、人才布局和人才结构要根据加强第一产业提高第二产业发展第三产业结构调整的基本思路优化人才资源在不同产业的分布；充分开发农村人才资源加强和稳定农村人才队伍；加快基础产业、支柱产业的人才开发努力增加第二产业人才数量改善第三产业人才结构提高服务行业的科技含量要适应社会对创新人才的要求制定相应的措施和对策鼓励专业技术人员转向生产一线积极引导人才为振兴全区经济建功立业另外要营造有利于人才合理流动和发挥作用的良好环境提升全区人才的竞争力要推进用人单位人才资源开发的主体地位实现人才资源开发由政府行政推动向用人单位的自发转移；要通过制度改革、政策调整、社会评价、舆论导向等多方面的努力营造一种既鼓励成功又理解宽容失败既包容人才个性的多样化又保证制度实施的统一性的人才文化不断加大人才工作的考核监督力度完善激励机制二是围绕我区经济发展需要加快引进高层次人才和紧缺急需人才继续贯彻落实区委、区政府关于加强人才招聘工作的若干意见进一步拓宽引进渠道加大工作力度力求今年取得更大的突破全年要确保引进本科毕业生*名力争达到*名引进*名硕士研究生或副高以上专业技术人员要把引进人才和引进智力结合起来按照“优先目标、突出重点”的原则在政策、信息、服务等方面实行倾斜认真组织好企业和用人单位开展重点岗位的人才招聘活动建立完备的人才供需信息库加速人才信息的网上交流实现资源共享要大力推行执业资格制度逐步形成关键技术岗位准入控制体系适应发展市场经济和加入世界贸易组织的需要使执业人员的行为符合国际规则和市场规范同时认真抓好享受政府特殊津贴和省级有突出贡献的中青年专家的选拔工作为高层次人才脱颖而出创造条件重视开发老年人才资源为他们发挥余热创造条件引导离、退休人员积极参与经济建设三是抓好专业技术人员继续教育工作继续教育是提高机关公务员特别是专业技术人员创新能力的重要举措现在新知识、新技术、新方法日新月异因此必须高度重视继续教育工作及时补充、更新、提高公务员及事业人员的知识及技能今年继续教育的重点是提高全区专业技术人员的创新能力内容以“新理论、新技术、新技能、新信息、新知识、新方法”为主要积极创造条件采取多种形式和途径为专业技术人员继续教育开绿灯要增加对继续教育的投入搞好基地建设认真探索和施行继续教育评估制度把继续教育作为评优晋级和评聘专业技术职务的必备条件进一步规范和完善继续教育证书制度加强证书验证工作各有关行业主管部门应切实负起责任使继续教育真正成为专业技术人员后续教育的重要途径同时积极开展国家公务员培训工作以微机实务、WTO知识、市场经济法律等为重要内容全面提高全区公务员队伍的整体素质四是拓展服务领域切实做好农村人才服务工作围绕农村人才资源开发首先要继续开展全区范围内农业技术人员队伍的现状及有关政策落实情况的调查摸清底数建立档案其次重点鼓励引导涉农部门和农业技术人员发挥自身优势向农民提供产前、产中、产后服务；鼓励农技人员采取承包、租赁、入股等方式直接从事农业开发；鼓励大中专毕业生到农村工作、乡镇企业工作其户口、人事关系可放在区人事部门所属的人才交流中心并继续实行工资高一级政策对农业第一线农技人员的职称评审、岗位津贴等实行倾斜第三要加大乡土人才队伍的培养力度改善农村人才结构进一步实施以培养农村实用型人才为目标的“区乡村实用人才工程”大力开发乡土人才深入开展农民技术人员职称评定工作（二）以加快发展为动力进一步深化各项人事改革一是突出抓好事业单位用人制度改革建立一支高素质、社会化的专业技术人员队伍要改革事业单位用人制度在全区事业单位基本推行聘用制的基础上把用人制度改革的重点转到加强聘后管理建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理上来对事业单位领导人员要在选拔任用中引入竞争机制实行直接聘任招标聘任推选聘任委任等多种形式；对专业技术人员强化并完善专业技术职务聘任制对管理人员建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列；对公勤人员推行技术工人单位聘任制对事业单位新进人员实行公开招聘和考试制度二是突出抓好事业单位分配制度的改革进一步扩大事业单位内部分配自主权建立重实绩、重贡献向优秀人才和关键岗位倾斜形式多样自主灵活的分配激励机机制对于主要依靠财政拨款的事业单位可实行有控制的单位工资总额包干形式搞活津贴分配适当拉开收入差距；对于财政定额定项补助的事业单位可在执行事业单位工资制度和工资政策的基础上在核定的工资总额内自主确定各类人员的内部分配办法；对于独立核算自负盈亏的事业单位可实施工资总额与经济效益挂钩搞活内部分配按市场经济规律决定分配水平；对于承担行政管理、行政执法职能和代收基金、规费的事业单位可实行年度责任制考核通过严格的岗位责任考核兑现工资根据“效率优先、兼顾公平”的原则实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法允许有条件的事业单位探索管理、技术等生产要素参与分配的形式试行档案工资与实际工资相分离岗位工资、岗位结构工资、项目工资、课题工资、年薪工资、协议工资等多种形式并存的工资管理制度实现一流人才一流业绩一流报酬三是突出抓好职称制度改革逐步建立公开、公平、公正的职称评价机制探索并稳妥地推行职称评定与专业技职务聘任相分离的双轨制度使职称工作向评价社会化、用人聘约化、管理体制化的方向发展逐