（环境科学专业论文）自然经济社会科学发展指标体系构建与实证研究.pdf

i i i b 午g l i i c 三个亚级。 ( 3 ) 通过实证研究发现，宁夏“自然一经济一社会”系统的发展起点很低，但 发展势头较好。从1 9 9 0 年到2 0 0 3 年，科学发展指数增长了6 4 3 ，由较低的i i i b 级提高到稍低的i l i a 级。依据预测，到2 0 1 0 年宁夏的科学发展指数将达到o 4 0 ， 科学发展指数由目前的i l i a 级提高一个等级而达到i i 级，进入中等水平的发展阶 段。 ( 4 ) 宁夏的全面发展水平逐年提高。从1 9 9 0 年到2 0 0 3 年，宁夏的全面发展 水平提高了3 7 9 ，发展水平由较低的i i i b 级提高到中等偏下的1 ib 级，提高了2 个等级。构成发展水平的因子中，经济水平发展速度较快，提高了5 3 ：生态环境 状况有很大改善，提高了3 3 ：社会发展速度相对较慢，提高了2 6 。 ( 5 ) 宁夏的协调发展水平波动式发展，协调性有待进一步提高。从1 9 9 0 年到 2 0 0 3 年，由很低的i i i c 绒提高到较低的i i i b 级。在影响协调发展状况的因子中，! | 三 态经济的仂- 调状态为很低的i i i c 级，城乡平衡状态比较高，在i i 级和ic 级之f b j 波 动；区域平衡状态较好。对外开放和生态经济协调增长速度较快，但由于基础较 差，始终处于很低的i l l c 级。 ( 6 ) 宁夏的可持续发展潜力逐渐增强。从1 9 9 0 年到2 0 0 3 年，由很低的i l l c 级提升到稍低的i l i a 级。构成发展潜力的各因子中，经济发展潜力连续跨越了4 个 等级，由很低的i i i c 级提升到中下的1 1b 级：社会发展潜力提升了一个等级，由很低 的i i i c 级提升为i i i b 级；生态承载力增长也较快，由较低的 i i b 级进入中下的i ib 级。 ( 7 ) 宁夏“自然一经济一社会”系统发展状况空间差异很大。2 0 0 3 年全区的科 学发展指数在空间上分为3 级，基本表现为由北部平原区向南部山区等级逐渐降 低的趋势。首府银川市为i i b 级，发展水平为中下：宁南山区固原市6 个县区为i i i b 级，发展水平较低；其它1 3 个县市( 区) 为i l l a 级，发展水平稍低。二级指数 和三级指数的评价结果比较复杂，多项指数表明宁夏北部平原区的发展状况好于 宁夏南部山区，但个别指标是南部山区的部分县市好于北部平原区。 ( 8 ) 实证研究结果客观、准确地反映了宁夏的发展状况，和宁夏区情能够很 好地吻合，表明该评价体系科学严密，可操作性强，具有很大使用价值。 本研究的创新之处： ( 1 ) 构建了在省域和县域层次上具有普适性的科学发展指标体系 该指标体系比可持续发展指标体系涉及的内容更为全面，指标的分类更为清 晰，指标间的冗余度更小。 ( 2 ) 建立了科学发展三级指数的数学模型 l l 本研究建立了科学发展三级层次上的指数计量模型，可以计算出科学发展各级 指数，能够从不同角度、不同等级层次上对区域系统发展状况进行分析和评价， 突破了可持续发展指标体系只有个终极评价指数的局限性，使评价结果更为全 面，对区域状态的认识更为准确、科学。 ( 3 ) 创立了标准值法的数据无量纲化方法 现有的评价等级大都根据某一区域评价指标值的大小l 临时划分，评价结果缺乏 可比性。作者使用“标准值法”进行数据无量纲化，克服了基年法、极值法、隶 属度法等数据无量纲化方法的不足，既使原始数据的信息量损失最小，又使不同 时期、不同尺度、不同区域的评价结果具有可比性。 ( 4 ) 制定了科学发展评价等级标准 采用了两极标准相结合的等级划分方法，将科学发展指数由高到低划分为三 级，每一级别中又划分亚级，使得该等级划分标准能适合于不同尺度的评价要求。 ( 5 ) 拓展了评价维度 采用时间维和空间维相结合的方式，对宁夏“自然一经济一社会”系统科学发 展状况作了定量评价和分析，突破了一维评价的局限性。 关键词：科学发展观指标体系科学发展指数宁夏回族自治区 l i l s t u d i e so nd e s i g no fn a t u r a l e c o n o m i c - s o c i a li n d i c a t o r ss y s t e m b a s e do ns c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tt h e o r y m a c a i h o n g a b s t r a c t ：s c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tt h e o r yi st h eh u m a n o r i e n t e d ，c o m p r e h e n s i v e ， c o o r d i n a t e da n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h e o r y , w h i c hi sag u i d e l i n eo fc h i n ai n2 1 c e n t u r y t h ep r o p o s a lo fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tt h e o r yr e f l e c t st h a tt h em e a n i n go f d e v e l o p m e n ti sm o r ec o m p r e h e n s i v et h a nb e f o r e i ti sd i f f i c u l tt od e v e l o po u rs o c i e t y a c c o r d i n gt os c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tt h e o r y i no r d e rt oc a r r y o u tt h et h e o r yw e l l ， d e s i g n i n gs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ti n d i c a t o r ss y s t e mi so n eo ft h em o s ti m p o r t a n tt h i n g s a tp r e s e n t f o rt h ep u r p o s e ，t h er e s e a r c h e rt o o kt h et h e o r yo fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ta s d i r e c t e dt h e o r y ，t o o kc o m p r e h e n s i v e c o o r d i n a t e d - s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta sr e s t r a i n t s d i m e n s i o n ，t o o ks o c i o l o g y , e c o l o g y ，e c o n o m i c s ，s t a t i s t i c sa n ds oo na st h et h e o r yb a s i s ， t o o kt h ee x i s t i n gs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti n d i c a t o r ss y s t e ma st h ej u m p i n g - o fp o i n t ， t o o ks p s sa n da r c g i sa sm a i ns u p p o r t i n gs o f t w a r e t o o kt h e o r y a n a l y t i c a lm e t h o d f r e q u e n c y s t a t i s t i c sm e t h o d ，c o r r e l a t i o n a n a l y t i cm e t h o d ，a n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s sa s m a i nm e t h o d sa tt h es a m et i m e ，c r i t e r i o no ft h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tw a ss e td o w n t h ei n d i c a t o r ss y s t e mw a su s e dt oa s s e s st h es c i e n t i f i c d e v e l o p m e n ti nn i n g x i ah u i a u t o n o m o u st h r o u g ht i m ea n ds p a c el e v e l t h er e s u l ts h o w e dt h a tt h es c i e n t i f i c d e v e l o p m e n ti n d i c a t o r ss y s t e mc a nb eu s e dw e l la tb o t hp r o v i n c ea n dc o u n t yw i d e s c a l e t h er e s e a r c hi sab e n e f i c i a l e x p l o r a t i o nr e g a r d i n gt o t h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t s q u a n t i t a t i v ee v a l u a t i o n ，w h i c hh a sa ne x t r e m e l yi m p o r t a n ts i g n i f i c a n c ei nt h e o r ya n d p r a c t i c e t h ep a p e ri sd i v i d e di n t o4p a r t s t h ef i r s tp a r ti si n t r o d u c t i o n ( c h a p t e r1a n d c h a p t e r2 ) w h i c hs u m m a r i z e dt h es i g n i f i c a n c eo fd e s i g n i n g ”n a t u r a l e c o n o m i c s o c i a l ” q u a n t i t a t i v ee v a l u a t i o ns y s t e ma c c o r d i n gt os c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tt h e o r y ，t h ep r o g r e s s o f t h es t u d y , t h em a i nr e s e a r c hc o n t e n t s ，r e s e a r c hm e t h o d sa n dt e c h n i c a lr o u t e s t h es e c o n dp a r t ( c h a p t e r3 ) ，i st h eh a r dc o r eo ft h ep a p e r t h i sp a r ts h o w e dt h e p r o c e s so fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ti n d i c a t o r ss y s t e ma n dt h eg r a d i n gc r i t e r i o nw e r e c o n s t i t u t e d t h et h i r d p a r t ( c h a p t e r4 c h a p t e r7 ) ，i s t h ee v a l u a t i o no fn i n g x i ah u e a u t o n o m o u sb yt h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ti n d i c a t o r ss y s t e m t h ef o u r t hp a r t ( c h a p t e r8 ) ，i sas u m m a r y t h em a i nr e s u l t so ft h i sr e s e a r c h ，t h e q u e s t i o n st h a tn e e d st of u r t h e rs t u d i e d ，t h et h e s i s si n n o v a t i o n sa n ds oo nw e r eo u t l i n e d t h i st h e s i sg o tt h ef o l l o w i n gm a i nc o n c l u s i o n s ： ( 1 ) t h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ti n d i c a t o r ss y s t e mw a sc o n s t r u c t e d ，w h i c hc o n t a i n e d 1i n d e xo ff i r s tg r a d e ，3i n d e x e so fs e c o n dg r a d e ，10i n d e x e so ft h i r dg r a d ea n d3 0b a s i c i n d i c a t o r s ( 2 ) t h ei n d e xc r i t e r i o nw a s s e td o w nw h i c hl e dt h ee v a l u a t i o nr e s u l ta tt h ed i f i e r e n t s p a c ea n dt i m ec o n d i t i o nc a nb ec o m p a r e d t h er e s e a r c h e ru s e dt h ea v e r a g el e v e lo fc h i n aa n dc o u n t r yc r i t e r i o no ft h e i n d i c a t o r si n c l u d e di nt h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ts y s t e ma s s t a n d a r d s ，d i v i d e dt h e d e v e l o p m e n ti n d e x e sa si ，i i ，i i ig r a d e sf r o mh i g ht ob e l o w ig r a d ew a sd i v i d e dt o ia ，ib ，ic g r a d e s ：i i g r a d ew a sd i v i d e dt o i i aa n di ibg r a d e s ；i i ig r a d ei s d i v i d e dt oi i l a ，i i i b ，i i i cg r a d e s ， ( 3 ) t h ee v a l u a t i o nr e s u l tt h a tg o tb yt h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ti n d i c a t o r ss y s t e m s h o w e dt h a ts c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ti nn i n g x i ah u ea u t o n o m o u sl e v e li sl o wa t19 9 0 ， a n dt h eo v e r a l ll e v e le n h a n c e dw i t hs t e a d ys t e p s s i n c e19 9 0 s c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t l e v e lw a sf r o mi i i bt oi l i al e v e li nn i n g x i ah u ia u t o n o m o u s t h es c i e n t i f i c d e v e l o p m e n tl e v e le n h a n c e dq u i c k l y ，w h i c hh a sg r e w6 4 3p e r c e n td u r i n gt h e1 4y e a r s a c c o r d i n gt op r e d i c t i o n ，s c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ti n d e xo f n i n g x i ah u ia u t o n o m o u sm a y a c h i e v eo 4 0i n2 0 1 0 ，t h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tl e v e lw i l le n t e ri ig r a d ef r o mt h e p r e s e n ti i ig r a d e ，a n dt h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n te n t e r st h ed e v e l o p m e n tp h a s eo ft h e m e d i u ml e v e l ( 4 ) t h ec o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n tl e v e le n h a n c e dy e a rb yy e a r f r o m1 9 9 0t o 2 0 0 3 ，t h eo v e r a l ld e v e l o p m e n tl e v e lo fn i n g x i ah u ia u t o n o m o u sh a si m p r o v e d3 7 9 p e r c e n tm a dt h er a n kw a su pf r o mi i l bt ol i b a m o n gt h ec o m p o s i n g f a c t o ro fi t ，t h er a t e o fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ti m p r o v e d5 3p e r c e n t ，t h er m a kw a su pt oi ibf r o m 】b ；t h e e c o l o g i c a le n v i r o n m e n tc o n d i t i o ni m p r o v e ds l o w l y ，w h i c hi m p r o v e d3 3p e r c e n t ，t h e s o c i e t yd e v e l o p m e n ts p e e dw a s t h es l o w e s t ，j u s ti m p r o v e d2 6p e r c e n t ( 5 ) t h ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n tl e v e lw a sat y p eo fu n d u l a t e dd e v e l o p m e n t t h e s y s t e mc o o r d i n a t i o nn e e d se n h a n c ei nf u t u r e ：f r o m 1 9 9 0t o2 0 0 3 ，n i n g x i ah u i a u t o n o m o u sc o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n tg r a d ew a su pt oi i i bf r o mi i i c t h ed i s p a r i t y b e t w e e nc i t ya n dc o u n t r y s i d ew a sq u i t es m a l l ，w h i c hb e l o n g e dt oi ig r a d ea n di cg r a d e c o m p a r i n gw i t ht h en a t i o n ，i t w a sf r o mm e d i u mt ot h es l i g h t l yh i g hl e v e l ，b u ti nt h e r e c e n ty e a r si th a dt h er e d u c i n gt e n d e n c y t h er e g i o nb a l a n c eb e l o n g st ot h ev e r yl o w v l e v e l ，w h i c hw a si i i cg r a d e ，t h o u g ht h eo p e n i n gt ot h eo u t s i d ew o r l da n d t h er a t eo ft h e s y s t e mc o o r d i n a t i o nr i s e sq u i c k l y , t h e yw e r ei nt h ev e r yl o wi i i cg r a d ef o rt h e i rl o w b a s e ( 6 ) t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti m p r o v e dw e l l ，t h er a n ko f i tw a sf r o mi i i ct oi l i a d u r i n gt h e1 4y e a r s t h ee c o n o m i c a ld e v e l o p m e n tp o t e n t i a lw a su pt oi i bf r o ml l l c w h i c hw a ss u r m o u n t e d4r a n k sc o n t i n u o u s l ya n de n t e r e dt h ei n f e r i o re c o n o m i cp o t e n t i a l l e v e lo fd e v e l o p m e n t t h es o c i a ld e v e l o p m e n tp o t e n t i a lw a sl o w , f r o ml l l ct oi l i b t h e e n v i r o n m e n ts u p p o r 【a b i l i t ya l s og r e wq u i c k l xi t sr a n ke n t e r e di bg r a d ef r o mi i i bg r a d e ( 7 ) t h e e v a l u a t e dr e s u l ts h o w e dt h a tt h es c i e n t i f i c d e v e l o p m e n t l e v e lo f “n a t u r a l e c o n o m i c - s o c i a l ”s y s t e mi nn i n g x i ah u ia u t o n o m o u sa t2 0 0 3w a sd i v i d e d i n t o3l e v e l si ns p a c e ：y i n c h u a nc i t yw a si l bl e v e l ，t h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tl e v e lw a s i nt h ec e n t e ri n f e r i o r ；t h eo t h e rl3c o u n t i e so nt h en o r t hp l a i na r e a sa r ei l i ag r a d e ，t h e l e v e lw e r es l i g h t l yl o w ；6c o u n t i e si nn i n g x i as o u t hm o u n t a i n sa r e a sw e r ei l f bl e v e l ，t h e l e v e lw e r el o w ( 8 ) t h ee v a l u a t i o nr e s u l t si nn i n g x i ah u ia u t o n o m o u sr e f l e c t e dt h a tt h es c i e n t i f i c d e v e l o p m e n t i n d i c a t o r ss y s t e mi sag o o do n e s w h i c hi sb o t hv a l u a b l ea n d m a n e u v e r a b l e i n n o v a t i o n so ft h et 1 1 e s i s ： ( 1 ) e s t a b l i s h e das c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ti n d i c a t o r ss y s t e m t h i si n d i c a t o r ss y s t e mc a nb eu s e dl e l la t p r o v i n c ea n dc o u n t y t h es y s t e m e x p a n d sf r o mas u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t i f i c a t i o np l a n et ot h r e es t r a t i f i c a t i o np l a n e s t h a ti n c l u d ec o m p r e h e n s i v e ，c o o r d i n a t e d ，s u s t a i n a b l es t r a t i f i c a t i o np l a n e s ，t h u st h e a p p r a i s a lr e s u l t sc a nb em o r ec o m p r e h e n s i v e l y , m o r es c i e n t i f i c ，a n dt h ea n a l y s i si s c l e a r e r , t h er e d u n d a n c yi ss m a l l e r ( 2 ) e s t a b l i s h e di n d e x m a t h e m a t i c a lm o d e l so ns c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t t h es t u d ye s t a b l i s h e ds c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ta tt h el e v e lo ft h ei n d e xm o d e l so f d i f f e r e n tr a n k ，w h i c hc a nc a l c u l a t et h r e ea r r a n g e m e n ti n d e xo ft h es y s t e mt h es y s t e m c a na s s e s sad i s t r i c ta td i f f e r e n tp o i n to f v i e wa n dd i f f e r e n tr a n k t h ee v a l u a t i o nr e s u l ti s m o r ea c c u r a t e 、 ( 3 ) f o u n dan e wm e t h o do fs t a n d a r d i z a t i o n t h es t a n d a r dm e t h o de n a b l e st h ea p p r a i s a lr e s u l t so fd i f f e r e n tt i m e t h ed i f f e r e n t c r i t e r i o n ，t h ed i f f e r e n tr e g i o nt oh a v et h ec o m m e n s u r a b i l i t y ( 4 ) f o r m u l a t e dt h er a n kc r i t e r i o no fi n d e xi ns c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ti n d i c a t o r s v s y s t e m t h ee x i s t e ds y n t h e t i cr a n k u s e dt os o m er e g i o na p p r a i s a lo f t e nw a ss e td o w n t e m p o r a r i l y ，w h i c hl e a di nt h ea s s e s s m e n tr e s u l t sl a c k e dc o m m e n s u r a b i l i t yi nd i f f e r e n t d i s t r i c tt h i sa r t i c l eu s e dt h ec r i t e r i o no fa l ll e v e l so fi n d e xf o rs c i e n t i f i cd e v e l o d m e i l tt o c a r r yo nt h ed a t ac o n v e r s i o n t h u st h ec o m m e n s u r a b i l i t yo ft h ea p p r a i s a lr e s u l t sw a s e n h a n c e d ( 5 ) d e v e l o p i n gt h ea p p r a i s a ld i m e n s i o n t h ep a p e re v a l u a t e dt h es c i e n t i f i c d e v e l o p m e n to f “n a t u r a l e c o n o m i c s o c i a l ， s y s t e mi nn i n g x i ah u ia u t o n o m o u sf r o ms p a c ea n dt i m ed i m e n s i o n a l i t y ，w h i c hc a u s e d t h ea s s e s s m e n tm o r ea c c u r a t et h a no n ed i m e n s i o n a l i t y k e yw o r d ：s c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tt h e o r y ；i n d i c a t o r ss y s t e m ； s c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t i n d e x ；n i n g x i ah u ia u t o n o m o u s v i i 学位论文独创性声明 y 9 0 0 5 1 1 本人声明所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，论文中不包含其他个人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得陕西师范大学或其它教育机构的学位 或证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中 作了明确说明并表示谢意。 作者签名：曼型丝 同期：丝生：董：生 学位论文使用授权声明 本人同意研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属陕西师范大 学。本人保证毕业离校后，发表本论文或使用本论文成果时署名单位仍为陕西师 范大学。学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其它指定机构送交论文的电 子版和纸质版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校 图书馆、院系资料室被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索： 有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。 学位论文作者签名：丕型缸日期：丝旦：区受 l 绪论 1 1 问题的提出 发展问题一直是人类社会面临的重大而迫切的问题。人类在发展过程中，随着 认识水平的不断提高，发展观也逐渐深化。发展观的转变与深化，是生产力在意 识形态上的反映不断提高。从发展就是经济增长，到把发展与经济增长和社会变 革连结起来，再到可持续发展观，人类发展观经历了三次大的转变。1 9 8 7 年，挪 威首相布伦特兰夫人在联合国世界环境与发展委员会的报告我们共同的未来 中，首先提出了一个响亮的名词一可持续发展，并将其定义为“既满足当代人的需 要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。这一定义得到广泛的认同， 并在1 9 9 2 年联合国环境与发展大会上达成共识。从此，可持续发展成为各国普遍 关注的话题。可持续发展观的提出，无疑为全人类的发展做出了贡献。然而，可 持续发展观更多强调的是经济发展中人与自然的关系，并不能涵盖人类发展的全 部，特别是社会层面的发展内涵。 时代的车轮驶入2 1 世纪，中国的发展面l 临六大基本挑战：人 z l 三大压力高 峰即人口总量高峰、劳动就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰相继来临：扭转 能源和自然资源的超常规利用；加速生态环境“倒u 型曲线”的右侧逆转；实施 城市化战略的困扰；加速区域间发展的平衡并逐步实现共同富裕；国家信息化进 程的急速推进和科技竞争能力的培育。如果高度重视并认真解决这些矛盾和问题， 中国经济将跨入更加顺畅的快行道。反之，则可能引发经济和社会风险，甚至可 能会导致发展进程的停滞。 顺应时代要求，十六届三中全会上，以胡锦涛总书记为核心的新一届中央领导 集体，着眼于新世纪新阶段党和国家事业发展的全局，坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，在深入分析我国发展阶段性特征和准确把握世界发展 趋势的基础上，提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。以人为本， 就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需 求和促进人的全面发展；全面，就是要在保持经济快速协调健康发展的同时，加 快政治文明、精神文明建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共 同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调 发展、国内发展和对外开放：可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经 济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发 展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 科学发展观进一步回答了新形势下什么是发展、为什么发展和怎样发展的问 题，集中反映了社会主义的本质和社会主义建设的内在规律，标志着我们国家对 发展的意义有了更深刻的理解，对发展的要求有了更清醒的认识，对发展的内涵 有了更全面的概括。 科学发展观提出后，对我国的社会经济发展提出了新的思维模式，同时也对区 域可持续发展方法及量化指标体系研究提出了新的方向。然而，实现发展观念和 模式的转变决非易事。当前经济运行中固定资产投资过快，一些行业和地区盲目 投资和低水平建设还没有得到有效遏制，并由此造成主要原材料、能源、运输等 “瓶颈”约束加剧和价格上涨压力加大等主要问题，就反映了摆脱旧的惯性，落 实科学发展观还需要做大量、长期、艰苦细致的工作。建立相应的评价指标体系， 并迅速贯彻执行，即为重要举措。 科学发展观是中国社会发展的指导方针和实现的目标。而目前迫切需要解决 的问题是构建与之相应的科学的评价指标体系。因此，本论文拟以科学发展观的 理性规定为导向，构建“自然一经济一社会”系统的科学发展评价体系，并用于省域 及县域的科学发展评价，旨在构建科学发展的定量评价方法，制定能在不同时空 范围内相互比较的等级划分标准，以促进科学发展观的全面落实。 1 2 研究意义 1 2 1 理论意义 由可持续发展观到科学发展观，是发展观的进步和深化，定量评价指标体系 所包含的内容也应该由可持续发展所要求的“人与自然和谐”发展拓展到科学发 展所要求的“人与自然的和谐”与“人与人的和谐”的发展层面上。因此，在可 持续发展评价指标体系的基础上，依据科学发展观的内涵和本质要求，拓展评价 所包含的内容，使评价体系充分体系科学发展观的内容，对于促进科学发展指标 体系的建立与完善，具有十分重要的理论意义。 1 2 2 实践意义 对区域发展状况客观准确的评价结果，是政府部门和决策者制定合理的区域 的发展策略的参考，评价的结果往往对区域发展具有导向作用。 宁夏处在我国三大自然区域的交汇、过渡地带，在中国国土开发整治的地域 划分上，宁夏位于中部重点开发区的西缘或西部待开发区的东缘，是以山西为中 心的能源重化工基地和黄河上游水能矿产开发区的组成部分，北部和中部系“三 北”防护林建设工程的重点地段，南部属于黄土高原综合治理区和“三西”地区 的范围。特殊的地理位置，使宁夏的发展在生态脆弱区具有典型性，因此，对其 进行定量评价，不但对宁夏的发展具有促进作用，而且对同类区具有借鉴意义。 2 1 3 研究进展 鉴于科学发展观的提出是对可持续发展理念的拓展和提升，把人与自然的可持 续发展拓展到人与人、人与社会的全面协调可持续发展，本文讨论的逻辑起点是 可持续发展评价的研究进展及现状。 1 3 1 国外研究进展 自从1 9 9 2 年联合国环境与发展大会上可持续发展理念达成共识之后，可持续 发展成为各国普遍关注的话题。关于可持续发展的研究重点一直在评价体系的构 建上。国际上有代表性的可持续发展指标体系主要有： ( 1 ) 基于“驱动力状态一响应”概念模型的体系 典型代表是联合国可持续发展委员会( u n c s d ) 的可持续发展指标体系和联合 国统计局( u n s t a t ) 可持续发展指标体系框架。 联合国可持续委员会( t r n c s d ) 的可持续发展指标体系在“社会、经济、环境 和制度等四大系统”的概念模型和驱动力、状态、响应概念模型( d s r 模型) 的 基础上，结合2 l 世纪议程的内容设计而成。体系由2 5 个子系统、1 4 2 个指标 构成。是目前较有影响且得到广泛应用的可持续发展评价工具 2 】。u n c s d 的体系 比较适合于环境受到压力和环境退化之间的关系描述，对于社会和经济指标重视 程度不够；其指标数目也过多，层次、粗细分解不均，压力指标和状态指标之间 差异模糊，指标权属的不确定性明显哪】。 联合国统计局( u n s t a t ) 的可持续发展指标体系框架f i s d 遵循“压力状态” 体系的思路建立【2 可】，即社会和经济活动对应于“压力”、影响、效果与储量，存量 及背景条件对应于“状态”，影响与响应对应于“响应”。该体系共3 1 个指标，与 c s d 指标体系不同的是，f i s d 指标不是依环境因素或将环境成分作为划分依据， 而是以2 l 世纪议程中的主题章节作为可持续发展进程中应考虑的主要问题去 对指标进行分类。该体系的缺陷是选择的指标数目多于前者，在分类或指标属性 上表现得较为混乱。 ( 2 ) 综合指数型可持续发展指标体系 针对c s d 和f i s d 两种指标体系存在的问题，环境问题科学委员会( s c o p e ) 和联合国环境规划署( u n e p ) 提出了一套高度合并的可持续发展指标体系【2 ”。选取 人口、资源、环境、经济、社会等多方面共2 5 个指标进行系统分析，采用无量纲 化和加权平均的方法求得衡量可持续发展水平的综合指数。该体系根据指标的当 前值和今后可持续发展政策所希望达到的目标值之间的差距给予各自的权重，即 对于那些当前值和可持续目标值差距较大的指标给予较大的权重。这就需要以人 们对可持续发展目标意见上的一致为前提，显然不同的国家和地区的意见会存在 着差异。该指标体系简单明了，易于认识和掌握，但评价中指标权重的确定有较 大的不确定性。 ( 3 ) 以价值核算为前提的综合的可持续发展指标体系 典型代表有基于净财富流量的指标体系如绿色g n p 、基于财富存量指标体系 即“新国家财富”指标体系等。世界资源研究所( w r i ) 提出的绿色g n p 体系，其 思路是就资源、环境对原g n p 指标( 也包括g d p 和国民收入等经济指标) 进行修f 。 基本做法是从原g n p 指标中减去对资源环境的消耗。世界银行提出的“新国家财 富”指标体系，改变了传统的以“收入”为中心的做法，而以“财富”作为出发 点，从考察实际财富以及可持续能力随