建设项目水资源论证报告书编制说明.ppt

江西省水利规划设计院,欢迎各位同仁指导,江西省水利规划设计院,建设项目水资源论证报告书编制说明,一年来，在院及分院领导的正确领导下，在同仁们的帮助、协助下以及通过自己的不懈努力较好地完成了领导交给的各项规划、设计任务。本年度本人共参与了30多个项目的规划、设计以及项目审查工作。,13版的最大特点是加入了水资源管理“三条红线”内容。,江西省水利规划设计院,江西省水利规划设计院,首先是填写“水资源论证报告书基本情况表”，这个05版没要求。,报告章节编排及内容等方面13版与05版有所不同。,05版1总论1.1项目来源1.2水资源论证的目的和任务1.3编制依据1.4取水规模取水水源与取水地点1.5工作等级1.6分析范围与论证范围1.7水平年1.8论证委托书委托单位与承担单位2建设项目概况2.1建设项目名称及项目性质2.2建设地点占地面积和土地利用情况2.3建设规模及实施意见2.4建设项目业主提出的取用水方案2.5建设项目业主提出的退水方案3建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析3.1基本概况3.2水资源状况及其开发利用分析3.3区域水资源开发利用存在的主要问题4建设项目取用水合理性分析4.1取水合理性分析4.2用水合理性分析4.3节水潜力与节水措施分析4.4建设项目的合理取用水量5建设项目取水水源论证5.1水源论证方案5.2依据的资料与方法5.3来水量分析5.4用水量分析5.5可供水量计算5.6水资源质量评价5.7取水口位置合理性分析5.8取水可靠性与可行性分析6取水的影响分析6.1对区域水资源的影响6.2对其他用户的影响6.3结论（综合评价）7退水的影响分析7.1退水系统及组成7.2退水总量主要污染物排放浓度和排放规律7.3退水处理方案和达标情况7.4退水对水功能区和第三者的影响7.5入河排污口退水口设置的合理性分析8水资源保护措施8.1工程措施8.2非工程措施9建设项目取水和退水影响补偿建议9.1补偿原则9.2补偿方案（措施）建议9.3受影响方意见10建设项目水资源论证结论与建议10.1取用水的合理性10.2取水水源的可靠性与可行性10.3取用水对水资源状况和其他取用水户的影响10.4退水影响及水资源保护措施10.5取水方案10.6退水方案10.7建议,13版1总论（将05版的1、2两章合为一章）1.1建设项目概况1.2项目来源1.3水资源论证目的和任务1.4编制依据1.5工作等级与水平年1.6水资源论证范围2水资源及其开发利用状况分析（05版的第3章）2.1基本概况2.2水资源状况2.3水资源开发利用现状分析2.4水资源开发利用潜力与存在的主要问题3取用水合理性分析3.1取水合理性分析3.2用水合理性分析3.3节水措施与管理4取水水源论证4.1水源方案4.2依据的资料与方法4.3来水量分析4.4用水量分析4.5可供水量计算4.6水资源质量评价4.7取水口位置合理性分析4.8取水可靠性与可行性分析5取水的影响论证5.1对区域水资源的影响5.2对其他用户的影响5.3结论（综合评价）6退水影响论证6.1退水方案6.2退水影响7影响补偿论证和水资源保护措施（将05版的8、9两章合为一章）7.1影响补偿7.2水资源及水生态保护措施8结论与建议8.1结论8.2存在问题及建议,1总论（将05版的1、2两章合为一章）,1.1建设项目概况1.1.1基本情况（相当于05版第2章中建设项目基本情况）包括建设项目名称、性质、地点、占地面积和土地利用情况，以及建设规模、实施意见、取水水源与取水地点、工艺设备、原料、产品方案等内容。1.1.2建设项目取用水方案简述建设项目产品、用水工艺、取水口位置及设置情况和取水要求等。1.1.3建设项目退水方案废污水包括的内容（废污水类型）及处理方式，退水口设置情况及排水（退水）方式等。,1总论,1.2项目来源1.2.1委托单位1.2.2承担单位与工作过程其中“工作过程”为新增内容。1.3水资源论证目的和任务1.4编制依据,1总论,1.5工作等级与水平年根据导则要求，确定水资源论证分类分级指标，并由分类等级最高级别进行确定。其中开发利用程度的二、三级有点调整；灌区、水库、水闸合在一起了（05版中灌区与水库和水闸分开确定）；13版增加了取水水源个数（或类型）、主要用水系统或者工序个数和生产用水比例等项；对于取、退水影响，由05版的“水域管理要求”改为“水功能区”，其指标略有调整，退水量指标亦略有调整，其它方面基本一致。现状水平年应选取具有代表性的年份，宜取最近年份，并考虑水文情势和资料条件，其水文情势宜选取接近多年平均的情况，避免特枯和特丰水年；规划水平年主要考虑建设项目的建设计划，并与国民经济和社会发展规划、流域或者区域水资源规划等有关规划水平年相协调。,1总论,1.6水资源论证范围水资源论证范围包括分析范围、取水水源论证范围、取水和退水影响范围等，应分别按导则要求进行确定。分析范围的确定，13版删除了05版中的“并以行政区为宜”，增加了“结合取用水总量控制和水功能区纳污控制要求”，这意味着一般不以行政区为分析范围。若按“根据水资源分区和水功能区管理要求，宜选择一个。覆盖。和退水影响范围”来讲，也可以以行政区为分析范围。,2水资源及其开发利用状况分析,本章节内容均以前面确定的分析范围展开。,江西省水利规划设计院,2水资源及其开发利用状况分析,2.1基本概况2.1.1自然地理与社会经济概况包括地理位置、地形地貌及矿产资源情况、人口（城镇、农村）、耕地（灌溉）面积（其中水田、旱地）、粮食产量、工农业总产值（其中工业总产值、农业总产值）、工业增加值、三产比例、水、陆运输网络情况等。2.1.2水文气象包括已有主要水文（位）、雨量测站情况、多年平均降水量、气温、风速、径流量等主要水文气象特征参数。2.1.3河流水系与水利工程简述河流水系情况（包括主要干、支流发源地、主要流经地、流域面积、主河长、河道比降等主要特征指标）、主要蓄、引、提等水利工程情况。,江西省水利规划设计院,2水资源及其开发利用状况分析,2.2水资源状况2.2.1水资源量及时空分布特点根据水资源综合规划和水资源公报等成果，结合调查和收集的资料，简述水资源数量（地表、地下、总量）及时空分布特点。2.2.2水功能区及水质变化情况根据水功能区划成果，结合调查和收集的资料，简述水功能区功能和水质管理目标、水质监测断面分布及基监测基本情况，评价河流水质状况。05版要求“对于水污染严重地区或建设项目对水质有明确要求时，应分析污染源和入河污染物的现状与近年来的变化情况。而13版则要求更高，应分析污染源和主要污染物的现状及主要控制断面水质变化情况及趋势。,2水资源及其开发利用状况分析,2.3水资源开发利用现状分析2.3.1供水工程与供水量简述各类供水工程现状，在水资源开发利用调查评价成果的基础上，结合现场调查和收集的资料，分析计算其供水量。2.3.2用水量与用水结构在水资源开发利用调查评价成果的基础上结合现场调查和收集的资料，分析计算用水量，并分析其用水结构（各行业用水量情况）。2.3.3水资源供需平衡分析根据供水量、用水量和需水量资料，简述现状水平年水资源供需平衡状况，分析水资源开发利用程度。按导则要求，工作等级为一级的，现状供需平衡状况分析中取水、供水、用水和退水资料不少于5年（新规定对于二、三级的不少于3年），05版无此要求，而且平衡大都是简单处理（供水与用水相等）。,2水资源及其开发利用状况分析,2.3.4用水水平与用水效率简要介绍水量分配方案、取用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区纳污能力和分阶段限制纳污总量指标及其落实情况（引入“三条红线”）。根据调查和收集的资料，分析各行业供水、用水、耗水和退水情况，计算相关用水指标。根据国内外先进用水水平、有关部门制定的用水定额和节水减排要求，评价用水水平。05版要求不具体，实际工作中大多在本章中（分析范围内的用水指标）基本没有比较，只是在“取用水合理性分析”章节中对建设项目用水指标进行比较。,2水资源及其开发利用状况分析,2.4水资源开发利用潜力与存在的主要问题根据水量分配方案、取用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区纳污能力和分阶段限制纳污总量指标及其落实情况。结合现有和规划建设的取用水工程，分析水资源开发利用潜力。按照取用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等管理要求，根据水资源条件、水资源开发利用现状、水功能区以及生态环境等情况，分析水资源开发利用中存在的主要问题，并提出对策措施。主要从执行“三条红线”情况找问题。,3取用水合理性分析,3.1取水合理性分析从项目所属行业、建设规模、采用的技术及工艺和设备、生产的产品等，分析建设项目与国家产业政策、行业发展规划等的相符性。取水应符合有关水资源规划，符合水量分配方案（或协议），满足用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污总量等水资源管理要求（又是“三条红线”，其它与05版差不多），符合生态环境保护的要求，满足河道内最小流量、最小通航水深等的要求。3.1.1产业政策相符性3.1.2水资源条件、规划的相符性3.1.3水源配置的合理性3.1.4工艺技术的合理性,2019/12/12,17,可编辑,3取用水合理性分析,3.2用水合理性分析3.2.1建设项目用水环节分析根据建设项目取水方案和用水工艺，分析建设项目设计方案的主要用水环节（或系统）工艺、设备、技术的先进性与合理性。05版要求“根据业主提供的取水方案和用水工艺，阐述和分析建设项目取水、用水、耗水及退水情况”（后面解释只是量，没有要求分析先进性与合理性）。3.2.2设计参数合理性识别分析主要用水工艺、设备用水相关参数、合理性，分析其用水环节的用水量和耗水量的合理性。论证建设项目的水源配置与主要用水环节的用水合理性。,3取用水合理性分析,3.2.3废污水处理及回用分析项目废污水产生的主要环节和各环节废污水的产生量，并分析废污水中主要污染物种类、浓度和总量。分析废污水处理工艺、设备技术的合理性与先进性，废污水处理能力与深度能否满足处理要求，并计算废污水的回用量、回用率和达标入河排放量。建设项目若为“近零排放”的，应通过物料、水平衡分析等，对污水处理工艺和回用流程进行深入分析，论证实“近零排放”的可行性与可靠性。3.2.4用水水平指标与比较分析建设项目取水、用水、耗水、退水等过程，按导则中的表5.3.6计算取水、用水、耗水、回用和退水等指标，并将其与区域用水效率指标、国内外同行业先进的用水指标、有关部门制定的节水标准和用水定额进行比较。,3取用水合理性分析,3.2.5用水潜力分析根据水资源管理和节水要求，结合当地水资源条件和用水效率控制要求，从生产工艺用水的合理性、采用技术和设备的先进性、用水指标与同行业先进水平的差距等方面分析其节水潜力。05版要求“根据业主提供的用水工艺、设备、节水和减污措施，按照行业先进水平和清洁生产要求，分析其合理性与先进性。而13版难度加大。3.2.6合理取用水量的核定根据以上分析，明确建设项目可节水的用水过程或者环节，并重新绘制水平衡图，按用水流程，计算可节省水量，并分析计算取水、用水、耗水、回用和退水指标，核定建设项目合理性的取用水量。,3取用水合理性分析,3.3节水措施与管理根据取用水合理性分析结论，明确取水、用水和节水措施方案。提出水平衡测试和取水、用水、退水水量与水质监测要求。工业建设项目应根据GB24789提出水计量器具配备要求。,4取水水源论证,4.1水源方案4.2依据的资料与方法简述使用资料（测站）基本情况，并说明分析计算方法。4.3来水量分析根据项目特点，主要分析取水口断面（包括测站）年平均、年最小、日平均最小（包括水位、流量）系列值，并进行频率分析计算。对采用的资料系列应进行代表性可靠性和一致性分析（对于三级的不要）。4.4用水量分析对于现状用水量主要通过调查和收集的资料估算；规划水平年需水预应利用已有规划成果、社会经济发展指标和统计分析的用水指标，采用分项预测法、综合法等确定。需水预测中应包括河道内生态需水量（该水量计算在05版中的明确规划，而13版没有，只有多种计算方法）。,4取水水源论证,4.5可供水量计算根据来水、用水量过程，通过水量调节（平衡）分析计算确定取水口断面可供水量（包括现状和规划水平年）。从采用的资料、分析计算方法、有关参数的选取和区域内已有成果比较等方面，分析可供水量计算成果的合理性（05版没有要求）。4.6水资源质量评价充分利用已有的污染源和水质监测资料，评价取水水源的水质状况，并根据建设项目取水水源水质的要求，选取评价时段。针对建设项目对取水水源水质要求，开展规划水平年的取水水源的水质预测和水质风险分析（对于水质风险分析05版没有要求）。,4取水水源论证,4.7取水口位置合理性分析根据建设项目业主提出的取水方案，在取水合理性分析的基础上，从取水河段的稳定性、取水口位置（含取水水位）与现有取水口、排污口的关系以及对第三者的影响等方面分析取水口位置的合理性。4.8取水可靠性与可行性分析对来水量和用水量的可能变化及其各种组合情况进行多方案比较，分析各种组合方案的供水保证率，简述分析突发性水污染事故对取水水源水质的影响，综合分析取水的可靠性。在取水可靠性分析的基础上，结合建设项目取用水合理性、取水口位置、取水对区域水资源和其他取用水户的影响等方面分析取水的可行性。,5取水的影响论证,5.1对区域水资源的影响5.1.1对区域水资源可利用量及其配置方案的影响根据取水量和取水过程，分析取水对流域（区域）水资源配置及开发利用（含航运等方面）的影响。增加了水资源配置方案要求。5.1.2对水生态的影响分析建设项目取水对河流水生态的影响。5.1.3对水功能区纳污能力的影响分析取水对水功能区功能、纳污能力和限制排污管理措施的影响。,5取水的影响论证,5.2对其他用户的影响5.2.1对其它用户取用水条件的影响分析取水改变水文情势等而对其它用户取用水条件带来的影响。5.2.2对其它用户权益的影响分析取水对其它利益相关方用水权益或者其它权益造成的损失和影响，并估算其损失量。5.3结论（综合评价）,6退水影响论证,6.1退水方案6.1.1退水系统及组成6.1.2退水总量主要污染物排放浓度和排放规律6.1.3退水处理方案和达标情况,6退水影响论证,6.2退水影响6.2.1退水对水功能区（使用功能、纳污能力和水生态）的影响根据退水量和主要污染物类型与浓度，分析退水对受纳水域水功能区功能、纳污能力、水生态的影响。6.2.2退水对第三者的影响根据退水量和主要污染物类型与浓度，分析退水对第三者和其它利益相关方的影响。6.2.3入河排污口（退水口）设置方案论证根据国家对入河排污口监督管理方面的有关要求，分析论证入河排污口设置的合理性和可行性。,江西省水利规划设计院,7影响补偿论证和水资源保护措施,本章为05版的8、9两章合成。7.1影响补偿7.1.1补偿原则7.1.2补偿方案（措施）建议根据取水