上半年工作总结1.doc

.张家川县国土资源局2011年上半年工作总结暨下半年工作安排2011年上半年，张家川县国土资源局在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，深入贯彻落实县委十一届八次全委（扩大）会议暨全县三级干部会议和全市国土资源工作会议精神，坚持依法行政，认真履行法定职责，不断创新管理理念，积极探索工作思路，科学制订工作举措，全面完成了年初确定的上半年工作任务。一、上半年工作情况 （一）靠实耕地保护责任，确保全县耕地面积不减少。为了确保我县耕地红线不动摇，我们认真贯彻落实中央、省、市关于耕地保护的一系列方针政策。一是严格落实了基本农田保护“五不准”制度和“七有”要求，认真贯彻落实基本农田保护乡规民约这一规章制度。二是推行行政首长负责制，把耕地保护各项责任贴实落到单位和个人，使县、乡、村三级层层负责的耕地保护目标责任得到了进一步的落实。三是开展了全县永久基本农田划定工作，目前外业工作已全面完成，正在开展内业核算与后续工作。（二）争取土地整理项目，确保全县耕地占补平衡。今年上半年，我们在土地开发整理项目上取得了三个方面的成效。一是完成了渠子梁省级投资240万元土地开发整理项目的招投标与实施前的准备工作。二是争取了国家投资450万元后川河流域灾毁耕地恢复治理项目。三是上报了渭河流域国家级土地整理开发项目和闫家乡操场梁省级土地整理开发项目。（三）落实建设项目用地，确保全县重点项目顺利开展。从一切服从和服务于全县经济发展的大局出发，积极为全县项目建设提供用地服务。一是完成影视城等18个建设项目用地的报批工作，批准建设用地52.6157公顷。二是组织配合完成庄天二级公路和天平铁路张家川过境段重点建设项目和城镇基础设施用地后序征地工作和处理遗留问题。三是公开出让国有土地使用权3宗，面积128.29亩，实现土地出让金财政纯收益9862.46万元。四是积极配合龙山镇、恭门镇做好工业园区土地的补偿安置工作。五是完成了县城廉租房和棚户区改造项目的供地颁证工作。全力以赴保障建设项目用地，确保工程按时动工建设，为全县经济建设提供舒适的用地环境。（四）加强采矿探矿监管，确保矿政工作健康有序。按照“严打重防、整顿规范、依法监管、确保稳定”的矿管工作思路和“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的采矿原则，我们优化矿业布局，合理调整矿业结构。今年上半年共新增采矿权3家，延续采矿权1家，收缴采矿权价款62.46万元，征收矿产资源补偿费10万元，已圆满完成了全年目标任务。（五）完善地质灾害预防机制，确保人民群众生命财产安全。一是加强组织领导，成立了地质灾害防治领导小组，组建了应急队伍，购置了值班被褥、雨具及抢险工具，落实了值班车辆，为地质灾害防治提供了强有力地组织保障。二是编制了符合县情的张家川县2011年地质灾害防治方案和张家川县2011年突发性地质灾害应急预案，靠实乡镇为第一责任人的地质灾害排查预警预报责任。三是在汛期来临之前及时开展隐患排查，共排查出地质灾害隐患点64处，严重隐患点10处。四是严格落实24小时值班责任制，时时监测，设立警示牌，设置警戒线，靠实了工作责任，向群众发放避灾明白卡和工作明白卡，确保了人民群众的生命财产安全。同时，加大了地质环境恢复治理力度，积极争取了省级投资地质环境恢复治理项目1个，投资200万元，申报地质治理项目3个，申请资金1900万元。（六）坚持依法行政，确保土地市场合法有序运行。为了有效遏制土地违法行为，我们建立了土地执法监管长效机制和部门联动机制，采取广宣传、勤巡查、早预防、早发现、早制止的方法，进一步提高了国土资源执法水平。一是开展了“4.22”地球日宣传活动，悬挂横幅5条、书写标语60余条、散发资料300余份、出动宣传车18次、设立咨询点逢集日宣传等多种形式开展了全方位、多渠道、多层次宣传活动，提高了群众的国土资源法律法规知晓率，营造了良好舆论氛围。二是在春季违法用地发生高峰期，开展动态执法巡查50次，共发现违法用地43宗，有效制止37宗，立案查处6宗，发现率100%,查处率100%。三是完成2010年度土地矿产卫片执法检查工作，核查图斑39个。四是积极调处矛盾纠纷，坚持从源头上解决问题，接待土地权属纠纷7件，全部得到调处，调处率100%。（七）加强学习培训，确保干部队伍干练高效。一是以“创先争优”、“两整治一改革”、“效能年”和“转变作风抓落实年”等活动为动力，组织干部职工每周一、三、五的学习，每人书写心得体会2篇，记学习笔记1万多字，召开党员民主生活会2次。二是建立健全各项工作制度和干部行为准则，严格实行制度上墙、指纹签到和出勤奖励机制，将出勤情况与干部职工年终考核、提拔任用相挂钩，行成科学管理的模式和德才兼备的用人机制。三是积极参加全市国土资源系统干部职工政治理论与业务知识培训班，通过学习，干部职工的从政治素养、业务知识、廉政建设等多方面能力得到了提高。二、存在的问题虽然我们上半年的工作取得了丰硕的成果，但工作中也存在很多不足：一是我县土地后备资源不足，开发复垦难度大，特别是山地多川地少，建设占用好地多，耕地占补平衡的任务很艰巨。二是建设项目征地难度大，征地补偿标准与被征地农民的要求有一定差距，致使征地周期过长，从一定程度上影响了项目的进展。三是全民国土资源法制意识不强，存在个别单位和个人未批先建、乱搭乱建以及矿山乱采滥挖的现象时有发生，加之执法人员少，单位车辆短缺，执法监察大队、三个国土资源中心所都没车辆，给执法监察工作带来很大困难。四是矿山地质环境和地质灾害治理项目少，且治理难度大，造成的生态环境破坏很难恢复，地质灾害隐患点很难彻底消除。五是国土资源管理联动机制不健全，存在与部门、与乡镇之间的协调配合不够密切。三、下半年工作安排2011年，是“十二五”规划的开局之年，为了给十二五发展开好局、起好步，圆满完成全年的目标任务，下半年，我们将紧紧抓住“扩内需、保增长”的方针政策，严格按照县委、县政府和市国土资源局的安排部署，认真做好以下几方面工作：（一）靠实责任，科学谋划，加大基本农田保护力度。一是年内全面完成全县永久性基本农田划定工作。二是确保全县耕地保有量稳定在5.51万公顷，基本农田面积稳定在4.18万公顷。三是积极争取渭河流域土地开发整理项目2000万公顷，总投资4000万元；实施渠子梁土地开发整理项目139公顷，投资240万元；实施后川河流域水毁耕地项目，投资450万元。确保全年新增耕地18公顷，实现全县耕地占补平衡。四是积极探索土地开发整理项目后期管养的有效途径，确保土地开发整理项目高效推进、运作规范、质量可靠。（二）优化环境，创新办法，努力搞好建设用地保障。紧紧围绕县委、县政府“项目建设年”的县域经济发展思路，把项目建设作为今年工作的首要任务。一是积极上报庄天二级公路、天平铁路和中、东、西三大工业园区等用地的报批工作。二是完成影视城等新增建设项目的供地与颁证工作。三是组织实施平安乡3村异地搬迁后的土地复垦，盘活县财政局、社保局、卫生局、地税局、人武部、妇保站等单位原使用土地，减少建设用地需求压力，提高建设用地利用效率,加强城镇化建设步伐。（三）依法行政，重点整治，加大市场秩序治理力度。一是继续开展土地市场秩序治理整顿和矿产资源开发秩序整顿工作。二是认真组织开展好 “6.25”全国土地日和“12.4“法制宣传日国土资源法律法规的宣传工作，提高全县干部群众的国土资源法制意识。三是始终保持国土资源违法违规案件查处的高压态势，结合“天上看、网上报、地上查”的国土资源监管模式，重点整治县城城区和公路沿线、乡（镇）所在地、基本农田保护区等区域的乱搭乱建、违法占地和随意变更土地用途的违法用地行为。四是按照“严打重防、依法管护、标本兼治、确保有序”的工作思路，加大对全县矿山勘查区启动区块和非启动区块的监管力度，对圈而不探、以采代探、无证开采、越界开采、非法转让矿业权等问题，坚决依法查处，严厉打击，维护矿业权人的合法权益。五是全面启动矿业权核查，对无问题的采矿权换证，对核查存在问题的矿业权提出整改意见，确保矿业权换证率达90%以上。六是加大矿产资源的整合力度，年底前全面完成陈家庙矿区资源整合。（四）明确责任，强化措施，保障人民群众生命财产安全。今年要把地质灾害防治工作作为全力维护和谐社会的一项重中之重的工作来抓，按照“明确职责、提早预警、重点监控、确保安全”的思路，全力抓好地质灾害防治工作。一是继续做好地质灾害24小时值班工作，加强监督检查，确保防范监管责任到人、防治措施落实到位。二是加强地质灾害气象预报预警工作，完善和强化地质灾害气象预报预警体系，不断提高预报预警准确率。三是加快县、乡（镇）两级地质灾害应急中心建设，配备必要的装备、车辆、通信等应急设备，提高突发性地质灾害应急反应能力。四是科学编制2011年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，加大地质灾害易发区、人员聚集区等重点部位的隐患排查力度，确保不出问题。五是积极争取龙山镇洪家堡子不稳定斜坡治理、张川镇白草洼山体滑坡治理、大阳乡梁堡山体崩塌治理等3个地质灾害项目和平安乡窑儿洼矿山环境治理项目，彻底排出地质灾害隐患点，恢复矿山环境，确保全县广大人民群众的生命财产安全。（六）科学规划，合理应用，全面加强基础业务工作。一是年终全面完成乡级土地利用总体规划编制工作。二是充分发挥二次土地调查成果数据的基础性作用，开展土地证年检和换发工作，严格实行“一户一宅、一宅一证”的原则，确保年底完成此项工作。三是加大体制建设力度，将矿管股和土地收购储备中心升格为副科级事业单位，切实加强对矿产资源管理与土地收购储备工作的力量。四是对执法监察大队和三个国土资源中心所配备执法车辆，进一步加强基层事业单位的基础建设，不断提高保障发展、保护资源、服务社会的能力。五是围绕建党90周年活动，积极开展精神文明建设，组织开展形式多样的活动，丰富干部职工的精神文化生活，努力营造良好的工作氛围，增强干部队伍的活力和凝聚力。 （七）转变作风，注重效能，提高干部队伍的整体素质。一是搞好“创先争优”、“两整治一改革”、“效能年”和“转变作风抓落实年”活动，在全局形成团结、勤政、廉政、务实、高效的工作机制和良好的工作作风。二是大力推进依法行政、阳光行政、高效服务，重点抓好服务承诺制、首问责任制、一次性告知和限时办结制度的落实，全面提高工作效率。三是积极探索人事绩效考评的新机制，继续实行指纹签到制、推行考勤奖励制，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。四是强化责任意识，坚持教育、制度、监督并重，推进惩防体系建设，确保党风廉政建设责任制落到实处，抓出实效。（八）加强联系，密切配合，行成齐抓共管的国土资源管理工作新局面。国土资源管理工作是一项系统工程，必须得到乡（镇）政府和相关部门的大力支持。一是加强与乡（镇）政府、相关部门的密切配合，造