村务公开民主管理.doc

村务公开民主管理 AAAAXXXX镇XXXX村位于XXXX城区东北面全村面积3.7平方公里有16个自然村51个村民小组有农户2547户11750人村设党总支下设4个党支部其中党员162名近几年来特别是去年中办发17号文件下发以来我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程创新实施了村级财务预算、村民代表议案制度、村级重大事项决策论证制度和村干部问责制度等载体切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权有力地推进了基层民主政治建设密切了党群、干群关系有力促进了经济发展和社会稳定年被定为XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四规范”建设示范村和自治区民主与法治示范村 一、冷静反思公开从“被动”到“主动”我村虽然以前已经实行村务公开民主管理制度建立起村务公开栏制订村务公开制度村中的财务和事务对群众进行公开但村干部对村务公开民主管理不同程度地存在怕事难做怕麻烦多怕受制约的心理造成公开不及时、不完整数字较粗糙笼统等群众对此不满意群众不信任村干部村级班子人心涣散缺乏战斗力年我村在区委、区政府派出的指导组的指导帮助下进行了两委换届我们召开群众大会充分发扬民主由群众自己组织提名通过“两推一选”和村委直选群众选举出了满意的两委班子领导新的班子及时组织班子成员广泛听取群众意见召开党员、村民代表会议共同探讨过去村两委工作存在的问题找出了问题的主要症结：村务公开不彻底只流于形式财务制度不健全透明度不够缺乏应有监督我们认识到要彻底解决存在的问题必须主动推行村务公开健全村务公开制度把知事权议事权监督权还给群众一是明确村务公开的内容在规定公开的内容外根据村实际及时调整公开的内容如村民土地转让金集体资产发包等情况都必须纳入公开的内容二是规范公开的形式、时间和基本程序在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外还要根据本村的实际利用在人群密集的地方设立临时开公栏、村民会议等形式公开在时间上定期公开和不定期公开相结合一般至少每个季度公开一次涉及到重大问题或群众关心的其他问题要及时公开在程序上先由村委会提出公开的具体方案由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布三是健全村务公开监督小组对村务公开工作进行监督群众对公布的内容有疑问的可以向监督小组进行投诉 经过完善了一系列制度后增加了透明度把事后监督变成事前监督把依靠少数人的监督变成村民多数人的监督做到村里的事由村民作主从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题让村民从村务公开中理解村干部支持村干部在党群之间干群之间架起一座“连心桥” 二、抓住关键财务从“混乱”到“清楚”由于以前制度不完善管理不规范村干部乱开支乱报帐的问题比较严重连续两届村总支负责人被开除党籍新的班子到任后主动采取措施在推进村务公开的道路上找准症结、重点突破 村级财务公开是村务公开的热点和难点过去两届村委出现问题主要症结是财务制度不健全透明度不够缺乏应有监督为使村级财务真正向群众公开全面向群众公开实行村级财务预决算破解难题我村拟订了XXXX村财务及资产规范化管理办法在每年年初对村“两委”办公经费、兴办集体企业经费和公益事业投入等项目奖金都编制预算经村民代表会议通过后公布执行在编制年度预案时要先将编制的预案草案公布在村务公开栏听取群众的意见然后召开党员大会、村民大会或村民代表大会、村两委联席会议进行讨论在获得会议半数以上通过后方能编入预算年终决算由村民理财小组对全年的财力支出进行审核汇总后编制成决算草案提呈村民代表会议审查通过年终决算时如果超出预算村“两委”要对超支部分一一作出原因分析分析并向村民代表会议报告接受村民代表质询和审议在实行财务预决算制度的过程中辅以村务公开、村理财小组审计等方法进行监督年村民代表提出“建设文化生态家园”的议案认为应增加基础设施建设投入的预算村两委会议讨论后认为这个议案是关系到全村人民的根本利益群众有要求村有经济能力建议增加预算支出180万元作为硬化村主要道路并把这个建议提交村民代表会议表决通过后实施 我村实行村级财务预决算管理三年以来平均每年村财务开支节约13万元村招待费从后来每年四万多元降至5千元以下既消除了群众的疑虑和误解也还了村干部清白得到了村干部、村民的一致拥护通过抓好财务预决算现在财务收支这个原来的“热点”问题不热了群众都把主要精力放在如何加快发展上形成了全村上下齐心协力想发展、抓发展、共发展的团结局面村集体经济纯收入以每年10%的增幅递增年集体经济收入达146万元人均纯收入达3300元农民生产生活条件进一步提高99%的农户住上砖混结构的楼房98%的农户进行厕所的改造80%的农户用上了自来水100%的农户安装了闭路电视80%的农户安装了固定电话或移动电话 三、还权于民管理从“独断”到“民主”我们进一步完善民主管理、决策、监督机制集思广益较好地拓宽了群众参政议政的渠道使我村村务公开、民主监督由虚向实由重形式向重内容转变 一是实行村民大会和村级代表议案制度由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项向村民委员会提出建议（议案）村委会对村民代表提出的议案进行办法和答复对其中合理的议案提交村“两委”联席会议讨论形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过不搞村党委、村委会说了算如年村“两委”考虑到村纸厂在村中间不利于排污造成环境污染降低了群众生活质量村委把纸厂的问题提交村民代表大会讨论经过了3次村委大会反复讨论形成了把纸厂的设备转让把纸厂租给机电学校使用的决议这一决议减少了村集体不良投资80万元并使村集体每年获得了10万元的稳定收入由于事先征求群众意见各个环节公开民主群众较为满意 村民代表会议制度的实行实现了权力下移还权于民由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与集体决策保证了村民的权利调动了民主管理积极性村民对村的建设和管理提出了很多合理化建议解决了一批群众反映强烈的热点问题全村共投资240万元硬化13条村水泥路投资10万元安装300盏路灯投资60万元建设村老人院投资380万元建设了3幢小学教学大楼及学生运动场还加大了图书馆、灯光球场、老年娱乐室等文化基础设施为村民提供了学习和娱乐空间同时加大“平安村”创建力度加大社会治安综合整治力度成立了村警务室组建了村治安联防队有效地减少了偷、盗、抢现象增加了群众的安全感社会治安秩序明显好转促进了村风民风的好转 二是进一步完善监督机制强化群众监督首先村民代表大会和村务公开监督小组理财小组对村集体资产和财务管理实行监督每年年初要将监督情况向群众公布、接受群众的监督年初经村民代表通过从预算中抽调300多万元用于村主要道路的硬化和路灯安装工程将工程款的使用情况在村务公开栏一一明细公示主动接受群众的监督村民对此做法很满意认为村务透明村干部是真心真意为民办实事使这项工作得到了顺利开展其次开展对村干部的民主评议每年开展一次评议结果与干部的奖惩挂钩再次是建立激励机制对为村经济建设作出贡献的干部给予奖励同时建立责任追究制度对村干部的工作实行任期考核和离任审计对不履行岗位职责、不做组织分配工作、班子内闹不团结、生活作风不检点、失职造成决策失误致使集体利益受到重大损失或安全事故等情况的