（人文地理学专业论文）农村民居建设研究——以河北省为例.pdf

摘要 我国的基本国情和当前的新形势决定了对农村建设研究的重要性。村庄建设作为社 会主义新农村建设中的一个方面，是新时期、新阶段各级建设部门的重要工作之一。论 文选择村庄建设过程中的农村民居建设进行研究，通过构建一种新的居住模式来为我国 新农村建设和农村城镇化进程提速，集约高效的利用土地，同时改善农民的居住生活条 件。 本文以河北省农村民居建设为研究对象，在实地调研的基础上，结合相关理论，从 农村民居的建设用地、农房消费以及建设模式三个方面进行研究，目的在于探索农村民 居建设存在的问题及对策建议，本文希望能对今后我国农村民居建设有一定参考价值与 借鉴意义。文章内容有七个章节组成。 第一章本部分主要阐述了论文的研究背景和意义，国内外研究现状，以及论文的研 究内容、整体框架及方法。 第二章对农村民居建设的理论基础进行了探讨，包括农村民居建设相关概念的界 定和理论依据。 第三章分析了当今农村民居建设的现状、存在问题及其原因。 第四章以河北省为例，对农村民居建设用地进行了研究，包括用地现状、用地的 变化，以及节约用地的潜力和意义。 第五章研究了农村住房消费问题，包括农村住房消费现状、消费变化分析及未来 的发展趋势。 第六章研究了河北省农村新民居建设模式，主要有开发商开发，开发节约用地补 偿；集体集资，集体统建；村民集资，集体统建等建设模式。 第七章提出了农村新民居建设的思路，包括新民居建设过程中需要解决的问题及 建议。 关键词：农村民居建设建设用地住房消费建设模式 r e s e a r c ho nc o n s t r u c t i o no fr u r a lr e s i d e n t i a la r e a s h e b e ip r o v i n c e a b s t r a c t t ot a k eac a r e f u ls t u d yo nv i l l a g ec o n s t r u c t i o ni sv e r yi m p o r t a n ti no u rc o u n t r y , w h i c hi s i nt h eb a s i cc o n d i t i o n sa n dt h er e c e n ts i t u a t i o ni no u rc o u n t r y r u r a ls e t t l e m e n t s ，a so n e a s p e c to ft h ec o n s t r u c t i o ni ns o c i a l i s mc o u n t r y s i d e ，a r eo n eo fc e n t r a lw o r kf o ra l l c o n s t r u c t i v es e c t o r si nn e ws t a g e t h e r e f o r e ，t h i st h e s i sc h o o s e st or e s e a r c ht h et h e c o u n t r y s i d ec o m m o np e o p l er e s i d e n c ec o n s t r u c t i o n f o rr u r a ls e t t l e m e n t sd u r i n gt h ec o u r s eo f c o n s t r u c t i o n i tt r i e st op r o m o t et h eu r b a n i z a t i o nc o u r s e ，t ou s el a n di n t e n s i v e l ya n d e f f e c t i v e l y , a n dt oi m p r o v et h el i v i n gc o n d i t i o n so fp e a s a n t sb yc o n s t r u c t i n gak i n do fn e w c o u n t r y s i d er e s i d e n t i a lm o d e lf o rt h ee c o n o m i c a ld e v e l o p e da r e ai nc h i n a t h ep a p e rt a k e st h er e s i d e n c ec o n s t r u c t i o no fv l l a g e ri nh e b e ia so b j e c t ，b yu s i n g r e l e v a n tt h e o r yo nt h eb a s i so ff i e l d w o r k a n dr e s e a r c h sf r o mt h r e ea s p e c t ，t h et h ec o n s t r u c t i o n o fr u r a lr e s i d e n t i a ll a n d ，a g r i c u l t u r ea n dt h ec o n s t r u c t i o no fh o u s i n gc o n s u m p t i o np a t t e r ni n h e b e i t h ep u r p o s ei st og r o p ef o rt h ee x i s t i n gp r o b l e mi nt h ec o n s t r u c t i o no fv l l a g e r s r e s i d e n c ec o n s t r u c t i o na n dg i v es o m es u g g e s t i o n s t h em a i nc o n t e n to ft h ep a p e rc o v e r s s e v e nc h a p t e r s ： c h a p t e ri ，t h i sp a r tm a i n l ye l a b o r a t e dt h er e s e a r c hb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c eo ft h e p a p e r , t h er e s e a r c hp r e s e n ts i t u a t i o no fd o m e s t i ca n df o r e i g n , a sw e l la st h ep a p e rr e s e a r c h c o n t e n t ，t h eo v e r a l lf r a m ea n dm e t h o d s c h a p t e ri i ，t h i sp a r th a sc a r r i e do nt h ed i s c u s s i o nt ot h ec o u n t r y s i d ec o m m o np e o p l e r e s i d e n c ec o n s t r u c t i o n sr a t i o n a l e ，i n c l u d i n gr e l a t e dc o n c e p tl i m i t sa n dt h e o r yb a s i so ft h e c o u n t r y s i d ec o m m o np e o p l er e s i d e n c ec o n s t r u c t i o n c h a p t e ri i i ，t h i sp a r th a sa n a l y z e dt h ep r e s e n ts i t u a t i o n ，t h ee x i s t e n c eq u e s t i o na n dt h e r e a s o no ft h ec o u n t r y s i d ec o m m o np e o p l er e s i d e n c ec o n s t r u c t i o n c h a p t e ri v , t h i sp a r t ，t a k eh e b e ip r o v i n c ea sa ne x a m p l e ，h a sc o n d u c t e dt h er e s e a r c ht o t h ec o u n t r y s i d ec o m l t i o l lp e o p l er e s i d e n c ec o n s t r u c t i o nl a n d ，i n c l u d i n gt h el a n dp r e s e n t s i t u a t i o n ，t h el a n du s ec h a n g e s ，a sw e l la s t h el a n d s a v i n gp o t e n t i a la n dt h es i g n if i c a n c e c h a p t e rvt h i sp a r th a ss t u d i e dt h ec o n s u m p t i o nq u e s t i o no ft h ec o u n t r y s i d eh o u s i n g ， i v i n c l u d i n g i t sp r e s e n ts i t u a t i o n ，e x p e n s ec h a n g ea n a l y s i sa n df u t u r et r e n do fd e v e l o p m e n t c h a p t e rv i ，t h i sp a r th a ss t u d i e dt h ee o n s t r u e t i o np a t t e r no fc o u n t r y s i d en e wc o m m o n p e o p l er e s i d e n c ei nh e b e ip r o v i n c e m a i n l yh a v i n gt h ec o n s t r u c t i o np a t t e r n s ：t h ed e v e l o p e r d e v e l o p m e n t ，t h ed e v e l o p m e n ts a v e st h el a n dc o m p e n s a t i o n ；t h ec o l l e c t i v eg a t h e r sc a p i t a l ， c o l l e c t i v e i n t e g r a t e dc o n s t r u c t i o n ；t h ev i l l a g e r sg a t h e rc a p i t a l ，c o l l e c t i v ei n t e g r a t e d c o n s t r u c t i o na n ds oo n c h a p t e rv i i ，t h i sp a r th a sp r o p o s e dt h ei d e a so ft h ec o u n t r y s i d en e wc o m m o np e o p l e r e s i d e n c ec o n s t r u c t i o n i n c l u d i n gt h eq u e s t i o n sw h i c hn e e d st os o l v ea n dt h es u g g e s t i o n si n t h en e wc o m m o n p e o p l er e s i d e n c ec o n s t r u c t i o np r o c e s s k e yw o r d s ：t h ec o u n t r y s i d ec o m m o np e o p l er e s i d e n c ec o n s t r u c t i o n ，l a n df o rc o n s t r u c t i o n p u r p o s e s ，h o u s i n ge x p e n s e ，c o n s t r u c t i o nm o d e v 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文农村民居建设研究以河北省为例，是在导师的指导 下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的 个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) 移q 年6 月i 夕 i i l矿 、孑 )1】釉旧 斟少 认， 砒钐 啊年 二y ， 刻卵 导潜狡 考 巧 ： 日 ) 名力 登月 0、 者： 俦年 史孵吖 秒 ) 九易 名月 签厶 币年 教”， 副 p 指 农村民居建设研究 以河北省为例 1 研究背景、意义及现状 1 1 背景和意义 1 1 1 选题的背景 新中国成立以来，特别是改革开放以来，国家经济一直保持高速发展，城市建设日 新月异，但不应回避的是城乡差别却在不断加大，农业、农村和农民问题越来越受到人 们的关注。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，必须 妥善处理工农城乡关系 1 1 。建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、扩大内需、提高农 民生活水平的重大举措。 2 0 0 5 年1 0 月，党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策， 提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 的要求【2 1 ，2 0 0 6 年 中央出台的一号文件关于推进社会主义新农村建设的若干意见中也明确指出建设社 会主义新农村，要从农民最迫切需要解决的问题入手，把改善农民生产生活条件，加强 农村人居环境建设作为社会主义新农村建设的基础性工作【3 1 。 随着我国农村物质文化条件发生了翻天覆地的变化，农民已经不再满足于传统落后 的生活方式，改善居住条件和生活环境成为农民关心的迫切问题。当前，我国农村居民 点用地规模正日趋增大，农村住宅建设在数量上、质量上也都在不断提高。但是，由于 农村经济发展条件和土地制度等各种因素的限制，我国农村住宅建设存在着很多问题， 土地利用方式也十分粗放。农民在注重住房建设的同时，自家院落之外，往往是乱堆的 垃圾、简陋的厕所和坑洼不平的街巷，生活环境质量差，农民的总体生活质量远远低于 城镇居民。另外，农村基础设施配套能力差，农村各项建设的运作机制、制度与保障体 系也都十分薄弱，农村的人居环境建设亟需加强 4 1 。 本文在这样的背景下，通过对河北省农村民居建设的分析，在此基础上构建了河北 省农村新民居建设模式，并提出了农村民居建设过程中需要解决的问题及合理建议。同 时也期望本文所研究的内容能在一定程度上给河北省的社会主义新农村建设提供一些 指导作用，也期望本文研究内容能给我国其他地方的农村建设提供一定的借鉴。 1 1 2 研究的意义 建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的部署，是实现全面建 设小康社会目标的必然要求，是我国全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是改变我国 农村落后面貌的根本途径，是系统解决问题的综合性措施【5 1 。农村居住状况综合反映了 农业、农村、农民的发展状况，而村庄作为农村社会基本的聚落空间地域单元和居住形 式，是农村各种发展活动的经济、社会、组织基础。建设现代化的村庄，改善农村居民 的居住条件，调整农村的居住模式，并探索切实有效的实施策略，有利于促进城乡经济 社会统筹发展，对解决“三农 问题和全面建设小康社会具有战略意义。 1 ) 促进城乡统筹发展 统筹城乡经济社会发展，是把非农产业发展与农业发展、城市化与农民分工分业、 城镇建设与农村建设有机结合起来，统筹城乡产业结构和劳动力结构调整、统筹城乡规 划建设、统筹城乡配套改革、统筹国民收入分配、统筹城乡管理体制，加快形成以城带 乡、以工促农、城乡一体化发展的体制和机制。但是，农村那种极其分散的村落居住布 局和落后的基础设施，使得城镇难以带动农村，村庄难以接受现代城市文明的辐射【6 】。 通过农村民居建设，改善农村人居环境，着力提高村庄的建设水平和承接能力，为农村 与城市的相互交流和融合发展创造新的平台，将有利于促进城市基础设施向农村延伸， 促进城市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，推进城乡一体化进程【7 1 。 2 ) 有利于实现土地的集约利用 科学发展观重要内涵中的“以人为本”、“全面”、“协调”、“可持续”，这几个方面 都与土地资源紧密相关，这就要求我们在当前的建设中做到节约集约用地，从而全面落 实科学发展观。节约集约用地也是构建社会主义和谐社会的需要。节约集约利用土地， 尽可能地减少新增建设用地，也就尽可能地减少失地农民，这既是对耕地资源的保护， 同时也是构建和谐社会的需要。 随着我国经济的快速发展，工业化、城市化的快速推进，对土地的需求迅速增长， 耕地保护和用地需求的双重压力明显加大，解决这些问题，只有节约集约用地的道路可 走。当前我国的村庄普遍存在着规模小，占地大，人均居住用地面积过大的现象。通过 对农村民居进行合理的改造，改变农村居住模式，可以节约大量的用地。而旧宅基地的 复垦，则可以使不可再生的土地资源再生，实现可持续发展的目标。 3 ) 促进人居环境健康发展 人类文明起源于农业文明，村庄是人类聚落发展的起源。村庄简洁的造型，因地制 宜的生动布局，与周围环境的完美结合，体现了自然与人工、环境与建筑的和谐。随着 2 农业产业化进程的加快，村庄结构受到巨大冲击，人口外流、土地占用、环境恶化等问 题日益严重，乡土风貌被破坏，村庄失去了固有特色，家园归属感丧失【8 1 。因此，研究 农村民居建设，探讨既融入现代生活方式和先进设计方法，又保持乡村传统特色的村庄 规划方法，促进人居环境的健康发展，是一项非常紧迫又具有深远意义的工作。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 1 ) 农村建设方面研究 韩国于上世纪7 0 年代开始新农村建设，以“勤勉、“自助”、“协同 为基本精神， 主要包括改变农民精神面貌、改造农村生活环境、提高和增加农民收入等内容【9 1 。乡村 人居环境建设方面，首先就进行改善厨房、屋顶、厕所，修筑围墙、公路、公用洗衣场， 改良作物、蔬果、畜禽品种等的基础建设，大大改善农民的居住条件和生活环境；随后 进行了农村地区的综合开发，主要成果之一将农村地区划分为以郡行政区域为单位的定 居生活圈，并广泛推广；后期开始了农村定居生活圈的开发，开发项目包括文化乡镇建 设、污水处理设施建设、基础设置、道路整备、住宅整备等等内容，深入改善了农村的 生活环境【l o 】。 日本先后于上世纪5 0 年代中期和6 0 年代后期两次大力推进新农村建设。第一次新 农村建设于1 9 5 6 年开始实施，政策目标确定为“在国家政策和财政支持下，最大限度 发挥农民的自主性和创造性，在强化农业基本建设的基础上，推进农民合作，提高经营 水平，主要做了三项工作：确定推行区域、建立新农村建设推进体制和加大对新农村 建设的资金扶持力度。这次新村建设于1 9 6 2 年底告一阶段，七年在国家优惠政策和资 金补贴的扶持下，制定的政策目标顺利完成。为了有效解决国民经济倍增计划为经济和 社会发展带来的弊端，同本政府于1 9 6 7 年制定了“经济社会发展计划”，而在农业及农 村方面，该计划则强调全力推行综合农业政策，将新农村建设置于推进农业及农村现代 化的核心位置，称之为“第二次新农村建设”。这次新村建设主要宗旨是在第一次新农 村建设的基础上，继续加大农业生产和农民生活的基础建设力度，全面缩小城乡差距， 提高农业和农村的现代化水平，其主攻方向首先放在提高农业经营现代化水平上。在改 善生活环境方面，提出了“把农村建成具有魅力的舒畅生活空间”的目标，大力推进保 护农村自然环境，实施改建和新建农民住宅，提高自来水及下水道普及水平，为农民建 立集会活动场所，充实学校、医疗单位，建立农村保障制度并加大扶持强度【l l 】。由于此 次新农村建设是在认真总结第一次新农村建设经验教训的基础上展开的，所以政策目标 更加明确，政策体系更加明晰，财政扶持力度更加强大，取得的成果也就更加明显。 美国由于地广人稀，非常重视小城镇的规划。美国的小城镇规划，一是尽可能满足 人的生活需要，其新村一般布局紧凑，并将人们的居住、工作、购物、娱乐集中在一起， 同时注意尊重当地的生活传统；二是最大限度地绿化和美化环境，同时非常重视垃圾处 理和污水处理，努力创造一个良好的生活环境【1 2 】。德国通过村庄更新和农村地区的土地 整理，以及完善的法律体系、严谨的规划方法和公民的积极参与，使村庄更新和规划得 以实施f 1 3 1 。 西南英格兰推行目标导向型规划，它将建设可持续发展的乡村社区( 包括集镇、村 庄以及散落的居民点1 作为规划的目标与任务。其中主要包括住房、就业、旅游、交通、 基础设施、休闲娱乐、农业、矿物、垃圾处理等几个方面【1 4 】。依据爱尔兰2 0 0 0 年制定 的规划和发展法，于2 0 0 5 年形成了爱尔兰可持续发展的乡村住宅指南，指南提 出了四项目标：维护和更新已有的乡村社区、加强村庄和小镇的建设、用规划指导建设、 因地制宜地制定地方规划政策。随后爱尔兰在该指南和欧盟合作资金引导下大力推进了 乡村更新取得巨大成效。 2 ) 农村建设用地方面研究 美国学者v e s t e r b y 和k r u p a ( 2 0 0 2 ) 幂l j 用1 9 8 0 1 9 9 7 年的农村居民点的数据，对比 城镇建设用地，分析了美国农村居民点用地持续增长的特点；并发现在此期间内，美国 农村居民点增长3 1 ，呈持续增长的趋势。文章并就导致农村居民点用地持续增长的原 因进行了分析，认为美国长期的高收入、低利率、低通货膨胀率使得人们的建房需求扩 大，进而导致农村居民点的扩大。 国外学者c a r m e n 和e l e a n ”1 研究了在城镇化进程中，农村居民点的用地变化情况， 分析了农村人口非农化、城镇人口的迁移等对村庄土地利用的影响，将村庄细分为远离 城镇的村庄和靠近城镇的村庄，并分析了农村人口非农化、农业产业结构的调整、居民 生活方式的改变、农村功能的变化对农村居民点用地的影响。 1 2 2 国内研究现状 1 ) 有关农村住房建设模式的研究 冯建平在“重视解决农村住宅建设过于潦草的问题一以山西介休市为例 【1 6 】一文 中，分析了农村住宅建设过于潦草的后果和原因，提出宁可迟建几年，也要保证质量的 观点。 4 王明浩、陈佳骆等在“中国村镇发展中的住宅产业化研究 【1 7 】一文中，提出村镇 住宅产业化的概念，并分析了目前我国村镇住宅产业化的发展动力和约束条件，认为要 在全国不同地区推行村镇住宅产业化，必须要从以下几个方面入手：( 1 ) 培育村镇住宅商 品房市场；( 2 ) 提高村镇住宅规划设计水平；( 3 ) 培育村镇住宅部件市场；( 4 ) 提高村镇住 宅产业和科技含量；( 5 ) j n 强村镇住宅产业的金融支持；( 6 ) 完善配套政策和法规，如规 范宅基地市场等。 陈东强在“论农村住宅建设的规范化”【1 8 】一文中，论及“僵活 现象，即一方面， 农村存在大量的剩余劳动力；另一方面，农村中有大量的事情需要人去做，认为需要寻 找一种力量来推动供需双方实现交换。张湛、刘劲在“建设公寓式住宅【1 9 】一文中，提 出了“走集约化道路，建设村镇公寓式住宅 的四项措施，认为应在政策、经济上引导 住宅建设集约化。 2 ) 有关农村宅基地方面的研究 陈顺增主编的( 农村宅基地管理手册( 1 9 9 3 ) 、王洪才编著的怎样处理房屋宅基地 纠纷( 1 9 8 6 ) ，这两部著作侧重于政策的具体实施，缺乏对政策本身合理性的探讨。 赵之枫在“城市化背景下农村宅基地有偿使用和转让制度初探 1 2 0 文中，提出 了要适时改变宅基地无偿使用制度，实行“宅基地有偿使用，运用经济手段指导农民适 时、适度建房”，认为“制度变革成功的关键不仅在于选择一个完美的目标模式，还在 于准确地把握启动制度变迁的时机。 金兆森、张晖编的村镇规划( 1 9 9 9 ) 对宅基地有明确界定：宅基地是以每户住宅 平均占地面积表示，单位是平方米户，它包括农房基地和房前屋后的低坪、庭院和独用 的通户巷道用地面积。 章大梁在“改革农村居民点用地势在必行 【2 1 l 一文中，提出了实行农村居民点全 程跟踪监管制度，主要内容包括：( 1 ) 建房申请审批制度；( 2 ) 现场勘测制度；( 3 ) 核查制 度；( 4 ) 验收制度；( 5 ) 验收结果公示制度。 曾德恩的“农村集体土地应该有偿使用”、马良平的“谈农村宅基地的有偿使用 、 程迎春的“浅谈农村宅基地的法律制度 【2 2 1 ，都不同程度地论及农村宅基地有偿使用 的问题，提出了四种宅基地计算方法，并规定了有偿使用费的使用范围。 赵哲远在“农村居民点用地合理利用的对策选择”一文中，提议收取超占费，将主 房与附房占地面积、房屋l 、日j 距等一并纳入农户宅基地审批范围【2 引。 叶剑平等认为：宅基地产权是有关农民居住土地所有权利及其关系，是在农村土地 5 集体所有制下，以农民对居住土地使用权为核心的一系列权利，其实质是以土地的使用 权为主要内容的农村土地产权( 2 4 j 。 3 ) 有关农村住房消费的研究 目前，关于农村住房消费的研究在我国尚属起步阶段，于静波【2 5 】分析了影响农村住 房消费的主要因素，并对农村住房消费在空间、时间上的差异进行了比较，并认为1 9 9 1 后农村以建房为核心的传统消费倾向，逐步向交通工具、家庭电器等耐用品转换；农民 生活消费从维持性向温饱型消费模式转换，住房开支的弹性系数最大。 范剑平、刘国艳在“我国农村消费结构和需求热点变动趋势研究 【2 6 l 。文中，用 “结构变动度 来考察农村消费结构的变化，认为农村消费结构与城镇最大的不同点是 居住比重较高。改革以来，农民扩大宅基地的冲动使农村“建房热经久不衰，居住消 费比重一直位居第二，同时预测农村居民用于居住消费的比重在“十五期间稳中有降。 1 3 研究内容、方法和框架 1 3 1 研究内容 本论文在收集大量资料进行研究分析、参与相关课题实践的基础上，在对河北省农 村民居建设进行调查的基础上，分析了河北省农村民居建设用地和居住消费状况，提出 了河北省新民居建设的模式，并对河北省村庄新民居建设工作所取得的成绩和问题进行 了总结，提出了新民居建设的思路，为农村民居建设提供参考。 1 3 2 研究方法 在研究的过程中，本论文主要采用了定性与定量分析结合的方法以及实证与理论研 究结合法。 1 ) 定性与定量分析结合法 定性分析就是对研究对象进行“质”的方面的分析。具体地说是运用归纳和演绎、 分析与综合以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料进行思维加工，从而能去粗取精、 去伪存真、由此及彼、由表及里，达到认识事物本质、揭示内在规律的目的。定量分析 是采用数学的方法，收集和处理数据资料，对评价对象的特性用数值进行描述和判断。 从科学认识的过程看，任何研究或分析一般都是从研究事物的质的差别丌始，然后再去 研究它们的量的规定，在量的分析的基础上，再作最后的定性分析，得出更加可靠的分 析。定性与定量分析结合法是最常用的研究方法i 拥。 本论文对河北省大量农村居住情况的一手现状资料进行了定性分析和定量计算，可 6 以对该地区的农村居住现状特征做出正确的定性判断，也揭示了其发展的趋势。 2 ) 实证与理论研究结合法 实证研究与理论研究相结合是以理论探索作为研究支撑，以实证研究作为主要的研 究手段，这两种研究方法相辅相成，互相衔接与支持2 引。 本研究通过借鉴城乡规划相关学科研究成果和可持续发展农村人居环境建设的相 关理论，在分析农村新民居建设构成要素的基础上，结合对河北省农村实际情况的调研 分析以及收集查阅相关资料，构建一个河北省可持续发展的农村新民居建设模式，并且 进一步研究其实施及制度保障体系。 1 3 3 论文框架 图1 - 1 论文框架 7 2 相关概念及理论 2 1 相关概念 2 1 1 社会主义新农村 “社会主义新农村”这一概念，早在上世纪5 0 年代就提出过。上世纪8 0 年代初，我 国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次 五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一 次农村综合变革的新起点。 对于这次中央提出建设社会主义新农村与以往的新农村建设相比有何新特点，中国 人民大学农业与农村发展学院院长温铁军指出，新农村新在：其一，改变以往简单化的 加快城市化的倾向，更关注城乡之间良性互动；其二，农村的发展能够体现科学发展观 的要求，重在农村社会相关制度建设；其三，农村发展仍然保持田园风光，是人与自然 环境令人耳目一新的良好生态社会【2 9 1 。许经勇认为，十六届五中全会提出的建设社会主 新农村，新在农村建设有一个全新的环境和背景，亦即我国已进入“以工补农，以城带 乡 的新阶段；新在发展农村的文化教育事业，培养有文化、懂技术、会经营的新型农 民，提高农民的整体素质，给农民创造一个平等的自我发展空剐3 0 1 。中央党校常务副校 长虞云耀认为，现在讲建设社会主义新农村是背景新、理念新、思路新、政策举措新【3 l 】。 2 1 2 人居环境 “人居环境力一词最早出现于希腊著名的城市规划专家道萨迪亚斯( d o x i a d i s ) 1 9 6 8 年所著的人类聚居学一书。“s e t t l e m e n t 一词一般译为“聚居地 或“村落”，包括 城镇。我国中科院院士吴良镛将其译为“聚居”。2 0 世纪8 0 年代，他在研究道氏“人 类聚居学 的基础上，结合中国的具体国情，提出了“人居环境科学 ( t h es c i e n c eo f h u m a ns e t t l e m e n t s ) 。 1 ) 道氏的“人类聚居 是一个内容十分宽泛的概念，他认为： “人类聚居是人类为了自身的生活而使用或建造的任何类型的场所。 “人类聚居是人类生活其间的聚居。 “人类聚居实际上指的是我们的生活系统。” 道氏认为，人类聚居是地球上可以供人类直接使用的、任何形式的、有形的实体环 境；人类聚居不仅是有形的聚落本身，也包括了聚落周围的自然环境；人类聚居还包括 了人类及其活动，以及由人类及其活动所构成的社会。 2 ) 吴良镛的“人居环境 吴良镛认为“人居环境是人类聚居生活的地方，是与人类生存活动密切相关的地表空 间，它是人类在自然界中赖以生存的基地，是人类利用自然、改造自然的主要场所【3 2 1 。 他认为：“人居环境的核心是人，人居环境研究以满足人类居住需要为目 的。 “大自然是人居环境的基础，人的生活、生产以及具体的人居环境建设活动都离不 开更为广阔的自然背景。 “人居环境是人类与自然之间发生联系和作用的中介，人居环境建设本身就是人 与自然相互联系和作用的一种形式，理想的人居环境是人与自然的和谐统一，或如古语 所云天人合一。 “人创造人居环境，人居环境又对人的行为产生影响 【3 3 1 。 2 1 3 民居 民居通常被定义为“本土的”、“自发的 、由本地居民参与的适应自然环境和基本 功能的营造【3 4 1 。 中国大百科全书将民居定义为“宫殿、官署以外的居住建筑 【3 5 】。今天，中国 建筑界的大多数专家和学者都不同意将民居的概念仅局限于住宅，而是认为它的内涵应 该扩大到城镇和村落中与生活相关的各类建筑，甚至是聚落本身。大体而言，“民居” 被界定为非官式的、非专家现象的限于日常生活领域的人类居住环境【3 矾。本文中为研究 而使用的“民居 一词，亦更是限定民居的范围，集中于土生土长于乡村之中，伴随着 农耕文化的发展而形成村寨、乡镇聚落和住宅。 2 1 4 新民居 任何一种居住形态都不可能是永恒不变的，即使其在某一段时期会相对稳定，但微 变仍然存在。因此新民居随着时间的变化对同一个地区而言具有不同的含义，新民居是 相对于传统民居而言的。对于新民居的概念现在尚没有一个比较统一的定义，本文中的 新民居是指社会主义新农村建设中在我国农村新建造的以居住为主要使用功能的建筑 及其群体。具体来说农村新开发的住宅、商住楼以及居民自己建造的住宅都应是新民居 研究的范畴【3 7 】。 2 1 5 农村住房消费 在马克思主义政治经济学中，需求是指有支付能力的需要。在西方经济学中，需求 是指“购买者愿意，能够并且打算购买的商品和劳务的数量”【3 8 1 。 9 农村住房是指建设于集体所有土地范围内，以农户居住为主要目的的永久性建筑。 按结构类型，农村住房可分为土草房、砖木房、砖混房、钢混房：按层高，农村住房可 分为平房、二层楼房、多层楼房。农户住房需求量一般以面积来衡量，住房面积包括如 下三种：( 1 ) 住房建筑面积( 2 ) 住房使用面积。( 3 ) 住房居住面积。我国农户住房消费统计 资料一般按居住面积来统计。 与农户其它消费品相比较，农村住房具有如下特点：( 1 ) 位置的固定性。( 2 ) 受政策因 素影响大。( 3 ) 获取成本高，使用成本低。农房建设费用一般较大，而一旦建成，居住只 需花费少许维修费用，这一特点与一般耐用商品类似，但相对而言，农房的获取成本更 高。( 4 ) 功能多样化。农村住房除了提供庇护功能和休息休闲功能之外，还有生产、储藏 等功能( 3 9 1 。 2 2 相关理论 2 2 1 人地关系理论 所谓人地关系理论是指各种人文现象与自然环境的关系在人们头脑中的反映，即人 们对自然环境在文化( 包括经济) 发展中作用的看法。它是人类文化系统的重要要素， 是文化价值观的核心内容之一，对人类利用和改造自然环境的方式和强度有着重要的影 响和作用。 我国中科院院士吴传钧先生将人地关系思想完整地引入地理学中，提出和论证了人 地关系的地域系统是地理学的研究核心。他在研究法国人地学派代表人物d el ab l a c h ev 和b r u n h e sj 的“或然论 的基础上，经过长期的研究和探索，提出“人 和“地 这 两方面的要素按照一定的规律相互交织在一起，构成人地关系地域系统。他还提出，人 地关系地域立体研究的中心目标是协调人地关系，从空间结构、时间过程、组织序变、 整体效应、协同互补等方面去认识和寻求全球的、全国的或区域的人地关系系统的整体 优化、综合平衡及有效控制的机理，为有效地进行区域开发和管理提供理论依据【4 0 】。在 人地关系的实际研究中，可通过最能体现人地关系本质的关键要素( 联结点) 来剖析其 主要问题。从人地关系发展阶段看，最初是通过粮食、居所、资源和交通等基本的“联 结点 来实现人地联系，所以以往人地关系的研究多侧重于人类生存所依赖的自然资源 的开发利用和生产建设，而对人类生活，如居住环境状况研究得不够。居所是人类休息、 娱乐等活动的主要场所，是保证人类劳动力再生产的重要基地。住房与住区也是农村生 产、经济、社会等活动的后勤保障基地。因此，居住环境的好坏直接影响到人类生活的 l o 质量。从这个意义上讲，人居现象应该说是人地关系最基本的联结点，农村民居建设的 研究应以人地关系理论为指导，努力实现人地协调。 2 2 2 可持续发展论 1 9 8 7 年，世界环境和发展委员会( w e c d ) 在我们共同的未来中指出，可持续 发展是既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力【4 1 1 。这一概念包含三层 涵义。一是“需要”的涵义，既要满足当代人的需要，又不危害后代人的利益；二是“限 制涵义，人类对资源与环境的索求不应超出它们的承载极限；三是“协调”的涵义， 当代与后代、局部与整体、自然与社会、发达地区与落后地区等，强调“适度 和“协 调”前提下的公平发展。 从系统论的角度理解，可持续发展是指以人为中心的“自然经济社会 复合系统 的可持续，即生态持续发展、经济持续发展和社会持续发展。其中生态持续发展是基础， 经济持续发展是条件，社会持续发展是目的。由此可见，可持续发展作为一种新的发展 观，是以人类的永久生存和发展为核心，以资源和环境的承载力为限度，以人的全面发 展和社会的全面进步为目标的持续过程，即是以人为本的。它是具有高度战略意义和实 践意义的指导思想，已引起各国政府高度重视和认可，其“以人为本 的目标理论正是 新农村建设的理论支撑。 2 2 3 城乡一体化理论 工业革命以后，西方城市高速发展，城市发达与乡村贫困的反差愈来愈大，城乡之 间的矛盾与冲突愈演愈烈。为解决这一严重的城乡矛盾，早期的空想社会主义学者提出 城乡一体化理论的原始构想，如莫尔提出了“乌托邦，傅立叶提出了“法郎吉 模型， 欧文提出了“新村 等。在这个基础上，1 9 世纪末，英国社会活动家e 霍华德提出了 “田园城市 社会改良方案【韧，1 8 9 2 年，恩温( r u n w i n ) 在规划建设基础上，进一步发 展了该理论，并把它付诸于城市区域发展实践。2 0 世纪6 0 年代，美国著名的城市文化 学家刘易斯芒福德从保护人居系统中的自然环境出发，强调乡村在城乡关联发展中的 特殊重要性，他指出：“城与乡，不能截然分开，城与乡，同等重要；城与乡，应当有 机结合在一起 。2 0 世纪8 0 年代以前的城乡发展理论具有共同的观点取向，就是认定城 市与乡村具有严格界限与差别，而且城乡差别将永远存在。但是到了2 0 世纪8 0 年代， 加拿大学者麦基( t gm a g gie ) 通过亚洲许多国家的实证得出，第三世界国家走的是不 同于西方传统的城市化道路：在实行工业化的同时，没有发生人口大量迁入城市的现象， 而是形成了“城市与乡村界限同趋模糊，农业活动与非农业活动紧密联系，城市用地与 乡村用地相互混杂的结构”【4 3 】。麦基基于这一理论设计出了著名的d e s a k o t a s i 模型，表 达出一种非城非乡，但又具有城乡双重特征的城乡一体化区域模式。我国学者在借鉴国 外理论的基础上，根据我国的实际情况提出了我国的城乡一体化理论：城市与乡村在政 治、经济、文化等方面的广泛融合和城乡发展的有机结合，形成“以城带乡，以乡促城， 优势互补，共同发展 的城乡关系，达到城市现代化，乡村城镇化，使城乡融为一体， 使区域经济结构及社会分工合理化，综合协调发展【4 4 1 。 2 2 4 农村城镇化理论 农村城镇化是指各种要素不断在农村城镇中集聚，农村城镇人口不断增多，城镇数 量、规模不断增大，质量不断提高的过程。它是以工业为主体的非农产业集聚发展的必 然结果，是农村社会演进并通往现代化的一个重要过程，是传统农村向现代城市文明的 一种变迁，是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容【4 5 】。 城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产 业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。我国还存在耕地资源短缺，且耕 地质量较差的问题，因此人均占有粮食水平并不宽余。从养活中国人来说，目前的耕地 数量是基本可以的，但需要花大的气力来维持粮食种植面积的稳定和产量的提高，以求 解决“吃饭 和“建设问题的平衡。在这个问题上，中央早就提出和明确了二者的关 系，即一要“吃饭”，二要“建设”，这其中的“一 和“二 是丝毫不能颠倒的。1 9 9 6 年，江泽民总书记指出：保护耕地就是保护我们的生命线。1 9 9 7 年，中央提出在全国实 现耕地总量动态平衡的战略决策。就是说，耕地保护不能因建设而削弱，城镇发展必须 以保护耕地为前提。离开这个前提，盲目扩大城镇规模，我们将把自己推向困境。农村 城镇化是实现我国农村经济发展的大战略，是我国实现小康社会的必由之路。我国人口 尚在不断增加，同时由于经济社会的综合发展，我国城镇化水平还在不断提高，城镇数 量还要增加，城镇规模也要拓展。据有关方面的预测，我国人口高峰年大约在2 0 3 0 年， 人口总量将达到1 6 亿【4 6 】。因此，我国尚需要增加城镇空间以满足人口增加的需要。这 就需要进行农村建设用地的整理，通过农村民居的改造和建设，使新农村建设逐步集中、 集约，不仅可以补充耕地资源的不足，还可以为城镇社会经济发展提供宝贵的土地资源， 是现阶段我国保持耕地资源总量平衡、促进城镇化发展的重要途径【4 7 】。 1 2 3 农村民居建设现状分析 3 1 现状特征 3 1 1 建设总量大 随着我国农村经济社会的发展农民收入水平地提高，广大农村地区农民建设住房， 改善居住条件的愿望十分迫切。据统计，河北省在1 9 8 5 - 2 0 0 7 年间，农村每年新建住宅 面积共8 0 2 3 亿m 2 ，约占竣工房屋面积的9 1 7 ( 表3 1 ) 。2 0 0 7 年全省村庄住宅竣工3 9 9 0 万平方米，基本与全省城镇住房建设总量基本相当，农村住宅的楼房率也已达1 7 2 嘣4 8 1 ， 农民用于居住的消费支出仅次于食品消费居第二位。 表3 - 11 9 8 5 - 2 0 0 7 年河北省农村新建住宅统计表 资料来源：2 0 0 8 年河北经济年鉴 1 3 3 1 2 建设盲目无序性 在农村，农房建造几乎完全是农民自筹自建的个人行为，2 0 世纪8 0 年代为适应家 庭联产承包小规模生产方式以及放养家禽等，许多农户寻觅坡地、山地及村头、村尾建 房，形成布局分散的自然式农宅。随着近年农村经济的快速发展，先富起来的农民首先 是新