（安全技术及工程专业论文）吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究.pdf

北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 abs tract a s o t h e r g o o d s , d a n g e r o u s g o o d s a r e a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e r a i l w a y t r a n s p o r t a t i o n a n d n e e d s p e c i a l c o n d i t i o n t o t r a n s p o r t . t h e s a f e t r a n s p o r t a t i o n o f t h e d a n g e r o u s g o o d s h a s c l o s e r e l a t i o n t o t h e p e o p l e s l i f e a n d p r o p e r t y a n d r e p u t a t i o n o f r a i l w a v a s t h e s o u r c e o f t h e d a n g e r o u s g o o d s t r a n s p o r t a t i o n , d a n g e r o u s g o o d s s t a t i o n s a s s u m e t h e d i s p a t c h i n g , s t o r i n g , d e l i v e r i n g o f t h e d a n g e r o u s g o o d s a n d w o u l d e n g e n d e r u n s a f e t y f a c t o r . i n t h e n e w c o n d i t i o n , t h e s a f e t y a d m i n i s t r a t i o n o f t h e d a n g e r o u s g o o d s s t a t i o n s o f j i l i n r a i l w a y s u b a d m i n i s t r a t i o n i s v e r y d i f f i c u l t . b a s e o n t h e s u r v e y s , t h e f a c t o r s a f f e c t i n g d a n g e r o u s g o o d s s t a t i o n a r e s t u d i e d . s u c h a s t h e g o o d s c h a r a c t e r s , t h e w o r k e r s , t h e e q u i p m e n t c o n d i t i o n s , t h e m a n a g e m e n t r e g u l a t i o n s a r e a n a l y z e d . s e t u p m a t h e m a t i c a l m o d e l s t o r e c k o n t h e s i t u a t i o n o f t h e j i l i n r a i l w a y s u b a d m i n i s t r a t i o n d a n g e r o u s g o o d s s t a t i o n s . t h e n t h e c o u n t e r m e a s u r e s p r e v e n t i n g d a n g e r o u s g o o d s s t a t i o n s a c c i d e n t s a r e g i v e n o u t . k e y w o r d s j i l i n r a i l w a y s u b a d m i n i s t r a t i o n , t h e d a n g e r o u s g o o d s s t a t i o n s , s a f e t y , s u m m i n g - u p , m a n a g e m e n t , c o u n t e r m e a s u r e 第2 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 1绪论 1 . 1 选题目的 1 . 1 . 1 问 题的提出 危险货物的运输是铁路货物运输的重要组成部分。 全路年发送危险 货物近1 . 6 亿吨， 为国民经济发展做出了重要贡献， 同时也取得了可观的 经济效益。但近年来，特别是美国 “ 9 1 1 0事件后，安全己经成为全社 会乃至全人类的重要关注的方面。 随着国内外安全形势的变化， 政府对 危险品控制愈加严格， 铁道部也先后出台了多项对铁路危险货物运输环 节整改的措施。 铁路危险货物运输的过程， 是从铁路危险货物办理站承运、 货物运 进货场开始， 经过装车、 发车作业、 线路运输、 到达作业、 卸车等环节， 直至危险货物办理站办理交付作业， 货物搬离货场为止; 如果利用专用 线或专用铁路办理装卸， 则运输过程自 托运人在交接场交接货车给铁路 开始，到铁路在交接场交接货车给收货人为止。 可以看出，危险货物办理站是铁路与货主发生关系的场所，是危 险货物运输的起点与终点。 它不仅要担负货物的发送、 到达交付作业， 还要担负危险货物装卸与存储， 仓库与站台的冲刷， 及可能条件下的 货车洗刷， 废水、 废渣的处理等。 从安全系统工程角度来看， 危险货 物办理站是最可能引发事故的场所，是铁路、城市一个大的危险源。 铁路几十年的运营实际也证明了这一点: 几十起危险货物重大、 大事 故均发生在车站内。 这就需要我们认真研究危险货物办理站的安全管 理问题， 通过研究危险货物办理站的安全管理、 人员素质、 货场内的 设备、 货物自 身性质及包装、 货场的周围环境等因素， 保证危险货物 一. 一 一一一一一一， -一 一一 一一一一 -. 一 第i 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 的安全运输。 1 . 1 . 2 选题目 的及意义 吉林市作为东北有名的化工城， 危险品年货运量较大， 而吉林分 局则承担了吉林市及其周边地区危险品货运量的 5 0 %左右。吉林北 站、 龙潭山站是吉林分局主要的危险货物办理站， 其承担的危险品运 输收入，占整个吉林分局运输收入的三分之一以 上。 但随着公路运输 的迅速发展，铁路货源流失严重，吉林北站货场自2 0 0 1 年以来， 运 量下降较大， 大约下降了4 3 0, 0 。 恰在此时， 2 0 0 2 年3 月1 5 日 ，国 家 出台了 危险化学品安全管理条例 ，使本已严峻的运输形势更加严 峻。 在这种“ 前有堵截， 后有追兵”( 调研时一铁路职工语) 情况下， 研究吉林铁路分局新形势下危险货物办理站的安全管理， 评估危险货 物办理站的安全状况， 找出薄弱环节， 既要保证安全， 又要开拓市场， 是吉林铁路分局新形势下危险货物运输急需解决的问题。 所谓新形势，即指 “ 两大、 两小” 环境的改变，带来了危险货物 运输形势的改变。 “ 两大” ， 即指铁路外部整个社会的大环境及铁路内 部铁路发展的大环境; “ 两小” ，即指铁路外部各个地方、 每个货种的 市场竞争小环境及铁路内部各个站段、各个分局内部的运输小环境。 社会外部大环境，当前我国乃至整个国际社会，都将社会稳定、 人类的安全放在至关重要的地位。反对恐怖主义成为美国“ 9 1 1 ”事 件以来的热门话题。 而我国接连发生的煤矿透水、 恐怖爆炸事件也促 使政府将安全摆在各项工作的首位。国家连续出台多项政策、制度、 法规，以 保证社会稳定、 人民生命安全。 这其中， 出台的 危险品化 学管理条例 、 g b 1 2 2 6 8 危险货物品名表 、 危险化学品名录 、 剧 毒化学品名录等直接对危险货物运输提出了具体的要求。 第2 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全蓄理研究 铁路内部大环境，当前我国铁路正处一个高速发展的时期。 按照 铁道部“ 跨越式发展”的要求，中国铁路要以较短的时间、较少的环 节和较小的代价， 实现发达国家几十年才达到的目 标， 快速前进， 最 终赶上发达国家 水平;中国 铁路要借鉴国外铁路发展中的经验教训， 跳过发达国家曾经经历过而我们不必再重复的一些弯路， 以充分运用 人类共同创造的文明成果，形成后发优势， 最终赶上发达国家水平。 这就要求我们加大投资力度， 应用先进的技术设备， 高速稳妥的向前 发展。 随着铁路第五次大面积提速， 货物运输环境发生了较大的改变。 速度的 提升并不仅仅代表列车跑的 快一点， 它代表了 各种设备安全系 数更高， 配合更协调， 组织更严密。 这就对我们的危险货物运输的组 织和运输工作提出了更高的要求。 社会外部竞争的小环境， 是指在当前各类运输方式飞速发展的情 况下，由于社会、 地区货物总量的限制， 造成各类运输方式之间存在 直接的竞争情况。 铁路内部小环境， 是指各铁路分局、 站段与运输组织工作相关的 方面， 它包括行车、客货运、安全管理等一系列工作。 我们所要做的， 就是要改造吉林铁路分局危险货物运输这样一个 铁路内部小环境， 让它去影响吉林地区运输市场环境， 从而适应铁路 大环境、社会大环境。 本文作者正是在这种形势下， 在经过对吉林分局吉林北站、 龙潭 山 站深入的调查 研究后， 针对其实际情况， 总结了吉林分局危险货物 运输组织经验和存在的一些问题，并根据当前国家、 铁道部严格管理 化学品运输的形势， 从保证危险货物运输安全的前提出发， 提出了吉 林分局危险货物办理站安全管理对策。 作者希望为提高吉林分局危险 一一一一r 一 一 第 3 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 货物运输办理站的现代化管理水平，起到一定的作用。 1 - 2 国内 外铁路危险货物运输管理研究 1 . 2 . 1 国内危险货物办理站发展趋势 i 、作业集中化、专业化 在铁路枢纽内， 积极创造条件实行以按货物品类别的货运站专业 化分工，建立专业化的装卸车基地。 2 、设备新型化、高效化、配置合理化 淘汰陈旧设备， 采用当代国内外先进的新设备、 新工艺。 根据货 流结构和货场功能地变化， 采用包括现代化集装箱场等在内的 现代化 场库设备;增加装卸线长度或采用直通式货物线，以 适应货流集中、 扩大成组及整列装卸、快速装卸的要求。 此外， 还采用工业电视监控 装置、防火防盗预警装置、 计算机管理等新技术、 新装备，实现管理 手段的现代化，提高作业效率和作业质量。 3 装卸作业机械化 大力发展各种新型高效的装卸机械， 尤其是适合于国际集装箱运 输的各种装卸机械和搬运机械，努力提高铁路装卸作业机械化水平。 4 .管理科学化 广泛应用系统工程、 网络技术、 投入产出分析等新技术和新工具， 推行方针目 标管理和全面质量管理， 对货运站的各项墓础工作、 人员 和设备实施科学管理。 5 .信息管理的自 动化、网络化 一一一一一一 第 4 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 广泛采用计算机， 实现信息采集、 传输和加工处理的自 动化和网 络化。实现包括核算制票、 计划配装、中转配装、到达查询、通知、 集装箱和装卸管理、 统计分析等在内的基地站管理和路网信息的追踪 管理，提高铁路信息管理的计算机网络化水平。 经过以上工作的准备， 危险货物办理站将实现经营市场化， 功能 多样化， 服务立体化， 文明化等目 标，以 适应社会主义市场经济发展 需要。 危险货物办理站还将拓宽货场功能， 扩大经营范围， 开展全过 程、多样化服务， 例如开展仓储保管、 货运代理、 接取送达、多种运 输方式联运等延伸服务及其它多元化经营， 从而为建立危险货物运输 物流中心做好准备。 1 . 2 . 2 国外危险货物运输状况 危险货物运输，已得到世界上大多数国家和运输组织的重视， 危 险货物运输组织的权威性机构联合国危险货物专家委员会， 制定 了 关于危险货物运输的建议书 ， 专门阐 述了 危险货物运输的问题。 各国际性的运输组织( 如国际海协、国际货协、公路联盟、工 a t a 等) ， 也都对各种危险货物运输制订了严格的行业条件， 大多数国家都对危 险货物运输作了比较明确的规定。 在发达国家， 危险货物运输主要向 以下几个方向发展: 一、危险货物纳入集装箱，与集装箱运输同步发展。 在发达国家， 随着集装箱运输的发展， 危险货物作为一类特殊的 货物被广泛地纳入到集装箱进行运输。它作为集装箱运输的一个支 流， 与集装箱运输同步发展。 集装箱运输不受国界的限制、 经济实力 的左右、 运输方式的区别， 世界各国均以此作为货物运输的发展方向， 并根据本国国情以不等的速度发展着。 一一一 第5 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 美国和日 本在8 0 年代初就取消了 零担运输，适箱货源基本实现 集装箱化，并大力研制、开发适合不同性质的危险货物专用集装箱， 统一纳入到集装箱的运输范围之中。 在这种情况下危险货物办理站基 本转变为集装箱办理站。 集装箱办理站的发展， 一般均经过由少到多， 然后又逐渐减少、 相对集中的过程。 美国从1 9 7 7 年至1 9 9 2 年集装箱 办理站由1 7 5 0 个降为3 5 0 个;日本在 1 9 8 7 年至1 9 9 2 年间办理站从 1 1 4 个增加到1 4 8 个;西德大型集装箱中心站由原来的3 0 个降为2 5 个。当前， 发达国家比较注重中心站的建设， 采取不断扩大中心站的 规模、 配备高效的装卸机械、 延长及新增装卸线路等措施， 为中心站 开行直达列车创造条件。 二、取消危险货物办理站，其功能由集装箱办理站取代 随着零担运输的取消， 适箱货源基本实现集装箱化， 及危险货物 专用集装箱的大量投入使用， 使危险货物运输完全纳入到集装箱的运 输范围之中，危险货物办理站逐渐失去其生存意义。在这种情况下， 危险货物办理站的 功能被集装箱办理站取代。 三、计算机大规模用于危险货物运输日 常管理及事故施救 发 达国 家的铁路机构， 计算机管理信息得到充分发展。 计算机用 于危险货物管理亦不例外。在 7 0年代全面实 现计算机信息管理的基 础上， 逐渐地建立了完善的危险货物运输专家系统。 不仅在铁路危险 货物的运输组织工作中全面实现了计算机管理， 而且一旦发生运输事 故， 则可从危险货物运输专家系统中迅速地调出施救对策， 从而取得 急救、灭火、防爆及消除污染等的最佳方案，将事故造成的损失减小 到最低。 四、危险货物运输车辆专用化 铁路危险货物运输全部使用专用车辆， 作业规范， 安全系数高。 危 -一一一 第6 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 险品专用车由 专门的公司经营， 用户企业使用时， 向该公司租用。 1 . 3 本文写作思路及研究重点 本文力图从危险货物办理站的 实际工作入手， 通过对吉林分局、 吉林分局吉林北站、 龙潭山站调研， 对现场的实际问题深刻剖析， 力 求将危险货物办理站存在的问 题进行量化; 并了解铁道部运输局关于 危险货物办理站管理思路， 配合铁道部跨越式发展思路， 对吉林分局 危险货物办理站安全管理状况进行评估，从而寻找薄弱环节;同时， 深刻领会国家、 铁道部有关危险货物管理的法律法规精神， 并借鉴国 外铁路危险货物运输管理的 先进经验， 结合我国 铁路危险货物运输现 状， 提出吉林铁路分局危险货物办理站安全管理对策。 本文研究的重点是; 1 .影响危险货物办理站安全因素分析。 吉林铁路分局危险货物办理站安全管理状况评估 加强吉林铁路分局危险货物办理站安全管理对策 一一一一-，一-一一一一一一- 第 7 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理姑安全管理研究 2吉林铁路分局危险货物办理站安全评估概 述 根据 安全生产法 定义， 安全评估主要是针对现有企业的现状， 尤其是危险源的情况，按照有关法规和标准，着眼于企业宏观整体， 着眼于大的方面，着眼于基本素质，对其做出评判，以便掌握情况， l l, 中有数， 有针对性地进行监管。 这一章首先介绍一下吉林铁路分局危险货物办理站概况， 然后结 合实际探讨在新的形势下做好危险货物办理站安全管理就必须首先 做好安全评估， 最后对我国当前一些安全评估办法的研究与应用状况 做了分析。 2 . 1 吉林铁路分局危险货物办理站概况 2 . 1 . 1 吉林铁路分局概况 吉林铁路分局位于吉林省中部偏东， 分局所在地吉林市是吉林省第 二大城市。 吉林分局主要承担衔接的各线客货列车始发、 终到、 改编作 业以及枢纽内小运转列车及专用铁道车辆的集结、 编组和取送作业， 是 沈阳铁路局管内东部干线上最大的地区性枢纽。 吉林分局由吉林站、 棋 盘站、 吉林车务段、 吉林西车务段、 敦化车务段、 延吉车务段等单位组 成。分局月发送货物吨数为1 8 1 万吨，日 装1 0 1 0 车。 2 . 1 . 2 吉林北站概况 一、吉林北站是吉林分局内最大的工业站，地处吉林市江北化工 区中心， 铁路龙舒线6 k m 9 6 9 m 处， 是全路十二个危险货物专办站之一。 车站按技术性质为区段站， 按业务性质为货运站， 按工作量定为二等 一一一一 第8 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 站。车站与吉林热电厂、吉化公司化肥厂、吉化铁运公司编组站以及 吉林市水泥厂等企业的专用铁道相接轨。 车站主要承担吉林地区铁路 枢纽小运转和吉五线部分直达和摘挂列车的编解作业及货物线、 专用 线取送作业以及吉林北地区专用铁道出入车列的编解作业， 为经济吸 引区内六十四家大、中型企业服务。 二、衔接各方向区间、区段概况 表2 - i吉林北站各方向区间、区段情况 区 间 正 线 数 区间 公里 站界 ( k m + n o 进站制动距离内 平均换算 坡道 区段限制坡道 % o 向本站 为上坡 或下坡 % 向本站 为上坡 或下坡 江北 15 . 36 +3 1 21 . 1 1下坡 6 . 8下坡 棋盘 16 . 87 十7 9 0 0 . 4 3上坡5 . 8上坡 三、车站示意图见附件一。 2 . 1 . 3 龙潭山站概况 一、龙潭山站位于长图线1 2 8 公里，是吉林车务段管辖的二等站。 站内设8 条到发线， 9 条编组线， 划分南北调车区， 配备两台调车机。 车 站设运转、货运两大车间，现有职工2 9 7 人。 二、 龙潭山站主要担当着吉化炼油厂专用铁道的原油到达、 成品油 发送及一小部分化工原料的到发编解工作。全年运量3 5 0 万吨，其中危 险货物占 运输总量的9 2 %, 2 0 0 3 年运输收入完成2 . 2 亿元。 三、 车站吸引区内货物运输主要企业有: 中国天然气总公司东北销 售公司吉林分公司，运输品类:汽柴油;中国石油吉林化工销售中心， 一一 一一-一一一 一-月 一. 一一一一 一一侧 一 第s 页 北京交通大学硕士学位论文 吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 运输品类:二甲苯，乙 烯焦油， 一丁烯;吉化股份有限责任公司销售分 公司，运输品类:聚乙烯。 龙潭山站站场示意图见附件二。 2 . 2 实施危险货物办理站安全评估的必要性 一、越是货源紧张，市场竟争激烈，越要搞好安全管理 讲市场营销，重视客户管理，并不意味着抛弃规章制度不要安全; 而加强安全管理也不意味着抛弃市场， 抛弃客户。 铁路因为危险货物的 危险性而放弃危险货物的承运， 不仅不符合其经济利益， 也不符合其社 会利益。 既要加强安全管理，又要急客户所急， 想客户所想， 全心全意 为客户服务。 我们应该充分认识到， 加强安全管理同市场营销之间不是矛盾的关 系，而是一种相互制约，相互促进的关系: i 、安全有保证，市场营销才能顺利开展。 可以想象的到， 没有哪个货主愿意将自己的货物交给一个安全难以 保证的运输企业。协和飞机仅仅出了三起事故，就导致了乘客数锐减， 亏损扩大，最终导致了整个机型的 退役。反过来讲，安全管理搞好了， 安全将是自己市场营销中一大亮点，也成为吸引客户的重要方面。 2 、市场营销做好了，反过来也会促进安全管理。 首先在市场营销过程中， 营销人员会真切的体会到企业对运输安全 要求的重视程度， 这种反馈反过来必然会影响铁路管理者， 着重考虑安 全管理。 在当前的工作中， 铁路也是这样做的， 每个铁路工人都深深的 体会到:安全是铁路运输的生命线。 其次，随着货运量的上升，其危险性必然增加，原来的粗放式管 理不再适应当前形势的发展， 必须采用新的管理方法、 模式、 工具来 一-，一一-一一叫 一一一一 一月一一 . -一 一一 -一一 一 镜1o 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 进行管理，从而无形中加强了安全管理。 最后，市场营销促进了信息化进程。 现代市场是信息的市场， 谁 先掌握了信息， 谁就掌握了市场的主动权。 市场营销的信息化， 必然 要求管理的信息化， 生产作业环节的信息化， 从而将大大推进铁路信 息化进程。 而信息化的 推进， 也将对安全管理信息化带来积极的影响。 二、加强安全管理，首先要做好安全评估 加强安全管理，必须首先做好安全评估，这是因为: 1 、有利于搞清现状，摸清底数 一个时期以 来， 由 于种种原因， 部分站段的基础工作水平有下降 趋势，尤其是效益不好的站段，基础设施状况更差。 加之铁路现有评 估体系还不完善， 所以， 对各基础站段的安全状况没有系统的考核办 法，致使底数不清，只能头痛医头， 脚痛医脚， 影响了安全管理工作 的有效开展。 只有通过安全评估， 对基层单位的安全生产状况进行全 面普查，才能摸清基层单位的安全底数，进而做到情况明、方法对、 监管好，各危险货物办理站才能有的放矢，集中力量搞好安全管理。 2 、有利于分类指导，分层治理 通过评估， 对各基层站段的安全生产状况划分出档次， 有助于分 局区别情况， 分而治之。 对好的， 要巩固升华， 完碧提高; 对一般的， 要整改隐患， 促其达标; 对差的， 要限期整顿， 尽快达到安全生产条 件。 3 、有利于突出重点，强化监控 在评估中， 通过对各基层站段的综合分析， 可以找出问题多、 管 理差、素质低、 难度大的地区、单位，尤其是从中发现重大危险源和 重大隐患; 有利于分局实施重点监控、 跟踪管理， 解决突出问题; 有 一-一一-一一-一一一一一 镇11 贾 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 利于办理站抓住重点，提高安全水平。 4 、有利于依法管理，依法监督 通过评估， 并以此为基础， 从上到下要逐级建立起安全评估数据 库， 并形成动态管理的机制，与此同时， 可以 透过评估， 看我们的安 全管理工作状况和效果， 然后， 按照分工和类别层次， 落实各级管理 者、管理部门的责任，依法强化管理和监督工作， 从而推动预防为主 的方针和安全管理工作责任追究制度的落实。 a 、有利于深化整治，巩固成果 对评估中发现的问题， 可以在深化整治中加以解决。 如对不合格 的站段， 在深化整治中， 就要立即督促其抓紧整改: 对各类事故隐患， 就要限期整改;对重大危险源，就要加强监控:对设备落后，严重影 响安全的， 就要淘汰， 推广新的技术、 材料和装备， 提高站段的本质 安全水平。总之， 通过评估， 会促进专项整治工作的深化，不断巩固 成果、扩大战果。 6 、有利于完善机制，促进好转 评估工作的开展， 可以使我们的铁路各级安全管理者、 管理部门 了解实情，掌握实据，把握工作的主动权，从而增强工作的前瞻性、 预见性、针对性，抓住安全生产工作中以人为根本，以防范为中心， 以基层为重点， 以科技为先导，以 监督管理为手段，以体制为保障的 几个基本要素， 解决好关乎社会安全、铁路运输安全，具有根本性、 长期性的大事， 建立起安全生产的长效机制， 减少危险货物办理站事 故的发生， 减少事故隐患，实现安全生产形势的稳定， 并逐步达到长 治久安目的。 一一一 ， 户 户 分 ， 一 ， ， . 种 ， 户 箱12 页 北京交通大学硕士学位论文 吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 三、处理好安全评估与相关工作的关系 在开展评估工作中，要着重处理好以下几个方面的关系: 1 、评估工作与专项整治的关系 作者认为，评估工作和专项整治是一致的。评估工作是深化整治 题中的应有之义， 是重要内容之一 试想， 连安全生产现状都弄不清 楚， 连底数都搞不清， 连问 题都找不到， 还谈何深化?向哪深化? 所 以，开展评估工作是细化整治工作内容、 深化整治工作的需要。 搞好 评估工作， 会使我们深化整治的方向 更明 确， 任务更具体， 重点更突 出，思路更清晰; 深化整治把评估工作纳入其中， 又促进评估工作的 完好开展，二者相辅相成，相互作用，相互促进。 2 ,评估工作与日常监管工作的关系 搞好评估工作是实施有效管理、 监督的前提和基础。 只有通过评 估， 摸清各基层站段的安全底数， 搞清安全生产现状， 才能发现典型， 总结并推广先进经验:只有通过评估， 才能发现问 题， 吸取教训， 研 究对策，改进和加强安全管理工作，从而达到分档排队，分级管理， 分类指导，强化安全管理的目的。 2 . 3 我国安全评估方法研究及应用状况 二十世纪8 0 年代初， 安全系统工程引入我国。 通过翻译、消化、 吸收国外安全检查表和安全分析方法， 我国机械、化工、航空、航天 等行业的企业开始应用简单的安全分析、 评估方法，如安全检查表、 事故树分析( f a t ) 故障类型及影响分析 ( f m e a ) , 事件树分析 ( e t a ) , 预先危险性分析 ( p h a ) 、 危险可操作性研究 ( h a z o p ) 、 作业环境危险 评估方法 ( l e c )等。 交通运输安全管理在我国安全管理领域占 有很重要的地位。 目 前 一 - . . . 一- 一 箱13 百 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 我国铁路运输安全系统分析和评估主要采用的是安全检查表法、 主次 因素排列图法、因果分析图法、事件树分析法和事故树分析法等。这 些方法都是比较成熟的方法，可以 看作是定性定量结合的评估方法。 它们都有各自的 特点， 各有其适用范围和使用效果， 在安全系统分析 中可以同时应用几种方法起到相互补充的作用。 现行的技术含量较高 的方法在铁路运输安全评估中还不是很多， 这也一定意义上制约着我 国铁路运输现代化的步伐。 安全评估中评估指标的确定是很关键的。 评估指标的确定直接关 系到评估的合理和准确性， 正确的评估指标可以保证安全评估的科学 性和有效性， 真正起到应有的作用。 否则， 评估指标确定不合理或有 失偏颇会使安全评估工作事倍功半， 达不到理想的效果。 我国铁路行 车安全评估中的考核指标包括事故件数、 无事故天数、 百万机车走行 公里行车事故件数 ( 即事故率) 。这些都是根据事故指标衡量行车安 全状况。 无事故天数的累积越多越好， 但无事故天数不能作为分局路 局间的对比评估指标。各路局、分局的规模不同， 作业量更有很大差 异.单纯的安全天数这一指标不能公正客观地反映各单位的安全状 况。 此外， 事故率这种一定程度上带有偶然性的指标也会使安全工作 中出现投机和侥幸心理， 更导致目 前安全管理现状是发生事故才查找 原因， 没有预防事故的思想和责任感，头痛医头，脚痛医脚， 安全管 理常常处于非常不利的被动局面。 不可否认， 目 前在现场各铁路局都非常重视货物运输安全管理工 作， 建立了很多相关制度保证铁路货物运输安全， 在大多数办理站都 建立了一套完整的安全保障措施， 作业安全贯穿于整个办理站工作程 序当中。目 前各站主要是普遍应用安全检查表做安全评估， 这种方法 简便易行， 操作简单， 有利于现场人员随时展开工作; 用安全检查表 第 14 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 进行安全评估时， 需要注意检查表根据实际情况的随时更新， 否则评 估结果就会失去了参考价值。 一一一- 一一一一一一-一- 第 15 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 3影响危险货物办理站安全因素分析 要研究危险货物办理站的安全管理， 必须首先了解影响办理站安 全的因素。只有深入了解这些因素， 才能有的放矢，不致盲目。影响 危险货物办理站安全的因素有:货物因素、管理因素、设备因素、人 员素质因素、 环境因素等五个方面。 其中，每个因素又包含几类不同 的方面。 例如设备因素又可以分为技术设备、 安全设备等。 其中， 管 理水平的提高、 设备的改造、 人员素质的提高是危险货物办理站现代 化的需要，也符合铁道部跨越式发展的精神。 3 . 1 危险货物自身的危险性因素 研究危险 货物办理站安全管理，需要研究危险货物的定义与识别， 研究危险货物发生事故的特点及发生机理等内容。 我们所谓的危险货物， 主要是指由铁路、 公路等运输方式承运的危 险化学品。 3 . 1 . 1危险化学品的定义与识别 在 危险化学品安全管理条例( 国务院令第3 4 4 号，2 0 0 2 年) 中第三条，有危险化学品的定义和识别方法。 第三条 本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化 气体、易燃液体、易 燃固 体、自 燃物品和遇湿易 燃物品、 氧化齐 1 和有 机过氧化物、 有毒品和腐蚀品等。 危险化学品列入以国家标准公布的 危险货物品名表 ( g b 1 2 2 6 8 ) ; 剧 毒化学品目 录 和未列入 危险货物品名表的其他危 险化学品， 由国务院经济贸易 综合管理部门 会同国务院公安、 环境保 护、卫生、质检、交通部门确定并公布. 一 - - 一一一一 一 -一 一一-一一. 一 -一 一一响 -一 一一一- 一 第1 s 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 2 0 0 3 年3 月3 日， 国 家安全生产监督管理局公布了 危险化学品 名录( 2 0 0 2 年版) 。 2 0 0 3 年6 月2 4日，国家安全生产监督管理局、 公安部、国家环保总局、卫生部、国家质量监督总局、铁道部、交通 部和民航总局确定的 剧毒化学品名录( 2 0 0 2 年版)公布。 判断是否属于危险化学品， 首先是区分物质和物品。 例如一氧化 碳是一种物质， 但它并不一定是物品;空气一般情况下不是物品，它 也可以成为物品。 判断是否是物品关键是， 物品是人们生产的具有使 用价值、 用于某些用途的东西， 或者是人们在生产过程中产生的因具 有危险性而需要处理的废弃物。而物质则不具有上述特殊的含义。 判断一种物品是否属于危险化学品， 不是按照危险化学品的定义 来判断， 而是对照g b 1 2 2 6 8 危险货物品名表 、 危险化学品名录 、 剧毒化学品名录来判断。 使用g b 1 2 2 6 8 危险货物品名表 、 危险化学品名录 、 剧毒化 学品 名录 时， 物品名称必须是完整的品 名， 如氧气t 压缩的 1 、 空气【 液 化的 i 。因为， 氧气、空气虽然可以成为 物品，但如果不是压缩的 或 液化的，则也不能成为危险物品。 对于未列入 危险货物品名表 、 危险化学品名录 、 剧毒化学 品名录中的化学品， 如果确实具有危险性，则根据危险化学品的分 类标准， 进行技术鉴定， 最后由公安、 环境保护、卫生、质检等部门 确定。 3 . 1 . 2危险化学品自 身危险性 ( 1 )危险化学品在事故起因中起重要的作用。 。 危险化学品的性质直接影响到事故发生的难易程度。这些性 质包括毒性、腐蚀性、爆炸品的爆炸性 ( 包括敏感度、安定性等) 、 一一-一-一-一-一-一-一-一一一-一- 该17 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 压缩气体或液化气体的蒸汽压力、 易燃性和助燃性、 易燃液体的闪点、 易燃固体的燃点和可能散发的有毒气体和烟雾、 氧化剂和过氧化剂的 氧化性等等。 . 具有毒性或腐蚀性危险化学品泄漏后，可能直接导致危险化 学品事故，如中毒 ( 包括急性中毒和慢性中毒) 、 灼伤 ( 或腐蚀) 、环 境污染 ( 包括水体、土壤、大气等) 。 不燃性气体可造成窒息事故。 可燃性危险化学品泄漏后遇火源或高温热源即可发生燃烧、 爆炸事故。 . 炸事故。 . 泄漏。 爆炸性物品受热或撞击，极易发生爆炸事故. 压缩气体或液化气体容器超压或容器不合格极易发生物理爆 生产工艺、设备或系统不完善，极易导致危险化学品爆炸或 ( 2 )危险化学品在事故后果中起重要的作用。 事故是由能量的意外释放而导致的。 危险化学品事故中的能量主 要包括机械能和化学能。 危险化学品的能量是危险化学品事故中的主 要能量。 . 机械能。主要有压缩气体或液化气体产生物理爆炸的势能， 或化学反应爆炸产生的机械能: .热能。危险化学品爆炸、燃烧、酸碱腐蚀或其他化学反应产 生的热能。或 氧化剂和过氧化物与其他物质反应发生燃烧或爆炸。 .毒性化学能。有毒化学品或化学品反应后产生的有毒物质， 与体液或组织发生生物化学作用或生物物理学变化， 扰乱或破坏肌体 ， 一，一一一 -一 一一 - ，一一一.一一 -一 一一- 一 一 娜1 8 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 的正常生理功能。 .阻隔能力。不燃性气体可阻隔空气，造成窒息事故。 .腐蚀能力。腐蚀品使人体或金属等物品的被接触的表面发生 化学反应，在短时间内造成明显破损的现象。 .环境污染。 有毒有害危险化学品泄漏后， 往往对水体、 土壤、 大气等环境造成污染或破坏。 ( 3 )危险化学品事故的发生，必然有危险化学品的意外的、失 控的、 人们不希望的化学或物理变化。 这些变化是导致事故的最根本 的能量。 c 4 ) 危险化学品事故主要发生在危险化学品生产、 经营、 储存、 运输、 使用和处置废弃危险化学品的单位， 但并不仅局限于上述单位。 危险化学品事故主要发生在危险化学品的生产、经营、储存、运输、 使用和处置废弃危险化学品过程中。 ( 5 )危险化学品事故的突发性、延时性和长期性。 1 )突发性。危险化学品事故往往是在没有先兆的情况下突然发 生的，而不需要一段时间的酝酿。 2 )延时性。危险化学品中毒的后果，有的在当时并没有明显地 表现出来，而是在几个小时甚至几天以后严重起来。 3 )长期性。危险化学品对环境的污染有时极难消除，因而对环 境和人的危害是长期的。 c 6 )危险化学品事故往往造成惨重的人员伤亡和巨 大的经济损 失。 由于危险化学品特殊的易燃、易爆、 毒害等危险性， 危险化学品 事故往往造成惨重的人员伤亡和巨大的经济损失。 特别是有毒气体的 大量意外泄漏的灾难性中毒事故， 以 及爆炸品或易燃易爆气体液体的 一目 一州 - 一一叫 一， 一一 一. 一一一一 笛1 s 而 北京交通大学硕士学位论文 吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 灾难性爆炸事故等。 如 1 9 1 7 年7 月法国货船 “ 蒙特. 布兰克”号装运爆炸品在加拿大 的港口发生大爆炸事故，市中心方圆 4公里被夷为平地，死亡约 2 0 0 0 4 0 0 0 人。 1 9 8 4 年1 2 月印度博帕尔农药厂异氛酸甲 酷泄漏事故， 使4 0 0 0 多名居民中毒死亡， 2 0 0 0 0 0 人深受其害。 1 9 7 9 年9 月温州电 化厂液氯钢瓶爆炸事故， 死亡5 9 人， 中毒7 7 9 人， 经济损失6 3 万元。 。 1 9 8 9 年 8 月， 黄岛油库发生特大火灾爆炸事故， 1 9 人死亡， 1 0 0 多人 受伤，直接经济损失3 5 4 0 万元。1 9 9 1 年9 月，江西省上饶县沙溪镇 一甲胺货车泄漏特大中毒事故，造成3 9 人死亡， 近6 0 0 人中毒。 3 . 1 . 3危险化学品事故的发生机理 一起危险化学品事故， 需要两个基本条件， 第一是危险化学品发 生了意外的、 人们不希望的变化， 包括化学变化、物理变化以及与人 身作用的生物化学变化和生物物理变化等; 第二是危险化学品的变化 造成了的人员伤亡、财产损失、环境破坏等事故后果。 危险化学品事故发生机理可分两大类， 每大类又分若干小类。 具 体分析如下: ( 1 )危险化学品泄漏 1 ) 易燃易爆化学品一泄漏一遇到火源一火灾或爆炸人员伤亡、 财产损失、环境破坏等 2 )有毒化学品一泄漏一急性中毒或慢性中毒水，人员伤亡、财 产损失、环境破坏等 3 )腐蚀品一泄漏一腐蚀一人员伤亡、财产损失、环境破坏等 4 )压缩气体或液化气体一物理爆炸、易燃易爆、有毒化学品泄 漏 第 20 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 5 ) 危险化学品 ，泄漏*没有发生变化一财产损失、 环境破坏 ( 2 )危险化学品没有发生泄漏 1 )生产装置中的化学品、反应失控，爆炸，人员伤亡、财产损 失、环境破坏等 2 )爆炸品*受到撞击、摩擦或遇到火源等一爆炸*人员伤亡、 财产损失等 3 )易燃易爆化学品*遇到火源一火灾、爆炸或放出有毒气体或 烟雾、人员伤亡、财产损失、环境破坏等 4 )有毒有害化学品，与人体接触*腐蚀或中毒，人员伤亡、财 产损失 5 )压缩气体或液化气体，物理爆炸*人员伤亡、财产损失、环 境破坏等 危险化学品事故最常见的的模式是危险化学品发生泄漏而导致 的火灾、爆炸、中毒事故。 这类事故的后果往往也非常严重。 3 . 2 储存期间的自 然环境因素 物质发生变化，内因是根据， 外因是条件。 危险货物，从搬进货场 到装车或从卸车到搬出货场， 整个过程中要经过搬运、 保管、 装卸、 配 装和挂运，而且在这些环节中都要受到不同 程度的 摩擦、震动和冲击、 冷热变化以 及与不同性质的货物接触等。 因此， 储存期间中外界环境也 是影响安全的重要因素之一。 一， 温度和明火的影响 温度对绝大多数危险货物有着直接的影响。 这是因为物质的物理状 态和化学反应速度与温度有关， 所以 在危险货物的运输条件中使用了 燃 点、熔点、自 燃点、沸点、闪点、爆发点等与温度有关的概念。 叫 一- 一州 一 一一一一一一 一一 一甲 一 甲 镇21 百 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 爆炸品和氧化剂都含有较多的、 活泼的氧， 本身很不稳定， 遇热后 加速分解， 在较短的时间内猛烈燃烧或爆炸; 易燃、自 燃物品的燃点一 般较低， 在较高温度的影响下， 很容易达到该物质的燃点; 有机氧化剂、 易燃液体、 毒害品、 腐蚀物品中许多物质的沸点较低， 有的甚至在低于 常温或稍高于常温之下即能挥发出易燃蒸汽或具有腐蚀、毒害的气体; 以钥瓶运输的压缩气体和液化气体， 受热后气体膨账， 在压力超过容器 极限值时，会造成爆炸。 受低温影响而造成危险货物燃烧、 爆炸等事故的情况比较少， 但是 在低温环境中，往往由于物质物理状态的改变和材料脆化，会造成内、 外包装破损。 比较特殊的物品是爆炸品中的硝化甘油混合炸药， 它在低 温时容易冻结，冻结后摩擦、震动敏感度提高，更易发生爆炸。所以， 硝化甘油混合炸药在发、到站及沿途气温低于一 1 ( 摄氏度( 耐冻的低于 - 2 0 摄氏度) 时不能承运。 明火一般系指具有可见燃烧光点( 焰) 的着火现象，包括火星和火 焰。明火对危险货物的危害，一方面是直接大面积加热， 产生高温，使 其发生火灾、 爆炸等事故: 另一方面是在易燃蒸汽、 爆炸混合气体、粉 尘存在的条件下，因局部明火作用引起连锁反应，发生燃烧、爆炸。 危险货物储存期间中， 造成高温、 明火环境的原因主要是日光直接 暴晒、 夏季温度升高和外界火源。 外界火源包括电源事故、 闪火、 雷电、 吸烟、机动车排烟、静电闪火等。 二. 水和潮湿的影响 危险货物中， 遇湿易燃物品、 无机过氧化物和易燃或有毒金属粉及 某些个别物品， 如三乙基铝、 铝铁熔剂等遇水能发生化学反应， 甚至在 潮湿环境下，吸收空气中的水分也能发生反应。 水和潮湿空气是最易形成的自 然条件。 雨、 雪侵害、 潮湿地区的仓 第 22 页 北京交通大学硕士学位论文吉林铁路分局危险货物办理站安全管理研究 库 场所及消防 失 误等都能 造成忌水、 怕 潮的 危险 货物发生 事故。 如1 9 9 2 年3 月9 日，郑局窑村站发广局吉山站电 石一车，2 5 0 件，包装为2 0 0 k g 铁桶， 在吉山站卸车时作业人员发现8 7 桶倒置并看到一些铁桶上不同程 度分布着水珠。 当作业人员搬运倒置铁桶时， 由 于电石桶内乙 炔气体浓 度达到爆炸极限， 加上桶内电 石摩擦作用， 致使电 石发生爆炸。 三. 机械作用的影响