100吨太阳能热水项目可行性研究报告

3 扶持方式：即财政拨款方式等扶持方式：即财政拨款方式等 项目类别：节能减排项目项目类别：节能减排项目 鄂尔多斯中煤工业园项目（一期）鄂尔多斯中煤工业园项目（一期） 1#3#4#1#3#4#厂房辅房厂房辅房/ /倒班宿舍热水系统倒班宿舍热水系统 专业项目专业项目 可可行行性性研研究究报报告告 项目建设单位：中国煤矿机械装备有限责任公司鄂尔多斯分公司项目建设单位：中国煤矿机械装备有限责任公司鄂尔多斯分公司 项目建设地点：内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗项目建设地点：内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗 目目 录录 4 第一章第一章 总论总论.3 1.1、项目单位基本情况.3 1.2、项目建设方案.3 1.3、投资结构及资金来源.4 1.4、项目效益.4 1.5、可行性研究报告编制依据.4 1.6、综合评价.6 第二章第二章 背景及必要性背景及必要性.7 2.1、项目建设背景.7 2.2、项目建设的必要性.9 第三章第三章 建设条件建设条件.12 3.1、项目区概况.12 3.2、项目建设条件优劣势分析.12 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案.14 4.1、市场分析.14 4.2、市场策略、方案、模式和进度等.18 4.3、市场风险分析.28 第五章第五章 建设方案建设方案.31 5.1、工程方案和建设规模.31 5.2、建设规化和布局.31 5.3、建设标准.31 5.4、生产技术方案及工艺流程.31 5.5、设备方案.35 5.6、建筑方案.40 5.7、节能减排措施.41 5.8、项目实施进度安排.41 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价.43 6.1、环境影响.43 6.2、环境保护与治理措施.44 6.3、评价与审批.45 第七章第七章 项目组织和管理项目组织和管理.46 7.1、组织机构与职能划分 .46 7.2、劳动定员.47 7.3、经营管理措施.48 7.4、技术培训.56 7.5、劳动安全、卫生与消防.56 第八章第八章 投资估算与资金来源投资估算与资金来源.58 4 8.1、项目投资估算的依据.58 8.3、资金来源.59 8.4、资金使用和管理.59 第九章第九章 财务评价财务评价.61 9.1、财务评价方法的依据.61 9.2、总成本及经营成本估算.61 9.4、财务效益分析.63 9.5、不确定性分析.63 9.6、财务综合评价.64 第十章第十章 社会效益分析社会效益分析.65 10.1、社会评价基本结论.65 10.2、公司增效评价.65 一、结论 .65 二、建议 .66 第一章第一章 总论总论 3 第一章第一章 总论总论 1.11.1、项目、项目单位基本情况单位基本情况 1.1.1 概况概况 项目单位：中煤建设集团工程有限公司（盖章） 所有制形式： 注册登记号： 注册资金： 法定地址： 法定代表人： 该公司成立于 年 月，公司简介 1.1.2 法人代表基本情况法人代表基本情况 1.21.2、项目建设方案、项目建设方案 鄂尔多斯中煤工业园项目（一期）1#3#4#厂房辅房/倒班宿舍热水 系统新建项目严格执行民用建筑太阳能热水系统应用技术规范、 太 阳热水系统设计、安装及工程验收技术规范及相关要求，具体内容如 下： 由于本项目属于新建项目，本着利于生产利于运输的原则建设。 建设地点位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗中国煤矿机械装备 有限责任公司鄂尔多斯分公司生产区内。 第一章第一章 总论总论 4 1、1#、2#公寓楼热水系统 110 吨，太阳能集热模块面积为 1080； 1#、3#、4#厂房东辅房太阳能热水系统为 60 台 320L 单台太阳能热水 器，折合 19.2 吨；共计 129.2 吨。 2、太阳能热水器摆放在屋顶/厂房顶上，采用角钢联接。 1.31.3、投资结构及资金来源、投资结构及资金来源 资金来源 等费用。 1.41.4、项目效益、项目效益 太阳能热水系统的环境效益主要表现在它对环境污染物的减排 能力，即向大气环境减少 CO2，SO2，NOX排放和粉尘的数量。据计算， 每推广 1 平方米集热器代替标煤 150 Kg，减少 CO2排放 400Kg，减少 SO2排放 4Kg，减少 NOX排放 2.08Kg，减少粉尘排放 0.58Kg。 该项目投产后年可代替标煤 210 吨，可减排 CO2560 吨，可减排 SO25.6 吨，可减排 NOx2.9 吨，可减排粉尘 0.8 吨。 1.51.5、可行性研究报告编制依据、可行性研究报告编制依据 1、 真空管太阳能热水器技术条件NY/T343-1998 2、 真空管太阳能集热器试验方法GB/T17581-1998 3、 太阳能集热器检测方法IS09806-1:1994 4、 太阳能热水器吸热体、连接管及配件所用弹性材料的评价方式 GB/T1551-1995 5、 平板型太阳能集热器技术条件GB/T6424-1997 6、 平板型太阳集热器性能试验方法GB/T4271-2000 第一章第一章 总论总论 5 7、 太阳能集热器性能室内试验方法GB/T-18974-2003 8、 家用太阳能热水系统热性能试验方法GB/T-18708-2002 9、 家用太阳热水系统安装、运行维护技术规范NY/T651-2002 10、 家用太阳能热水器电辅助热源NY/T513-2002 11、 太阳能热水系统设计、安装及工程验收技术规范GB/T18713-2002 12、 钢结构设计规范GB50017-2003 13、 钢结构工程施工质量验收规范GB50205-2001 14、 建筑物防雷设计规范GB50057=94.2000版 15、 建筑给排水设计规范GB50015-2003 16、 建筑结构荷载规范GB50009-2001 17、 建筑给排水及采暖卫生工程施工质量验收规范GB50242-2002 18、 给水排水制图标准GB/T50106-2001 19、 电气装置安装工电缆线路及验收规范GB50168-92 20、 工业自动化仪表工程施工及验收规范GB50093-2002 21、 电热设备电力装置设计规范GB50056-93 22、 通用用电设备配电设计规范GB50055-93 23、 建筑抗震设计规范（GB50011-2001） 24、 冷弯薄壁型钢结构技术规范（GB50018-2002） 25、 建筑钢结构焊接技术规程（JGJ81-2002） 26、 混凝土结构设计规范（GB50010-2002） 27、筑地基基础设计规范（GB50007-2002）； 28、 金属板设计施工规程（YBJ216-88）； 29、 钢结构高强螺栓连接的设计、施工及验收规范（JGJ82-91）； 30、 供电系统设计规范（GBJ50052-95）； 第一章第一章 总论总论 6 31、 建筑设计防火规范（GBJ16-87，1997 年版）； 32、 火灾自动报警系统设计规范（GB50115-98）。 33、 全玻璃真空太阳集热管GB/T17049-2005 34、 民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-2005 35、建设单位提供的生产车间设计方案 1.61.6、综合评价、综合评价 新建太阳能项目，采用太阳能热利用技术年可节约煤 210 吨。节 约了常规能源，保护了环境。节约了成本。造福后代。利国利民。 第二章第二章 背景及必要性背景及必要性 7 第二章第二章 背景及必要性背景及必要性 2.12.1、项目建设背景、项目建设背景 1. 国家“十一五”规划提出了节能减排约束性指标，国务院在今年 下达了节能减排综合性工作方案。 我国的国民经济和社会发展“十一五”规划纲要经十届全国人大四 次会议表决通过。纲要全文约 55000 字，共分为 14 篇，包括指导原则 和发展目标；建设社会主义新农村；推进工业结构优化升级；加快发展 服务业；促进区域协调发展；建设资源节约型、环境友好型社会；实施科 教兴国战略和人才强国战略；深化体制改革；实施互利共赢的开放战略； 推进社会主义和谐社会建设；加强社会主义民主政治建设；加强社会主 义文化建设；加强国防和军队建设；建立健全规划实施机制。 在“十一五”规划第六篇中提出“落实节约资源和保护环境基本国 策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济 体系和资源节约型、环境友好型社会。 ”并相应提出，加强空中水资源、 太阳能、风能等的合理开发利用。 2. 节能减排形式严峻 国务院总理温家宝 2007 年 4 月日在全国节能减排工作电视电 话会议上强调，实现节能减排的目标任务，关键在于加强领导，狠抓落 实。各地区、各部门、各企业一定要真正把思想认识统一到中央关于节 能减排的决策和部署上来，以更大的决心、更大的气力、更有力的措施， 确保国家“十一五”节能减排目标的实现。 第二章第二章 背景及必要性背景及必要性 8 当前，全国节能减排面临的形势仍然相当严峻。去年全国没有实 现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节 能减排工作的难度。完成“十一五”规划目标任务，今年是关键。今年的 节能减排任务完成得好，可以为今后几年的工作打下坚实的基础；完成 得不好，就会增加以后三年的工作压力。节能减排既是一项现实紧迫 的工作，又是一项长期艰巨的任务。 3. 可再生能源法的颁布实施 各种能源的开发利用，为人类的生存发展提供了可能和便利，但 随着现代化技术的广泛应用，人类对能源的需求不断增加，依赖程度 不断提高。对能源的消耗，使不可再生能源逐渐枯竭，人类的生存环境 不断恶化，空气、土壤、水等自然资源的污染越发严重。如何有效节约 不可再生能源，开发利用新能源和可再生能源，将是未来人类社会能 否持续发展的关键。 据报道，我国是全球人均能源保有量最低的国家之一，人均能源 可消费量仅为世界平均水平的一半。但能源利用率却只有 30%，比发 达国家低约 10 个百分点。产值能耗比世界平均水平高 2 倍多，是世界 上产值能耗最高的国家之一。 为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构， 保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展。十届全国人大 常委会第十四次会议于 2005 年 2 月 28 日表决通过了可再生能源法， 并自 2006 年 1 月 1 日起施行。该法规明确规定“国家将可再生能源的 第二章第二章 背景及必要性背景及必要性 9 开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总 量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展”。 可再生能源是本世纪世界经济发展中最具决定力的五大技术领 域之一，而太阳能是一种清洁、高效、不需开采和运输、无污染且永不 衰竭的可再生能源。 2.22.2、项目建设的必要性、项目建设的必要性 1. 实现新能源利用，实现节能降耗，是我国经济健康持续发展的 保证。 节能减排是应对资源稀缺与环境承载能力有限的挑战的必然选择。 近年来，我国的资源环境问题日益突出，节能减排形势十分严峻。我国 人均水资源占有量仅为世界平均水平的 14，到 2030 年将成为世界 上严重缺水的国家。我国的石油、天然气人均占有储量只有世界平均 水平的 11和 4.5，45 种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的 一半。我国人均耕地面积不足 1.5 亩，不到世界平均水平的 12。目前， 我国能源利用效率比国际先进水平低 10 个百分点左右，单位 GDP 能 耗是世界平均水平的 3 倍左右。环境形势更加严峻，主要污染物排放 量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，土壤污染面积 扩大，水土流失严重，生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本扭转。发 达国家上百年分阶段出现的环境问题，近 20 多年来在我国集中出现。 由于我国已经进入工业化和城镇化加速期，重化工业较快增长还会持 续一段较长时间，这一过程中能源资源消耗和污染排放与经济增长一 般呈现正向关联。因此，在资源稀缺与环境承载能力有限的情况下，传 第二章第二章 背景及必要性背景及必要性 10 统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头。不 加快转变经济发展方式，资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受， 科学发展难以实现。 如何有效节约不可再生能源，开发利用新能源和 可再生能源，将是未来人类社会能否持续发展的关键，也是我国能否 持续发展的关键。 据报道，我国是全球人均能源保有量最低的国家之一，人均能源 可消费量仅为世界平均水平的一半。但能源利用率却只有 30%，比发 达国家低约 10 个百分点。产值能耗比世界平均水平高 2 倍多，是世界 上产值能耗最高的国家之一。 为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构， 保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展。十届全国人大 常委会第十四次会议于 2005 年 2 月 28 日表决通过了可再生能源法， 并自 2006 年 1 月 1 日起施行。该法规明确规定“国家将可再生能源的 开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总 量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展”。 太阳能被公认为是一种极好的替代能源，它的利用有助于降低二 氧化碳的排放和环境保护。海林公司多年来一直致力于太阳能综合利 用技术的研发和推广工作并卓有成效，本项目的建设就是为了完善企 业的自主研发机构的硬件建设，同时建立生产线，将本企业所拥有的 技术专利转化为生产力，在全国范围内推广应用，也增加自身产品的 核心竞争力。 2. 本项目的实施有助于太阳能技术的推广，专利成果的转化。 第二章第二章 背景及必要性背景及必要性 11 3. 推广应用太阳能建筑 海林公司拥有“太阳能建筑一体化示范楼”的科技成果，为了推广 应用太阳能建筑，为建筑提供太阳能采暖、空调、热水与电力，特提出 在本公司工程建设太阳能车棚，作为太阳能建筑一体化领军企业，为 北京以至全国推广应用新能源建筑的示范平台。 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 12 第三章第三章 建设条件建设条件 3.13.1、项目区概况、项目区概况 由于本项目属于新建项目，本着利于生产利于运输的原则建设。 建设地点位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗中国煤矿机械装备 有限责任公司鄂尔多斯分公司生产区内。1#、2#公寓楼热水系统 110 吨，太阳能集热模块面积为 1080；1#、3#、4#厂房东辅房太阳能热水 系统为 60 台 320L 单台太阳能热水器，折合 19.2 吨；共计 129.2 吨。 该公司位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗，太阳能热水器摆放在屋顶/厂 房顶上，采用角钢联接；场址内无自然保护区，无文物景观，环境质量 良好。 3.23.2、项目建设条件优劣势分析、项目建设条件优劣势分析 鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地。 东、南、西与晋、陕、宁接壤，北及东北与包头以及呼和浩特隔河相望。 东西长约 400 公里，南北宽约 340 公里，总面积 86752 平方公里。 本市自然地理环境的显著特点是：地势西高东低、中部隆起、四周 递降，境内沟壑纵横，沙漠广布。年平均降雨量为 327 毫米。蒸发量大， 年蒸发量为 2000 毫米-3000 毫米。年平均气温 5.3-8.7，属典型的 温带大陆性气候。年日照时间为 2716.4 小时-3193.9 小时。 鄂尔多斯伊金霍洛旗属北温带半干旱大陆性气候区，冬夏寒暑变 化大。多年平均气温 6.2，日最高气温 38，日最低气温-31.4。多年 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 13 平均降水 348.3 毫米，降水多集中于 7、8、9 三个月，占全年降水量的 70%左右。多年平均蒸发量 2506.3 毫米，为降水量的 7.2 倍，以 5-7 月 份为最大。全年多盛行西风及北偏西风，年平均风速 3.6 米/秒，最大风 速可达 22 米/秒，最大风速的风压 0.6 千牛/平方米 鄂尔多斯市境内煤炭资源和天然气资源丰富，拥有各类矿藏 50 多 种。已探明煤炭储量 1696 亿吨，约占全国已探明储量的 1/6，占自治区 总储量的 1/2。在全市 87000 多平方公里土地上，70%的地表下埋藏着 煤。天然气已探明储量为 8788 亿 m3，约占全国已探明储量的三分之 一，境内有我国最大的气田苏里格气田。此外，天然碱、食盐、芒 硝、石膏、石灰石、高岭土、紫沙陶土等储量巨大。风能、太阳能等可再 生能源资源开发潜力也十分巨大，具有开发价值的风能资源达 5000 万 KW，年日照小时数 27163194h，太阳能资源较丰富。 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 14 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 4.14.1、市场分析、市场分析 面对目前各行业日益竞争激烈的今天，降低成本，节约能耗是行 业内的生存之本。 （一）太阳能开发利用情况 1. 国外 自上世纪 70 年代出现能源危机以来，一些发达国家十分重视并支 持对可再生能源技术发展，一些欧美国家及国内制定了符合本国的发 展规划，并制定如税收优惠、政府补贴、低息贷款、加速折旧等相关政 策，有力地保障太阳能产业的发展。 欧洲大部分地区，环保的考虑推动着替代能源技术的开发。太阳 能被公认为是一种极好的替代能源，它的利用有助于降低二氧化碳的 排放和环境保护。很多国家，如丹麦、芬兰、德国和瑞士都认为气候变 暖是推动太阳能研究、开发、展示和销售活动的主要因素。欧盟自 2000 年开始实施了一项名为 SOLTHERM 的项目，目标是推动欧洲太 阳能集热器安装数量每年增加 200 万，到 2004 年累计达到 1500 万 ；美国规划到 2010 年安装 100 万套屋顶光伏计划、安装机容量 300 万千瓦；日本提出到 2010 年安装光伏发电 760 千瓦；德国已实施 10 万 屋顶计划，安装光伏发电容量 30 万千瓦，今后还将不断扩大。 2. 国内 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 15 在国内，青岛市建委在 2001 年 4 月出台的关于新建工程同时设 计安装太阳能热水器的意见中提出：有条件安装太阳能热水器的建筑， 在建设规划中要同时考虑设计、安装太阳能热水器，暂时无条件的在 设计时应预留户内管线和安装位置。 大连市城乡建设委员会在 2005 年 8 月出台的关于在建筑工程中 全面推广应用太阳热水器的通知中规定，所有新建和改建的低层（别 墅）、多层住宅建筑，必须按大连市太阳热水器建筑设计导则（DT05- 2）进行太阳热水器一体化设计和施工。小高层、高层住宅及其他公共 建筑可依据开发单位和使用者的要求，确定是否进行太阳热水器的一 体化设计和施工。 在上海市开发利用太阳能行动计划中，提出要做好与房地产政 策的协调。为鼓励太阳能的应用，对认定的普通商品房应当将可再生 能源设备和设施的投资予以扣除。同时，市房地资源局进一步制定房 地产商开发别墅和低层住宅应用可再生能源的引导政策。 据统计资料显示，我国太阳热水器行业有 4000 多家企业，2005 年生产各类太阳热水器 1200 万 m，实现销售收入 150 亿元，出口 2000 万美元，太阳能热水器社会保有量 7000 万 m。覆盖全国城镇家 庭用户的 15%左右，满足企事业、集体单位太阳能热水系统工程的 5% 左右。考虑到太阳能集热器与建筑一体化结合问题，构建中国高速发 展的建筑业与太阳能结合大市场的拉动，太阳能热水器行业会有更大 的发展潜力。据国家发改委起草的可再生能源中长期发展规划到 2020 年我国太阳集热器将达 3 亿 m，年替代化石能源约 4000 万 T 标 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 16 煤。 （二）国内外太阳能开发利用相关优惠政策 政府从财政和金融方面采取刺激措施，是促进可再生能源技术商 业化，提高市场渗透率和经济竞争力重要政策手段。特别是在商业化 初级阶段，由于新技术的价格承受力与政府推广目标之间存在差距， 政府的支持往往是市场发育的关键因素。 1. 国内外采取的税收优惠和政府补贴 （1）德国 德国政府规定，太阳能电站在公共电网中每发 1 千瓦时的电，由 政府补贴 0.574 欧分(相当于人民币 5.74 元)，而居民屋顶发电将比太 阳能电站发电的价格还要高。德国电价是 0.1 欧元/度，而电力公司回 购太阳能发电的价格是 0.5 欧元/度，差价调动了居民的积极性。到 2004 年，德国共安装 10 万个太阳能屋顶。 （2）希腊 希腊的日照资源丰富，年日照可以达到 3000 小时，太阳能热水器 年产量 20 万，其中出口欧洲其它国家约 10 万，国内销售 10 万。 国内标准配置为 200L/户，相应的集热面积为 3,价格约为 2000 美元， 包括安装的人工、材料费以及售后服务费等。在 80 年代中期和 90 年 代初期，希腊分别设立了两个国家项目支持太阳能热水器产业发展， 当时的优惠政策是提供 25%30的补贴。现在希腊的太阳能热水器 普及率相当高，主要采取实施税收优惠政策，即太阳能热水器产品销 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 17 售税的 70可以从家庭所得税中扣除。同时，希腊政府希望能够参与 欧盟的太阳能热水器项目，并通过欧盟对本国太阳能热水器产品提供 15%的补贴。 （3）荷兰 荷兰政府为鼓励可再生能源发展，制定了强有力的激励政策。对 家用太阳能热水器系统，按得热量分类进行补贴：年得热量在 23GJ 的系统，每户可从政府得到 455 欧元的补贴；年得热量超过 3GJ 的系 统，可得补贴 700 欧元。对大规模使用的太阳能热水器系统，每平方米 补贴 135 欧元。 （4）日韩 日本、韩国把征收石油进口税的部分收入用来补贴可再生能源项 目。由于日本资源匮乏，其十分重视研发替代能源，1997 年日本制定 新能源法，计划到 2010 年使日本可再生能源占全部能耗的 3.1%，对 太阳能光伏采取补贴法，即对初装光伏屋顶的用户进行补贴，政府补 贴额度可从 50%开始，以后逐年下降，以每年推广量来控制补贴额。截 至 2004 年采取补贴法等政策，日本的太阳能发电增长了 3.5 倍。 （5）上海市 在上海市开发利用太阳能行动计划中，提出对太阳能开发应用 给予资金支持。对新建养老院、医院、学校等政府投资的建筑物，具备 条件的应当配置太阳能利用设备和设施，其费用纳入总投资。对 2004 年底前的养老院安装太阳能热水系统进行一次性补贴，所需资金在市 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 18 能源建设发展专项资金中安排；支持光伏发电并网，对符合规定的光伏 发电项目支持并入上海电网。按成本加合理利润全额收购光伏发电的 电量，超出电网平均上网电价的部分先从绿色电力机制中消化，不足 部分在全网分摊。 4.24.2、市场策略、方案、模式和进度等、市场策略、方案、模式和进度等 1.投资太阳能设备安装的利用，有利于节能，有利于环保，一次投 资，回收年限短，见效快。 2. 低息贷款和信贷担保 日本政府对住宅安装太阳能系统给予低息贷款，自 1994 年 10 月 起，贷款年利率为 3.9%，偿还期分别为 5 年和 10 年；1994 年此项优惠 贷款总金额为 87 亿日元。 3. 建立风险投资基金 大多数可再生能源属于资本密集技术，投资风险较大，需要政府 支持。一个有效的解决办法，是对高风险的可再生能源项目按创新技 术项目对待。一些公司还建立了为期 10 年的住宅太阳能专用基金。 4. 加速折旧 加拿大允许大多数可再生能源设备投资在 3 年内折旧完毕；德国 允许私人购置可再生能源设备的折旧期为 10 年；美国规定风力发电设 备可在 5 年完全折旧。 5. 开拓国际市场 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 19 可再生能源是迅速发展的高技术产业，具有巨大的市场潜力。发 达国家为保持其优势技术的领先地位，一般选择一两项技术，从研究 开发、产业化到出口，给予重点扶持。如德国和意大利的光伏技术，丹 麦和荷兰的风电技术，加拿大的太阳能热利用，瑞典和奥地利生物质 能技术，美国则对所有可再生能源技术加以支持。 二、各国采用的有关可再生能源的基本法律制度 目前，各国采用的有关可再生能源的基本法律制度大体上有三类： 一是配额制度；二是政府定价制度；三是自愿购买的绿色能源制度。 （一）配额制度 配额制度的主要做法是通过立法手段，明确可再生能源在全部能 源消费中的比例，并将这一责任强制落实到能源供应商或者能源销售 商甚至能源消费大户身上。目前实施配额制度的有英国、澳大利亚、法 国和美国的部分地区。英国通过立法实施了可再生能源电力的配额制 度，但实施结果暴露了配额制度本身一些机制上的缺陷，如未能充分 起到鼓励可再生能源发展的目的；可再生能源电力价格不确定，增了可 再生能源发电项目投资的风险。 （二）政府定价制度 政府定价制度的特点是通过法律方式，规定可再生能源产品的价 格或者定价的方式，要求能源供应商按照规定的价格购买能源生产商 生产的可再生能源产品。同时还要求各个能源供应商公平负担费用。 实施这一制度的国家主要有德国、西班牙、丹麦和奥地利等。 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 20 德国实施的制度的特点是：强制入网，优先购买，固定上网电价， 电价分摊。德国在确定固定电价时，对不同的可再生能源技术实行不 同的最低电价，同时根据装机容量、获利情况、地点等因素进行适当调 整；实行较长的最低电价保护期(20 年)；政府每两年根据技术和市场的 发展状况对固定电价进行一次检查，并根据检查的情况向议会提出调 整电价的建议。 （三）自愿购买的绿色能源制度 绿色能源制度是建立在自愿基础上的，它是希望用户按照高出市 场水平的价格购买可再生能源电力，其支付的高出市场价格的部分用 于支持可再生能源发展，或者用户与可再生能源发电商签署协议，直 接购买可再生能源电力。目前这项制度主要在荷兰实行(在荷兰，购买 可再生能源电力的用户可以因此获得绿色证书)，在其他国家和地区仅 仅是试点。 （四）上海市绿色电力认购营销实行办法 上海市于 2005 年 6 月，市经委、市发展改革委出台上海市绿色 电力认购营销试行办法。单位和个人都可以认购绿色电力，市发展改 革委安排绿色电力指导计划，其中对单位和个人的认购绿色电量有明 确的额度规定。 以上各国可再生能源政策法规，都具有明确的发展目标、合格的 资源和技术范围、具体而明确的激励措施和均衡的分摊机制等特点， 他们为我市制定相关的可再生能源鼓励意见起到很好的借鉴作用。 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 21 三、北京市利用太阳能的现状及发展目标 （一）利用现状 在全国范围内看，北京市太阳能资源属于较丰富地区。根据北京 市气象局多年的统计结果，北京市行政区域内，太阳能辐射总量 5.6106 兆焦/平方米年，年平均日照时数 2510 小时。根据测算，全市 年可接收的太阳能辐射总量约 30 亿吨标准煤，是现有能源消费总量 的 60 倍。 根据统计，截至 2005 年北京市太阳能热水器保有量 255 万 m2（按集热器面积计算），设施农业（太阳能温室大棚）27 万亩，太阳能 光伏发电系统总装机容量约 700kW，其中 7 座并网（联网）发电系统装 机总容量 640kW;太阳能路灯、庭院灯、草坪灯、指示牌等 60kW；太阳 能杀虫灯百余盏，杀虫面积 7800 亩。 北京市从事太阳能光热和光电研制、生产、销售、安装的企业有 200 余家，具备一定规模的从事可再生能源利用推广的企业近百家；太 阳能生产和研发能力位居全国前列；太阳能利用产业产值已达 8 亿元， 产品销往世界各地。 （二）发展目标 北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出， “十 一五”期间我市要加快太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源 的开发利用。制定鼓励政策，支持新能源和可再生能源使用。力争到 2010 年，新能源和可再生能源利用量 260 万吨标准煤，占能源消费总 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 22 量的比重达到 4%。 按照规划，到 2010 年北京市要力争推广使用太阳能热水器 370 万 m2，适量开发太阳能采暖、太阳能房、太阳灶、太阳能干燥器、太阳 能设施农业；示范安装太阳能光伏发电装机容量 3MW。实现太阳能利 用量折合 45 万吨标准煤。 （三）已有的相关工程 1. 光热利用工程 第 29 届奥运会组委会驻地奥运大厦太阳能热水系统项目。项 目采用国际先进的太阳能直流管产品和技术，以太阳能作热源为大楼 办公人员提供洗浴用水，利用楼顶 150m2 面积安装的集热系统每天能 够为 200 人次，按每人 50 升热水提供 45 度的洗浴热水。系统采用低 谷电为辅助热源，光热的转换效率可以达到 90%以上，洗浴用水可以 达到饮用水标准，采用真空直流集热管水平安装工艺，拓展了太阳能 与建筑物结合的可能性，具有国际先进水平。同时，该工程也是第 29 届奥运会组委会以自身行动倡导利用可再生能源、实现绿色办公，实 践绿色奥运理念的具体行动。 2006 年，北京市将在 140 栋平改坡建筑中选择 10 栋进行太阳能 利用试点工程，为近千户居民提供生活热水，做为既有建筑太阳能与 建筑一体化改造的示范。项目总建筑面积约 55750 m2，屋顶面积 8729 m2，共安装太阳能热水集热器面积 1923 m2，为 920 户居民提供洗浴 热水。建成后，年可节约常规能源 231 吨标准煤，相当于节电 74.3 万 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 23 度或节约天然气 23.75 万 m3。这一工程将为示范太阳能光热利用与建 筑一体化，探索后期管理模式起到重要作用。 四、国内太阳能热水器利用现状及海林公司的市场定位 （一）利用现状及存在的主要问题 1. 利用现状 我国太阳能热水器产业的发展始于上世纪 80 年代，现已形成系列 化、规模化生产。该产业也成为我国惟一在生产能力和利用规模上处 于世界领先水平的可再生能源产业。 到 2004 年底我国太阳能热水 器生产量已经突破 1000 万 m2，保有量超过 6000 万 m2，为全国 3500 多万家庭提供了充足的热水供应，形成与电热水器和燃气热水器三足 鼎立的局面。2004 年，太阳能热水器约占可再生能源开发利用量的 30，仅次于小水电的贡献，已经成为改善人民生活质量，全面建设小 康社会的重要技术手段。 太阳能热利用发展很快，分析起来，主要有以下几个方面的原因： 一是国家节能和环境保护政策的推动，开发太阳能不仅有利于节 能，而且有利于环境建设，各地生产厂家得到政府产业政策的支持； 二是人民群众生活改善的需要，改革开放富裕起来的城乡居民生 活水平提高，热水洗澡成为人们的迫切需要； 三是太阳能热水器的技术水平和质量提高，行业内主要企业生产 上规模，质量上档次，技术上水平，市场有规范，工厂化、规模化生产 的太阳能热水器设备可以供应到全国各地城市和乡村，太阳能热水器 第四章第四章 市场分析与方案市场分析与方案 24 一次性投资几乎与煤气热水器和电热水器相当，而日常几乎不消费