社区治理课后作业.doc

第一章一、名词解释：1、社区：是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。2、地理社区：是最古老的社区概念，在人们的流动性和技术手段不能超越地理空间限制之前，社区是地理性社区。这样的社区可以是一个村落、一个集镇、一个城市、一个行政区等。3、身份利益社区：不一定是以地理为基础的，甚至主要用来指那些非地域的社区，即有的学者所称的功能社区、协会型社区、联盟性社区或是精神性社区等。主要是人们为了共同的利益和身份而团结起来，集体努力来争取群体的利益和维护集体身份。4、个人网络社区：是指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。5、社区问题：根据一定的主观价值标准进行判断后，认为已对社会或社区中许多成员造成不良影响，需要社会成员集体努力来对其进行应对解决的某类社会现象。二、简答题：1、 社区的定义：社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。社区的基本要素：四个基本要素包括人口、地域、社会互动和共同的依附归属感，或者说心理上的认同。2、 地理社区是最古老的社区概念，在人们的流动性和技术手段不能超越地理空间限制之前，社区是地理性社区。身份和利益社区就不一定是以地理为基础的，甚至主要用来指那些非地域的社区，主要是人们为了共同的利益和身份而团结起来，集体努力来争取群体的利益和维护集体身份。个人网络社区是指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。3、 传统社会的人格系统的行动取向、社会系统的规范要求和文化系统的价值模式分别对应的情感是投入性的、权利义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性的和特殊性的。而相应的现代社会则在人格系统、社会系统和文化系统方面转变为情感的中立性、权利义务的专一性、利益目标的个人性、价值标准的自致性和普遍性。4、 就一般社会学意义而言，现代化对传统社区生活形成冲击和转变，主要包括以下几个方面：工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合。5、 社区问题的类型：第一，群体偏差和越轨类问题。第二，社会排斥和孤立问题。第三，社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。第四，社区环境问题。第五，社会基本道德规范的丢失问题。第六，社会解组问题。6、 关于社区问题的归因有几种理论模式：第一，社会病态论。第二，社会解组论。第三，加之冲突论。第四，行为偏差论。第五，标签理论。第六，社会构建论。第七，社会冲突论。三、论述题：1、 当代农村社区的功能特点：第一， 经济功能的市场化和行政化第二， 社会交往和参与功能的向心性第三， 社会团结和控制功能的情理性第四， 社会身份分化和显现功能的日益冲突第五， 社会互助和保障功能的继续维持第六， 文化延续和精神寄托功能的连贯性当代城市社区的功能特点：第一， 经济功能和保障功能的融合第二， 社会交往和参与功能的选择化第三， 社会团结和控制功能的弱化第四， 社会身份分化和显现功能的强化第五， 社会保障和服务功能的外部依赖第六， 文化延续和精神寄托功能的多元化2、 发展中国家的现代化过程有这么几个特点：第一， 现代化的起步比较晚，一般都落后于西欧国家第二， 现代化的最初动因和最初的现代化元素不是内生的，而是来自于外部的刺激与输入第三， 现代化过程是一种人为的自觉努力，主要靠民族精英推动政府积极推进现代化第四， 现代化的手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新第五， 现代化的任务紧迫，要求“一揽子”解决，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变：第一， 因为外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。第二， 现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅智利方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。第三， 传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系实行的是城乡二元分割的体制，农村社区的基本生活保障缺乏。第四， 农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。3、 当前中国城市社区面临的独特的挑战和转变：改革开放以后，国家对单位制进行改革，同时对城市社区管理体制也提出了新的要求，这正是中国城市社区面临的独特的挑战和转变。第一，城市社区的基层民主自治管理和政府行政体系的关系如何处理第二，城市社区的居民增权和居民参与、发展社区服务，和城市单位体制改革下社会福利政策的重建是一种什么关系第三，城市社区的居民自治和社区发展，和城市国有企业职工社区再就业以及退休职工的服务管理是一种什么关系4、 社区化的社区问题解决机制：第一， 社区居民的参与和组织第二， 社区内在的资源的开发和利用第三， 外部政策的扶持和援助第二章三、名词解释1、社区治理：可以理解为是治理理论在社区层面上的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。2、社区发展：是社区成员在社会关系和心理认同上的一种转变过程；是达到一定目标的一种方法和手段；是重点围绕卫生、福利、产业或文化等实务而实施的活动计划；是遵循进步原则、具有价值取向、形成改革事业的一种运动。3、社区组织：名词意义上的社区组织是指社会组织在社区中的表现形式。动词意义上的社区组织，含有动员、发动、策划的意思，往往与社会工作中社区工作的意思相近。确切的含义，又有两种理解：一种是工作方法说；一种是工作过程说。4、社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。5、社区服务：是改革开放后较早在中国内地流行并得到广泛社会认同的一个概念，它被看做是社会保障体系和社区建设范畴内的一项事业或实际工作。6、社区工作：是专业社会工作的一种基本方法，它以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体活动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。四、简答题1、治理与统治的区别点：第一， 治理与统治的的主体不尽相同。统治的权威中心一定是政府机关，而治理的权威中心包括政府机关但又不限于政府机关。统治的主体一定是社会的公共机构，而治理的主体强调多元性和多样性，既可以使公共机构，也可以使私人机构，还可以使公私合办的机构。统治是由政府单独行使公共事务的管理权限，而智利是公共事务管理过程中正值国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。第二， 管理过程中权力运行的向度不同。政府统治的权力运行依循自上而下的方向，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和行政手段，对社会公共事务进行单一向度的管理。而智利则是一个自上而下、自下而上的互动管理过程，它主要通过谈判协商、对话合作、沟通交流、互相认同和确立目标等方式对公共事务实施管理。第三， 管理的范围不同。政府统治所涉及的范围就是以领土为界的民族国家。治理所涉及的范围要宽泛得多，智利的范围既可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。第四， 权威的基础和性质不同。统治的权威胡耀源自政府的法规命令，治理的权威则主要源自公民的认同和共识。前者以强制为主，在极端情形下还可能使用暴力手段；后者以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神。2、英国学者罗伯特 罗茨在对学界的不同说法进行了梳理后，提出有关治理概念的六种不同用法：第一，作为最小国家的治理。第二，作为公司治理的治理。第三，作为新公共管理的治理。第四，作为“善治”的治理。第五， 作为社会控制论系统的治理。第六， 作为自组织网络的治理。3、英国学者格里 斯托克指出到目前为止各国学者对作为一种理论的治理已经提出了五种主要的论点：第一，治理是指出自政府但又不限于政府的一套社会公共机构个行为者。第二，治理明确指出在为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界限和责任方面的模糊支点。第三，治理理论明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。第四，治理之行为者最终将形成一个自主自治的网络。第五，治理理论认定：办好事情的能力并不在于政府的权力，不在于政府下命令或运用其权威。4、由社会控制到社区治理转变的必然性：第一，单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。第二，城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大。第三，居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合于表达的需求日益增长。第四，政府机构改革与城市管理任务加重。五、论述题 1、所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。中国学者俞可平在综合了各家对善治问题的观点后，提出善治的十个基本要素：第一， 合法性。第二， 法制。第三， 透明性。第四， 责任性。第五， 回应。第六， 有效。第七， 参与。第八， 稳定。第九， 廉洁。第十， 公正。2、新管理主义则将改革从政府内部引向外部，重点在于将政府供给公共服务的提供者角色和生产者角色分开，打破公私界限，把过去由政府机构直接提供生产的社会服务，以各种方式鼓励非政府机构、半政府机构共同承担。新管理主义思潮影响下的政府改革：第一， 高度集权的管理体制襄分权、放权的管理体制转变。第二， 政府职能定位于“掌舵”而不是“划桨”。第三， 公共事务从“官营”、“公营”变成“民营”、“私营”。第四， 将竞争机制引入公共部门。第五， 由重视投入转向注重结果和产出。第六， 利用社区资源实现公共利益目标。第七， 规定明确的服务标准和公众享有的权力。3、社区治理可以理解为使智力理论在社区层面上的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。社区治理概念包括以下几层含义：第一， 社区治理的行为主体构成突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面，形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。第二， 社区治理作为一个长期的过程，其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外，更看重社区基本要素的培育，其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长，其中包括社区组织体系正式的制度规则的形成、社区中不同行为主体交往互动方式和机制的磨合等。第三， 社区治理的行为指向是社区中的公共事务，它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域。第四， 社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式，其权力运行的方向并不总是单一的、自上而下的，它是一种多向度的、上下互动的过程。第三章三、 名词解释：1、 街居体制：是指作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会的产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处知道居民委员会的工作。2、 人民公社体制：将国家行政权力与乡村社会的经济组织结合在一起，以政社合一的人民公社行使乡镇政权职能，形成了经济、社会和政治三位一体的组织结构体系，人民公社是农业生产集体组织，也是农村的基层政权机构，真正实现了政社合一。3、 乡村管理体制：是由一个或几个较大的自然村联合组成的，设乡或行政村人民代表大会和乡或行政村人民政府。4、 村民自治：村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和子午服务。四、 简答题：1、 地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别：第一， 地区发展模式的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。所谓的过程目标是指向系统的维系、增强和地方增权，目的是创造自我维持、解决问题的结构、刺激广泛的兴趣和参与社区事务、滋养人们的合作态度和实践、增强当地领袖等，一切都是为了增强社区的整合和地方解决问题的能力。第二， 社会计划模式的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的人物或解决社区中存在的具体的问题。社会计划模式很少涉及过程目标，因为他们往往是政府某个部门或官方委托的某个专业组织，在规定的时间里，按照法定的方向和预订的程序执行某项任务。2、 古代传统社会社区治理的基本特征：第一， 社区经济活动受社区需求的调节，同时囿于传统生产技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。第二， 社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英。第三， 社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的。第四， 社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家族伦理的规范和宗法势力的左右。3、我国社会转型中街居体制受到的挑战：第一，就街道办事处而言，改革开放30年来，街道办事处的人员构成、组织结构发生了明显变化；街道办事处所担负的职能、发挥的功能日益增多；街道办事处的主要工作对象也得到了全面扩展。第二，就居民委员会而言，改革开放三十年来，居民委员会的组织结构发生了明显变化，完整的居民委员会组织体系逐渐形成；居民委员会的职能范围也进一步拓展。五、 论述题：（答案为简答）1、我国农村社区管理历史的沿革过程：我国农村社区管理的历史沿革大致可以分为三个阶段：1958年前实行的是乡（行政村）管理体制；19581983年实行人民公社管理体制，1984年后，以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。第一，乡（行政村）管理体制的建立第二，农村人民公社体制的产生和演变第三，农村乡村管理体制的重建2、社会转型以来我国城市社区的形成和发育过程：（97-100）我国城市基层社区是在城市街道办事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区的基础上产生发展起来的。社区服务将社区引入到我国城市管理领域，社区服务的延伸、扩展带动了多项社区工作的产生和发展，此后社区服务逐步扩展为社区建设。在社区建设逐步推进中，我国城市社区逐渐形成和发展起来。目前我国城市社区的范围已经有所扩展。第四章三、 名词解释：1、 市场失灵：市场机制并不是完美无缺的，单纯的市场机制存在着一些它无法弥补的缺陷。把这种缺陷叫做市场失灵，包括不能有效抑制垄断，不能有效提供公共物品，不能克服外部不经济行为，不能带来其运行所需的外部环境条件，还不能提供我们极为珍视的许多东西。2、 政府失灵：在政府干预经济活动中因决策失误而不能达到弥补市场失灵的预期目标；或者虽然能达到目标，但效率低下，代价昂贵，导致资源未得到充分有效的利用；或者到达预期目标，效率也较高，但产生了种种未曾预料到的副作用。3、 第三部门：是指除政府和企业以外的第三种社会组织，包括各种非政府和非营利组织的总称或集合。4、 社区党建：即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党建设。四、简答题1、市场失灵的主要表现是:第一,市场的垄断；第二,无法有效提供公共物品；第三，导致外部不经济行为；第四，影响社会的公平与安定；第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。2、政府失灵的主要表现是：第一，决策失误；第二，政府机构的自我扩张；第三，政府行为的低效率；第四，权力的寻租与腐败。3、第三部门崛起的背景是：（114-115）第三部门是指除政府和企业以外的第三种社会组织。在我国，第三部门是随着改革开放政策的实事、计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。改革开放后，我国的第三部门及民间组织得到了迅猛的发展。总之，我国第三部门的崛起于国家经济社会体制转轨，与政府权力下放、资源配置格局的调整等紧密联系在一起。4、政府组织在社区治理中的职责是：第一，界定社区；第二，把握社区治理的政治方向；第三，完善社区治理的法制体系；第四，提供公共物品和公共服务；第五，规范社区内部公共物品的提供。5、经济组织在社区治理中的作用是什么：第一，参与社区当组织建设；第二，参与社区治理活动；第三，提供一定的财力和物力支持；第四，提供人力、智力资源。6、民间组织在社区治理中的作用是：第一，扩展、提供各种社区服务；第二，协助政府提供公共和公益服务；第三，协助居民表达和为胡自身权益；第四，动员和组织居民参与社区治理。7、社区党建工作的方法是：第一，强化宣传引导，创造社区党建的工作氛围；第二，强化社区党组织的自身建设；第三，协调社区各组织内部的党建工作；第四，采取多种形式和载体创新社区党建；第五，推动社区党建的规范化和制度化。8、社区党组织发挥领导作用的途径是：第一，通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性；第二，通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；第三，通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；第四，采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。五、论述题1、三分法社会结构都包括哪些要素：（109-116）三分法社会结构是指市场、政府和社会三分的社会结构，2、怎样理解社区党建工作的重要意义：（123-125）第一，加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要；第二，加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要；第三，搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必要选择；第四，搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要。第五章三、名词解释1、居民委员会：是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。2、村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。村民自治的主体是全体农村居民；自制的内容为本村的公共事务和公益事业，即村务；实行民主自治的目的是使广大农村居民在本村范围内实现自我管理、自我教育和自我服务，处理好与村民利益密切相关的公共事务，实现对农村基层社会的有效治理。3、志愿服务：志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任务物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。四、简答题1、社区自治的法律法规依据：（134-135）2、居民委员会的性质：社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。自我管理是这社区居民自己组织起来，自己约束自己，自己管理自己的事务。自我教育就是通过开展社区居民自治活动，使居民受到各种教育。自我服务是指居民群众组织起来，自己开展为自己的各种便民利民的服务活动。在社区自治中，自我管理、自我教育和自我服务三者是紧密联系、相辅相成、不可分割的。自我管理本身就是一种自我教育，自我教育又推动自我管理，自我服务增强自治的吸引力和凝聚力，为自我管理和自我教育创造条件。3、居民委员会的自治内容方式：社区居民委员会是实行社区自治的居民自治组织，实现社区自治基本内容的方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举，就是社区居民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生。民主决策是指涉及社区居民切身利益的事项，必须由社区居民民主讨论，按多数人的意见作出决定。民主管理是指对社区内的社会事务、经济建设、个人行为等管理，要遵循社区居民的意见，在管理过程中吸收居民群众参加，并认真听取居民群众的不同意见。民主监督是指居民群众对社区居民委员会的工作和社区内的各项事务实行民主监督。4、居民委员会的职能：第一，宣传教育群众，提高居民文明素质；第二，实行社区自治，管理社区公共事务；第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作；第四，开展社区服务，发展社区服务业；第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意；第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作。5、村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。村民自治的主体是全体农村居民；自制的内容为本村的公共事务和公益事业，即村务；实行民主自治的目的是使广大农村居民在本村范围内实现自我管理、自我教育和自我服务，处理好与村民利益密切相关的公共事务，实现对农村基层社会的有效治理。自我管理是指农村社区村民自己组织起来，自己约束自己，自己管理自己的事务。自我教育就是通过开展村民自治活动，使村民受到各种教育。自我服务是指村民群众组织起来，自己开展为自己的各种便民利民的服务活动。在村民自治中，自我管理、自我教育和自我服务三者是紧密联系、相辅相成、不可分割的。自我管理本身就是一种自我教育，自我教育又推动自我管理，自我服务增强自治的吸引力和凝聚力，为自我管理和自我教育创造条件。6、村民委员会的自治内容方式： 实现村民自治核心内容的方式是“四个民主”即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。民主选举是指由本村有选举权的村民依照法律发规规定的程序，直接选举村民委员会主任、副主任和委员，除此之外的任何组织或者个人都不得指定、委派村民委员会成员。民主决策是指凡涉及全体村民利益的事项和村中的重大问题，都要提请村民会议或村民代表会议讨论决定，按多数人的意见办理。民主管理是指对村内的社会事务、经济建设、个人行为等的管理要遵循村民的意见，在管理过程中吸收村民参加，并认真听取村民的不同意见。民主监督是指由村民对村民委员会的村务管理工作和村内各项事务的办理实行全过程的全面监督。在“四个民主”中，民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证；四个民主构成一个相互联系的整体，不能只重视民主选举，而轻视或忽视其他三个民主。7、村民委员会的职能：第一，宣传教育群众，提高村民文化素质；第二，管理本社区的公共事务和公益事业；第三，协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作；第四，调节民间纠纷；第五，维护社会治安；第六，向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。8、社区志愿服务活动的产生和发展过程：（151-153）我国的志愿服务是改革开放的产物，志愿服务活动最初是在社区这个社会结构的草根层次上展开的。五、论述题1、我国城市居民自治组织的性质和职能：（137-140）性质：社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。 职能：第一，宣传教育群众，提高居民文明素质；第二，实行社区自治，管理社区公共事务；第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作；第四，开展社区服务，发展社区服务业；第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意；第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作。2、我国农村村民自治组织的性质和职能：（141-144）性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。 职能：第一，宣传教育群众，提高村民文化素质；第二，管理本社区的公共事务和公益事业；第三，协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作；第四，调节民间纠纷；第五，维护社会治安；第六，向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。3、我国基层民主的发展状况:（145-148）一、农村基层社区民主建设状况我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展。首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善；其次，村民自治机构好人制度建设日益完善；其次，村委会选举日趋规范。二、城市基层社区民主建设状况目前，城市基层民主建设正处于起步阶段。首先，开展社区自治和基层民主建设的法律法规已经存在；其次，居民委员会选举程序正在规范；再次，居民参与意识正在增强。三、城乡基层民主建设的成就及意义首先，城乡基层自治组织在法律的框架内享有自主管理社会的自治权，城乡居民通过社区自治组织行使民主权利，直接参与基层事务的管理；其次，促进了独立于国家之外的公民社会的形成；再次，是推进改善党和政府的治理。4、社区志愿服务活动的管理：（153-155）第一，志愿服务项目的设计和规划；第二，志愿者的招募、定位和培训；第三，志愿者的保护；第四，志愿者的评估和激励。第六章三、名词解释1、社会福利社会化：是指以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。2、社区服务：第一，社区服务是以社区居民的组织参与为主体，以社区资源的开发和利用为基础，以外部的支持和援助为辅助，注重对社区居民的增权，防止外界的剥夺和压迫。第二，社区服务是以服务社区居民的需求为目的，以居民的互助、互利为手段，不是为了社区外部的市场导向和利润动机，防止社区服务脱离社区等。3、正常化理论：告诉我们对待社会夫福利对象的态度和方式要以正常人的身份，而不要一特殊人的身份对待他们，而所谓正常人的身份是指他们本来就是正常的人，只不过年老、残疾、长期疾病或精神障碍，我们不能因此而把他们标签位特殊人，进而把他们隔离起来，剥夺了正常人的生活形式和生活权利。4、社会关系网络：是人类社会古已有之的户主支持基础，在家族内部、邻里之间、亲属朋友等相互提供着物质帮助、情感支持和服务照顾。5、照顾管理模式：强调用户和照顾者的参与，有三个不同的过程：评估、服务包裹的设计、执行和监视等。6、社区照顾：一是指把服务对象从大型服务机构中放回他们曾经生活的社区，在社区中向他们提供服务照顾，以增强他们的福利性和生活控制力；二是指依靠社区中的非正式的资源和服务向服务对象提供照顾，也就是依靠社区中的非正式社会网络向服务对象提供服务照顾；三是指依靠国家社会保障系统、税收补贴、住房等给社区照顾者和服务对象提供支持和补贴。7、混合福利结构：是指政府、民间志愿组织和私有机构的混合，几方共同投资提供社区照顾。8、准市场经营机制：是指在服务对象和服务提供者之间分裂成一种用户和供应商的关系，增加服务对象的选择性和自主权，但是服务购买是通过政府社会福利系统和社会保障系统等第三方支付的，来确保公民的社会福利权利的落实。四、简答题1、我国推进社会福利社会化的总体要求：一是投资主体多元化，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局；二是服务对象公众华，社会福利机构除确保国家供养的“三无”对象、孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老人、残疾人，扩展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务；三是服务方式多样化，除集中供养、助残外，应当发挥多种服务功能，为家庭服务提供支持；四是服务队伍专业化，逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平，制定岗位专业标准和操作规范，实行职业资格和技术等级管理认证制度，大力倡导志愿服务。2、20世纪80年代开展城市社区服务的主要特点：第一，社区服务定性为城市福利的基层网頀-153）我国的志愿服务是改革开放的产物，志大力发展中国的社会福利服务的供应，满足日益增加的社会福利服务需求。第二，社区服务是以社区中的孤老残油、精神病人、烈军属等民政福利对象为主要服务对象，同时逐渐接纳社区中非民政福利对象，向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务。第三，社区服务主要以小型分散的福利设施为主，因陋就简、因地制宜，贴近当地居民的需求和承受能力，没有追求福利的高档综合化。第四，社区服务主要以条块结合、以块为主的管理体制，主要是在城市区、街基层建立了“社会保障工作委员会”或“社区服务委员会”，负责本地区的社区福利服务的综合管理工作。第五，社区服务以社区中的居民参与组织和提供服务，同时动员社区志愿人员参加社区服务，缺乏职业社会工作人员的专业指导和专业服务。第六，社区服务所需资金主要通过街道和居委员经济体的提留来筹集，同时实行有偿服务收费和接受社会募捐等多渠道解决，总体上资金缺口大，渠道单一，影响了社区服务的服务水准和专业化程度。3、1993年14部委文件以后城市社区服务的新特点：（165-166）第一、明确了社区服务的发展方向，建立具有中国特色的、与社会发展、城镇建设、产业结构优化相适应得社会化、产业化、法制化的社区服务。第二、答案有八点4、英国社区照顾出现的背景基础：（171175）第一、中央政府特别关心院舍供养的高成本问题，尤其是70年代的石油危机打破了西方国家第二次世界大战以后经济高速增长的势头，公共财政支出紧张，更进一步引发对高成本的大规模机构服务模式的批判。第二、长期以来对大规模答案有五点5、照顾管理模式下的基本工作程序：（176）第一步是出版信息告诉潜在用户哪些照顾机构可以提供援助和服务；第二步是答案有七个步骤五、论述题1、比较英国社区照顾和中国社区服务的异同：（176-178）2、社区服务当中政府职责和公民参与的关系：（186-188）3、社区服务当中专业服务和志愿服务的关系：（183-186）4、社区服务当中正式机构和非正式社会关系网络的关系：(181-183)第七章三、名词解释1、社区治安：是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构），依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。2、社区卫生：狭义上的说法，是仅仅把社区卫生或社区卫生服务看作是社区医疗服务；广义的社区卫生或社区卫生服务，是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。3、社区物业管理：社区物业管理主要是指对社区内居住午夜的管理。是指业主或物业使用者通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照午夜服务合同的约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。4、社区文化：社区文化是一个相当广泛的概念，它有广义和狭义之分。广义的社区文化指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和，它囊括了社区内所有的居民活动现象。狭义的社区文化指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括了社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、社会风尚、行为模式和生活方式等。5、社区社会保障：是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以既有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。四、 简答题1、 当前城市社区治安存在的主要问题：（195-196）答案有七点2、 城市社区卫生服务体制和机制改革的思路：（202-203）答案有三点3、 新的社区社会保障制度的建构：（218-219）答案有三点4、 社区文化建设的基本原则：（214-215）第一， 主体性原则第二， 系统性原则第三， 多元性原则第四， 开放性原则五、 论述题1、 我国城市社区物业管理中存在的矛盾既解决思路：（206-208）2、 我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路：（209-211）第八章三、名词解释1、社会工作者：是经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。2、受助者：也称当事人、服务对象等，在许多社会工作文献中将受助者称为案主。3、社会环境：是与人的生存和发展有关的所有的外部社会因素的总和。4、社会资源：是社会中存在的、对于某一社会成员或群体有用的所有财富的总和。5、个案工作：是专业工作者在利他主义的价值理念下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理