城市管理领域城市质量提升年工作方案-新版.doc

.深圳市2017年城市管理质量提升年城市管理领域分工实施方案一、指导思想及目标全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，认真践行“五大发展理念”，按照市委六届五次全会和市人大六届三次会议的部署，以“城市质量提升年”为主线，以打造“全国最干净城市”、“世界著名花城”和创建“国家森林城市”为目标，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持安全发展，着力提升城市管理品质，着力打造城市管理的深圳质量和深圳标准，着力提高城市管理现代治理能力和治理水平，开创城市管理工作新局面。二、工作任务（一）全面提升生活垃圾治理能力1.加快垃圾处理设施建设和提升改造。工作目标：加快新建和改造升级垃圾处理设施，提升垃圾治理能力，破解“垃圾围城”危机。工作措施：东部环保电厂、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期、妈湾城市能源生态园，2017年要完成桩基工程施工，实现设备安装工程开工。加快现有垃圾焚烧厂提升改造，盐田厂要全面完成，平湖一厂、二厂提升改造全面开工，南山厂、宝安厂完成烟气处理提标改造。继续督促福田、盐田、宝安、坪山、光明、大鹏推进餐厨垃圾处理设施建设，2017年底全市餐厨垃圾处理能力达到1300吨/日。此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会。2.深入开展垃圾分类和减量工作。工作目标：深入推动垃圾分类和减量进小区、进家庭，提高垃圾分类和减量的在市民中的知晓率、参与度，建立垃圾治理的“深圳模式”。工作措施：推行社会化分类和专业化分类相结合“双轨”策略，全面实行“源头充分减量，前端分流分类，中段干湿分离，末端综合利用”的垃圾治理“深圳模式”。着力推动垃圾分类进家庭，完善垃圾分流分类收运处理体系，有害垃圾、大件垃圾、废弃织物、年花年桔、绿化垃圾、果蔬垃圾分流分类处理量达500吨/日，开展瓶瓶罐罐的回收处理工作，推进生活垃圾干湿分类资源化项目的应用示范，建设宝安区1200吨/日垃圾干湿分类处理生产线，打造干湿分类示范工程。此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市住建局，市教育局，市经信委。3.不断提高环卫爱卫行业监管水平。工作目标：加强市场化环境下的环卫爱卫行业监管，以智能化的手段，提高城市管理精细化水平。工作措施：印发实施深圳市环卫作业服务统一招标文件范本（含合同范本），落实扣分扣款标准和履约评价要求，建立环卫作业服务企业信用记录档案库。推进全市垃圾转运站、垃圾收运车辆视频装置、GPS装置的安装和使用。至少完成114座垃圾转运站的升级改造，加强垃圾处理设施运营监管，确保垃圾处理设施污染物达标排放。建立爱国卫生常态化督查制度，提升行业卫生质量。此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市卫计委。4.大力推进“厕所革命”。工作目标：开展“厕所革命”，消除公厕短板，全面提高全市公厕建设、管理、服务水平。工作措施：制定实施深圳市开展“厕所革命”三年行动计划（2017-2019），2017年底，按照高品质公厕建设与管理标准，打造公厕示范标杆，完成全市185座市政公厕、公园公厕提升改造。利用公共绿地等空间新建20座以上艺术化公厕，解决部分区域公厕不足问题。强化对全市各行业公厕统筹协调，推动集贸市场、加油站、医院等社会公厕的改造升级。此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市文体旅游局，市口岸办，市经信委。（二）全面加强市容环境综合整治5.推进完成打造“全国最干净城市”年度任务。工作目标：全面开展市容环境专项整治行动，解决市容环境突出问题，为深圳打造“全国最干净城市”打下坚实基础。工作措施：按照深圳市打造“全国最干净城市”三年行动计划部署，在全市组织开展内街小巷、集贸市场、城市道路等9大洁净行动，迅速补齐环境卫生短板；从2017年1月起，委托第三方专业机构全面实施各街道环境卫生指数测评，按月发布并排名；启动“健康城市”健康环境建设，促进环境卫生公众参与和监督。确保全市环境卫生水平有新提升。此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会。6.深入开展城中村环境综合整治。工作目标：通过重点整治城中村环境卫生“脏乱差”问题，全面提升城中村市容环境品质。工作措施： 2017年完成全市全部城中村“净化”整治，因地制宜开展硬化、绿化、美化和照明提升，在第一阶段完成187个城中村“五化”整治基础上，持续开展第二阶段整治，完成220个城中村整治任务。进一步协调住建、水务、交通、文体、供电等部门，加强村内雨污管网建设，完善道路基础设施，清理整治车辆乱停放，整治电源线、电话线、网络线、电视信号线乱拉乱挂，大力推进专业物业公司进驻城中村，巩固整治提升成果，2017年要打造5个专业物业管理示范村。此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市住建局，市水务局，市交委，市文体旅游局，市供电局，中国电信深圳分公司，广电集团。7.持续推进城市家具和户外广告专项整治。工作目标：组织各区，会同各行业管理部门，按照“拆除一批、规范一批、升级一批”的原则，完成全市重点领域城市家具专项整治。进一步强化户外广告市级监管，在全市组织开展城市家具和临街建筑外立面清洗工作。工作措施： 2017年先期完成报刊亭、一米阳光、早餐车、电话亭、交通围栏等重点领域的整治任务，拆除3000个废弃电话亭和原特区内可拆除的交通围栏，取缔无证报刊亭、完成早餐车规范登记，实现经营性家具的规范设置、规范经营。推动各区加快编制户外广告设置详规，实行分区分片控制，分级分类管理，探索从审批制向备案制过渡。加强执法监察力度，清除各类违规广告设置，落实立柱广告规划，年内拆除立柱广告200处。开展城市家具和建筑立面清洗行动，2017年完成主要道路及周边区域城市家具和沿线建筑楼宇立面的清洗工作。此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市发改委，市交委，市国资委，市食药监局，市公安局，市邮政局，市供电局，报业集团，中国电信深圳分公司。8.营造特色鲜明的城市灯光环境。工作目标：全力推动深圳市城市照明专项规划落地，按照“三轴四核五湾六点”的总体架构，指导各区制定城市照明详规，开展灯光景观建设。工作措施：继续实施重点区域灯光景观建设，营造市中心区高层楼宇内透光景观，推动前海打造“东方曼哈顿”特色夜景景观，推进深南大道沿线楼宇、桥梁、绿地的景观照明提升，形成流光溢彩的灯光长廊。推广商业区一体化视觉系统建设，2017年重点推进东门步行街、蔡屋围金融商业区、海岸城商业区、大梅沙湖心岛、南澳一体化改造提升。推动出台深圳市城市照明管理办法，为全市城市照明发展提供法治保障。此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市法制办。（三）全面提高园林绿化和林业管理品质9.推进完成打造“世界著名花城”年度任务。工作目标：统筹指导全市营造特色花卉景观，提升园林绿化品质和内涵，实现“世界著名花城”年度打基础的目标。工作措施：按照深圳市打造“世界著名花城”三年行动计划的部署，2017年牵头组织各区完成10条花卉景观大道、74个花漾街区、148个街心花园建设，新增立体绿化40万平方米，持续打造莲花山簕杜鹃、笔架山公园杜鹃、洪湖公园荷花和木芙蓉、人民公园月季、大沙河公园龙船花等公园特色花景，高标准开展7、9、11号线绿化恢复，打造一批园林花卉精品景观。牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市交委，市轨道办、市建筑工务署。10.加快创建“国家森林城市”。工作目标：推动深圳市“国家森林城市”建设总体规划落地实施，大力弘扬森林生态文化，为市民提供更多的绿色福利。工作措施：按照深圳市“国家森林城市”建设总体规划，制定具体实施细则，明确各区、各部门建设任务。启动森林生态修复工程，2017年推进实施改造森林面积5500公顷，生态景观林中幼龄林抚育、补植面积7000公顷，建设35个乡村绿化美化工程示范点，提高森林质量和森林群落多样性。创新自然教育模式，加快儿童乐园等新增自然学校的建设进度，推进南澳森林小镇建设。全面完善绿道建设服务质量，开发建设深圳绿道地图数据库，完成梅林山大鹏半岛200公里远足径建设。此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会。11.大力开展特色主题公园建设。工作目标：加快特色主题公园建设，提升公园建设管理服务水平，全面打造深圳成为“公园之城”。工作措施：完成深圳市公园特色发展规划编制工作，2017年按照“市投市建、区投区建”模式首批启动建设国际友城公园、深圳航天公园、竹文化公园等8个重点特色主题公园，提升深圳公园的国际影响力。继续推进五指耙、梅林山、三洲田、光明、观澜、松子坑等6个森林公园建设，加快坝光银叶树湿地园建设，2017年全市新建提升改造各类公园55个。办好第十二届公园文化周，推动公园条例立法，为打造公园之城提供有力的法治保障。 此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市法制办，市规土委，市建筑工务署。（四）全面加快推进智慧城市建设12.加快推动数字城管向智慧城管转型升级。工作目标：加强智慧城管平台的开发应用，进一步强化城管工作发现问题、解决问题的能力，提高城市管理工作的市民参与度，提升城市管理智慧化水平。工作措施：不断强化12319、“美丽深圳”公众号沟通市民、服务市民功能，开发“美丽深圳”公众号公园负离子指数电子地图，增加平台爆料问题类别，扩大微信红包奖励范围，提升市民参与度和监督力度，2017年公众号参与占比提升至20%。优化指挥平台运行机制，全面推行市容环境管理主体责任制，签约覆盖率达100%，并纳入日常考核和诚信系统，实现发现问题到派遣解决问题网上运行、点对点的扁平化指挥。加快推进智慧城管项目建设，2017年完成可行性研究报告、初步设计和报批等工作，力争年底前开工建设。此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区城管部门。13.建设统一的智慧城市运营管理中心。工作目标：以大数据和物联网技术为支撑，创新建设运营模式，建设统一的智慧城市运营管理中心，全面提升城市管理和治理现代化水平。工作措施：充分整合我市政务信息资源和社会信息资源，加强政务数据和社会数据的融合，完善全市感知网络体系，实现城市各类感知数据的接入，形成一体化的城市大数据中心，通过深度分析与挖掘城市数据资源，提升城市运行监控预警能力和基于大数据的决策支持水平；构建城市综合情报信息平台和运行指挥平台，并逐步支撑应急、三防、城管、公共安全等领域的运行管理和协同指挥，提升跨部门跨领域的协同指挥能力。此项工作牵头单位：市经贸信息委，配合单位：市政府各职能部门。三、保障措施（一）加强组织领导。通过全市城市管理联席会议，加强“城市质量提升年” 城市管理领域相关工作的领导、指挥和协调，确保政令畅通，第一时间抓好贯彻落实。全市城市管理联席会议由市委书记、市长许勤为总召集人，市委常委刘庆生为召集人，各区、新区管委会及市委、市政府有关职能部门为成员单位。联席会议下设办公室，设在市城管局，负责“城市质量提升年”各项工作的统筹、组织、监督和检查工作，市城管局局长王国宾兼任办公室主任。（二）落实工作责任。各相关单位要根据本方案的部署，结合自身所承担的工作任务，制订具体的实施方案。牵头单位要切实担负起牵头统筹的责任，统筹协调各责任单位制定完成任务的时间表、路线图，将工作进一步分解，定目标、定任务、定进度，抓好落实，年底统一组织考核验收。（三）健全工作机制。各部门之间要建立信息互通、资源共享、协调联动的工作机制，并指定一名工作人员作为本部门联络员，负责对接联络本部门城市管理治理年的各项工作，并于每