（国际法学专业论文）海事赔偿责任限制法律制度研究.pdf

内容摘要 本文从海事赔偿责任限制制度的起因、变化、发展着手，以分析比较该制度的数 次国际立法为研究方法，对我国海事赔偿责任限制法律制度从实体层面和程序层面进 行剖析，并就进一步完善我国在相关领域的立法提出自己的见解。同时，鉴于我国目 前的相关法律法规在因海运引起的海洋环境污染损害赔偿方面所涉及的海事赔偿责任 限制规定不明确，为此本文还在比较分析与海洋环境污染损害赔偿相关的国际公约的 基础上，一同就如何借鉴和合理利用国际公约，进一步建立和完善符合我国基本国情 的海事赔偿责任限制法律制度作探索。限于论文篇幅及作者的水平，同时鉴于我国 已参加了相关油污损害赔偿的国际公约，以及关于燃油污染损害赔偿的国际公约尚待 生效，因此本文就因海运引起的海洋环境污染损害赔偿所涉及的海事赔偿责任限制问 题，将围绕因海运有毒有害物质引起民事赔偿责任进行探讨，不再涉及前述其他两种 原因而引起的民事赔偿责任所涉及的海事赔偿责任限制。 本文正文共分五个部分。其中 第一部分为海事赔偿责任限制制度概述。该部分从海事赔偿责任限制制度的历 史沿革着手，着重研究该制度的成因，特别是该制度在英美法系国家的成因，以求 明确该制度产生的历史背景。在此基础上就曾经存在的几种海事赔偿责任限制制度 作一简要的比较和分析，由此揭示该制度对海运业的重要性以及其仍将在一定时期 内存续于业内的合理性。 第二部分为海事赔偿责任限制国际公约的主要内容比较。该部分在对1 9 5 7 年 公约和1 9 7 6 年公约的主要内容进行比较的基础上，从公约适用的船舶、责任 1 限制主体、丧失责任限制的条件、可限制责任的索赔请求、不可限制责任的索赔请求、 责任限制金额、责任限制基金等方面，研究和分析国际公约的相关变化和发展。 第三部分为我国海事赔偿责任限制法律制度。浚部分首先从我国海事赔偿责任 限制法律制度的历史沿革着手，由此揭示该制度在我国变化、发展的曲折过程。在 此基础上以一个从事了十多年海事审判工作的法官的独特视野。从实体层面和相关 的程序层面对我国的海事赔偿责任限制法律制度予以剖析，并从中提出相应的立法 建议。该部分涉及目前理论界和司法界在海事赔偿责任限制法律制度方面的众多热 点问题，是本论文的重点部分。 第四部分为与环境保护特别是与海洋环境保护相关的我国海事赔偿责任限制法 律机制。该部分在研究和分析我国目前的相关法律法规的基础上，从案件管辖、索 赔主体、索赔时效、法律适用、归责原则、免责事由等方面对我国目前的海洋环境 污染索赔机制进行论述。 第五部分为海运有毒有害物质涉及的海事赔偿责任限制。由于该部分涉及的国 际公约不久前才通过，且至今尚为生效，因此国内鲜有研究该公约的文章发表。为 此论文着重对公约的内容进行介绍，并在将公约内容与我国现行海洋污染索赔机制 进行比较和分析的基础上，从实际出发，就我国在相关领域的立法提出自己的建议。 此外，论文还有前言和结束语两个部分。分别对论文的撰写原因和我国海事赔 偿责任限制法律制度的发展作了揭示和展望。在此，作者还以一名海事审判法官的 身份，预祝我国的海事赔偿责任限制法律制度能在不久的将来得以不断地完善，并 能更好地服务于我国的改革开放大局。 a b s t r a c t c o m m e n c i n gf r o mt h eo r i g i n ，t r a n s f o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n to ft h es y s t e m o f1 i m i t a t i o no f l i a b i l i t y f o rm a r i t i m ec l a i m s ，b ym e a n so f c o m p a r i n ga n d a n a l y z i n gt h ed i f f e r e n c ea m o n ga l lp r e v i o u si n t e r n a t i o n a ll e g i s l a t i o no nt h is s y s t e m ，t h i sa r t i c l ed i s s e c t st h es y s t e mo fl i m i t a t i o no f 1 i a b i l i t y f o r m a r i t i m ec l a i m so fo u rc o u n t r yf r o mi t ss u b s t a n c ea sw e l la sp r o c e d u r ea s p e c t p u tf o r w a r dw i t ht h ep e r s o n a lv i e w p o i n to np e r f e c t i n gt h el e g i s l a t i o nm o r ei n r e l e v a n tf i e l d s i nt h em e a n t i m e ，i nc o n s i d e r a t i o no f a m b i g u o u ss t i p u l a t i o n w i t hr e g a r dt ot h el i m i t a t i o no f l l a b i l i t yf o rm a r i t i m ec l a i m sf o rm a r i n e e n v i r o n m e n tp o ll u t i o nd a m a g e sr e s u l t i n gf r o ms h i p p i n g ，t h i sa r t i c l e ，o nt h e b a s i so fa n a l y z i n gt h er e l e v a n ti n t e r n a t i o n a lc o n v e n t i o no nc l a i m sf o rm a r i n e e n v i r o n m e n t p o l l u t i o n d a m a g e s ，p r o b e s h o wt or e f e ra n d a v a i lo ft h e i n t e r n a t i o n a lc o n v e n t i o nt oe s t a b l i s ha n d p e r f e c tf u r t h e rt h es y s t e mo f 1 i m i t a t i o no f l i a b i l i t y f o rm a r i t i m ec l a i m sw h i c hc o n f o r mt o t h eb a s i c s i t u a t i o no fo u rc o u n t r y s u b j e c tt ot h e l e n g t ho ft h i sa r t i c l ea n da b i l i t y o ft h i sa u t h o r ，a n dw h e r e a so a rc o u n t r yh a v es i g n e dt h er e l e v a n ti n t e r n a t i o n a l c o n v e n t i o no nc l a i m sf o ro i lp o l l u t i o nd a m a g e sa n dw h e r e a st h ei n t e r n a t i o n a l c o n v e n t i o no i lc l a i m sf o rb u n k e r so i lp o l l u t i o nd a m a g e sh a sn o tc o m ei n t oe f f e c t u pt on o w ，a sf a ra st h e1 i m i t a t i o no fl i a b i l i t yf o rm a r i t i m ec l a i m si n v o l r e d i nm a r i n ee n v i r o n m e n tp o l l u t i o nd a m a g e sr e s u l t i n gf o r ms h i p p i n gi sc o n c e r n e d ， t h i sa r t i c l ew i l le x p o u n dr o u n dt h el i a b i l i t yo fc i v i li n d e m n i t y r e s u l t i n gf o r i l l h a z a r d o u sa n dn o x i o u ss u b s t a n c e si n s h i p p i n g w i t h o u t i n c l u d i n g i n v o l v e d 1 i m i t a t i o no f1 l a b i l i l yf o rm a r i t i m ec l a i m si nt h e1 i a b i l i t yo fe i v i li n d e m n i t y r e s u l t i n gf r o ma f o r e s a i do t h e rt w oc a u s e s t h i sa r t i c l ei n c l u d e sf i v ep a r t st o t a l l y t h ef i r s t p a r ti st os u m m a r i z e t h es y s t e mo f1 i m i t a t i o no f1 i a b i l i t yf o rm a r i t i m ee l a i m s t h i sp a r t b e g i n n i n g w i t ht h eh i s t o r i c a le v o u t i o no ft h es a i ds y s t e m ，e m p h a s i z e st h ea n a l y s i s r e g a r d in gt h ec a a s eo ff o r m a t i o no ft h es a i ds y s t e m ，p a r t i c u l a r l yt h ec a u s e o ff o r m a t i o no ft h es a i ds y s t e mi nc o m m o nl a wc o u n t r i e s ，i no r d e rt oc l a r i f y a b o u tt h eb a c k g r o u n do nw h i c ht h es a i ds y s t e mc a m et ob e f u r t h e r m o r e ，b a s e d o nb r i e fc o m p a r i s o na n da n a l y s i sw i t hr e s p e c tt ot h es e v e r a le v e re x i s t i n g l i m i t a t i o no f1 i a b i l i t yf o rm a r i t i m ec 1 a i m s ，t h i sp a r to p e n so u tt h a tt h es a i d s y s t e mi sn e c e s s a r yf o rt h es h i p p i n gi n d u s t r ya n di ti sr e a s o n a b l ef o rt h es a i d s y s t e mt oc o n t i n l l e t oe x i s tf o rac e r t a i np e r i o d 。 t h es e c o n dp a r ti st oc o m p a r et h em a i nc o n t e n t so ft h ei n t e r n a t i o n a l c o n v e n t i o n so nt h es y s t e mo f1 i m i t a t i o no f1 i a b i l i t yf o rm a r l t i m ee l a i m s o n t h eb a s i so fc o m p a r i s o no ft h em a i nc o n t e n t si n c l u d e di n 1 9 5 7c o n v e n t i o n a n d t 9 7 6c o n v e n t i o n ，t h i sp a r ts t u d i e sa n da n a l y z e st h er e l e v a n tc h a n g e a n d d e v e l o p m e n t o ft h e s ec o n v e n t i o n sf r o mt h e a s p e c t so fa p p l i e d v e s s e l p r i n c i p a lp a r te n j o y i n gl i m i t a t i o no fl i a b i l i t y ，t h ec o n d i t i o n so nw h i c ht h e i m i t a t i o no f l i a b i l i t y l o s t t h em a r i t i m ec l a i m sw h i c ha r ee n t i t l e dt o 1 i m i t a t i o no f1 i a b i l i t y ，t h em a r i t i m ec l a i m sw h i c ha r en o te n t i t le dt o 1 i m i t a t i o no f 1 i a b i l i t y ，t h e a m o u n to f1 i m i t a t i o no f l i a b i l i t ya n dt h e 1 i m i t a t i o n f u n dt ow h i c ht h ec o n v e n t i o n sa r ea p p l i c a b l et o t h et h i r dp a r ti sc o n c e r n i n gt h es y s t e mo fl i m i t a t i o no f 1 i a b i l i t yf o r m a r i t i m ec l a i m si no u r c o u n t r y f i r s t o fa l1 ，t h i s p a r tb e g i n s w i t ht h e h i s t o r i c a le v o l u t i o no ft h es a i ds y s t e mi no u rc o u n t r y ，b a s e do nw h i c h ，o p e n s o u tt h ec o u r s eo fc h a n g ea n dd e v e l o p m e n to ft h es a i d s y s t e mi no l rc o u n t r y i nt h e p a r t ，f r o mt h es p e c i a lp r o s p e c t i v e o fa j u d g ee n g a g e di n j u d g m e n t i n v o l v i n gm a r i t i m ec a s e df o ro v e rt e ny e a r s ，a n a l y z e sd e e p l yt h es y s t e mo f 1 i m i t a t i o no fl i a b i l i t yf o rm a r i t i m ec l a i m si no u rc o u n t r yi ns u b s t a n t i ma s w e l la sp r o c e e d i n ga s p e c t s ，a n dm o r e o v e r ，b r i n gf o r w a r dr e l e v a n to p i n i o n so n l e g i s l a t i o n t h i sp a r ti n v o l v e sm a n yf o c u s e si n r e s p e c t o ft h e s y s t e mo f l i m i t a t i o no f1 i a b i l i t yf o rm a r i t i m ec l a i m si no u rc o u n t r yi n t h e o r ya sw e l l a sj u d i c i a l f i e l d s ，w h i c hi s t h ek e y s t o n eo ft h ew h o l ea r t i c l e t h ef o r t h p a r t i st os e tf o r t ht h e i e g a l m e c h a n i s mo f l i m i t a t i o no f 1 i a b i l i t yf o rm a r i t i m ec l a i m sr e l a t e dt oe n v i r o n m e n tp r e v e n t i o ne s p e c i a l l y m a r i n ee n v i r o n m e n tp r e v e n ti o n b a s e do ns t u d ya n da n a l y s i so nt h er e l e v a n tl a w s a n dr e g u l a t i o n s ，t h i sp a r td i s c o u r s e su p o ni i m i t a t i o no fl i a b i l i t yf o rm a r i n e e n v i r o n m e n tp r e v e n t i o nf r o mt h ef o l l o w i n ga s p e c t s ：j u r i s d i c t i o n ，t h ep a r t i e s o fb r i n g i n gc l a i m s ，t i m el i m i t a t i o n ，a p p l i c a t i o no fl a w ，d o c t r i n eo fl i a b i l i t y f i x a t i o n ，g r o u n d sf o re x e m p t i o na n ds of o r t h t h ef i f t hp a r ti st od i s c u s sa b o u tl i m i t a t i o no fl i a b i l i t yf o rn o x i o u sa n d d e l e t e r i o u sm a t e r i a li ns h i p p i n g c o n s i d e r i n gt h a tt h er e l e v a n tc o n v e n t i o nh a s n o tc o m ei n t of o r c eu pt of l o w ，a r t i c l e sw i t hr e g a r dt ot h es a i dc o n v e n t i o na r e s e l d o m p u b l i s h e d i no a r c o u n t r y a n dt h e r e f o r e ，t h i sp a r ti st os t r e s s i n t r o d u c t i o no f t h ec o n t e n t so f t h i s c o n v e n t i o n b a s e do n c o m p a r i n g a n d a n a l y z i n g t h e c o n t e n t so ft h is c o n v e n t i o nw i t ht h e l e g a l m e c h a n i s mo f l i m i t a t i o no fl i a b i l i t yf o rm a r i t i m ec l a i m sf o rm a r i n ep o l l u t i o n ，t h i sp a r t ， b a s e do n p r a c t i c e ，p u t sf o r w a r dt h ep e r s o n a lp i n i o n so r l e g i s l a t i o ni nt h e r e l e v a n t f i e l d s i na d d i t i o n ，t h i sa r t i c l ea l s oi n c l u d e st w o p a r t so ff o r e w o r da n dt a g ，t h e s e t w op a r t sa r et oo p e no u tt h ec a u s eo f w r i t i n gt h i sa r t i c l ea n dm a k eap r o s p e c t o v e rt h e d e v e l o p m e n to ft h es y s t e mo f1 i m i t a t i o no fl i a b i l i t yf o rm a r i t i m e c l a i m s r e s p e c t i v e l y t h e a u t h o ra sa j u d g e f o rm a r i t i m ec a s e s h e r e b y c o n g r a t u l a t e sb e f o r e h a n dt h e c o n t i n u o u s l yp e r f e c t i o n o ft h e s y s t e mo f 1i m i t a t i o no f1 i a b i l i t yf o rm a r i t i m ec l a i m si no u rc o u n t r yi nt h en e a rf u t u r e a n dh o p e st h es y s t e mw i 儿b e t t e rc o n t r i b u t et ot h e o v e r a l lo p e n i n ga n dr e f o r m s it u a t i o no fo u r c o u n t r y x i n h a i ( i n t e r n a t i o n a ll a w ) d i r e c t e d b y p r o f c a i c u n q i a n g 论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研窍工作及取得的研究成果论文 中除了特罩0 加以蠕注和致谢的地方外r 不包含其他 或其他机构已建发表或 撰写过的虢髁其他同志对本研究的启却所傲的贡耥已在论文中作 了明确的声明并表示了谢意i 催豁名：圭i 妾日期：型生生 本人同意上海淘运拳碗甫躲留、使甩学位论文的规定。即i 学校有权 保留送变激印件允许论文技查阅和借阅：学校可以上网公橄的全 部或部分内容可以采用影印、缩印或者其它复翩手段荥有袍文保密的论 文在解密后遵守此规定 作者签名： 圭竖：导师 日u西 海事赔偿责任限制制度与共同海损制度的至今存在，可以说是海商法能够作为民商 法的一个分枝，独立于众多民商事法律之中的重要原因。当今，随着航海科技的不断发 展和航海人员综合素质的日渐提高，海上航行风险日趋减少。因此，广大货主要求取消 这一客观上导致债权人得不到充分有效赔偿的制度的呼声日益高涨。在该制度存废与否 的争论中，英国著名法官丹宁勋爵曾有过精辟的论述：“l i m i t a t i o no fl i a b i l i t yi s n o tam a t t e ro fj u s t i e e i ti sar u l eo fp u b li cp o l i c yw h i c hh a si t so r i g i ni n h i s t 。r ya n d i t sj u s t i f i c a t i 。ni nc 。n v e n i e n c e ”( 1 ) 争论至今尚未平息，但现实 世界中该制度的国际地位和作用非但未因争论而受到削落，相反确因相关国际公约的不 断修正得以从法律层面上进一步受到确认和巩固。究其原因在于海运行业对国际贸易具 有举足轻重的影响，国际社会不得不正视该行业与生俱来的特殊风险性，并据此接受该 项制度自古至今已经成为解除船舶所有人经营上后顾之忧的特殊保障这一现实。与此同 时，各国出于自身政治、经济、贸易等方面的需要，也不约而同地相继通过相关领域的 国内立法，以确立其各自的海事赔偿责任限制法律制度。诚如g r i f f i t h s 大法官在 “g a r d e n c i t y ”先例中所述：“( l i m i t a t i o no fl i a b i l i t y ) i so fl o n gs t a n d i n g a n dg e n e r a l l ya c c e p t e db yt h et r a d i n gn a t i o n so ft h ew o r l d i ti sar i g h tg i v e n t op r o m o t et h eg e n e r a lh e a l t ho ft r a d ea n di nt r u t hi sn om o r et h a naw a yo f d i s t r i b u t i n gt h ei n s u r a n c er i s k ，( 2 ) 有鉴于此，有理由相信这一特殊的损害赔偿 制度仍将在一定时期存续于航运业内。 在全球经济一体化的今天，伴随工业化大生产出现的环境污染日趋严重，已成为世 界性“公害”。在此过程中，连接全球五大洲并作为地球人类相互沟通不可或缺的主要 一】一 媒介的海洋，更因人类的过度利用和疏于维护，遭受并持续遭受着日益严重的污染，人 类为此已经付出并将持续付出高昂的代价。1 9 6 7 年“t o r r e yc a n y o n ”轮海难( 3 ) 的发生， 使世人首次明确地、清楚地意识到了在此之前从未予以足够重视的，因海上运输及其相 关活动而给人类生存环境带来巨大污染损害的可能性和现实性。生态环境和社会可持续 发展受到的严重威胁，终于引起了国际社会的高度重视。为从国际范围内规范因海上运 输引起的海洋环境污染损害赔偿，国际海事组织( i m o ) 就相关油污问题分别于1 9 6 9 年和1 9 7 1 年通过了( ( 1 9 6 9 年油污损害民事责任国际公约( 简称( ( 1 9 6 9 年c l c 公约) 和 1 9 7 1 年设立国际油污损害民事赔偿基金的国际公约( 简称1 9 7 1 年f u n d 公约) ， 两公约及其随后产生的1 9 9 2 年议定书，在确定相关油污损害赔偿责任和保护受害人合 法权益方面发挥了重大作用。随后，经过近二十年的努力， 1 9 9 6 年海上运输有害有毒 物质损害责任和赔偿公约( 简称1 9 9 6 年h n s 公约) ，终于在i m o 召开的国际会议上 经过审议并获得通过，国际社会中与海上运输引起的油污损害赔偿并行的与海运有害有 毒物质污染损害赔偿相适应的国际性海运污染损害赔偿机制由此得以进一步完善。2 0 0 1 年3 月，就前述两公约未涉及的空油船和其他船舶造成的油类污染损害包括残货油和燃 油污染问题，在i m o 主持召开下的国际会议上又通过了船舶燃料油污染损害民事责任 国际公约。以上国际社会对海上运输过程中三大主要污染源引起的损害赔偿国际立法， 标志着因海运引起的海洋污染损害赔偿责任机制法律框架在国际范围内得以基本建立。 然而，令人遗憾的是，对上述三大主要污染源引起的损害赔偿所涉及的海事赔偿责任限 制问题，中华人民共和国海商法的规定不尽详尽。勿需讳言，法的漏洞得通过曰益 发展的法学理论和日积月累的司法实践来填补，而这个过程需要假以时目。 为此，研究该项制度在世界和我国范围内的历史沿革，特别是对该项制度的历次国 一2 一 际立法进行比较和分析，在合理借鉴国际公约先进的立法理念的基础上，就如何进步 健全和完善符合我国基本国情的海事赔偿责任限制法律制度进行研讨，有着积极的现实 意义。 一、海事赔偿责任限制制度概述 ( 一) 海事赔偿责任限制制度的历史沿革 海事赔偿责任限制制度( l i m i t a t i o no fl i a b i l i t yf o rm a r l t i m ec l a i m s ) ，是指 作为责任人的船舶所有人、经营人和承租人等，在发生重大海损事故后，可依据法律的 r d 、 规定，将其赔偿责任限制在一定的数额内。有别于民法制度中侵权或违约责任人需 对受损方承担全额损害赔偿责任的原则，海事赔偿责任限制制度免除了责任人本应承担 的一定限额以外的损害赔偿责任。 该制度的起源至今众说纷纭。有学者将该制度的起源追溯至古罗马时期，并以古罗 马法律中奴隶主对于奴隶因过失所致的侵权损害赔偿责任，可以以交付奴隶而免除为依 据，认为从中体现的即是赔偿责任限制制度的痕迹。( 5 ) 另有学者以中世纪盛行于欧洲 的康苏拉度法( c o n s u l a td el am a r ) 中关于船舶所有人的责任以其所认购的股 份为限为依据，认为这就是后世的海事赔偿责任限制制度的萌芽。( 6 ) 制度起源的考证 至今仍在继续，但有一点可以确定，即其必然与早期的航海冒险有着紧密的联系。毫无疑 问，该制度的应运而生，正是为了减轻船舶所有人的责任，鼓励和促进早期航海贸易的发 展。此点正如荷兰著名的国际法学家格劳秀斯所述：如果人们一直处于担心由于其雇佣 一3 一 的船长的行为而承担无限责任的恐惧之中，那么就无人敢经营船舶了。( 7 ) 近代大陆法系国家中最早以书面形式体现该制度的是1 6 4 4 年德国的汉撒敕令 ( ( t h eh a n s e a t i co r d i a n c eo f1 6 4 4 9 ) ，其中规定货主对船舶所有人售船后的债权无 权再诉，债权人仅能强制执行船舶所有人的海上财产。该规定后被1 8 6 1 年的德国商 法典所接受。此外，1 6 8 1 年法国路易十四颁布的海事敕令( m a r i n eo r d i n a n c e o fl o u i sx l v ) 规定了船舶所有人应对船长行为负无限责任，但当其委付了海上财产 ( 船舶和运费) 后，即可免除进一步的赔偿责任。该条款内容同样被1 8 0 7 年的法国 商法典收入。德法两国的相关立法对后世大陆法系国家海商法中的相关内容有着重要 的影响。 英美法系国家中英国原本并无该制度的相关立法，直至b o o c h e rv l a r s o n ( 1 7 3 3 ) c a s t h a r d 5 3 ；9 5 e r 1 1 6 一案( 8 ) 的出现，上诉法庭判决船东需如数赔偿因船长把船 上装的货物( 金币) 偷去而给货方造成的损失，且不能享受责任限制。此案的判决，使 英国众船东蟠然醒悟只有通过立法保护，才能使其有可能免除前述赔偿责任并同时享有 欧洲船东同样的权利。为此，英国船东在向议会的立法申请中写道：g r e a t l ya l a r m e dt o f i n db yal a t et r i a l ，o na t a c t i o nb r o u g h tb yam e r c h a n ta g a i n s tt h eo w n e ro f as h i pf o rg o o d sw h i c ht h em a s t e ro ft h es h i ph a dr u na w a yw i t h ，t h a t ，b yo u r l a w s ，t h eo w n e r so fs h i p sa r ea n s w e r a b l ef o ra l lg o o d sf o rw h i c ht h e y a r ee n t i t l e d t of r e i g h t ，a l t h o u g ht h eg o o d ss h o u l db em a d ea w a yw i t hb yt h em a s t e r ，o rm a r i n e r s w i t h o u tt h ep r i v i t yo ft h eo w n e r s ：t h a tt h ep e t i t i o n e r s ，w h e nt h e yb e c a m eo w n e r s o fs h i p s ，d i dn o ta p p r e h e n d e dt h e m s e l v e se x p o s e dt os u c hh a z a r do r1i a b l ea s - 4 o w n e r st oa n yg r e a t e rl o s st h a nt h a to ft h es h i p sa n df r e i g h t ：a n dc o m p l a i n i n g o ft h ei n s u p p o r t a b l ea n du n r e a s o n a b l eh a r d s h i p s ，t ow h i c ho u rl a w si nt h i sc a s e s u b j e c tt h e m ：a n d t ow h i c hn oo w n e r so fs h i p sa r ee x p o s e di no t h e rt r a d i n gn a t i o n s l a n dr e p r e s e n t i n gt ot h eh o u s et h a t u n l e s ss o m ep r o v i s i o nb em a d ef o rt h e i r r e l i e f t r a d ea n dn a v i g a t i o nw i l lb eg r e a t l yd i s c o u r a g e ds i n c eo w n e r so fs h i p s f i n dt h e m s e l v e s ，w i t h o u ta n yf a u l to nt h e i rp a r t e x p o s e dt or u i n ，f r o mw h i c h t h e i rg r e a t e s tc i r c u m s p e c t i o nc a n n o ts e c u r et h e m ，t h r o u g ht h em a l v e r s a t i o no f t h em a s t e r s ，o rm a r i n e r s ，w h ot h e ya r eo b l i g e dt oe m p l o y 。( 从最近由商人 f q l 因船长逃跑而针对船东提起诉讼的判决中惊悉根据我们的法律，即使船东没有私谋，其 也应对船长或承运人盗窃所承运的货物而负责。作为请求人的船东，无法理解他们须对 超过船舶和运费的巨大损失承担责任，并对依法判决作出的这种不能容忍的和无理由的 责难表示不满，为此请求议会给予其享有其他贸易国家船东的权利。除非法律减轻船东 的责任，否则贸易和航运将受到巨大打击，因为船东发现即使其自身没有过失，现有的 环境仍使其因雇佣的船长、承运人的恶行而遭受损失无法自保。) 对此，英国议会在通过该立法( 史称1 7 3 4 年船舶所有人责任限制法，也称乔 治法案) 的序言中阐明：w h e r e a si ti so ft h eg r e a t e s tc o n s e q u e n c ea n di m p o r t a n c e t ot h i sk i n g d o m ，t op r o m o t et h ei n c r e a s eo ft h en u m b e ro fs h i p sa n dv e s s e l s ， a n dt op r e v e n ta n yd i s c o u r a g e m e n tt om e r c h a n t sa n do t h e r sf r o mb e i n gi n t e r e s t e d a n dc o n c e r n e dt h e r e i n ：a n dw h e r e a si th a sb e e nh e l d ，t h a ti nm a n yc a s e so w n e r s o fs h i p so rv e s s e l sa r ea n s w e r a b l ef o rg o o d sa n dm e r c h a n d i s es h i p p e do rp u t a b r o a dt h es a m e ，a lt h o u g ht h es a i dg o o d sa n dm e r c h a n d is e ，a f t e rt h es a m eh a v e b e e ns op u to nb o a r d ，s h o u l db em a d ea w a yw i t hb yt h em a s t e r so rm a r i n e r so f s 一 t h es a i ds h i p so rv e s s e l s ，w i t h o u tk n o w l e d g eo rp r i v i t yo ft h eo w n e ro to w n e r s t h e i rf o r t u n e s ，a so w n e r so fs h i p so rv e s s e i s ，w h i c hw i i ln e c e s s a r i l yt e n dt o t h ep r e j u d i c e 。ft h et r a d ea n dn a v i g a t i o n 。fh i sk i n g d 。m ( 1 0 ) ( 本国重大利益 是去鼓励增加商船，决不可打击这方面的雄心。如果船东在完全不知情的情况下，要对 雇佣的船员偷窃船上的货物负责，这就会打击船东的雄心壮志，进而对本国的外贸与航 运事业发展不利。) 此后，通过几个世纪的补充和完善，英国逐渐形成了一套比较完备 的海事赔偿责任限制制度。 如同一撤，美国原本非但没有该制度的相关立法，而且法庭还一度拒绝该制度的适 用，直至n e wj e r s e ys t e a mn a y i g a t i 。nc 。诉m e r e h a n t s ，b a n k 一案的发生( 1 1 ) 。该 案中一艘名为“l e x i n g t o n ”号的轮船从纽约开往康涅狄格州途中在长岛海峡遇火灾， 船舶和船上财产包括海上人命全损。在损失的货物中有一标着“内装不详”的木箱，货 主对船东提起诉讼，宣称箱子里装的是价值1 8 ，0 0 0 美元的金币。尽管合同规定运输风 险由托运人承担，但法院( 地方法院及最高法院) 仍判决船东应赔偿全部损失。与欧洲 船东特别是英国船东享有的权利相比较，美国船东深感其责任过于重大。与此同时，国 会在众船东的竭力敦促和不断游说下，也逐渐意识到为使本国商船队的首此崛起，必须 通过立法保护船东利益。在此情形下，参议院商业委员会主席、缅因州参议院h a m l i n 作为1 8 5 1 年责任限制法( ( l i m i t a t i o no fs h i p o w n e r sl i a b i l i t ya c t ) 的提 案人，在提案序言中指出：“为什么不能向英国那样鼓励远洋航运呢? 本法意图就 在于此，且仅限于此”。( 1 2 ) 马萨诸塞州参议院r a n t o u l 则讲的更明确：“我们所要改变 的正是他们( 指英国) 已经改变了的，他们甚至还比本法这一部分走的更远”。( 1 3 ) 同 6 是来自马萨诸塞州的参议院d a v i s 说：“本法只不过使我们的商船队与英国商船队处于 同一地位”。( 1 4 )