（国际关系专业论文）国际气候政治博弈及中国的对策研究.pdf

硕士擘位论文 m a s t e r st h e s i s r e s e a r c h e s0 1 1i n t e r na t i o n a lp o l i t i c a lg a m e o fc l i m a t ea n dc h i n a ，ss t r a t e g y at h e s i s s u b m i t t e di np a r t i a lf u l f i l l m e n to ft h er e q u i r e m e n t f o rt h em a d e g r e ei nl a w b y x uy a n p i n g p o s t g r a d u a t ep r o g r a m i n s t i t u t eo fp o l i t i c a ls c i e n c e c e n t r a lc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r ：h uz o n g s h a n a c a d e m i ct i t l e ：p r o f e s s o r s i g n a t u r e a p p r o v e d m a y 2 0 11 ，霄、 = ： ： 硕士学位论文 m a s l e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：许擗日期：别年岁月冲日 学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研 究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅； 学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手 段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密，在年解密后适用本授权书。 非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 作者签名：稿擗 日期叫年y7 甲日 导师签名_ 弓裔未由 嘲：驯年朋2 ：7 日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程 ，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程 中的 规定享受相关权益。回童途塞堡交唇澄盾! 旦圭生；旦二生；旦三生筮查! 作者签名：啼槲 衲签确才，山 嘲川聊日 日期伽毗7 日 硕士学住论丈 m a s t e r st h e s i s 中文摘要 气候变暖、节能减排、气候峰会、气候合作、气候谈判等词汇越来越多地出现 在各种网络媒体，报刊杂志，政府工作报告、研究著作中，从各种国际组织、主权 国家到企业、家庭、个人都对这些“流行词语”给予了特别及重点关注。全球科学 家经过多年的研究发现，人类活动尤其是工业活动所产生的温室气体是导致全球气 候变暖的主要成因，并且气候变暖给当今人类社会带来的负面作用有日趋加大之 势。如，海平面不断上升、两极冰雪融化速度加快、洪涝灾害频发等等，气候问题 已然成为当今人类社会必须面临的最严重的全球环境问题之一，这就使得国际气候 合作日益被提上日程，成了当代国际政治经济领域备受关注的核心议题。因此，通 过削减温室气体排放来遏制全球继续变暖已成当今国际社会的普遍共识。 然而，就气候资源的性质来看，它属于非竞争性、非排他性的、稀缺性的公共 产品，这些性质使得国际社会在如何削减及以何种标准来规定所有国家减排量、如 何拥有更多的碳排放权而承担更少的碳排放责任等问题上的博弈变得异常复杂，使 气候外交无法从根本上解决“集体行动 的“瓶颈”难题，注定了国际气候合作必 将是一个艰难的谈判与妥协过程。 目前，气候问题日趋政治化，势必对未来国际秩序的重塑及国际经济转型产生 深远影响。为了实现各自利益最大化，发达国家与发展中国家两大阵营之间，以及各 自阵营内部围绕气候变化问题展开了复杂、激烈的政治博弈。当前，我国的气候外 交虽已取得一定成就，但在国际社会中仍遭众多非议与批评，严重影响了我国的国 家形象。特别是随着经济的快速发展，我国已取代美国成为全球第一排放国。上述 情形使得我国在国际气候谈判中处于越来越不利的地位，且原有的气候政策已不适 应新时期新形势下的气候外交，我国亟需建构新的对策来应对未来国际气候谈判， 以此为我国争取到更大、更有利的发展空间及成功实现经济发展模式的转型，以上 内容即为是本文关注及研究的的重点。 除绪论外，本文共分为三部分。第一部分，简要介绍了气候问题的由来、人类 对气候变暖产生影响的认识过程以及气候问题政治化的过程和实质。并对气候政治 催生的“新国际主义”进行了介绍。第二部分，主要探讨了新形势下国际社会围绕 气候问题展开博弈的主要行为体、他们的立场、博弈的特点以及对我国的影响。第 三部分，在原有谈判策略已不能适应当前形势下的气候谈判的新形势与新背景下， 提出了我国应如何改变及建构策略，对原有的政策予以修正，以期在国际谈判中化 被动应对为积极主动参与，提升我国在气候问题上的外交话语权，为我国经济转型 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 争取更长的“缓冲期 ，推动国内的可持续发展。 关键词：气候问题；国际气候合作；气候政治博弈 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t w o r d ，s u c ha sc l i m a t ec h a n g i n gw a r m 、e n e r g y - s a v i n ga n dr e d u c i n ge m i s s i o no f g r e e n - h o u s eg a sc l i m a t e - s u m m i t 、c l i m a t ec o o p e r a t i o n 、c l i m a t e - n e g o t i a t i o nm o r ea n d m o r e a p p e a r si nn e t ，m e d i a ，p e r i o d i c a l ，m a g a z i n e ，g o v e m m e n td o c u m e n ta n d p r o f e s s i o n a lw o r k s f r o ma l lk i n d so f i n t e r n a t i o n a lg o v e m m e n t a lo r g a n i z a t i o n 、c o u n t r i e s t oe n t e r p r i s e s 、h o u s e h o l d 、i n d i v i d u a la l lh a v ep a ys p e c i a la t t e n t i o nt oa b o v ew o r d s b y s e v e r a l d e c a d e sa n a l y s i s ，s c i e n t i s t sa l lo v e rt h ew o r l df i n do u tg r e e n h o u s eg a sp r o d u c e d b yh u m a n sa c t i v i t y , e s p e c i a l l yi n d u s t r ym a n u f a c t u r ei st h ep r i m a r yc a u s ew h i c hm a k e s w o r l d sc l i m a t ec h a n g i n gw a r m m o r e o v e r , d e t r i m e n t a le f f e c tb r o u g h tb yc l i m a t e c h a n g i n gw a r m i sm o r ea n dm o r eo b v i o u s ，c l i m a t e - p r o b l e ml i k es e al e v e ll a s t i n gr i s i n g 、 i c ea n ds n o wi ns o u t ha n dn o r t hp o l es p e e d i n gu pm e l t i n g 、f l o o db u r s t i n go u t e x c e s s i v e l yi so n eo ft h em o s ts e v e r ec o n u n d r u m sa n dc h a l l e n g e st ow h o mh u m a nr a c e h a v et of a c e ，t h e n c e ，i n t e r n a t i o n a le n v i r o n m e n tp r e s e r v a t i o ni sb e c o m i n gm o r ea n dm o r e i m p o r t a n ta n dh a sb e i n gb e e nac o r ei s s u eo fw o r l d sp o l i t i c a l 、e c o n o m i c a lf i e l do f c o n t e m p o r a r ye r a s o ，r e d u c i n ge m i s s i o no fg r e e n h o u s eg a st od e f e rc l i m a t ec h a n g i n g w a r mh a sb e c o m et h ec o m m o ns e n s eo ft h ep e o p l ea l lo v e rt h ew o r l d h o w e v e r ，c l i m a t er e s o u r c ei sak i n do fp u b l i cp r o d u c ta n dh a st h en a t u r eo fb e i n g n o n c o m p e t i t i v e 、n o n x e n o p h o b i ca n de x i l e t h i sm a k e sg a m eo fc l i m a t e p o l i t i ci s s u e s o fi n t e r n a t i o n a lc o m m u n i t yb e c o m ec o n s i d e r a b l yc o m p l i c a t e d ，s u c hi s s u e sc o m p r i s eh o w t or e d u c i n ge m i s s i o no fg r e e n - h o u s eg a s ；a d o p t i n gw h i c hc r i t e r i o nt ol i m i tt h ee m i s s i o n a m o u n to fa l lc o u n t r i e si nt h ew o r l d ；h o wt oo b t a i nm u c hm o r ee m i s s i o na m o u n tu n d e r t h ec o n d i t i o no fu n d e r t a k i n gl e s s e rr e s p o n s i b i l i t i e s t a k i n ga l lm e n t i o n e da b o v ei n t o e a m e s tc o n s i d e r a t i o n ，w ec a ne a s i l yr e a c ht h ec o n c l u s i o nt h a tc l i m a t en e g o t i a t i o nc a n t s o l v e b o t t l e n e c k p r o b l e m so fc o n g r e g a t ea c t i o na n di n t e r n a t i o n a lc l i m a t ec o o p e r a t i o n i nf u t u r em u s tn o tb eas m o o t hp r o c e s sb u tah a r dp r o c e s sb e s e t t i n gw i mc o n f l i c t s 、 d i f f i c u l t i e sa n d c o m p r o m i s e s ” a tp r e s e n t ，c l i m a t ep r o b l e m sa r eb e c o m i n gm o r ea n dm o r ep o l i t i c i z e d , w h i c hw i l l h a v ea l lp r o f o u n d i m p a c t o nw o r l do r d e r s r e s h a p ea n dt h ec o n v e r s i o no fw o r l d e c o n o m i c s d e v e l o p i n gm o d e b e t w e e n n o r t ha n ds o u t hc a m p ，w i t h i nc a m p ，t h e r ee x i s t p e r p l e x e d 、f i e r c ep o l i t i c a lg a m ei no r d e rt om a x i m i z et h ei n t e r e s t i nt h en e wp e r i o d ， c h i n a sc l i m a t en e g o t i a t i o nh a sa c q u i r e ds i g n i f i c a n ta c c o m p l i s h m e n t ，b u ta l s oh a sb e e n c r i t i c i z e d ，w h i c hi se x t r e m e l yb a df o ro u rc o u n t r y si m a g eo ni n t e r n a t i o n a lc o m m u n i t y e s p e c i a l l y , 、析t he c o n o m yg r o w i n gr a p i d l y , c h i n ah a sr e p l a c e du n i t e ds t a t e sb e c o m i n g i i i t h eb i g g e s te m i s s i o nc o u n t r yi nt h ew o r l d w h a tw et a l k e da b o v ea l le m b o d yt h a tc h i n a i si nad i s a d v a n t a g e o u sp o s i t i o ni ni n t e r n a t i o n a lc l i m a t et a l k s ，a n df o r m e rc l i m a t ep o l i c y i sn o tf i t t i n gf o rc l i m a t ed i p l o m a c yi nn e wc i r c u m s t a n c e s s o ，i ti si m p e r a t i v et oc o n c e i v e n e wc o u n t e r m e a s u r e st or e s p o n di n t e r n a t i o n a lc l i m a t et a l k si nt h ef u t u r et oc o m p e t ef o r a d v a n t a g e o u sd e v e l o p i n gs p a c ea n dr e a l i z et h e c o n v e r s i o no fe c o n o m i c s d e v e l o p i n g m o d e t h ea b o v em e n t i o n e di st h ee m p h a s i so ft h i st h e s i s i na d d i t i o nt oi n t r o d u c t i o n ，t h et h e s i si n c l u d e s3p a r t s p a r t l ，b r i e f l yi n t r o d u c e st h e o r i g i no fc l i m a t ep r o b l e m s 、t h ec o g n i t i o no fc l i m a t ec h a n g i n gw a r m a n d 也ee s s e n c e 、 p r o c e s so fc l i m a t ep r o b l e m s p o l i t i c i z a t i o n p a r t 2 ，m a i n l yd i s c u s s e s t h ep r o c e s so fc l i m a t e p r o b l e m s p o l i t i c i z a t i o n , b e s i d e s ，a l s o i n t r o d u c e st h eo r i g i no fn e o - i n t e r n a t i o n a l i s m a r o u n d i n gt h eg a m eo f c l i m a t ep r o b l e m si nt h en e ws i t u a t i o n , m a i n l ya n a l y z e st h e a c t o r s 、t h e i rp o s i t i o n 、t h ec h a r a c t e r i s t i c so fg a m ea n dt h ei n f l u e n c eo no u rc o u n t r y u n d e r t h en e ws i t u a t i o nt h a tt h ef o r m e rn e g o t i a t i o ns t r a t e g yb e i n gn o ts i t t i n gf o rc l i m a t et a l k si n t h en e wp e r i o d p a r t 3p u tf o r w a r d sh o wt oc h a n g ea n dc o n s t r u c tc o u n t e r m e a s u r e s ，r e v i s e s t h ef o r m e rn e g o t i a t i o ns t r a t e g y , f o rt h ep u r p o s eo fc h a n g i n go u rc o u n t r y sp o s i t i o nf r o m b e i n gp a s s i v er e s p o n s et oa c t i v ep a r t i c i p a t i o n 、e l e v a t i n go u rc o u n t r y sd i p l o m a t i c d i s c o u r s ep o w e ro fc l i m a t ep r o b l e m sa n da c q u i r i n gal o n gt i m ef o rm ed e v e l o p m e n to f e c o n o m i ct r a n s f o r m a t i o nt op r o m o t ed o m e s t i ce c o n o m i c s s u s t a i n a b l ed e v e l o p i n g k e yw o r d s ：c l i m a t ep r o b l e m s ；i n t e r n a t i o n a lc l i m a t ec o o p e r a t i o n ；g a m eo f c l i m a t ep o l i t i c s i v = ： 硕士学位论文 m a s t e p st h e s i s 中文摘要 目录 a b s t r a c t 导论。 ( 一) 论文的选题背景及研究意义1 ( 二) 国内外的研究现状3 ( 三) 本论文的研究方法7 一、国际气候政治问题的产生及实质 8 ( 一) 国际气候问题的产生及其后果8 ( 二) 国际气候问题政治化的演进1 l ( 三) 国际气候问题的政治化的实质1 5 二、国际气候政治问题中的博弈2 0 ( 一) 国际气候政治问题中的行为主体2 0 ( 二) 国际气候政治问题中的博弈过程及结果2 2 ( 三) 国际气候政治问题中的博弈对中国的影响2 5 三、我国在国际气候政治博弈中的压力与对策2 8 ( 一) 中国对应对全球气候变化所做的贡献2 8 ( 二) 中国在国际气候政治博弈中的压力3 0 ( 三) 中国参与国际气候政治博弈的对策3 2 结 参考文献 致谢。 3 6 3 7 硕士学住论文 m a s t e r st h e s i s 导论 ( 一) 论文的选题背景及研究意义 根据联合国气候变化框架公约的定义，气候变化主要是指由于人类的经济 活动，尤其是工业革命以来化石燃料消耗的急剧增加，大规模土地利用和植被的破 坏，增加了大气中二氧化碳等温室气体的浓度，产生了地球表面的温室效应，从而 导致的以气候变暖为主要特征的气候系统的变化。气候变化一般指气温、降水和 海平面变化三个方面的内容。其中，全球变暖是焦点，国际社会所称的“气候变化 通常主要是指全球变暖管。气候变化本来是作为一个科学问题，却逐步地演变成了 政治问题。各国已经把减缓和适应气候变化纳入国家安全规划中，因为人们所处的 大气世界具有市场失灵特征和强大外溢效应，各国开始认识到必须加强全球合作来 应对气候变化。与虚构的灾难大片( 2 0 1 2 ) ) 相比，哥本哈根世界气候变化大会因世 界末日景象的渲染引起人们注意力的聚焦，因为这个会议关切的是实实在在的地球 灾难。 “环境保护”这个词在1 9 6 0 年代以前的书籍报刊几乎找不到，人类处理与自 然关系的指导思想仍是“征服 。但事实上发达工业国家在1 9 3 0 年代到6 0 年代已 经频繁发生由于环境污染而导致的公害事件，使的人们的环境意识开始觉醒。1 9 6 2 年，美国女生物学家雷切尔卡逊写了一部名为寂静的春天的著作，第一次质 疑了“征服”的绝对正确性，批评矛头直指化工巨头和其他利益集团造成的危害环 境 。在国际社会上，随着寂静的春天的传播，“环境保护”作为一个崭新的名 词在社会意识和科学讨论中出现了固。在这个动荡的1 9 6 0 年代，无论是在欧洲还是 在美洲，出现了反对高消费与高消耗的经济增长模式，开始呼唤人与自然和谐相处。 1 9 7 0 年代，厄尔尼诺现象大爆发，印度、澳洲、中美洲、西非、苏联、中国都发生 大旱，全球粮食出现空前的短缺，这些事件更使环境保护的理念深入人心。1 9 7 2 年， 罗马俱乐部发表了增长的极限的研究报告，引发了轰动全球的影响。1 9 7 3 年， 中东战争的爆发引发石油危机，使欧美国家经济陷入长达l o 余年的“滞涨固。 经济滞涨和能源危机引发了美国和欧洲的环境主义浪潮，波及了政界、知识界、 公民社会、非政府组织等多个层面，知识界和精英的环境意识受到了罗马俱乐部所 国钱易、唐孝炎著，环境保护与可持续发展【m 】，高等教育出版社2 0 0 0 年，第1 0 3 页。 雪华中师范火学毛强的博士学位论文国际气候合作研究2 0 0 9 年5 月 彩蕾切尔卡逊寂静的春天【m 】科学出版社2 0 11 - 0 2 密蕾切尔卡逊寂静的春天f m l 科学出版社2 0 11 - 0 2 ( 美) 丹尼斯米都斯李宝恒译增长的极限【m 】吉林人民出版社2 0 0 6 - 1 0 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 倡导的的生态主义影响；先后成立许多环境组织，如绿色和平、地球之友等，不断 掀起保护环境的示威游行运动，1 9 6 8 年“五月风暴”之后的学生运动开始向环保运 动转型，要求政府重视保护环境，采取必要措施应对环境污染。北欧一些国家如瑞 典、丹麦等开始推行环保政策。1 9 7 7 年4 月2 2 日，2 0 0 0 万美国各阶层的民众参 加了空前的环保游行，这一天也因此被定为地球日。 环境运动组织纷纷联合起来，表现出大型化和国际化的特征，欧洲环保运动更 是很快走s 带j j 度化并开始影响政府相关政策的制定和实施，欧洲政治版图中最为活 跃的新兴政治力量就是“由绿而党 而来的“绿党 。1 9 9 0 年代，人们已经接受了 “环境保护主义的社会思潮。继1 9 7 2 年斯德哥尔摩人类环境会议之后，1 9 9 2 年， 联合国召开里约环境与发展大会，这是最重要的一次全球性气候和环境大会，出席 会议的有1 8 0 多个国家派的代表团，还有联合国等7 0 多个国际组织，非政府组织 也第一次大规模地踏入世界气候政治的舞台。 国际社会积极应对全球气候变化给人类带来的挑战，在联合国的倡议下，通过 召开国际会议的形式，世界各国共同研究全球气候变化问题，并制定相应的国际规 则和公约，两次比较有代表性。在巴西里约热内卢1 9 9 2 年5 月2 2 日召开的联合国 环境与发展大会，制定了气候变化框架公约，是产生的第一个具有重要历史意 义的成果，迈出了人类挽救自身的第一步，该国际公约明确要求全面控制c 0 。等温 室气体排放；1 9 9 7 年年底在日本京都召开了气候变化框架公约第三次缔约方大会， 通过了具有法律约束力的文件京都议定书，第一次规定了“双轨制的减排制 度，即发达国家实行强制减排温室气体，发展中国家实行不受法律约束的自主减排， 在此次会议上，针对气候变化问题，世界各国的专家学者进行了广泛而深入的研究， 取得了许多研究成果，具有重要的理论指导意义。通过几十年的研究，全球气候变 化问题研究程度在逐渐加深，范围在不断扩大，积累了丰富的科学理论，取得了许 多成功的经验，成为人类精神财富的重要组成部分。 对于全球气候变化问题，虽然国际社会的研究达成了许多的共识、开了不少会 议、积累了很多的经验、取得了许多的成就，但是全球气候合作存在很多分歧与矛 盾，特别是2 0 0 9 年底，哥本哈根会议上错综复杂的矛盾和交锋：南北减排分歧斗 争、美欧领导权之争、中美单双轨之争、表明了国际气候合作的困境。 2 1 世纪，区域一体化和经济全球化趋势使世界各国之间的共同利益增多，联系 日益密切，合作在不断的扩大。关于全球气候变化问题分歧依然存在，但是国际合 作也在逐步的扩大，“事物发展的过程是前进性和曲折性的统一。最终解决全 。环保主义网h t t p ：z w w w 1 0 1 d h c o r n s h o w 3 0 5 7 6 h t m l 2 = ： 硕士学位论丈 m a s t e r st he s i s 球气候变化问题的也是如此，处理各国之间存在分歧的道路是曲折的，不断扩大的 合作又说明它的前途是光明的。本课题的研究的理论意义和现实意义在于： ( 1 ) 为中国应对当前的减排压力提供政策性建议与对策。随着人类社会的发展 变化和国际形势的变化，传统安全问题逐渐减弱，非传统安全问题越来越凸显，最 近2 0 年来，温室气体排放引起的全球气候变暖备受国际社会广泛关注，减排责任 如何分担己成为大国较量的新领域，随着气候问题政治化程度的加深，国际社会各 主要行为体将围绕气候问题产生新的冲突与合作；从而使得国际关系未来格局的演 变更加复杂，由于中国已成为世界最大的排放国，西方国家开始对中国碳排放与全 球安全联系起来大肆渲染“中国气候威胁论对此，我们要研究如何在国际气候 谈判中争得中国应有的减排权和发展权。有关应对减排的国际机制还很不完善，中 国如何参与气候问题的谈判来应对气候问题所带来的压力，并争取在未来的大国之 间的非传统安全博弈中占据有利地位，将是国际关系研究的重要课题。 ( 2 ) 为中国争取一个合理公平的排放空间提供理论依据。在一定时段内，将温 室气体浓度控制在人类可接受的范围之内，已成为全球共识，由于温室气体主要来 自交通、建筑、电力等第二产业和同常生活领域，而节能减排技术在今后相当长的 时期还不能够完全运用，再加上绝大部分发展中国家处于工业化和和现代化过程 中，发达国家又很难改变高消耗的生活方式，因此全球要形成一个可行性强的减排 方案非常难，必定要经历异常激烈的全球博弈。尽管国际上已提出很多减排方案， 但或多或少的都存在不合理不公平的事实，所谓减排，实质上就是确定排放量如何 在各国问分配，而分配过程就是利益博弈过程，因此，研究中国今后理应获得的排 放空间。在此基础上提出中国版的减排方案，不仅能为中国争取一个合理公平的排 放空间提供理论依据，而且可以为国际社会减缓全球变暖做出贡献。 ( 3 ) 有利于更好的贯彻落实科学发展观。对我国调整产业结构，转变经济发展 方式具有指导和促进作用，有利于促进我国经济、社会、自然的和谐发展，有利于 环境友好型的社会早日实现，有利于维护和发展我国负责任大国形象。有利与在气 候谈判中突围，有利于中国的和平崛起。 ( 二) 国内外的研究现状 我国对于气候变化问题的研究大致可分为两个阶段。( 1 ) 1 9 9 0 年代以前的初始 阶段。气候变化受关注的范围和关注的程度都比较狭窄，对人类的影响没有现在那 么明显，主要是一些气象科学家通过科学实验对大气现象如海洋环流、大气环流等 气候变化现象进行研究，也大都局限于气象物理学的研究范围，研究成果是关于气 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 象现象的著作，研究成果真正关于气候变化问题的很少，涉及人类活动关系与全球 气候变化问题的关系研究更少，但原始气象资料的积累和技术上的进步对以后的研 究准备了重要的条件。这一阶段的研究对于气候变化问题的研究非常少，主要侧重 于对气候变化现象的研究。( 2 ) 1 9 9 0 年代以来的发展阶段。面对不断加快的城市化 进程和工业化进程，不断升高的全球气温，气候变化问题日益严重，气候变化问题 开始引起全球的关注。研究重心由以前的气候变化现象转为人类的活动对气候变化 的影响、气候变化对人类的威胁等气候变化问题，开始研究由人类活动导致的气候 变化问题、研究气候变化问题由一个纯粹的气象科学问题转变为一个重大社会问 题、研究应对气候变化问题的措施与对策，研究主体从局限于科学家的范围演变为 全社会普遍关注的焦点，研究成果层出不穷。 第二次全国气候变化学术会议论文集全球气候变化研究：进展与展望由吕 学都，王文远主编，介绍了已有的气候变化研究成果，展示出气候变化科学研究的 全景，提出了关于未来气候变化研究建议，对气候研究有重要的指导意义；崔大 鹏主编的国际气候合作的政治经济学分析从政治经济学角度分析在全球气候变 化问题上的合作，是一个全球关注的学科前沿问题，对于加强国际气候问题的应对 有重要意义；此外还有、李慎明、王逸舟主编的2 0 0 7 年：全球政治与安全报告 、国家气候中心主编的气候变化与气候变异、庄贵阳与陈迎编著的的国际气 候制度与中国等，对于气候变化问题的研究提供了理论基础。 2 0 0 6 年8 月1 5 日，气候变化国家评估报告由国家气候变化对策协调小组批 准发布，评估了气候变化的事实和影响，总结了我国在气候变化方面的研究成果， 重点介绍了减缓气候变化的社会经济评价、气候变化的历史和未来趋势、气候变化 的影响与适应，提出了我国应对气候变化的原则立场及其相关措施，预测了2 l 世 纪气候变化的趋势。2 0 0 7 年6 月4 日，根据我国国情和联合国气候变化框架公约 的规定，我国应对气候变化国家方案经国务院批准实施，包括我国应对气候变 化的目标、我国应对气候变化的指导思想和原则、我国气候变化现状、我国应对气 候变化的努力、我国应对气候变化的政策和措施、气候变化对我国的影响和挑战、 我国在气候变化问题上的基本立场、我国在气候变化问题上进行国际合作的需要等 部分，对我国以后研究和应对气候变化有着重要的指导意义，表明了我国对气候变 化问题的重视。气候变化问题研究深化了一些重大问题的认识，取得了很大的成就， 但由于我国特殊的地理条件及科学认识能力的限制，侧重政府在气候变化应对问题 辔吕学都乇文远全球气候变化研究：进展与展望m 气象出版社2 0 0 3 1 2 。崔人鹏国际气候合作的政治经济学分析【m 】商务印书馆2 0 0 3 1 1 嚣李慎明，王逸舟2 0 0 7 年：全球政治与安全报告i m 】社会科学文献出版社2 0 0 7 0 1 4 ： 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 上的责任，忽视企业和个人对全球气候变化问题产生应负的责任，对极端天气事件 发生规律和影响还缺乏深入研究，对气候变化影响的研究范围还是不够开阔。 国外关于全球气候变化问题的研究大致可分为以下几个阶段。( 1 ) 1 9 6 0 年代至 1 9 8 0 年代的第一阶段。各国政府和科学界受当时国际政治形势的影响，关注的是发 生核战争而导致的气候变冷效应。( 2 ) 1 9 8 0 年代末到1 9 9 0 年代的第二阶段。科学 家不仅关注核战争导致全球气候变冷的问题，也开始注意到人类活动产生的温室气 体使地球温度上升的现象。此阶段存在诸多争议，温室效应导致未来的地球是变暖 还是变冷，两种截然不同的观点争论了近1 0 余年。( 3 ) 1 9 9 0 年代中期到2 1 世纪初 期的1 0 多年的第三阶段。1 9 8 8 年，世界气象组织和联合国环境规划署共同组建政 府间气候变化专业委员会，持续都发表评估报告，1 9 9 0 、1 9 9 6 、2 0 0 1 、2 0 0 7 年先后 发布了四次评估报告，特别关注全球气候变化问题。该报告对近百年全球气候变化 情况从多方面进行了分析，包括全球气候变化的产生原因、全球气候的变化趋势、 全球温度的变化情况、对自然界及人类社会带来的挑战与影响、气候变化的应对措 施与对策等几个方面。该报告深刻影响了各国政府制定气候变化的策略以及气候变 化问题的国际谈判，促进了政府间的对话，体现了最新的科学进展，分别在1 9 9 2 年和1 9 9 7 年推动了联合国气候变化框架公约和京都议定书的签署。第三 次评估报告于2 0 0 1 年进一步肯定了自然气候波动和人类排放温室气体共同引起近 百年全球气候变化的原因，第一次提出近5 0 年观测到的由人类排放温室气体的浓 度增加引起全球变暖现象，大大推动了关于对人类活动负作用的认识。第四次评估 报告于2 0 0 7 年发布，基本确定了近5 0 年全球气候变化的主因是人类活动造成的， 扩大了对全球气候变化的研究与监测范围。( 4 ) 2 1 世纪初期以来的第四阶段。科技 发展以信息技术为代表推动了经济知识化和经济全球化时代的到来，知识经济和信 息技术推动了全球气候变化的研究，成为人类可持续发展的宝贵资源。国际社会和 科学界已经广泛认同了气候变化及其影响的基本事实，认识到气候变化问题是关系 到国际经济与的政治问题，是全球都应关注的科学问题，是涉及到国家安全的重大 问题。在应对全球气候变化的合作问题上，各国还存在许多分歧，分歧问题的解决 依赖于扩大合作和共识，依赖于加强气候问题的研究。 1 9 9 7 年京都议定书的通过，标志着在认识和缓解全球气候变化方面，国际 社会做出的巨大努力和取得的成果，作为缔约方的每一个发达国家都有具体量化的 温室气体减排指标和减排时间表，并且以国际法律文件的形式做出了规定，促进了 人类社会对气候变化问题的重视，推动了温室气体的减排，加强了国际方面的合作， 林小春任海军京都议定书十年【e b o l 】 2 0 0 9 - 0 1 一0 2 】h t t p ：w w w x i n h u a n e = t c o m 5 ： 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 是人类历史上具有重要历史意义的创举。在京都议定书签署之后的多次全球峰 会上，各国之间互相妥协修改了多项规定，允许俄罗斯、加拿大、日本用森林面积 换减排量，澳大利亚和美国单方面宣布退出京都议定书，世界环保主义者为此 大感失望，反对者与批评者重整旗鼓。实际上，对缓解全球气候变暖的京都议定 书所发挥的效应比预计的要低很多。支持议定书的表率国家加拿大在2 0 0 6 年初 宣布无法履行这份国际协议，完不成温室气体减排目标，人们进一步担心议定书的 有效实施。由于京都议定书制定和实施过程中存在诸多缺陷，没有制定有效的 奖罚制度，各个缔约国表示出减排的意愿，强调全球气候变化的负面影响，惩罚没 有约束力，奖励不够到位，难以保证和激励各国积极遵守协议，在减少温室气体排 放的实施中仍然存在着长期的博弈。为了让更多的国家加入京都议定书，在最 初的制定过程中缺乏对违反规定行为的严格惩罚措施，作为一部具有强大约束力的 国际法律文件，对许多细节没有进行确定。 2 0 0 0 年，气候变化问题国际会议在海牙举行，会议确定了协议补充规则，规则 强调：如果在第一承诺期内，缔约国没有完成指定减排量，在下一个承诺期内增加 一定数量的惩罚性消减量并补足上一承诺期内的减排量；在第二承诺期没有完成指 定减排量，在第三个承诺期内再增加一定数量的惩罚性消减量并补足上一承诺期内 的减排量；这种排放量累计到下个阶段，而不惩罚违反承诺规定的行为，使得可以 无限制延长惩罚，最终结果只能是“滚雪球效应”使协议难以继续实施。京都议 定书缔约国没有自我惩罚机制，也没有国际惩罚措施，各国为了保护自己的利益 最大化，无法指望缔约国自身完成指定义务。当1 0 0 多个国家加入京都议定书 后，起初没有确立的有效强制机制，牵扯到更多国家的经济和政治利益，再进行强 化就不容易了，都是经过激烈的争论确定修正案，只能期待在第二承诺期有所改变， 强制机制方面并没有质的提高。 京都议定书缺乏有效政策奖励那些积极减排的国家，由于仅仅规定了一个 上限减排量，一个国家达到规定的减排上限后，则在下一承诺期中多减排的数量可 抵消部分同期减排义务，由于制定新一轮承诺期的协议受到各国政治力量的影响， 太多的不确定因素导致减排达标或超标的国家得不到相应的待遇，加上某些缔约国 面对较弱约束力的议定书置之不理，其它国家则可以共同享受自己努力换来的减排 成果，出现“免费搭车现象 ，哪个国家会在完成规定义务后都不愿花费更多的成 本积极减排，减排积极性便大打折扣。某些排放大国如美国在考虑到国家自身利益 而非国际整体利益的时候，上限标准促使他们彻底放弃议定书的约定义务。全球气 回d o u m awt ，m a s s a il m o n t i n im t h ek y o t op r o t o c o la n db e y o n dl e g a la n dp o l i c yc h a l l e n g e so fc l i m a t e c h a n g e m h a g u e ：t m c a s s e tp r e s s , 2 0 0 7 ：1 8 1 6 螽 ： 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 候变化问题得到了国际社会的普遍关注，已经成为十分重要的国际环境焦点，缓解 全球气候变化的国际协议存在缺陷，协议的制定初衷都难以达成，各主权国家在不 具备强制实施规定措施的的情况下，协议的效用显然会大大降低。 总之，从表面看，全球气候变化问题是减少温室气体排放的环境科学问题；从 本质看，全球气候变化问题涉及到各国政治、经济、社会、环境和对外关系的国家 利益，是一个不折不扣的政治问题，是国际可持续发展领域的一个焦点问题。国内 外专家学者和各主权国家政府对于这一问题的研究，基本上都是围