（国际法学专业论文）电子商务中消费者权益保护问题研究.pdf

中文摘要 摘要 二十一世纪信息服务业已成为主导产业，作为经济全球化和全球信息化背景下 的一种全新的商业机制，电子商务获得了空前发展。电子商务的兴起极大地拓宽 了消费市场，增加了消费者获缛信息的途径，提供了更加方便快捷的消费方式， 降低了消费成本，同时商品的信息量以及市场透明度也显著增大，从而使消费者 整体受益。法律是社会关系的调节器，由于网络的虚拟性和相关法律法规的滞后 性，这一新型交易模式使交易关系更加复杂化并不可避免地存在消费者遭受入身 和财产损害的更大可能性。没有宏观的法律环境作支撑，电子商务只能是空中楼 阁，根本不可能广泛应用。 电子商务实践中存在的种釉损害消费者权益的情形已经严重挫伤了消费者的 积极性，成为电子商务发展的瓶颈，同时也给现行消费者权益保护法律带来严重 挑战。如何保护电子商务中的消费者合法权益，增强消费者信心，以促进我困网 络经济的健康发展，成为我们面临的迫切问题。基于此，本文依据当前电子商务 发展的现状，通过对电予商务背景下消费者权益保护中出现的问题的分析，试图 构建电子商务中的消费者权益保护体系，以期对即将出台的我国电子商务法中涉 及消费者权益与保护相关部分的立法有所裨益。 关键词：电子商务；消费者权益；保护体系 s 蚀d yo np 羚砉e 幽o no f c o 鑫s 毽m e r s r i g h t sa n d i n t e r e s t si n e c o m m e r c e a b s t r a c t i nt o d a y ，si n f o 瓶a t i o na g e ，t h ep r o p o r t i o no ft h et h i r di n d u s t r yi ne a c hc o u n t r y l s m 0 1 m t i n gu pc o n t i n u o u s l y ，e s p e c i a l l yt h a to f t h es e r v i c ei n d u s t r yw h i c h h a sb e c o m et h e l e 础n gi 魅曲始yo ft h e2 1 菇c e n t u r y 。t h er a p i dd e v e l o p m e n to f t h ei 幽髓a t l o 珏1 蛹醢s 孵 b a s e do nc o m p u t e rn e 仰o r ka n d t h ep r e v a l e n c eo ft h ei n t e m e th a sc o n s i d e r a b l yc h 趴g e d 妇n a l l s 勰羹蠢。薹l 越鼢yo fl i f e a s 氇b r a n d n e wc o m m e r c i a lm e e h a n i s m 强橛龇 b a c k g r o 吼do fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o na n d i n f o r m a t i o ng l o b a l i z a t i o n ，e - c o m m e r c eh a s 啪张黜诧v i g o r o u s l yt h a ne v e rb e f o r e 。t h eb o o s t o fe _ 锄e f c eh a s 嗽骶l y b r o a d e n e dc o n s 删n e rm a r k e ta n dt h e i rv i s i o no f m o r ei n f o r m a t i o n ，a sw e l la sp r o v l d e da m 僦料e 越e n t 砌f 酗t e rw a yo fc o n s u m p t i o nt ol o w e r t h ec o n s u m p t i o ne 蜮a tt h e s 锄et i l 飘e ，t h ea m o u n to fi n f o r m a t i o na n dm a r k e tt r a n s p a r e n c yw i l lb e g r e a t l ye m a r g e 如 州c hw i l lt o t a u yb e n e 锹t h ec o n s u m e r s l e g i s l a t i o n i st h er e g u l a t o ro fa l ls o c l a l t e l a t i o n s d u et om el l y s t e 糟t i cn a t u r eo fl a w sa n dr e g u l a t i o n sa n d v i r t u a l i t yo fi n t 。m e t ， t h i sn e ww a yo ft r a n s a c t i o n w i l lc o m p l i c a t et h er e l a t i o no fe a c h s i d ea n dw 1 儿 u l l a v o i d a b l ya g g r a n d i z et h ep o s s i b i l i t y o fp e r s o n a li n j u r ya n dp r o p e r t yd 躐警w 1 幽毽 m cs u p p o r to fm a c r o 1 e g i s l a t i o n ，e - c o m m e r c ec a l lb en o t h i n gb u t ac a s t l emt h ea 1 l t h o 辩b 姗i o r sw h i c hh a v ea l r e a d yi m p a i r e dc o n s u m e r s i n t e r e s tw i l l 觚蹿t 黯挂 e n t h u s i a s ma n df o n i lt h eb o t t l e n e c ko fe c o m m e r c e ，m e a n w h i l e ，g r e a t l yc h a l l e n g e l a w 奴妇戮幽幽歉o fc o n s u m e r s i n t e r e s t s 。t h u s ，h o wt op r o t e c t c o n s 啪耐1 蝴e s t st o b o o 或t h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to fi n t e r a c te c o n o m y i st h eu r g e n tp r o b l e mf a c i n gu s i n v i e wo f 龇s ef a c t s ，t h i se s s a yb a s e do nt h e c u r r e n tp h e n o m e n ao fe c o m m e r c ew i l lb u l l d ap r o t e c t i o ns y s t c mf o rc o n s u m e r s r i g h t si ne c o m t n e r c eb ya n a l y z i n g a n s l n gp r o b l e m s h o p e f u l l y ，t h i se s s a yc a nb e n e f i tt h e e m e r g i n ge - c o m m e r c el e g i s l a t l o nc o l i c e m l n g c o n s u m e r s ，r i g h t sa n dp r o t e c t i o n k e yw o r d s ：e c o m m e r c e ；c o n s u m e r s i n t e r e s t ；p r e t e c t i 。ns y s 细 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声弱；本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果， 撰写成硕士学位论文。! 电王藏爱史丝泄夔耋拯蕉堡夔回题鲤塞：。除论文中已 经注暖引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人翻集体，均已在文中以 明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发 表或来公开发表的成果。 零声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：露枷 。蛑3 月4 e l ， l 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连海事大学研究生学位论文提交、 版权使用管理办法弦，同意大连海事大学保留并囱瀚家有关部门或机构送交学位 论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可| 以将 本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采鹅影印、缩印或 扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于：保密口 不保密嚣( 请在以上方框内打“ ) 论文作者签名。芦而哪导师签名 冒期；少。学年? 月 电子商务中游费者权益保护问题研究 引言 电子商务是一个开放的、国际化的概念。电子商务是运用现代佬通信技术、计 算机和霹络技术进行的一种社会经济形态，其目的是通过降低社会经营成本、提 高社会生产效率、优化社会资源配置，从丽实现社会财富的最大化利用。从狭义 上讲，电子商务也称作电子交易，它的内容包含两方面，一是电子方式，二是商 贸活动。随着信息技术的发展，电子商务的内涵和外延也在不断充实和扩展，并 不断被赋予新的含义，开拓出更广阔的应用空间。二十一世纪信息服务业成为主 导产业。在全球信息化、经济全球化的影响下，各国的电子商务不断的改进和完 善，已经成为各个囡家和各大公司争夺的焦点。丽法律是社会关系的调节器，没 有宏观的法律环境作支撑，电子商务只能是空中楼阁，根本不可能广泛应用。现 有的法律体系面对电子商务的冲击时，已显得力不从心。因此，尽快地完善电子 商务交易的法律法规，强化电子商务的安全管理，规范买卖双方和中介机构的交 易行为，明确交易各方当事人的法律关系和法律责任，严厉打击各种违法交易行 为，保护电子商务中的消费者合法权益，增强消费者信心，以促进各国网络经济 的健康发展，对当今各国电子商务的发展至关重要。同时也对即将出台的我国电 子商务法中涉及消费者权益与保护相关部分的立法有所裨益。 近年来，我国网商群体从4 0 0 万迅速增长到2 0 0 0 万的规模，采用电子商务手 段开拓交易市场，成为一股迅猛的潮流，电子商务发展前景十分可观。然而伴随 电子商务的蓬勃发展的是：网络购物成为在消费者投诉的重点。根据中消协发布 的数据，2 0 0 5 年，涉及互联网的投诉达7 1 8 9 起，与上一年相比，增长幅度达到 9 6 3 ，增幅居各类投诉的首位。事实上，网络销售坑骗消费者事彳牛的实际发生数 要远远高予这一数量，因涉及金额不多或不法商家无迹可寻等各种因素，多数消 费者最终选择放弃投诉。如此众多的霹络欺诈对电子商务是不利的，可能导致消 费者对电子商务失去信任与信心，这不利于电子商务在我国的普及与发展。 为了促使电子商务健康发展，维护消费者合法权益，器国政府纷纷出台相关法 律法规对此进行规范。如欧盟于1 9 9 7 年5 月2 0 日通过的关于远距离合同订立 过程中对消费者保护的指令，对利用远程通讯技术缔结的合同所涉及的消费者保 引言 护问题进行专门规范，要求经营者在通过互联网与消费者签订合同时，应告知消 费者有关的信息，如经营者的名称、地址、消费者解除交易的权利、产品的有关 信息等，并且应保证消费者及时获得更新后的信息；消费者有权在收到商品或缔 结服务合同之日起7 日内，不说明任何理由就解除与经营者的合同，经营者必须 全部返还消费者已经支付的价款。此外，美国各州的统一消费信用法典、德国 的信息与通讯服务法案、日本1 9 9 8 年修订的访问交易法都涉及对通讯交 易中消费者权益保护的规定，以适用于网络环境下电子商务消费者权益的保护。 我国目前电子签名法、电子支付指引( 第一号) 都已经出台，但因为该 类法规并未直接对电子商务消费者权益保护作出明确的规定，且在现阶段该类法 规对普通消费者的适用具有一定的不可操作性，而有关网络欺诈的事件屡屡发生 并呈上升趋势，说明我国在此领域对消费者权益保护的立法还不够完善。江西省 互联网上经营主体登记后备案办法明确指出，今后“网上开店”不仅要办照，而且 必须进行网上备案。b 2 b 、b 2 c 、c 2 c 交易模式都属于监管范围之内。这意味着网 上经营主体登记备案的方式将从政府方面对网上的经营者进行宏观的约束与限 制，但这种约束与限制从目前我国的网络现状来看，仅仅限于“宏观”层面，而且办 法作为地方规章，本身具有地域局限与无强制力。由此看来，办法的实行象 征意义要远远大于其实际意义。 电子商务以因特网为交易平台，而网络空间开放性、无国界的特点突破了传统 商务在时间和空间上的限制，导致电子商务获得了空前发展。但是电子商务发展 过程中出现的种种损害消费者权益的情形给现行消费者权益保护法律带来了严重 挑战。本文在对电子商务背景下消费者权益保护中出现的问题进行深入分析的基 础上，试图构建电子商务中的消费者权益保护体系，以期对将来相关立法有所裨 益。 明确电子商务含义的界定，指出本文探讨的电子商务仅指狭义上的即以因特网 为运行平台而进行的商务活动，并且也仅指b t o c 模式。在这种模式下，指出电子 商务环境下消费者权益保护所面临的问题。 1 、网络消费欺诈问题； 2 、网络交易安全问题； 电子商务中消费者权益保护问题研究 3 、网络消费者隐私权保护问题 4 、网络消费合同巾的格式条款问题； 5 、网络消费纠纷司法管辖问题。 针对上述问题，指出应当从以下几个方面构建消费者权益保护体系： 1 消费者权利体系的构建。具体包括以下几个方面 ( 1 ) 知情权；( 2 ) 安全权( 3 ) 自由选择权( 4 ) 隐私 ( 5 ) 损害赔偿权 2 电子商务中经营者义务体系的构建。电子商务经营者除了承担消费者权 益保护法规定的一切义务，在某些义务方面还应当强化。具体有： ( 1 ) 信息披露义务；( 2 ) 及时处理信息义务；( 3 ) 经营者提供的网络消费合 同中格式条款的法律规制：( 4 ) 提供安全交易义务。 3 建屯电子商务中经营者的信誉评价机制 4 建立电子商务消费争议的解决机制。本文认为可以向网络消费者提供如下 救济途径： 气1 ) 建立权威的在线投诉网站；( 2 ) 建立在线网上仲裁机构；( 3 ) 确立有利 于嘲络消费者的诉讼管辖原则。 第1 章国际电子商务本体论 第1 章国际电子商务本体论 1 1 国际电子商务的概念 电子商务源于英文e l e c t r o n i cc o m m e r c e ，简写为e c ，即运用现代化通信技术、 计算机和网络技术进行的一种社会经济形态，其目的是通过降低社会经营成本、 提高社会生产效率、优化社会资源配置，从而实现社会财富的最大化利用。实际 上，迄今为止，电子商务还没有一个被广泛接受的概念。世界贸易组织( w t o ) 给电子商务下的定义为：电子商务是指以电子方式进行的商品和服务之生产、分 配、市场营销、销售或交付【lj 。经济合作发展组织( o e c d ) 认为：电子商务是指 商业交易，它包括组织与个人在基于文本、声音、可视化图像等在内的数字化数 据传输与处理方面的商业活动 2 1 。从狭义上讲，电子商务也称作电子交易，它的内 容包含两方面，一是电子方式，二是商贸活动。一般来说是指利用电子信息网络 等电子化手段进行的商务活动，是指商务活动的电子化、网络化。从广义上讲， 电子商务是指包括电子交易在内的利用w e b 进行的全部商业活动，如市场分析、 客户联系、物资调配等等，也称作电子商业；同时电子商务还包括政府机构、企 事业单位各种内部业务的电子化。电子商务是一种现代化的商业和行政作业方法， 这种方法通过改善产品和服务质量、提高服务传递速度，满足政府组织、厂商和 消费者的降低成本的需求，并通过计算机网络加快信息交流以支持决策。随着信 息技术的发展，电子商务的内涵和外延也在不断充实和扩展，并不断被赋予新的 含义，开拓出更广阔的应用空间。 1 2 国际电子商务的历史沿革 早在1 8 3 9 年，当电报刚出现的时候，人们就开始运用电子手段进行商务活动。 随着电话、传真、电视等的电子工具的诞生，商务活动中可应用的电子工具进一 步扩充。因特网的兴起将分布于世界各地的信息网络、网络站点、数据资源和用 户有机的联为一个整体，在全球范围内实现了信息资源共享、通信方便快捷，因 【1 1 齐爱民，万暄，张素华电子合同的民法原理武汉：武汉大学出版社，2 0 0 2 【2 1 梁成华。张义刚电子商务技术电子工业出版社，2 0 0 0 4 电子商务中消费者权益保护问题研究 而它成为了电子商务的主要工具。电子商务起始于2 0 世纪7 0 年代。大规模的网 络贸易开始于2 0 世纪9 0 年代初期。随着因特网技术的不断发展，各种商务活动 都可以利用因特网实现，因特网为电子商务发展提供了强有力的工具和广阔的发 展空间。因特网用户的急剧增加，电子商务迅速膨胀。1 9 9 5 年全球互联网的用户 约3 0 0 0 万户，通过互联网实现的销售额仅有2 亿美元；1 9 9 6 年全球互联网的用户 超过6 0 0 0 万户，通过互联网实现的商业销售额达到7 1 亿美元；1 9 9 7 年全球互联 网的用户达到7 0 0 0 万户，通过互联网实现的商业销售额猛增至2 6 亿美元；1 9 9 8 年，全球互联网用户达到1 1 3 亿户，电子商务交易额达到4 1 8 亿美元；1 9 9 9 年， 全球互联网用户达到2 亿户，电子商务交易额突破1 0 0 0 亿美元。2 0 0 0 年7 月美国 商务部发表的2 0 0 0 数字经济报告统计，截止2 0 0 0 年6 月底，全球使用互联网 的人数达到3 亿人，比1 9 9 9 年增加了8 0 。电子商务发展的历史轨迹表明，虽然 因特网经济和电子商务在其发展过程中遇到很多困难，也存在一定的泡沫，但其 成长的速度和生命力是不可否认的。随着信息技术在国际贸易和商业领域的广泛 应用，利用计算机技术、网络通信技术和互联网实现商务活动的国际化、信息化 和无纸化，已成为2 l 世纪经济发展的大趋势。具有无法预测的增长前景。电子商 务还将构筑二十一世纪新型的全球经济贸易框架。大力发展电子商务，对于国家 以信息化带动工业化的战略，实现跨越式发展，增强国家竞争力，具有十分重要 的战略意义口1 。 1 3 电子商务的属性 电子商务作为一种新型的交易方式，特殊之处在于它采用了与传统的商务活动 不同的商务模式。与传统的商务活动模式相比电子商务具有如下独特属性： 1 、全球普遍性。电子商务是建立在计算机网络基础上的极具变革性的商业运 营模式。随着i n t e m e t 的发展，i n t e m e t 已成为全世界规模最大、信息资源最丰富 的计算机网络。i n t e m e t 本身具有全球性的特点，也成为电子商务的内在特征。电 子商务的迅速发展，使全球社会经济各个领域的传统模式都受到了冲击，将生产 企业、流通业、金融业及消费者和政府带入了一个网络经济的崭新领域。随着经 【3 】张楚电子商务法北京：中国人民大学出版社，2 0 0 1 5 一 第1 章国际电子商务本体论 济全球化进程的加快以及企业对外业务的增多，政府、企业和消费者之间的交易 都将受到电子商务的影响。 2 、方便快捷性。在电子商务环境下，人们不再受到地域的限制，能以非常简 捷的方式完成过去较为繁杂的商务活动。传统的商务活动最典型的情景就是“推 销员满天飞 、“采购员遍地跑 ，“说破了嘴、跑断了腿”，消费者在商场里筋疲力 尽地寻找自己所需要的商品。现在有了网络，一切都变得简单了，商家可以在网 上与客户联系，利用网络进行货款结算业务，消费者可以进入网上商场浏览，采 购各类商品。 3 、整体协调性。电子商务能够规范工作流程，将人工处理和电子信息处理集 成一个不可分割的整体，这样既能提高人力和物力的利用率，又可提高系统运作 的协调性。商务活动本身就是一种协调过程，它需要客户和生产商、批发商、零 售商问的协调，在电子商务活动中，它更要求银行、配送中心、通讯部门、技术 部门等多个部门的通力协作。 1 4 发展国际电子商务的环境 电子商务与传统商务相比，它的优越性很大，但推动电子商务的发展，需要创 造一系列条件。这些条件可分”硬”、”软”两类。”硬”条件包括：信息基础设施的 建设和信息化程度，这是首要条件。现行的电子商务是基于因特网的，高效的信 息基础设施是推动电子商务发展的物质基础。没有一个好的网络平台，就谈不上 什么电子商务网络的容量、速度、特宽、互联互通的情况以及管理的有效程度， 这关系到电子商务的正常运转。电子商务一方面构成国民经济信息化的重要内容， 另一方面又取决于企业化、政府信息化和家庭信息化的发展程度。企业内联网、 外联网、网际网的发展至关重要。 信息网络的安全性和可靠性，是发展电子商务的又一个”硬”条件。电子商务涉 及商务谈判、资金划拨等重要事宜，网络运行必须安全可靠，保证不出差错。应 采取必要措施确保网络的外部安全和内部安全。需研究开发商业密码及其技术：加 强密码的管理。应防范网络入侵行为，使电子商务有个安全可靠的环境，用户身 份识别和认证、电子支付系统、货物配送系统等，也都是发展电子商务必不可少 池子商务巾消费者权益僳护问题蒌曩究 的”硬”条件。 电子商务”软”条件包括：一是法则与政策、标准与规范。电子商务有特殊的交 易规范，瘟动电子商务要从新建的法律、法规、制定必要的规则入手，既要从各 国国情出发，又要符合国际需要，各国对此都非常重视。二是政府约有效管理。 电子商务能否成功既取决于企业的主动性，又取决于政府的协调管理，特别是政 府与企业的有效合作。政府部门按照电子商务发展规律来管理，以保证商务的信 誉度与灵活性，使其在国际竞争中取得优势。 电子商务的特性以及它的软硬条件要求其交易规则和制度在全球范围内应尽 可能地一致，理想的情况是绝对的相同。相对于传统的商务活动焉言，建立在新 介质基础上的电子商务必然引出一系列新的问题，主要集中在安全性、隐私权、 电子合同的法律效用等方面，同时也对税收、国家的权力、消费者权益的保护以 及其商业活动的监督、统计等方面提出了新的要求。这些新问题的引出，主要是 由于电子媒介的如下特点而引发黪：一是，互联瓣遗消除了传统的物理国界豹概 念；二是交易过程十分迅速、便捷；三是，电子合同和文件可以不留任何痕迹进 行修改、复制和删除。电子商务的出现，对交易过程的全链条中过去适用于传统 交易方式的法律、制度均提出了挑战。 1 5 发展国际电子商务的意义 l 、从国际社会整体来说，发展电子商务，可以加强企业闻联系，促进国家闯 贸易繁荣。伴随经济一体化，资金流动的加快，各国间经济依存关系更为紧密， 电子商务最大限度地刺激全球各类网上商店站点在世晃范围内开拓虚拟市场，吸 引更多企业开设网上商店。不容忽视的是，电子商务的开展，可以带动更多的新 兴行业，例如知识产权、教育、信息等。 2 、从企业角度来说，发展电子商务可以节省产品成本，提高产品质量，迅速 提高知名度。对于企业来说，可以使企业迅速亟对世界，增强产品竞争能力，提 高企业知名度。而伴随着销售行为的变化，促使金融机构加快建立网上金融服务 站点梦以便为客户提供全方位、周到的服务。 3 、从消费者角度来说，发展电子商务可以不受地域限制，运用便捷方式在繁 第1 章国际电子商务本体论 杂的商品中选择商品。给消费者提供多层次消费目录，节省大量时间，在最短的 时间内满足不同层次的需求；同时可以减少产品购销环节，降低产品价格。由于 电子商务拥有巨额资金和先进技术，同时享有全球大量用户，普通消费者将很快 适应这种消费方式。 1 6 电子商务中的消费者权益保护立法现状 最早指出电子商务中的消费者保护的重要性并担当国际框架制定的领导者是 经济合作与发展组织( o e c d ) i 拘消费者政策委员会。19 9 7 年3 月，o e c d 消费者政 策委员会召开的“全球市场的入口消费者和电子商务”会议上，为达到消费者实 际和舒适地利用电子商务所要确立和克服的课题分类，归纳为九点。在1 9 9 8 年的 o e c d 部长级会议上，通过了“关于消费者保护的部长级宣言”、“关于全球网络中的 隐私权保护的部长级宣言”、“关于电子商务交易的认证的部长级宣言”，在1 9 9 9 年 1 2 月9 日的o e c d 理事会上。通过了“关于电子商务交易中消费者保护的行动指针 的o e c d 理事会劝告”。 美国电子商务起步早、发展快，相关立法也比较早。2 0 0 0 年，美国两院通过国 际国内电子商务签名法，从联邦法的高度确定电子商务中的消费者权益保护原则。 欧盟使用“信息社会服务”一词来概括各类电子商务活动。在1 9 9 7 年的欧洲电 子商务提案中涉及电子商务中消费者保护的内容。但不够具体和完善。欧盟委员会 2 0 0 7 年可能批准修订欧盟消费者保护法的计划以赋予消费者更多权利，促迸网络 和跨境消费。欧盟消费者保护法修订后将着重协调欧盟2 7 个成员国之间电子商务、 国际销售以及旅游业，以赋予消费者更多跨境消费的权利。 在我国，对电子商务中消费者权益的法律保护的相关法律规范主要有民法通 则、合同法、消费者权益保护法、产品质量法、计算机信息网络国 际联网安全保护管理办法、电子签名法等，内容一般比较简单、散乱。可操作性 不强，远远不能适应电子商务迅速发展所要求的对消费者权益保护的迫切需要。消 费者权益保护法虽然为电子商务领域的消费者权益保护提供了基本的法律规则， 但是尚有不足之处。不能完全适应电子商务迅速发展的现实。 已出台电子签名法并未直接对电子商务领域的消费者权益保护进行明确规 电子商务中消费者投蘸保护阉题研究 定。我国商务部正抓紧制定消费者蹈上消费指导意觅，有关产品类电子商务网站 服务规范和服务类电子商务网站服务规范也有征求意见稿。广东省电子交易管理 条例有 条关于消费者权益保护，占整个条例1 6 。 从以上可以看出电子商务中消费者权益保护已经成为立法热点，必须尽快建立 和完善电子商务中消费者权益保护的基本法律框架，更好地保护消费者权益【4 】。 1 。7 电子商务中消费者权益保护研究意义 电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，发展电子商务是以信息化 带动工业化，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，走新型工业化道路 的重大举措，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。 电子商务的迅速发展为人类提供了一个全新的商业交易方法，它突破了时闻和 空间的限制，在原有的市场之外建立了一个独特的无形市场，在消费者、企业、政府： 之间建立了更多更直接的联系。电子商务以其快捷、方便、高效、成本低、可进行“全 球性”和“全天候”交易等巨大优势而赢得众多企业和消费者的青睐，成为股不可阻 挡的潮流。电子商务的出现，给企业带来了更多的商机，给消费者提供了更加方便快 捷的消费方式。但也对传统商业贸易规则和法律法规构成了强大的冲击。在电子商 务交易环境下，因电子商务的虚拟化、技术化、无纸化( 电子化) 使消费者更处于不利 或弱势地位。根据全国消费者组织近几年的投诉统计，通过电子商务交易引发的投 诉，这几年在呈10 0 ，甚至2 0 0 的幅度增长。 随着社会主义市场经济的快速发展尤其是电子商务的迅速发展，应对电子商务 中如俺保护消费者的权益予以探讨，才能为消费者营造一个良好的电子商务交易环 境，保护消费者合法权益，同时。也促迸电子商务的良性循环发展 5 。 4 1 王双燕论电子商务中消费者权益保护问题现代情报，2 0 0 3 恻易有禄，刘善玖电子商务中消费者权剽保护闷题，2 0 0 4 。 一9 - 第2 章电子商务背景下消费者权益保护面临的问题 第2 章电子商务背景下消费者权益保护面临的问题 电子商务按照参与主体划分，可以分为商业机构对商业机构的电子商务( 简称 bt ob ) 和商业机构对消费者的电子商务( 简称bt oc ) 。商业机构对商业机构的 电子商务指的是企业与企业之间进行的电子商务活动，按照消费者权益保护的法 理，企业是不属于“消费者”范畴之内的，因此该类型的电子商务活动不存在消 费者权益保护问题，本文将不予探讨。而商业机构对消费者的电子商务是指企业 与消费者之间进行的电子商务活动。在这种电子商务活动中如何有效保护消费者 的合法权益是当前面临的一个重大的理论与实践问题。 2 1 电子商务中消费者权益保护面临的问题 电子商务以因特网为交易平台，而网络空间开放性、无国界的特点突破了传统 商务在时间和空间上的限制，在原有的市场之外建立了一个独特的虚拟市场，从 而将消费者和企业紧密联系起来，给消费者提供了更加方便快捷的消费方式。 2 0 世纪9 0 年代以来，电子商务的飞速发展令人瞩目。1 9 9 4 年全球电子商务销 售额为1 2 亿美元，1 9 9 7 年增长到2 6 亿美元，1 9 9 8 年比1 9 9 7 年增长近2 0 倍，达 到5 0 0 亿美元，2 0 0 2 年电子商务营业收入已达到6 0 0 0 亿美元【6 】。可以说，电子商 务代表了未来贸易的发展方向，将会给世界经济带来崭新的发展契机。但是电子 商务是在现代信息技术基础上，利用数字的电子信号传递信息，从而缔结合同以 及部分履行合同( 如电子支付、无形财产转让等) 的经济活动。电子商务的性质 决定了其参与者必须具备较高的科技素养。显然，从整体上观之，从事电子商务 的经营者( 实际上网络消费活动中的一个显著趋势就是越来越多的生产厂家直接 参与bt oc 电子商务中，网络经营者商业中介的作用已趋弱化，因此本文所称电 子商务中的经营者系消费者的对立概念，既包括提供网站交易平台的网络服务商 即网络经营者，也包括通过网络服务商与消费者交易的生产经营者。) 作为一个社 会组织在这方面要高于消费者，从而加剧二者之间的资讯差距。同时网络空间的 虚拟性与开放性导致电子商务市场很容易成为欺诈的沃土，网络经济生活中消费 1 6 1 李晓东电子商务2 l 世纪全球商务主导模式国际贸易问题，2 0 0 3 1 0 电子商务审消费者权益保护问题萎毋究 者的权利保护在此时显得异常脆弱。总之，电子商务的飞速发展非但没有扭转传 统商务中消费者的弱势地位。相反，电子商务中的经营者与消费者之间的势力悬 殊有扩散和加剧的趋势，消费者合法权益的保护在网络经济中匿怯艰难困境。基 前电子商务环境下消费者权益保护方面主要存在如下问题： 2 。 。 网络消费欺诈问题 在电子商务中，因特网是一个不受现实时空限制的虚拟交易平台。其中不确定 性的交易主体，加之因特网应用的技术越趋复杂，为不法电子商务经营者提供了 通过网上欺诈行为获取暴利的机会。通常，网络消费欺诈行为表现在：不法电子 商务经营者以提供网络商业、投资机会为幌子，诱使用户缴纳各种费用，或者通 过网站上的平面媒体广告向消费者推销商品，消费者在决定选择商品，寄出货款 之后，发现得到的商品具有瑕疵或者得到瀚是根本与网络广告不相符合的其他商 品，有的甚至根本得不到商品。而消费者在受到网络欺诈之后，由于网络交易协 商过程中与电子商务经薷者并未谋面，导致常常投诉无门，并且墨前并无完善的 法律规范网络交易行为，因此消费者也难以获得有效的法律救济，只好自认倒霉。 根据2 0 0 0 年7 月发布的中国互联网发展状况统计报告显示，参与网络消费的 用户对经营者提供的信息的可靠性、按时交货等方面的担心分别达到5 3 和4 7 。 统计数字表明，2 2 的用户经历了“已经订了货并付了款后却未收到货物的情形 。 “目前，网上欺诈已经成为电子商务中侵害消费者权益最为严重的现象之一”【7 】。 由此可见，网络欺诈行为已经成为电子商务健康发展的瓶颈。 2 。1 2 网络交易安全问题 消费者在进行电子商务交易过程中能否获得安全保障是困扰消费者是否进行 网上交易的关键。当前，网上交易的付款一般采用电子支付手段。电子支付能够 方便快速实现资金在网络虚拟空间的流转，对发展电子商务具有重要意义。根据 国际清算银行电子货币工作小组于2 0 0 0 年发布的研究报告称，网上支付方式“必 将扩展到全球，并可能取代部分的传统支付方式 【8 1 a 但是现阶段电子支付主要采 二 【7 】胡鸿高。赵丽梅网络法概论法律 | 版社，2 0 0 3 【s 】韦文广。电子商务与演费者权益保护。河池师专学报，2 0 0 2 年第2 2 卷第三期。 1 l 一 第2 章电子商务背景下消费者权益保护面临的问题 用信用卡作为付款工具。付款的安全性是否能够得到保障，如消费者的信用卡号 码、个人身份证号码以及其他个人资料是否会遭到网络黑客袭击，是否会被经营 者不当披露或使用，就成为消费者不得不非常关注的一个问题。2 0 0 0 年7 月中 国互联网发展状况统计报告的调查表明，对于网上购物的最大障碍，有3 1 7 6 的用户选择了“安全性得不到保障”【9 】。 2 1 3 网络消费者隐私权保护问题 隐私通常是指个人生活中不愿为他人所知悉的秘密，包括私生活、日记、生活 习惯、储蓄、财产状况、通讯秘密等。【lo 】隐私作为一种权利对象引起人们的关注， 始于1 8 9 0 年萨缪尔d 沃伦和路易斯d 布兰戴在哈佛法学评论上发表的隐 私权一文。但是关于隐私权的定义到目前却没有一个为公众所普遍认同的说法。 国外理论一般认为“隐私权是个人对其私人领域的一种控制状态，包括是否允许 他人对其进行亲密接触的决定和他对自己私人事务的决定 。n 妇我国有学者认为 “隐私权是公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵 犯、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权”。n 2 1 对隐私权的尊重是社会文明与进 步的标志之一，随着社会物质文化水平的提高，隐私权日益受到国际社会的普遍 重视，并将其作为种基本人权予以保护。 当前，世界各国对隐私权保护方式存在明显差异。美国、法国、德国等国家采 取直接保护方式，承认隐私权为一项独立的人格权，当个人隐私受到侵害时，受 害人得以侵犯隐私权为由提起诉讼。而我国采取间接保护方式不承认隐私权为一 种独立的民事权利，而是把其当作人格权下的某种利益，当个人隐私受到侵害时， 只能借助于名誉权或其他人格权请求法律救济n 3 l 。 传统消费活动中较少涉及消费者的隐私权问题，但是随着社会的进步，在电子 商务环境中，则大量出现了侵犯消费者隐私权的现象。追求商业利益最大化的电 子商务经营者往往对消费者的个人信息资料进行收集并应用于以营利为目的的经 9 1 韦文广电子商务与消费者权益保护河池师专学报，2 0 0 2 年第2 2 卷第三期 0 0 1 梁彗星民法总论法律版社，1 9 9 6 n l 梅绍祖电了商务法德规范北京：清华大学 | 版社，2 0 0 0 【1 2 j 张新宝隐私权的法律保护群众j i 版社，1 9 9 7 【1 3 1 彭惠梅电子商务消费者私权保护探析时代经济论坛，2 0 0 7 梁彗星民法总论法律出版社，1 9 9 6 电子商务中消费者权益保护问题研究 营活动中，侵犯了消费者对其个人隐私所享有的权利。但是，与传统民法意义上 的隐私权不同，电子商务中的隐私权则呈现出新的特点。首先，电子商务中的隐 私权保护范围呈现出扩大化的趋势。电子商务环境中的隐私较之传统意义上的隐 私有着更广泛的内容，隐私更多的表现为个人数据( 即个人信息) ，如个人的姓名、 性别、身高、人种、血型、健康、住址、职业、财产、婚姻等都属于电子商务环 境中消费者的隐私。其次，电子商务中隐私权的性质具有双重性。传统民法理论 一般认为隐私权是一种独立的人格权，不具有财产价值。但是，在电子商务环境 中，经营者在利益的驱使下大量收集、利用甚至买卖个人数据，使得个人数据在 现代社会已经具有了商业价值。例如，美国一些经营不善的网络公司出售网站所 登记的用户资料，价格颇为不菲，一个用户的资料价值l 卜5 0 美元不等【1 4 】。因此， 此时的个人数据已经成为一种无形财产，而隐私权也就兼具了无形财产与人格权 的双重属性。而正是因为电子商务中的隐私权具有了财产属性，加之因特网具有 惊人的整理信息并进行分类的能力，导致在线消费者的信息很容易被网络经营者 暗中窃取、收集，从而在电子商务环境中出现大量侵犯消费者隐私权的现象。通 常，电子商务中侵犯消费者隐私权的现象有以下三种情况： 其一，通过拦截电子邮件获取通讯内容。电子邮件因其快速而廉价的优点成为 一种重要的通讯工具，但是因其在传输的过程中，存在容易被拦截的可能性，所 以电子邮件被认为是电子商务中个人隐私最容易被侵犯的地方。 其二，要求消费者填写过于详细的个人数据获取个人资料。消费者在网上购物 的时候，总被要求填写含有大量的个人数据的一系列表格，而这些表格中的个人 数据过于详尽，有的甚至要求填写私人电话、个人收入、信用卡号等。而对于这 些资料，一些网站经营者并没有像事先承诺那样采取措施加以保密，有的甚至还 擅自将用户信息出卖给其他网站，牟取暴利，造成了对消费者人格权利甚至财产 权益的侵犯。 其三，通过黑客行为侵入消费者个人计算机系统以获取有用信息。 总之，现代信息社会中，经营者对信息的渴求比任何时代都要强烈，对消费者 【1 4 1 孟勤国，屈茂辉网络侵权行为法湖南：湖南大学出版社，2 0 0 2 - 1 3 - 第2 章电子商务背景下消费者权益保护面临的问题 个人隐私的追逐也已经达到了猖獗状态。面对来势汹汹的电子商务浪潮，消费者 的隐私权显得更加脆弱，已经导致一些消费者对电子商务丧失信心，以至于危及 到电子商务的顺利发展。 2 1 4 网络消费合同中的格式条款问题 网络消费合同就是消费者为购买商品或接受服务而与经营者之间通过网络订 立的合同。目前，网络消费合同中大量存在着以格式条款的形式侵犯消费者合法 权益的问题。所谓格式条款，按照合同法的规定，是指当事人为了重复使用而预 先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。合同条款的定型化，可以促进经 营者合理经营，降低成本。问题在于经营者经常利用其优越的经济地位，制定有 利于己，不利于消费者的条款，如免责条款等，对合同上的危险及负担做不合理 的分配。一般消费者对此种条款多未注意，不知其存在；或虽知其存在，但因条 款内容复杂，字体细小，不易阅读；或虽加阅读，因文章艰涩，难以了解其意； 纵能了解其意，知悉对己不利的条款的存在，亦无从变更，只能在接受与拒绝之 间加以选择。然而，由于某种企业具有独占性，或者由于各企业使用类似的合同 条款，消费者实际上并无选择的余地。因此，如何在合同自由的体制下，规制不 合理的合同条款，维护合同正义，使经济上的强者不能假合同自由之名压榨弱者， 是现代法律所应负担的任务。 与传统交易相比，网上交易中格式合同的使用更加广泛。网络格式合同条款在 表现形式上，往往被电子商务经营者故意置于合同的尾部或非主页的中间或夹杂 于其他条款之中；或被用小字或模糊字体展现使消费者难以发现；或被制定的晦 涩难懂，让消费者不知所云。其中，对消费者不公平的格式条款在内容上主要有 以下几种类型：( 1 ) 电子商务经营者减轻或免除自己的责任；( 2 ) 加重消费者的 责任；( 3 ) 限制或剥夺消费者的权利，如规定消费者在所购买的商品存在瑕疵时， 只能要求更换，不得解除合同或减少价款，也不得要求赔偿损失；( 4 ) 不合理地 分配风险，如规定系统故障、第三人行为( 如网络黑客) 等因素产生的风险由消 费者负担；( 5 ) 缩短法定的瑕疵担保期限；( 6 ) 转移法定的举证责任；( 7 ) 约定 有利于自己的纠纷解决条款。总之，这些格式条款的使用剥夺或限制了消费者的 电子商务中消费者权益保护问题研究 合同自由，使消费者面临不利的境地。因此，从公平交易与消费者权益保护的角 度来看，确有必要对网络消费合同中的格式条款进行规制。 2 1 5 网络消费纠纷司法管辖问题 电子商务是以互联网为运行平台进行的商务活动，而互联网的网络无国界的特 性打破了主权疆界的界限，并动摇了在传统的有形世界、地域主权基础上形成的 司法管辖基础。虚拟的网络空间中地理界限的消失，使得很难判断网上活动发生 的具体地点和确切范围，而将其对应到某一特定的司法管辖区域就显得更为困难。 尤其是当网络交易中的当事人位处不同的国家，而接受或传送双方讯息的服务器 则位于另一个国家，则所发生的纠纷就可能涉及到不同国家的主权与居民。此时， 如何确定管辖，能否最大限度的维护网络消费者自身的权益，就成为消费者进行 网络交易时一个非常敏感的问题。因此怎样解决网络纠纷的管辖问题，解除网络 消费者的担忧，以推动电子商务的发展是目前一个需要迫切解决的问题。 2 2 我国电子商务中消费者权益保护问题的思考 从上述内容我们可以看到，电子商务中消费者权益的保护还面临着诸多问题， 这就需要多方面的共同努力。因此，所有保护消费者合法权益的相关措施中，尽 快建立完备的消费者权益保护法律体系应属重中之重。只有将电子商务中出现的 新的法律问题和法律关系及时纳入到我国消费者保护法律体系之中，并有效地规 范电子商务活动，才能使广大网上消费者的合法权益得到法律保障，从而保证我 国电子商务的长远发展n 刖。 2 2 1 修改和完善现行的广告法 由于网络广告具有流动性、形式多样性以及影响范围的广泛性等特征，而我国 现行广告法对于网络广告又并未进行特别的规制，这就使得网络广告的法律 规范处于真空地带。因此，针对网上的虚假广告、不正当引诱和非法传销等行为， 应制定明确的规则，对现行广告法进行修改和完善。 【1 5 】郭爱爱国际贸易中电子商务法律问题研究中国政法大学，2 0 0 2 - 1 5 一 第2 章电子商务背景下消费者权益保护面临的问题 2 2 。2 加快有关网络隐私权保护的立法 在传统商业交易中，隐私权的保护一般不属于消费者保护的突出问题。但在网 上交易中，消费者隐私的保护却变得非常突出，而现行消费者权益保