（国际法学专业论文）社会责任国际标准（SA8000）研究.pdf

内容摘要 s a 8 0 0 0 标准( s o c i a la c c o u n t a b i l i t y8 0 0 0i n t e r n a t i o n a ls t a n d a r d ， 简称s a 8 0 0 0 标准) 是由总部设在美国的民间非政府组织s a i ( s o c i a l a c c o u n t a b i l i t yi n t e r n a t i o n a l ，简称s a i ) 推出的第一个可用于第三方 认证的社会责任国际标准，该标准基于国际劳工组织宪章( i l o 宪章) 、联 合i i l j l 童权利公约、世界人权宣言等相关文件而制定，涉及童工、强迫陛 劳动、健康与安全、自由结社及集体谈判权利、歧视、惩戒性措施、工作 时间和报酬等九- 4 - ；d - 面的内容。s a 8 0 0 0 标准一经出台即在国际社会引起强 烈反响，各界对其褒贬不一，莫衷是。 本文就此问题，先后对s a 8 0 0 0 标准的产生背景、主要内容及特征、法 律属性、未来的发展方向等问题进行了分析与阐述，并在最后根据中国的 情况提出了法律应对之策。 全文除引言、结语之外，分为三个部分，共计- z r 余, 字 第部分介绍了s a 8 0 0 0 标准产生的背景、主要内容、特征以及目前 的认证状况。笔者将s a 8 0 0 0 标准放在经济全球化的大背景下进行分析， 认为其是在企业社会责任运动兴起和跨国公司生产守则运动大规模出现 的潮流下应运而生的，虽然不能排除这是发达国家在谋求社会条款入世” 暂时受挫时的一个替代性选择，但前者是主要的。s a 8 0 0 0 标准的出现反映 了近代经济、社会发展的必然。对于s a 8 0 0 0 标准的主要内容，则通过将 其归类为有关核心劳工标准、工时和工资、健康与安全、管理系统四个方 面进行了简单的介绍。在此基础之上，通过与跨国公司生产守则以及i s o 标准体系的对比，说明了s a 8 0 0 0 标准的独特陛。最后，通过对最新数据 的分析，考察了s a 8 0 0 0 标准目前的实施状况。 第二部分首先对s a 8 0 0 0 标准进行了法学分析，鉴于s a 8 0 0 0 标准并不 具有法律意义，因此将其认定为国际性的民间认证桶难较为合适。在此基 础之上，通过与商务部贸易壁垒定义的对比、以及标准内容有益性的分析， 笔者认为s a 8 0 0 0 标准并非当然的贸易壁垒。对于标准未来的发展方向， 虽然暂时发达国家仍不可能通过赋予s h 8 0 0 0 橱谁法律效力以约束进口产 品，但是却有可能通过将其纳入i s o 以及g r o 的方式以实现标准的强制性， 这是我们应予着重关注的。 第三部分是s a s 0 0 0 标准对我国的影响以及我国应采取的法律对策。 笔者认为，我们应通过借鉴s a s 0 0 0 标准以及国际劳工公约，结合国情完 善我国的劳动法律法规，在此基础之匕建设中国的社会责任评估标准，实 现s a 8 0 0 0 标准的本土化，同时亦必须改善我国劳动执法不严的状况。政 府、行业协会等力量也应充分发挥其作用，积极应对s a 8 0 0 0 标准，以期 在为我国创i 蓬更加宽松的国际贸易环境的同时，更好地保护劳动者权益。 关键词：s a 8 0 0 0 标准企业社会责任贸易壁垒社会条款 s a 8 0 0 0 ( s o c i a la c c o u n t a b i l i t y 8 0 0 0i n t e m a t i o n a ls t a n d a r di s a b b r c 啊a t e da s s a t ) i st h e f i r s ti n t e r m f i o r l a ls t a n d a r dt h a tc a nb e a u t h e n t i c a t e db yt h i r dp a r t y , w h i c hi se s t a b l i s h e db ys 越( s o c i a l a c c o u n t a b i l i t yi n t e m a f i o r l a l ) b a s e di na m e r i c a 。田1 es t a n d a r di sd r a w nu po n t h eb a s i so fi l 0c h a l t e l , u n i t e dn a t i o n s ( b n v 训o no i lt h ef i g h t so f c h i l d r e n , u n i v e r s a ld e c l a r a t i o no fh u m a nr i g l l t sa n ds oo i li ti n c l u d e sn i n e r e s p e c t si n v o l v i n gc h i l d r e nl a b o r , m a n d a t o r y 谪。出h e a l l l l ，s e c u r i t y , r i g l l t so f f o r m i n ga s s o c i a t i o n sf r e e l ya n dc o l l e c t i v en e g o t i a t i o n s ，d i s c r i m i n a t i o n , e x e m p l a r ym e a s u r e s ，w o r k i n gt i m ea n d w o r k w a g e s ，e t c s a 8 0 0 0c a u s e si n t e n s ee c h o i n t e r n a t i o n a l l y o n c ep a s s e dt h r o u g h d i f f e r e n tc i r c l e sh a v ed i f f c r e n tj u d g m e n t so ni t , u n a b l et od e c i d ew h i c hi s r i g l a t o nt h i s q u e s t i o n , t h et e x ti sd i _ v i d e d i n t ot h r e ep a r t sb e s i d e s i n t r o d u c t i o n , c o n c l u s i o n a n di te l a b o r a t e sa n da n a l y s e sq u e s t i o n ss u c ha st h e b a c k g r o l l do fs a 8 0 0 0 ，m a i nc o n t e n t , c h a r a c t e r i s t i c ，l e g a la t t r i b u t e , f u t u r e d e v e l o p m e n ta n ds oo n a tl a s t , i tp r o p o s e sl a wn l c a s u r e sa c c o r d i n gt ot h e s i t u a t i o no f c h i n a i nt h ef i r s tp a r to f t h et h e s i s ，w ei n t r o d u c e dt h eb a c k g o u n do fs a 8 0 0 0 m a i nc o n t e n t sa n dc h a r a c t e r i s t i c a n a l y z i n gs a 8 0 0 0i nb a c k g r o u n do f e c o n o m i c a lg l o b a l i z a t i o n , w et h i n ks a 8 0 0 0e m e r g e si nt h et i d et h a tt h e m o v e m e n to f c o r p o r a t es o c i a lr e s p o n s i b i l i t ya n d t h em o v e m e n t o f p r o d u c i n g r e g u l a t i o n si nt r a r l s n a t i o n a lc o r t x 瑚t i o n ss p r i n gu pi nl a r g es c a l e a l t h o u g h t h i sm a y b eas u b s t a n t i a lc h o i c ew h e nd e v e l o p e dc o u n t r i e sf a i li np u t t i n g s o c i a lc l a u s ei n t ow r l l 0 t e m p o r a r i l y 1 l 圮f o r m e ri sm a i n s a 8 0 0 0 r e f l e c t st h e n e c e s s i t yo f t h ed e v e l o p m e n to f e c o n o m i c a la n ds o c i e t yi nm o d e l t lt i m e s w e c l a s s i f yt h ea r t i c l e sm a i nc o n t e n t si n t of o u rr e s p e c t ss u c ha so o l a b o r s t a n d a r d , w o r k i n gt i i i 砖w a g e ，h c a l t h , s e c u r i t ya n dm a n a g e m e n ts y s t e ma n d b r i e f l yi n t r o d u c et h e mb a s i n go nt h i s ，t h ea r t i c l ee x p l a i n st h ed i s t i n c t i v e q u a u t yo f s a 8 0 0 0b yc o m p a r i n gw i t hp r o d u c i n gr e g u l a t i o n so f t r a n s n a t i o n a l a sw e l la si s os y s t e m s a 8 0 0 0i sa n a l y z e di nl a w k n o w l e d g ei na d v a n c ei nt h es e c o n dp a r to f i t h et h e s i s n o wt h a ts a 8 0 0 0h a sn ol e g a lv a l u e , i ts h o u l db ec o n s i d e r e da s i n t e r n a t i o n a lf o l ka u t h e n t i c a t i o ns t a n d a r d c o n s i d e r i n gt h a t ，t h ea u t h o rt h i n k s t h a ts a 8 0 0 0h a si sn o taw a d eb a r r i e rb yc o m p a r i n gw i t ht h ed e f i n i t i o no f w a d eb a r r i e rm a d eb yc o m m e r c i a ld e p a r t m e n ta n da n a l y z i n gt h eb e n e f i t so f i t sc o n t e n t s t e m p o r a r i l yd e v e l o p e dc o u n n yc o u l dn o tg i v es a 8 0 0 0l e g a l e f f e c tt 0r e s t r a i ni i n p o r tp r o d u c t s b u ti ti sp o s s i b l et op u ti ti n t oi s oa n d w t ot om a k ei tc o m p u l s i v e w - cs h o u l dp u te m p h a t i c a l l ya t t e n t i o no nt h i s r 1 1 1 el e g a li n f l u e n c ea n dc o u n t e r m e a s u r e sa b o u ts a 8 0 0 0 龇i nt h et h i r d p a r t o ft h et h e s i s 1 1 】ea u t h o rt h i n k sw es h o u l dl e a r nf r o ms a 8 0 0 0 , i n t e r n a t i o n a ll a b o rc o n v e n t i o na n dc o n s i d e rc h i n e s cc o n d i t i o n st oi m p r o v e l a b o rl a w sa n dr f l e a s u r 鹤m o r eo v e r , w cs h o u l de s t a b l i s hc h i n e s o c i a l r e s p o m i b i l i t ys t a n d a r da n dl _ e a l i t _ , gt h el o c a l i z a t i o no fs a 8 0 0 0 m e a n w h i l e ， t h ec o n d i t i o nt h a tl a b o rl a w sa l en o tc a r r i e do u ts t r i c t l ys h o u l dt r yt h e i rb e s t t oc r e a t el o o s c ri n t e r n a t i o n a lw a d ee n v i r o n m e n ta sw e l l 弱p r o t e c tl a b o r e r s r i g h t s b e t t e r k e yw o r d s ：s a 8 0 0 0c o m t es o c i a lr e s p o n s i b i l i t y w a d eb a l t i e r s o c i a lc l a u s e s i l 引言 1 9 9 7 年8 月，美国非政府组织“重要经济项目认可委员圣r ( 英文简 称c e p 从) 推出了第一个可用于第三方认证的“社会责任国际标准”。 ( s o c i a lh c c o u n t a b i l i t y8 0 0 0i n t e r n a t i o n a ls t a n d a r d ，简称s a 8 0 0 0 标准) 。随后，c e p a a 更名为“社会责任国际”( s o c i a lh c c o u n t a b i l i t y i n t e r n a t i o n a l ，简称s a i ) 。经过1 8 个月的公开征询意见和深入研究，s a i 于2 0 0 1 年1 2 月1 2 日发布了s a 8 0 0 0 标准的第一次修订版本s a 8 0 0 0 ：2 0 0 1 。 该标准基于国际劳工组织宪章( i l o 宪章) 、联合国儿童权利公约、世界人 权宣言等相关文件而制定，涉及童工、强迫陛劳动、健康与安全、自由结 社及集体谈判权利，歧视、惩戒性措施、工作时间和报酬等内容。标准之 目的在于使公司在可以控制和影响范围内管理有关社会责任的事宜；向 利益相关方证明公司政策、程序及举措符合本标准之规定。”。其主要推动 力量是跨国公司与某些民间非政府组织( n g o s ) ，且获得了部分发达国家 政府的支持。 自中国加入i r i 0 以来，企业社会责任的观念已被我国企业逐渐认识和 接受，一些企业开始注重改善劳工条件，加强企业信用管理。但是，由于 我国劳动密集型产业比重较大，我国劳工条件的现状与西方发达国家相比 仍有较大差距。这些问题日益被国际社会所关注，海外劳工组织和非政府 组织对中国企业违反劳工标准的行为进行了强烈的批评和谴责。近年来， 我国不断有外贸出口企业被采购商要求通过该s a 8 0 0 0 认证，否则将失去 订单。这对我国企业尤其是劳动密集型企业是一个严峻的考验因为对大 多数企业来说，一旦被要求实施s a 8 0 0 0 标准，原有的人力资本的竞争优 势将大打折扣或者不复存在。作为一个外贸依存度比较高的国家，s a s 0 0 0 标准对我国的影响在未来更会日渐突显出来。对于该标准的出现，目前国 内主要存在两种观点：第一种观点认为s r 8 0 0 0 标准实质t 是发达国家借 道德之名行贸易保护之实，其终将成为事实上的贸易壁垒；第二种观点认 。目前，圈际上还没有一个关于企业社会责任的公认标准，而s a 8 0 0 0 只是被其制定者s a i 自封为“社会 责任国际标准”。在西方国家兴起的企业社会责任运动运动影响下，全球已制订了4 0 0 余个企业社会责任 守则，s a s 0 0 0 仅是众多企业社会责任标准中影响较大的一个。其制定机构s k i 是在美国注册的非政府机 构。并非国际公认的国际标准化组( i s o ) ，亦非同类性质机构 o 转引自刘宏亮、高志伟：( s a s 0 0 0 ：2 0 0 1 实用操作手册( 附录) 转载的。s a s o ( ：2 0 0 1 社会责任国际 标准( 中文版) ”，广州：广东人民出版杜，2 0 0 5 年版，第1 7 8 页 1 为s a 8 0 0 0 标准的核心在于保护劳工权益，且为一个非强制实施的第三方 认证标准，并不具有贸易壁垒的特征。 本文拟就s a s 0 0 0 标准产生的背景、主要内容及特征进行初步的分析， 然后在此基础上着重对s a 8 0 0 0 标准的性质以及未来的发展方向进行全面 的研究，以求真正把握s a 8 0 0 0 标准的实质。最后，基于对s a s 0 0 0 标准的 属性及未来发展方向的把握而提出了我国的法律应列之道，以求在珠来的 发展中能变被动为主动、变不利为有利，在确保我国企业在激烈的国际竞 争中能够立于不败之地的同时也使劳动者的合法权益得到更加全面和完 善的保护，最终实现和谐社会的构想 第一部分s a 8 0 0 0 标准概述 一、s a 9 0 0 0 标准的产生背景 s a 8 0 0 0 标准初创于上世纪的9 0 年代末期，并在2 0 0 1 年底完成了第一 次全面修订最终形成了s a 8 0 0 0 ：2 0 0 1 版本。该标准在此后的短短几年之 内风靡全球，得到了迅速而广泛的传播和发展。笔者认为这绝不是一个孤 立和偶然的现象，相反，它孕育于当今复杂的政治经济环境之中，是各种 错综复杂的因素相互作用产生的必然结果，综合起来主要有以下三个方 面： ( 一) 企业社会责任运动的兴起 企业社会责任( c o r p o r a t es o c i a lr e s p o n s i b i l i t y ) 毋理念最早产生 于2 0 世纪初的美国，1 9 2 4 年谢尔顿( o li v e rs h e l d o n ) 将企业社会责任与 企业经营者满足产业内外各种人需要的责任联系了超来，并认为企业社会 责任含有道德因素在内。然而，作为一个全球性的概念，企业社会责任 则是随着全球化的迅猛发展自上个世纪的8 0 年代以后才迅速传播开来的。 但是，对于何为企业社会责任，则是仁者见仁，智者见智。有学者甚至说， 要对企业社会责任下个准确的定义简直是不可能的，只能对其进行非定义 性的描述。一般认为，企业的责任除了为股东追求利润外，也应该考虑 相关利益人的利益，围绕三个主要的目标展开，即人权保障、劳工权益和 公共环境保护，其中企业劳动者是最主要的相关利益人，劳工权益是企业 社会责任中最直接和最主要的内容。 企业社会责任作为一个全球陛的概念是随着跨国公司的不断扩张而 引起一系列社会矛盾，诸如失业、社会穷困，特别是劳工问题和劳资冲突 等而提出的。自2 0 世纪2 0 年代现代公司制度产生以来，企业规模不断扩 大。特别是第二次世界大战以后，迅猛发展的对外直接投资促进了跨国公 司的飞速发展，某些跨国公司完全可以称得上是“富可敌国”，已经成为 控制和影响全球经济发展的主要力量。美国华盛顿政策研究所1 9 9 6 年发 9c o r p o r a t e s o c i a lr e s p o n s i b i l i t y 在许多地方直译为“公司社会责任”，但笔者认为译为。企业社会 责任”更为恰当，因为在西方完善的市场经济中“公司”即可代表所有。企业”但在中国，目前公司制 还在建立之中，可以叫做公司的企业还只是一部分，译为“公司的社会责任”容易使人误会为这一社会 责任制只是针对公司制企业或跨国公司而言参见；常凯；“将企业社会责任运动纳入我国的劳动法制轨 道”，中犀党政干部论坛。2 0 0 4 年第3 期，第2 5 页， o 刘俊海：公司社会责任，北京；法律出版社，1 9 9 9 年版，第2 页 。刘俊海：公司杜会责任 ，北京：法律出版社，1 9 9 9 年版，第4 页 表的经济二百强：全球公司经济力量的崛起报告显示：全球最大的经 济一百强中，国家只占4 9 个，公司占了5 1 个。其中，日本的丰田公司强 于挪威，三菱公司强于世界上的第四人口大国印度尼西亚；全球公司二百 强的销售总额占世界经济活动总量的1 1 4 强；全球公司二百强的销售总额 7 1 万亿美元几乎是世界上4 5 亿人口忧入j 总额3 9 万亿美元的两倍。这 些数据反映了世界经济一体化过程中跨国公司的经济权利日益膨胀的事 实，与之相伴随的是规模日趋扩大，权利日益膨胀之后为继续获得超额利 润而产生的日趋严重的大量社会问题。如跨国公司为追求自身利益最大化 可以置社会问题于不顾，并以牺牲社会利益，把应由公司、股东承担的经 济成本转嫁给社会( 如环境污染、裁员，关闭工厂等) 为最大快乐；更有甚 至许多企业不顾劳工生产环境、强行加班、拖欠工资、使用童工，被 称 之为“血汗工厂”凡此种种，使得民众及政府对企业的不满情绪日趋严 重，开始要求对企业所拥有的、在形式上属于私权，在实质效果上则影响 全社会的经济力量、决策力量应当按照增进社会公共利益的方向予以必要 限制。为了避免企业滥用其经济力量，企业在获取利润的同时就必须承担 社会责任的义务。 时至今日，当初发生在西方理论界长达7 0 多年的企业“社会责任” 之争早已尘埃落定，企业应承担社会责任当无可非议，这也不再仅仅是一 个动听的口号。与企业对股东的经济责任可有一个明确的衡量指标相比， 企业的社会责任则显得无法评估和确定，因此如何确立一套有效的社会责 任评估指标体系成为当前的燃眉之急。在一些跨国公司和国际组织的倡导 下，企业社会责任朝着量化评价指标的方向发展，s a 8 0 0 0 标准正是在这一 趋势下产生的企业社会责任认证标准。 ( 二) 企业生产守则运动的发展 企业社会责任运动自2 0 世纪8 0 年代在全球迅速兴起，其在全球化的 条件下最初、也是最广泛的一种操作形式就是“企业生产守则运动”。这 一运动是由劳工组织、消费者团体、人权组织和环保组织等非政府组织所 发动，并与劳工运动、人权运动、消费者运动、瑚伢运动互相联系应援 他们通过购买决策”行为对企业的经营活动产生巨大影响，迫使企业不 。刘俊海：公司社会责任，北京：法律出版社，1 9 9 9 年版。第4 页 。y o u h u a nl i ，t h ea n a l y s i so fc o r p o r a t es o c i a lr e s p o n s i b i l i t y w 孵n o t t i n g h a m a c u k c e l e p r o j e c t l s e p t 2 0 0 4 m o n t h 5 6 ( 访问时问：2 0 0 4 年9 月5 日) 4 得不重视其“社会责任”形象，并在生产过程中实行严格的自律，从而促 进了一场声势浩大的“企业生产守则运动”。据经济合作与发展组织 ( o e c d ) 2 0 0 0 年的统计数据显示：至2 0 0 0 年，全球共有2 4 6 个生产守则， 它们绝大多数都是在2 0 世纪9 0 年代制定的。其中1 1 8 个是由跨国公司独 自制定和实施，9 2 个是由工业和贸易协会制定，3 2 个由多边机构共同制 定，另外4 个守则的制定者畏国际政府组织，在守则的内容方面有3 7 个 涉及纺织品和成衣工业。这些生产守则的制定者主要分布在美国、英国、 澳大利亚、加拿大、德国和瑞士。企业生产守则运动发展十分迅速，到 2 0 0 1 年，据国际劳工组织i l o ( i n t e r n a t i o n a ll a b o ro r g a n i z a t i o n ，简 称i l o ) 统计，在全世界范围内，这样的守则至少超过4 0 0 种。 但是这样的生产守则有两个方面的明显缺陷。其一，这种跨国公司自 己制定的生产守则有着明显的商业目的而且其实施状况也无法得到社会 的监督，是跨国公司依靠“内部生产守则”的“自我约束”( s e l f - r e g u l a t i o n ) 。在全球截止2 0 0 0 年的2 4 6 个生产守则中，1 3 7 个守则实行 跨国公司的自行负责的内部审核，只有2 6 个守则允许采用外部监督。回在 越来越复杂的转包生产关系中，跨国公司很难掌握其详细的外包商名单， 且亦不愿意花费大量的工夫去自我监督守则的实施。其二，各国企业独立 制定的形形色色的生产守则给世界贸易中的跨国公司以及出口企业带来 了诸多不便。许多企业一方面要推广本公司的社会责任守则，另一方面又 要遵守行业性、地区性、全国性或者贸易伙伴所规定的生产守则。但是这 些生产守则却由于各个国家历虫发畏水平、道德以及消费文化的差异而在 价值取向上有许多明显的不同，这使得许多企业无所适从。更为严重的是， 这些多如牛毛的生产守则极有可能发展成为更具有隐蔽性和针对性的贸 易壁垒，这将严重威胁w t o 所倡导的自由贸易原则。对于一家供应商和制 造商，它不得不应对不同客户的可能各不相同的守则，不得不重复接受不 同客户的t - v 审核，有些工厂一年之内接受超过1 5 次不同的客户检查。 o 李立清、李燕凌：企业社会责任研究，北京；人民出版社，2 0 0 5 年版，第1 4 4 页 o 潭深，刘开明；跨国公司的社会责任与中田社会，北京：社会科学文献出版杜，2 0 0 3 年舨。第9 页 o 周国银、张少标：( s a 8 0 0 0 标准：2 0 0 1 社会责任国际标准实施指南) ，北京：海天出版社，2 0 0 2 年舨。 第5 3 页。 。潭深、刘开明；跨国公司的社会责任与中田社会 ，北京：社会科学文献出版社，2 0 0 3 年版。第“ 页 ov l l s aw e s t f i e l d 。g l o b a l i z a t i o n ，g o v e r n a n c e ，e n dm u l t i n a t i o n a le n t e r p r i s er e s p o n s i b i l i t y ： c o r p o r a t ec o d e s o fc o n d u c ti nt h e2 1 “c e n t u r y ”v i r g i n i aj o u r n a ld ，i n r e l a t i o n a l 加r a $ $ 0 c i a t m ( s u m m e r2 0 0 2 ) 。p p 1 0 7 5 1 1 0 0 5 例如，如果某家工厂同时生产d i s n e y ，m a t t e l ，h a r s b r o 等品牌的玩具， 这些品牌公司都会派人到工厂检查。由于不同的守则内容可能各不相同， 定义各不相同，缺少可比性，也缺少经过专业训练的审核员，零售商、供 应商和工厂不得不花费大量的物力、人力和财力用于守则的实施。公众和 消费者亦对跨国公司这种缺乏透明度的内部监督制度很不满意。因此，在 各方的推动下，“自我约束”( s e l f - r e g u l a t i o n ) 的“内部生产守则”逐 步向“社会约束”( s o c i a l r e g u l a ri o n ) 的“外部生产守则”过渡。所谓 “社会约束”的生产守则，其实就是建立一种跨国劳动检查的制度，这种 制度的主要特点是通过作为第三者的社会监察和认证组织按照以国际基 本劳工标准为依据而制定的统一的“生产守则”，对于企业的劳动标准实 施状况进行监察并予以认证，这样就可以避免e 述“自我约束”的企业生 产守则所产生的负面效应。s a 8 0 0 0 标准正是在这一趋势下产生的一个可以 用于第三方认证的“外部生产守则”，自诞生之日起，其目标就在于为所 有国家、所有行业的所有企业组织订立一种通用标准，使它们都可以通过 申请认证从而向消费者、采购商展示其良好的社会形象。 ( 三) 社会条款入世”的暂时受挫 社会条款即有关社会权利的条款，其内容主要包括劳工权利、环境保 护以及其他的有关人权，其中劳工权利是其核心内容，或者说，社会条款 问题主要是劳工标准问题。这与s a 8 0 0 0 标准在内容上具有非常大的一致 性。社会条款要求在贸易和投资协定中写入关于保护劳动权、环境、人权 等问题的条款，其中劳工权利是最基本和最核心的内容，缔约方如果违反 该条款，其他缔约方可以予以贸易制裁，其目的在于通过贸易制裁来保证 有关社会基本权利的实现 美欧发达国家一直谋求将社会条款纳入w t o 。他们认为，如果发展中 国家采取较低的劳工标准，发达国家将面临着贸易上的不公平，直接影响 其国际竞争力。因为，发展中国家出口产品的国际竞争优势不是由于较低 的生产成本，而是由于较低的劳工标准( 例如在生产过程中使用犯人、儿 童，阻碍工人成立工会，不能保障工人的工资、劳保、工时、福利等劳工 权利) 。而发达国家的同类产品是在保障劳工权利的前提下生产的，生产 产品前提条件不一样的竞争是不公平的竞争。在这种不公平的竞争下，发 达国家的同类企业大量倒闭，工人失业，而且降低了人们的生活水平。由 。常凯：“耵d 劳工标准与劳工权益保障”。中国社会科学，2 0 0 2 年第1 期第1 2 8 页 6 于进口商品价格低廉，短期内好像提高了消费者的消费水平，从长远来看 会使发达国家的工资水平下降，向发展中国家的生活水平看齐，即产生所 谓的f 氐标准驱逐高标准”的现象。发展中国家采取较低的社会标准进行 贸易，既不公平，对于生态也不合理，甚至是不道德的。 因此，发达国家认为应制定统一的劳工标准作为国际贸易规则之一， 并纳入到( 世界贸易组织协议中。早在1 9 9 3 年的乌拉圭回合谈判中发 达国家就提出要在国际贸易规则中设立“社会条款”，以将贸易与劳工标 准挂钩，但是因遭到广大的发展中国家反对而没有成功。此后，在1 9 9 6 年1 2 月w t o 新加坡会议、1 9 9 9 年1 1 月西雅图会议和2 0 0 1 年1 1 月多哈第 四次部长会谈e 发达国家又几次试图将劳工标准与国际贸易挂钩，但是均 由于遭到发展中国家的强烈反对而失败。此时，发达国家只好转而通过跨 国公司、非政府组织( n g o s ) 等民间团体以锨”的途径将劳工标准推向 广大发展中国家，s a 8 0 0 0 标准成为他们的一个不错的选择。如果说社会条 款是以政府为主体，并要求政府履行国际法上的强制性义务，那么s a s 0 0 0 标准则是以公司企业为主体，通过市场经济的交易原则来促使劳工标准自 下而e 地提高。虽然发达国家政府在推展s a 8 0 0 0 标准时态度积极，作用 很大，但只要没有将该标准强行适用于进口产品，就不能认定政府违背了 w t o 的义务，。因此在社会条款入世”暂时受挫之时，s a 8 0 0 0 标准成为 了发达国家的一个最佳选择。 二、s a 9 0 0 0 标准的主要内容及特征 ( 一) s a 8 0 0 0 标准的主要内容 s a 8 0 0 0 标准是直接基于国际劳工组织( i l o ) 相关公约、联合国儿童 权利公约、( ( 世界人权宣言等制定的，以劳工标准为核心，其对公司总 的要求是应遵守国家及其它适用法律、公司签署的其它规章以及本标准。 当国家及其它适用法律，公司签署的其它规章以及标准所规范议题相同 时，应采用其中最严格的条款，遵守最严格的要求s a s 0 0 0 标准主要包括 童工、强迫劳动，安衄生、结社自由和集体谈判、歧视惩罚性措施、 9 安妮o 克鲁格编；作为国际组织的耵0 ，上海世纪出版集团，2 0 0 3 年版，第3 2 9 页 p a t r i c km a c k l e m ，。l a b o rl a wb e y o n db o r 曲r s ”j o u r n a lo fi n t e 饿n a t i o n a 8 。锄k l a w v 0 1 5 ( 3 ) ，( 2 0 0 2 ) p p 6 0 5 - 6 4 5 。龚柏华、刘军；“从们0 和人权胃际保护角度评在中国推展s a 8 0 0 0 标准”，比较法研究 2 0 0 5 年第l 期，第1 1 4 页 ”g u i d a n c ed o c u m e n tf o rs o c i a la c c o u n t a b i l i t y 8 0 0 0 1 0 9 9 s a l l 9 9 9 参见h t t p ：，m s a - i n t l o r g ( 访问时间：2 0 0 6 年5 月1 0 日) 7 工作时间、工资报酬及管理体系等9 个要素，。其基本内容如下： 1 、核心劳工标准 ( 1 ) 童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其他人员或利益 团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得 将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。( 2 ) 强迫陛劳动。公司不 得使用或支持使用强迫陛劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金， 或寄存身份证件。( 3 ) 自由权。公司应尊重所有员工自由组建和参加工会 以及集体谈判之权利。若这两项权利受到法律限制，公司仍应协助所有员 工通过类似渠道获取独立、自由结社及谈判的权利。公司不应歧狈参加工 会的员工，并要确保工会中的员工代表可在工作地点与其所代表的员工保 持接触。( 4 ) 歧视。公司不得因种族，社会阶层、国籍、宗教、残疾、性 别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、训练、升职、 退休等方面有歧宅见行为；公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰 行为，包括姿势、语言和身体的接触。( 5 ) 惩戒性措施。公司不得从事或 支持体罚，精神或肉体胁迫以及言语侮辱。 2 、工时和工资 ( 1 ) 公司应在任何i 隋况下都不能经常要求员工一周工作超过4 8 个小 时，并且每7 天至少应有一天休假；每周加班时间不超过1 2 个小时，除 非在特殊情况下及短期业务需要时不得要求加班；且应保证加班能获得额 外津贴。( 2 ) 公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并 且必须足以满足员工的基本需求，并以员工方便的形式如现金或支票支 付；对工资的扣除不能是惩罚性的；应保证不采取纯劳务陛质的合约安排 或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务。 3 、健康与安全 公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全健康的 工作环境，采取足够的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健 康伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、 洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等 4 、管理系统 公司高管层应根据本标准制定符合社会责任与劳工条件的公司政策， o 以下内容参见周国银、张少标： s a 8 0 0 0 标准：2 0 0 1 社会责任国际标准实施指南，( 附录) 转载的。s 8 0 0 0 标准：2 0 0 1 社会责任国际标准( 中文版) ”，北京；海天出版社，2 0 0 2 年版，第3 0 2 3 0 7 页 8 并对此定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层 自选一名代表与其沟通；建立适当的程序，证明所选择的供应商与分包商 符合该标准的规定。 ( 二) s a s 0 0 0 标准的特征 s a 8 0 0 0 标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任标准，旨在通 过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工 作条件。o s a 8 0 0 0 标准是一个通用的标准，不仅适用于发展中国家，也适 用于发达国家；不仅适用于各类工商企业，也适用于公共胡构，其具有自 身的特殊性，关于这一点我们可以通过与跨国公司的生产守则以及i s o 标 准体系的对比来发现。 l 、与跨国公司的生产守则比较 前面我们已经知道s a 8 0 0 0 标准是在跨国公司生产守则运动大规模兴 起之后出现的一种坍级版”的生产守则，尽管二者的目标都是关注劳工 标准，以求改善劳动条件，但二者之间仍有显著的区别。 ( 1 ) s a s 0 0 0 标准是一个公开的标准，由来自不同利益相关组织的代表 制定而成，可用于独立的第三方认证审核。经过s a i 认可的认证公司安排 专业审核员进行审核，每半年一次监督审核，通过审核的公司将由s a i 公 布。而守则一般是公司自行制定的内部政策或是公司决定采用的外部守 则，只用于公司内部的第二方审核，由公司决定谁来监督，如何监督和何 时监督，其审核结果一般不对外公布。 ( 2 ) s a 8 0 0 0 标准的内容覆盖了基本劳工彳示准的8 个方面，而不同的守 则内容可能各不相同，有些守则可能还包括了环境保护或社区关系等内 容。 ( 3 ) s a 8 0 0 0 标准除了有社会责任表现的要求外，还有管理体系的要求， 而守则一般只有社会责任表现的要求，而没有管理体系的要求 ( 4 ) s a 8 0 0 0 标准并不要求检查公司的供应商和分包商，但该公司有责 任去控制它的供应商和分包商。而守则则要求公司所有供应商和分包商都 必须遵守，特别是生产带有公司名称、商标和标志产品的供应商和分包 商 2 、与i s o 标准体系比较 s a 8 0 0 0 标准除了采用i l o 相关公约之外，还直接采用了i s 0 9 0 0 0 质量 。裴山、戴立贤：“杜会责任国际标准s 8 0 0 0 简介”，中国检验检疫 2 0 0 0 年第7 期第3 4 页。 9 管理标准和i s 0 1 4 0 0 0 环境管理标准所采用的管理体系模式。并且s a 8 0 0 0 标准和i s o 标准一样，也都有管理体系和持续改进的要求。对于审核和认 证来说，两套体系都是基于相似的方法，但是二者之间仍然存在不少差异。 ( i ) 二者在性质上完全不同，由此导致认证程序亦差别巨大。s a 8 0 0 0 标准与i s o 标准体系的最大区别在于s a 8 0 0 0 标准不是真正意义上的国际 标准，只是制定者自封为国际标准。国际标准化组织和很多国家还没有承 认它，各国政府也就没有与s a 8 0 0 0 制定者建立对话平台的基础。s a i 是全球唯一的s a 8 0 0 0 标准认可组织，它不直接对公司进行认证审核，只 评估并认可具备资格从事s a 8 0 0 0 标准认证的机构，任何企业只需直接向 认证机构提出申请，由认证机构安排独立的审核，判断是否通过即可，因 此不存在s a 8 0 0 0 标准国家认可的问题。而i s o 标准体系是先由各个国家 单独制定国家标准，然后经国际标准化组织的各成员国共同讨论进行整合 而形成，该标准是对各成员国具有约束力的真正意义上的国际标准，在每 个国家都有国家认可机构，各国企业在各国的相关认证机构就可以进行认 证 ( 2 ) 因为s a 8 0 0 0 标准是关于企业社会责任的标准，因此不同于i s o 标准体系。s h 8 0 0 0 标准有管理体系和社会责任表现两方面的要求，单有良 好的管理体系不足以保证符合s a 8 0 0 0 标准。例如，访问工人在s a 8 0 0 0 标 准认证审核中的作用比在i s 0 认证审核中的作用重要得多，因为s a 8 0 0 0 标准关注的是工人栅0 ，工人对他们自己的权利有最直接的感受。 三、s a 8 0 0 0 标准的认证现南r s a 8 0 0 0 标准之特殊之处即在- t - g - 可用于第三方认证，因此其实施必须 借助于作为第三方的认证机构来实现。目前，全球共有1 4 家机构经过s h i 的评估认可具有资格从事s h 8 0 0 0 标准的认证工作，其中规模比较大的有 瑞士的s g s 、挪喊的d n v 、美国的i t s 、法国的b v q i 、美国的u l 、意大利 的c l s e 等。 企业如欲通过s a 8 0 0 0 标准认证则可向上述1 4 家机构提出申请，在证 明其活动符合所在国家和当地的法律法规前提下，认证评审机构将接受该 企业的申请，从而进入申请程序。当企业对s a 8 0 0 0 标准做好完全准备之 后，可着手安排一次评估前的预测，如需采取改进措施，评估机构会提出 。黎友焕：“企业申请s a s 0 0 0 认证；五个缺一不