（国际法学专业论文）蓝色贸易壁垒法律问题研究.pdf

中文摘要 摘要 随着贸易自由化的不断发展，蓝色贸易壁垒已经逐渐成为发达国家限制发展 中国家产品出口的有力工具，近些年来成为各国政府和学术届普遍关注的热点问 题。蓝色标准问题被纳入w t o 多边贸易体制是一必然趋势，中国是世界上的贸易 大国又是w t o 的成员之一，也是世界上劳动力数量和劳动力市场最大的国家，蓝 色贸易壁垒问题不容回避。 本文总共分五章：第一章从蓝色贸易壁垒的概念由来、产生背景以及法律渊 源对其做一理论概述，并且对民间通用的劳工标准第三方认证标准s a 8 0 0 0 进行简 单的介绍。第二章着重介绍了国际社会关于劳工权益保护的相关立法规定，通过 对国际劳工组织、世界贸易组织、北美自由贸易区、欧盟、美国以及各种社会力 量对劳工权益保护方面规定的阐述，为我国在劳工权益保护方面的相关立法的完 善提供了理论和实践的基础。第三章重点阐述了蓝色贸易壁垒为我国出口贸易带 来的机遇和挑战。通过沃尔玛案例更清晰的显示出蓝色贸易壁垒在我国的现状并 阐述了我国关于此问题的立场。第四章将我国劳动法律法规对劳工问题的规定与 核心劳工标准进行了详细的比较，找出我国法律的不足之处。第五章通过分析我 国劳工问题的现状，总结出了我国应对蓝色贸易壁垒的措施和立法建议。 本文主要的研究成果是我国应对蓝色贸易壁垒的措施和立法建议。我国应该 分别从政府、企业和行业协会三个层面规制蓝色贸易壁垒：政府从国际层面应该 充分借助w t o 机制，积极参与国际谈判及规则的制定；从国内层面应该完善我国 的法律法规以及加强执法的力度，着力构建社会责任标准体系，充分发挥政府的 主导作用。企业应该遵守法律的规定，切实重视劳工权益的保护，重视相关的标 准认证，发挥其主体作用。行业协会密切配合充分发挥密切合作、协调一致的捆 绑效应。 关键词：蓝色贸易壁垒；国际劳工标准：应对措施；立法建议 英文摘要 l a wr e s e a r c ho fb l u et r a d eb a r r i e ri s s u e s a b s t r a c t a st h ed e v e l o p m e n to ft h ef r e et r a d e ，t h eb l u et r a d eb a r r i e rh a sb e e nt h ep o w e r f u l t o o lf o rt h ed e v e l o p e dc o u n t r i e st or e s t r i c tt h ed e v e l o p i n gc o u n t r i e s ，a n dh a sb e e nt h e f o c u so fg o v e r n m e n t sa n da c a d e m i aa l lo v e rt h ew o r l di nr e c e n ty e a r s i tc a nb ef o r e s e e n t h a tt h ei s s u eo fb l u es t a n d a r d sw i l lb ei n c o r p o r a t e di n t ot h ew t om u l t i l a t e r a lt r a d e s y s t e mw i l lb ea ni r r e s i s t i b l et r e n d ，c h i n ai sab i gc o u n t r yo ft r a d ea n dam e m b e ro f w t o ，a tt h es a m et i m e ，i t sa l s ot h ec o u n t r yo fm o s tb l b o u r sa n dt h eb i g g e s tl a b o u r m a r k e t ，s ot h eb l u et r a d eb a r r i e ri sap r o b l e mu n a v o i d a b l e t h ec h a p t e r lo ft h ep a p e rm a k e sat h e o r e t i c a ls u m m a r i z eo ft h ec o n c e p t ，t h e b a c k g r o u n d ，a n dt h el e g a lo r i g i no ft h eb l u et r a d eb a r r i e r , a n dm a k e sab r i e fi n t r o d u c t i o n o ft h es a 8 0 0 0w h i c hi su s e di nc o m m o ni nt h et h i r dp a r t yc e r t i f i c a t e t h ec h a p t e r2 e m p h a s i z e st h er e l a t e dr u l e so ft h ep r o t e c t i o nf o rt h el a b o u ri nt h ei n t e r n a t i o n a ls o c i e t y a n dt h ei n t r o d u c t i o no ft h er u l e so ft h ep r o t e c t i o n si nt h ei l o ，w t o ，n a f r a , e u ，u s a , a n ds o m eo t h e rp o w e ri ns o c i e t y , w h i c hp r o v i d e st h ea c a d e m i ca n dp r a c t i c a lb a s i s t h e c h a p t e r3p a y sm o r ea t t e n t i o no nt h eo p p o r t u n i t ya n dc h a l l e n g et h a tt h eb l u et r a d e b a r r i e rb r i n g st oo u rc o u n t r y t h ew a l - m a r t sc a s ei n d i c a t e sc l e a r l yo ft h er e a l i s t i c e x p r e s s i o no ft h eb l u et r a d eb a r r i e r , a n df i g u r e so u to u rp o s i t i o no ft h i sp r o b l e m t h e c h a p t e r4m a k e sad e t a i l e dc o m p a r i s o nb e t w e e nt h er u l e so fl a b o u rs t a n d a r d si n o u r c o u n t r ya n dt h ec o r el a b o u rs t a n d a r d s ，f i n d st h ed r a w b a c k si no u rl e g a ls y s t e m t h e c h a p t e r5a n a l y s e st h er e a l i s t i ce x p r e s s i o n o ft h el a b o u r sp r o b l e mi no u rc o u n t r y , c o n c l u d e st h em e a s u r e sa n dl e g a la d v i s e st oc o n q u e rt h eb l u et r a d eb a r r i e r t h em a i na c h i e v e m e n t so ft h i sp a p e ra r et h em e a s u r e sa n dl e g a la d v i s e st oc o n q u e r b l u et r a d eb a r r i e rf o rc h i n a o u rc o u n t r ys h o u l dc o n q u e rb l u et r a d eb a r r i e ri nt h r e e a s p e c t s ：t h eg o v e r n m e n t ，t h ee n t e r p r i s ea n dt h eg u i l d t h eg o v e r n m e n ts h o u l db ei n s u f f i c i e n tv i r t u eo ft h ew t o s y s t e mt op a r t i c i p a t ei nt h ei n t e r n a t i o n a ln e g o t i a t i o na n d c o n s t i t u t et h er u l e si nt h ei n t e r n a t i o n a la s p e c t s ；a n ds h o u l da l s op e r f e c to u rl a wa n d r u l e s ，s t r e n g t ht h ee x e c u t i n gp o w e r , c o n s t r u c tt h es o c i a ll i a b i l i t ys t a n d a r ds y s t e mi n i n t e r n a la s p e c t s ，p l a yt h ed o m i n a n tr o l es u f f i c i e n t l y t h ee n t e r p r i s es h o u l da b i d et h e r e g u l a t i o no ft h el a w s ，p a ym o r ea t t e n t i o no ft h ep r o t e c t i o no ft h el a b o u rr i g h t s ，a t t a c h i m p o r t a n c eo ft h er e l a t e ds t a n d a r dc e r t i f i c a t e ，p l a yt h em a i nb o d yr o l e t h eg u i l ds h o u l d 英文摘要 c o o p e r a t ew i t ht h eg o v e r n m e n ta n dt h ee n t e r p r i s e ，p l a yt h ec o o p e r a t e dr o l e k e yw o r d s ：t h eb l u et r a d eb a r r i e r ；t h ei n t e r n a t i o n a ll a b o u rs t a n d a r d ； c o n q u e rm e a s u r e ；l e g a la d v i s e 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果， 撰写成博士硕士学位论文 = =蓝鱼贸易壁垒洼徒闷壁班 蕴：。除论文中已经注明引用的内容外，对 论文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本论文中 不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公月：发表或未公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：名每被y 薛雩月细 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连海事大学研究生学位论文提交、 版卡义使管理办法”，同意大连海事大学保留并向国家有关部门或机构送交学位 论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将 本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 本学位论文属于：保密口 ， 刁i 保密“( 请在以上方框内打“4 ” ) 敝名： 戮答嚣静排f 期：剜年弓月7 多f = 蓝色贸易壁垒法律问题研究 引言 贸易自由化是国际贸易发展的趋势，符合世界各国的根本利益，有利于全人 类的共同发展。但是在现实的国际贸易中，一些发达国家凭借较高的技术实力和 经济发展水平，以保护人类生存环境和健康为由，通过制定高于国际标准的标准， 构筑起更为隐蔽的国际贸易壁垒。这种以保护劳工权益和企业社会责任的贸易保 护主义行为被称为蓝色贸易壁垒，也称为劳工标准贸易壁垒。 随着中国加入w t o ，蓝色贸易壁垒问题已经成为我国不可回避的问题之一。 尽管它为我国的出口贸易带来了发展机遇，但由于我国自身存在的一些问题，如 对劳工权益保护问题不够重视、产业结构不合理以及缺乏预警机制等，致使它为 我国的出口贸易带来了更大的挑战。因此我国目前迫切需要分析当代国际贸易中 的蓝色贸易壁垒问题，借鉴国际劳工标准的规定并根据我国对外贸易的具体情形， 制定有效的政策措施，引导和帮助国内企业积极应对蓝色贸易壁垒，促进我国对 外贸易的健康快速发展。 目前，国际和国内对此问题的研究尚属于起步阶段，有些问题的研究尚属空 白，导致在国际贸易中出现较多的贸易摩擦和利益纠纷，阻碍了国际贸易的健康 发展。本文旨在通过分析蓝色贸易壁垒在我国的发展现状、对我国出口贸易的影 响以及国际社会关于蓝色贸易壁垒的相关规定，结合我国的法律现状及不足，提 出一系列我国国际贸易中蓝色贸易壁垒的应对措施和建议。 第1 章“蓝色贸易壁垒”产生发展状况 第1 章“蓝色贸易壁垒”产生发展状况 1 1贸易壁垒概述 ， 1 1 1 贸易壁垒的概念 贸易壁垒泛指一国采取、实施的或者支持的对国际贸易造成不合理障碍的立 法、政策、行政决定、做法等措施。 世贸组织并没有对贸易壁垒的概念进行界定。欧盟1 9 9 4 年贸易壁垒调查调理 ( c o u n c i lr e g u l a t i o nn o3 2 8 6 9 4 ) 第2 条第1 项把贸易壁垒定义为：在本条例中， 贸易壁垒指第三国采取或者维持的贸易做法，国际贸易规则规定了对其可采取行 动的权利。当国际贸易规则完全禁止这样的做法，或者给予受该贸易做法影响的 另一方以寻求消除该贸易做法影响的权利时，这种可采取行动的权利便产生了。【1 l 我国2 0 0 2 年对外贸易壁垒调查暂行规则第3 条对贸易壁垒界定如下：外 国( 地区) 政府实施或支持实施的措施，具有贸易扭曲效果，符合下列情形之一 的，视为贸易壁垒：( 一) 该措施违反该国( 地区) 与我国共同参加的多边贸易条 约或与我国签订的双边贸易协定；( 二) 该措施对我国产品或服务进入该国( 地区) 市场或第三国( 地区) 市场造成或可能造成不合理的阻碍或限制；( 三) 该措施对 我国产品或服务在该国( 地区) 市场或第三国( 地区) 市场的竞争力造成或可能 造成不合理的损害。外国( 地区) 政府未能履行与我国共同参加的多边贸易条约 或与我国签订的双边贸易协定规定的义务的，该做法亦视为贸易壁垒。 1 1 2 贸易壁垒的种类 传统的国际贸易壁垒通常是以关税为轴心来划分的，一类称之为关税壁垒；另 一类与之对称，称之为非关税壁垒。关税壁垒是古老而原始的贸易壁垒，顾名思 义，主要是通过高关税和关税配额来达到控制商品进出口数量的目的。而非关税 壁垒是在关税壁垒弱化的情况下异军突起的一种贸易壁垒，是2 0 世纪7 0 年代以 来渐成气候的一种贸易壁垒，是通过关采取关税之外的方式来达到控制商品进出 口数量的目的，如配额、许可证、反倾销和反补贴等。 然而，从另外一个角度来看，贸易壁垒也可以分为传统贸易壁垒和新型贸易壁 【1 】中国法律服务网h t t p ：聊v w g o o d l a w y e r c n h t m l 2 0 0 3 9 6 2 0 0 3 9 6 1 2 0 6 1 4 h t m 2 蓝色贸壁垒法律问题研究 垒。随着关税总体水平的不断下降，特别是零税率的出现，关税壁垒效应日渐衰 退，并且随着我国加入世贸组织后，国外对我国出口商品的许可证、配额等传统 非关税壁垒的门槛在逐渐降低。以技术壁垒为核心的形形色色的新型贸易壁垒的 门槛正在日益提高，并且已经成为未来我国对外贸易发展的最大障碍。传统贸易 壁垒指的是关税壁垒和传统的非关税壁垒，而所谓的新型贸易壁垒，是指以技术 壁垒为核心的包括绿色壁垒和蓝色壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型 非关税壁垒。传统的贸易壁垒主要是从商品数量和价格上实行限制，更多地体现 在商品和商业利益上，所采取的措施也大多是边境措施。而新型的贸易壁垒则往 往着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类健康、 安全以及环境的影响，体现的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅是边境措 施，还涉及国内政策和法规。 1 2蓝色贸易壁垒概述 1 2 1 蓝色贸易壁垒概念由来 国际贸易壁垒，首先是一种制度，是一种国际贸易制度；其次才是一种壁垒， 一种国际贸易壁垒。所谓制度，辞海云：“要求成员共同遵守的、按一定程序 办事的规程。 可见，制度是一种约束，是一种行为规范，国际贸易制度是对国际 贸易成员的一种约束，一种行为规范。制度在约束成员行为的同时，又是一种保 障。约束是前提，约束决定保障，没有约束，亦无保障。无论是绿色标准还是蓝 色标准，它首先是一种贸易制度，其次才是贸易壁垒。作为一种需要通过认证的 国际贸易制度，正因为它需要经过国际相应的权威机构认证，所以才成为“门槛 或“壁垒。【2 】而国际贸易的成员运用国际贸易制度保障自己的利益，保障自己的 权益时，就可能成为一种国际贸易壁垒，起到保护贸易的作用。 2 0 世纪9 0 年代，国际贸易协定中引入“社会条款”的问题，是指在国际贸易 协议，特别是w t o 贸易协议中写入有关规定，强制多边贸易协议中的所有签字国 实施基本劳工权利，并与贸易协议中其它义务条款具有同样的法律约束效力。【3 】 换句话说，社会条款问题主要就是劳工标准问题。在社会条款中，如果是关于劳 2 1 黄焕山，黄蕾绿色、蓝色贸易制度与贸易壁垒湖南经济管理干部学院学报 2 0 0 5 ， 1 6 ( 1 ) ：8 【3 】 德 克劳斯皮佩尔贸易全球化与社会标准全球化北京：中国工人出版社2 0 0 3 ：9 4 3 第1 章“蓝色贸易壁垒”产生发展状况 工标准问题的规定，也可称为“蓝色条款，符合劳工和社会责任标准的商品称为 “蓝色产品 。体现和贯彻企业社会责任标准的贸易制度称之为“蓝色贸易制度”。 而以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施【4 】称之为“蓝色贸易壁 垒 ，也称为“劳工标准贸易壁垒 或“社会条款壁垒 。 蓝色贸易壁垒问题也就是所谓的劳工标准问题，国际劳工标准是国际公约中 规定的关于处理劳动关系以及与之相关联关系和确定劳动条件的原则、规则和标 准。国际劳工组织公约和建议书是其主要来源。其内容主要是1 9 9 8 年国际劳工大 会通过的关于工作中基本原则和权利宣言中提出的四个方面的核心劳工标准， 平时所说的国际劳工标准大多是指核心劳工标准。 1 2 2 蓝色贸易壁垒产生背景 从上个世纪8 0 年代以来，发展中国家在国际贸易中的地位逐渐上升，而发达 国家则经济增长缓慢，失业率居高不下。发展中国家具有国际竞争力的劳动密集 型产品大量进入发达国家市场，使得发达国家相关利益集团要求实行贸易保护主 义的呼声日渐高涨。尽管各种蓝色标准的宗旨是好的，但是在关税和传统非关税 壁垒不断被削弱的今天，已经被贸易保护主义者利用，成为限制发展中国家劳动 密集型产品出口的有利工具。 第一、一些发达国家认为发展中国家出口的产品价格便宜，并不是因为在生 产成本上存在比较优势，而是由于偏低的劳工标准( 例如在生产过程中使用劳改 者和童工，较低的工资标准，不能保障工人的劳保、工时、福利等劳工权利) 。在 低劳工标准下生产出来的商品大量涌向发达国家的市场，构成了“社会倾销 ，使 发达国家丧失了在这些产业上原有的优势和国际竞争力。 所谓“社会倾销是指一个高工资的工业化国家进口价格相对低廉的外国商 品，而这些商品之所以廉价是因为出口国没有提供合理的工资、利益及对工人其 他方面的保护。通过利用廉价的、缺乏保护的劳工，出口国能够以远低于一般市 场价格的价格在工业化国家销售产品，这就将其社会问题“倾销到了进口国， 其结果就是使后者失去就业机会，迫使进口国降低工资和利益以使其价格结构更 具有竞争力。 1 4 1 刘欣，左治平蓝色贸易制度及其对中国企业的影响湖南农业大学学报( 社会科学版) 2 0 0 5 ，6 ( 4 ) ：4 5 4 蓝色贸壁垒法律问题研究 第二、发展中国家实施低的劳工标准，有可能降低发达国家人们的生活水平。 尽管发展中国家出口的商品价格低廉，直接提高了发达国家居民收入的购买水平 和消费水平，但这些廉价商品也给发达国家同类产业造成了损失，使发达国家工 人的工资水平下降。从长期来看，有使发达国家的生活水平向发展中国家的生活 水平看齐的趋势，即所谓的“竞相逐低 ( r a c et ot h eb o t t o m ) 现象。【5 l 第三、由于发展中国家实施低劳工标准，导致发达国家严重的失业。发展中 国家大量低劳工标准的商品输入，给发达国家相关的产业造成了很大的冲击，大 量企业倒闭，减少了国内就业的机会。与此同时，由于受到发展中国家低工资的 吸引，发达国家不断地将在国内失去竞争力的夕阳产业转移到国外，这就等于把 国内的就业机会输往发展中国家，使得发达国家大量的熟练工人处于失业的边缘。 欧美等发达国家为了保护国内市场、减轻政治压力，日益加重了对发展中国 家劳工条件及劳工环境的批评指责。一些地区性行业乃至全国、全球性行业组织 和非政府组织纷纷参与制定相关规则，提出所谓只有采用同一劳工标准的国家与 地区，才能参与贸易区的国际贸易活动，以期共同对抗那些以降低劳工标准投入 作为贸易竞争手段的发展中国家和地区，共同对那些劳工状况较差而又不采取措 施改进的发展中国家与地区，在国际贸易中进行制裁和谴责，以求获得贸易自我 保护。 1 2 3 蓝色贸易壁垒法律渊源 在实践中，对于蓝色条款问题，有关的国际组织文件及国内立法都有所涉及， 这些规定共同构成了蓝色壁垒问题的法律渊源。 在国际性规范层面上，国际劳工组织制定的公约和建议书构成了其主要的渊 源，其他国际组织，如联合国、欧盟等也通过了一些涉及劳动关系的条约，包括 专门的劳工条约和与涉及劳工的人权条约。另外还有些涉及劳动关系的区域和双 边自由贸易协定，以及自愿性的跨国指导准则等也属于蓝色贸易壁垒的法律渊源。 在国内法规范层面上，各国有关劳动方面的立法也共同构成了蓝色贸易壁垒的法 律渊源。 阁j o h nh a n c o c k f i n d i n gas o l u t i o n ：h o wt oh a v e f r e et r a d e w h i l eu p h o l d i n gl a b o r s t a n d a r d s j o u r n a lo fi n t e r n a t i o n a ll a w 2 0 0 2 ：1 2 5 第1 章“蓝色贸易壁垒”产生发展状况 1 3 s a 8 0 0 0 标准 1 3 1 s a 8 0 0 0 标准概述 由于发达国家企图将蓝色条款列入w t o 议题的目的没有实现，但是他们并没 有因此作罢，而是转而采取在w t o 体系之外推行其蓝色条款。s a 8 0 0 0 即是这种 条件下的产物。 s a 8 0 0 0 标准是“蓝色壁垒”的核心。是由总部设在美国的社会责任国际( s 灿， s o c i a la c c o u n t a b i l i t yi n t e r n a t i o n a l ) 于1 9 9 7 年发起并联合欧美跨国公司和其他国际 组织制定的s a 8 0 0 0 社会责任标准( s o c i a la c c o u n t a b i l i t y8 0 0 0i n t e r n a t i o n a l s t a n d a r d ) 。s a 8 0 0 0 是全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系标准，任 何企业或组织可以通过s a 8 0 0 0 认证，向客户、消费者和公众展示其社会责任表现 和承诺。是一种基于国际劳工组织宪章( i l o 宪章) 、联合国儿童权利公约、世界 人权宣言而制定的，以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的新兴的管 理标准体系。它旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到 公平而体面的工作条件。s a 8 0 0 0 标准把人本管理、商业道德和精神文明等指标化， 使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作的量化标准。【6 j 1 3 2s a 8 0 0 0 标准的评价 目前，s a 8 0 0 0 既没有被西方国家的立法系统所采纳，也没有被纳入到w t o 框架体系和国际标准体系中。因而，其既不是强制性国家标准，也不是强制性国 际标准，而只是由民间制定的规范公司劳工政策的一套行为准则，由企业自愿采 纳，通过消费者和企业采购商品的权力来保障实施。 s a 8 0 0 0 标准是具有两面性的：一方面从社会发展的长远角度来看，s a 8 0 0 0 标准有利于保护企业员工的合法权益和人权，促进企业和社会的协调发展，对企 业的要求从注重产品的质量、环境的影响上升到注重人的权利，这是社会的一大 进步。另一方面，从利益关系看，它是欧美等发达国家按照他们的标准制定的， 难以反映发展中国家的社会责任现实，并往往被发达国家强加于发展中国家的出 口企业，使得s a 8 0 0 0 标准又成为了一道贸易壁垒。s a 8 0 0 0 是继i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 之后出现的有一个重要的国际标准，虽然目前其认证仅仅是自愿性的商业认证， 【6 】单宝蓝色贸易壁垒对我国的影响及其对策宏观经济研究2 0 0 7 ，5 ：3 6 6 蓝色贸壁垒法律问题研究 尚未正式转化为国际强制执行标准，但已经得到欧美各国政府的肯定和支持，其 最终趋势必然是和i s 0 9 0 0 0 质量体系、i s 0 1 4 0 0 0 环境标准一样获得广泛的接受。 1 3 3s a 8 0 0 0 标准在我国的现状 s a 8 0 0 0 标准已经得到欧美等发达国家政府的肯定和支持，长期以来，我国一 直将蓝色条款问题的关注焦点投向多边贸易体制，而对民间的蓝色条款没有引起 足够的重视。s a 8 0 0 0 标准于1 9 9 7 年已经推出，但是直到2 0 0 3 年才引起了国内媒 体和学术界的关注。尤其在2 0 0 5 年，我国的长江三角洲和珠江三角洲的许多企业 陆续接到欧美销售商的通知，被告知要尽快达到s a 8 0 0 0 标准，否则要重新考虑订 货合同，有的欧美销售商还派出审核员进入工厂进行调查。浙江出口欧美的服装 产品中有一部分已遭到以s a 8 0 0 0 标准为订单条款的出口限制。s a 8 0 0 0 标准对我 国加工出口企业的影响不容忽视。目前，受威胁最大的是港澳台投资的对外加工 贸易企业、出口企业和做贴牌生产的民营企业，集中表现在纺织、服装、制鞋、 玩具等行业。这些企业在劳动条件、生产安全、劳工权益、劳动时间及薪酬等方 面存在种种问题，差距较大。可见s a 8 0 0 0 标准对我国的劳动密集型产业造成了不 小的冲击。 随着我国加入世贸组织，我国的国际贸易往来持续增多。如果我们的企业对 s a 8 0 0 0 标准不能引起足够的重视，将对企业的发展产生一定程度的影响，并最终 影响我国的经济发展。所以我国的出口企业在s a 8 0 0 0 标准的面前没有退路可走， 要想生存则必须取得国际通行证一- - s a 8 0 0 0 标准认证。这个转变对我国众多的出 口企业而言是一个瓶颈，但突破了这一瓶颈，便可获得国际竞争的重要砝码。根 据我国劳动与社会保障部2 0 0 5 年的一项调查结果表明，仅浙、粤、闽三省就有2 0 0 0 0 多家企业表示了要实施s a 8 0 0 0 标准的意向。对此，浙江柳桥羽绒厂、温州天正集 团、内蒙古仕奇集团等企业的负责人分别向媒体发表谈话，他们认为：一个成熟 的企业首先应当是一个遵纪守法的企业，强化企业的社会责任，实质上是强化企 业自觉遵守法律和游戏规则的意识。在社会保障体系尚未完善的情况下，企业要 主动担负起社会责任。可见，我国的出口企业已经深刻认识到s a 8 0 0 0 认证的重要 性，截至2 0 0 7 年3 月3 1 日，世界上已经有6 3 个国家和地区的1 3 1 5 个企业通过 7 第1 章“蓝色贸易壁垒”产生发展状况 了s a 8 0 0 0 认证，其中我国已有1 6 0 个( 其中包括6 个香港企业) 口3 企业通过了 s a 8 0 0 0 的认证，呻1 这些企业多集中于长江、珠江三角洲附近。可见，我国的出口 企业已经深刻认识到了国际通行证的重要作用，并在努力的突破这一瓶颈。 【7 l 根据s a i 官方网站数据整理 h t t p ：w w s a i n t l o r g i n d e x c f m ? f u s e a c t i o n = p a g e v i e w p a g e p a g e i d = 7 4 5 g r a n d p a r e n t i d = 4 7 3 & p a r e n t l d = 6 1 7 1 8 1 h t t p ：刚w s a 8 0 0 0 o r g c n c s r t o o l s s a s y s t e m s a 8 0 0 0 s a 8 0 0 0 c h i n a 2 0 0 5 0 8 9 5 9 h t m l 8 蓝色贸壁垒法律问题研究 第2 章国际社会关于蓝色贸易壁垒的相关立法规定 蓝色贸易壁垒的形成有它的必然性，对劳工利益的关注不仅是发达国家的一 种政策选择，更是社会文明发展的一种体现。我国入世后，在国际市场上参与的 不仅是纯粹的市场竞争，还是劳工标准的竞争，合理的工作条件和融洽的劳资关 系即将成为一种新的竞争优势，尽管有的劳工标准带有贸易壁垒的目的，但是劳 工权益保护是经济全球化发展的必然趋势，也是中国融入世界经济的必然要求， 在劳工利益越来越受重视的今天，我们势必要重视国际劳工标准问题，借鉴国际 上和各国的先进经验，来更好的完善我国的相关劳动立法，更好的保护我国劳工 的权益。 2 1国际劳工组织关于劳工标准的相关规定 2 1 1 国际劳工标准 国际劳工组织( i n t e r n a t i o n a ll a b o u ro r g a n i z a t i o n ，i l o ) 自1 9 1 9 年至2 0 0 7 年的 8 0 多年间，已经制定并批准通过了1 8 7 项公约1 和1 9 8 项建议书“叫。由于这些公 约和建议书的制订者是国际劳工组织，所以人们一般将之统称为国际劳工标准。 国际劳工标准除了公约和建议书外还有议定书的形式，议定书实际上是对已有公 约的部分内容进行修订时采取的一种形式，议定书的条款可以是对已有公约条款 的补充，也可以是增加公约的灵活性，还可以是扩大公约的实施范围。这些公约、 建议书以及议定书共同构成了一个完整的国际劳动法体系。国际劳工公约是国际 性条约，是对劳动和社会问题做出的强制性法律规定，经国际劳工大会通过后， 提交成员国批准，公约一经批准，成员国必须遵守和执行。建议书则是提供成员 国制定法律和采取其他措施时的参考，不需要成员国批准，无法律约束力，因而 没有必须遵守和执行的义务。这些公约和建议书的内容主要规定了1 4 类的劳工标 准，例如基本人群、工作条件、社会政策、劳动行政、产业关系、社会保障等等。 国际劳工标准是国际劳动立法最全面、最集中的反映，是国际劳工组织保护 劳动者权益的基本标准，对促进世界经济的发展具有重要的意义。 1 9 1 国际劳工组织官方网站：h t t p ：嗍i l o o r g i l o l e x e n g l i s h c o n v d i s p l h t m 1 1 0 l 国际劳工组织官方网站：h t t p ：i l o o r g i 1 0 1 e x e n g l i s h r e c d i s p l h t m 9 第2 章国际社会关于蓝色贸易壁垒的相关立法规定 2 1 2 核心劳工标准 由于各国发展水平、人均收入、政治状况、文化状况和体制的不同，所以可 能很难区别人们认为的普遍人权和依赖于各国状况而存在的劳工标准。n 但是人 们还是努力地就“核心劳工标准的概念达成共识，以使其普遍应用。“核心劳工 标准的概念始于上个世纪9 0 年代中期，正式的说法最早见于o e c d 的出版物中， 在1 9 9 6 年经合组织出版的贸易、就业和劳工标准一书中，根据o e c d 的解释， 核心劳工标准( c o r el a b o u rs t a n d a r d s ，c l s ) 应该包括废除强迫劳动，结社自由， 组织和集体谈判权，消除剥削童工，消除就业歧视。n 2 1 我们平时所说的劳工标准 多为核心劳工标准。这些标准是精心选择的，他们共同组成了一个保护的整体。 他们的普遍性源于被广泛接受的联合国相关条约以及国际劳工组织处理劳工标准 的相关公约。 国际劳工组织在1 9 9 5 年就核心劳工标准达成共识，它包括7 个公约。1 9 9 8 年 国际劳工大会通过了国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措 施，该宣言将核心劳工标准称为“工人的基本权利”( w o r k e r s f u n d a m e n t a l r i g h t s ) ，并将其规定为四个方面的内容，这四项基本劳动权利，主要体现在八项 国际劳工公约( 1 9 9 5 年定义的7 项，以及1 9 9 9 年通过的1 8 2 号公约) 中，这八项 公约为： 表2 1 类别公约名称公约编号 1 9 4 8 年结社自由与保护组织权公约( f r e e d o m o fa s s o c i a t i o na n dp r o t e c t i o no ft h er i g h tt o第8 7 号公约 关于结社自由与 o r g a n i s ec o n v e n t i o n ， 1 9 4 8 ) 集体谈判 1 9 4 9 年组织权与集体谈判权公约( r i g h tt o o r g a n i s ea n dc o l l e c t i v eb a r g a i n i n gc o n v e n t i o n ， 第9 8 号公约 1 9 4 9 ) 1 9 3 0 年强迫劳动公约( f o r c e dl a b o u r 关于废除强迫劳 c o n v e n t i o n ，1 9 3 0 ) 第2 9 号公约 动 1 9 5 7 年废除强迫劳动公约) ) ( a b o l i t i o no ff o r c e d l a b o u rc o n v e n t i o n ，1 9 5 7 ) 第1 0 5 号公约 i n l 余云霞国际劳工标准：演变与争议( 博士学位论文) 北京：外交学院，2 0 0 5 ：2 1 1 1 2 10 e c dt r a d e e m p l o y m e n ta n dl a b o u rs t a n d a r d s - - as t u d yo fc o r ew o r k e r s r i g h t sa n d i n t e r n a t i o n a lt r a d e 1 9 9 6 ：2 6 1 0 蓝色贸壁垒法律问题研究 1 9 5 8 年( 就业与职业) 歧视公约 关于就业平等 ( d i s c r i m i n a t i o n ( e m p l o y m e n ta n do c c u p a t i o n ) 第1 1 1 号公约 c o n v e n t i o n ，1 9 5 8 ) 1 9 5 1 年同工同酬公约( e q u a lr e m u n e r a t i o n c o n v e n t i o n ，1 9 5 1 ) 第1 0 0 号公约 1 9 7 3 年最低就业年龄公约( m i n i m u ma g e 关于童工问题 c o n v e n t i o n ，1 9 7 3 ) 第1 3 8 号公约 1 9 9 9 年最恶劣形式的童工公约( w o r s tf o r m s o fc h i l dl a b o u rc o n v e n t i o n ，1 9 9 9 ) 第1 8 2 号公约 核心劳工标准所涵盖的普遍原则是尊重劳工，并以人道的方式对待他们；劳 工标准的规定能够改善工人的状况。所以它既能带来静态的效果， 又能带来动态 的效果。【”】国际劳工组织基本劳工权利原则宣言规定：“既使尚未批准有关公 约，但从其组织成员这一事实出发，所有成员国都有义务真诚地并根据章程 要求，尊重、履行关于作为这些公约之主题的基本权利的各项原则。一 2 2w t o 关于劳工标准的相关规定 2 2 1 w t o 体制下劳工标准的发展 将劳工标准和贸易挂钩的概念最早出现于1 9 4 8 年提议成立国际贸易组织时所 起草的哈瓦那宣言中，其草议宣言的第二章说明缔约方承认不公平的劳工条 件，特别是出口生产中的劳工条件会在国际贸易中产生差异。但最终由于成员方 分歧太大而作罢。1 9 9 3 年，在第8 轮“乌拉圭回合 谈判的马拉喀什会议上，成 员方达成折中协议，将此问题放到取代g a t r 的w t o 中讨论。w t o 成立以后， 1 9 9 6 年1 2 月在新加坡召开的w t o 首届部长会议上，“核心劳工标准”作为新议 题被明确列入宣言2 3 个内容之中，并放在显要位置。在这次会议上，发展中国家 做出了很大让步。d 钉1 9 9 8 年5 月，在日内瓦庆祝多边贸易体制5 0 周年大会和w t o 第二界部长级会议上，美国强调开展新一轮多边贸易谈判，不仅涉及固定议程的 内容，而且强调包括许多新议题，其中就包括贸易和劳工标准。1 9 9 9 年1 2 月，在 美国西雅图召开的第三次w t o 部长会议上，美国前总统克林顿暗示，美国有可能 对违反劳工标准的国家进行制裁，而发展中国家普遍担忧发达国家可能以此作为 1 1 3 】余云霞国际劳：i i 标准：演变与争议( 博十学位论文) 北京：外交学院，2 0 0 5 ：2 2 1 1 4 1 宗泊w t o 框架下的国际劳上标准( 硕士学位论文) 北京：中国政法大学，2 0 0 5 ：1 7 第2 章国际社会关于蓝色贸易壁垒的相关立法规定 贸易保护的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中，结果此会议谈判破裂， 没有取得任何实质性成果。2 0 0 1 年1 1 月在多哈举行的w t o 第四次部长会议上 欧美等发达国家又一次提出了劳工标准问题。在会议上欧盟明确表示w t o 应该在 执行国际劳工标准方面发挥作用。关于劳工标准问题，部长级会议在其发布的宣 言中再次重申了在新加坡部长级会议宣言中发表的观点，认为“全球化过程中的 社会标准问题应该由国际劳工组织负责”，n 5 1w t o 在劳工问题方面应和国际劳工 组织保持分离。n 们 2 2 2w t o 体制下关于劳工标准的争论 通过上面对w t o 与国际劳工标准历史溯源的阐述可以看出，劳工标准问题在 w r o 中是一个极具争议性的问题，发达国家和发展中国家的立场和观点截然相反， 针锋对立。 2 2 2 1 发达国家的“社会倾销论 发达国家认为，如果其他国家采取较低的劳工标准，发达国家将面临着贸易 上的不公平，直接影响其国际竞争力。发达国家极力主张将劳工标准问题与国际 贸易挂钩，大力推行“蓝色壁垒 将发展中国家的产品阻挡在国门之外，他们认 为： 首先，这是一种“社会倾销”或“劳动倾销”，其出口产品的国际竞争优势不 是由于较低的生产成本，而是由于较低的劳工标准( 例如在生产过程中使用犯人、 童工，阻碍工人成立工会，不能保障公认的工资、劳保、工时、福利等劳工权利) ； 而发达国家的同类产品是在保证劳工权利下生产的，生产产品前提条件不一样的 竞争是不公平的竞争。发展中国家低劳工标准生产的产品出口对于那些遵守国际 劳工公约的国家和企业享有了一种不公平的优势。n 力 其次，发展中国家低劳工标准会使高标准国家向低标准国家看齐，出现“竞 相逐低( r a c et ot h eb o t t o m ) 的现象n 引。发展中国家大量低劳工标准产品的输入， 【1 5 】陈娟娟w t o 框架下劳工标准问题研究( 硕士学位论文) 四川：西南政法大学，2 0 0 6 ： 4 p 6 1 【德】克劳斯皮佩尔贸易全球化与社会标准全球化北京：中国工人出版社2 0 0 3 ：9 4 i t7 】周长征全球化与中国劳动法制问题研究( 博士学位论文) 北京：北京大学，2 0 0 1 ：6 5 p s ij o h nh a n c o c k f i n d i n gas o l u t i o n ：h o wt oh a v e f r e et r a d e w h i l eu p h o l d i n gl a b o r s t a n d a r d s j o u r n a lo fi n t e r n a t i o n a ll a w 2 0