卫生法规与监督考点.docx

卫生法：由国家制定或认可，并以国家强制力保障实施的，用于调整在保护人体生命健康活动过程中所形成各种社会关系的法律规范的总和。卫生法律（concepts of health law ）指在长期卫生法研究和实践活动的基础上，对具有法律意义的现象和事实进行理性概括和抽象表达而形成的权威性范畴或术语。卫生标准（hygienic standard）：是指为实施国家卫生法规和有关卫生政策，保护人体健康，在预防医学和临床医学研究与实践的基础上，对涉及人体健康和医疗卫生服务事项制定的各类技术规定。 卫生监督：卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法律、法规的授权，对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行监督检查，对违反公共卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。卫生监督主体：是指在卫生监督法律关系中享有卫生监督权力，能以自己的名义独立从事卫生监督活动，并对由此产生的行为后果承担法律责任的机构。卫生监督依据：是使卫生监督活动嫩能够成立的法律依据、判断产品是否合格的卫生标准以及处罚卫生违法行为的确切证据。卫生监督法律关系：是由卫生监督法律规范调整的、因实施国家卫生监督权而发生的行政主体之间、行政主体与行政人员之间、行政主体与行政相对人之间的权利义务关系。卫生监督手段：是指卫生行政部门贯彻卫生法律规范，实施卫生监督过程中所采取的 措施和方法。卫生监督程序：是指卫生监督主体发生卫生监督行为的形式、方法、步骤、顺序和期限。卫生监督调查取证：是指有管辖权的卫生行政部门对决定立案处理的卫生行政违法案件，为查明案件的违法事实真相而依法进行的专门调查、获取证据和采取强制措施的行为。卫生监督责任：是指卫生监督机构及其卫生监督人员因违法行政或行政不当，违反其法定职责和义务，侵犯了公民、法人和其它社会组织的合法权益，而应承担的法律后果。医疗安全监督：卫生行政部门依法对医疗机构的医疗安全控制、医疗事故的防范与处理，并对发生 医疗事故的医疗机构及其医务人员进行行政处罚的卫生行政执法行为。传染病防治法：是调整因预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。传染病防治卫生监督：是政府和卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对贯彻执行传染病防治法律、法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规的行为追究法律责任的一种行政管理活动。国境卫生检验法律制度与监督：传染病检疫：指通过检疫查验发现染疫人和染疫嫌疑人，给予隔离、留验、就地诊验和进行必要的卫生处理，从而控制传染源，切断传播途径。传染病监测：指对特定环境和人群进行流行病学、血清学、病原学、临床症 状及 其他有关影响因素的调查研究，以预测有关传染病的发生、发展和流行趋势。职业卫生监督：是行政部门依据国家职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和卫生要 求，运用行政管理手段和医学技术方法，对用人单位的职业卫生和职业病防治工作、对职业卫生技术服务机构的职业卫生服务行为进行的监督检查。学校预防性卫生监督：卫生行政部门依据法律、法规、规章对辖区内学校新建、改建、扩建校舍的选址、设计监督指导并参与竣工验收。食品安全：食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。食品安全事故:食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或 者可能有危害的事故。食品安全监督：食品安全监管主体依法在其管辖范围内，按法定程序对食品生产经 营单位和个人在食品生产和加工、食品流通、餐饮服务等全过程中 执行食品安全法律、法规、规章和标准的情况进行检查、监测、监督和处罚的行政执法活动。卫生法制宣传教育：是指卫生行政部门将卫生法律规范的基本原则、内容向社会做广泛的 传播，使人们能够得到充分的理解、认识和收到教育，从而自觉地遵守卫生法律法规的一种活动。卫生行政许可：是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、 法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。卫生监督检查：是指卫生监督机构依法对卫生行政相对人遵守卫生法律规范和具体行政决 定所进行的了解和调查，并依法处理的卫生行政执法活动。 检查是否遵守卫生法律规范；是否履行卫生行政决定。卫生行政奖励：是指卫生监督机关依法对自觉遵守卫生法律规范，工作成绩显著，为国家作出重要贡献的卫生行政法律关系中的相对人给予精神和物质鼓励的行为，它是完成卫生监督的一项重要手段。卫生行政处罚：是指卫生行政部门为维护公民健康，保护公民、法人或其它组织的合法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范尚未构成犯罪的行为给予的惩戒或制裁。卫生法律关系:是由卫生法律规范所构建或调整的社会关系1. 如何理解卫生法的特征和作用？卫生法的特征（1）与自然科学紧密联系（2）融入大量技术规范和伦理道德规范（3）采用多种调节手段（4）反映社会共同要求。卫生法的作用：规范作用和社会作用（如下）1.贯彻党的卫生工作方针，确保国家卫生政策的实现2.规范卫生活动，保护人体健康3.促进经济发展，推动医学科学进步4.促进国际卫生交流与合作2. 我国卫生法的形式有哪些（1）宪法（全国人大）（2）卫生法律 （全国人大及常委会）（3）卫生行政法规（国务院，主要的渊源（4）地方性卫生法规（地方人大及常委会）（5）卫生自治条例和单行条例（6）卫生规章（国务院卫生行政部门、地方人民政府）（7）国际卫生条约（8）其他卫生法渊源3. 卫生监督的性质根本属性行政性；显著特点技术性。所谓行政性是说卫监是政府的行政行为，是政府公共职能的体现。1.任何政治统治的实现必须以完成一定的公共职能为前提。没有管理、协调、监督等公共职能的实施，无法实现政治统治。2.国家的本质必须通过一定的公共职能活动得以体现。国家直接通过管理、协调等公共职能来维护公众的利益，并保证社会长治久安。只要国家不断发展，公共职能就会日趋膨胀。4. 卫生监督的作用有哪几方面1. 保障和提高公众的健康水平 2. 实施国家职能，制裁违反卫生法律、法规活动 3. 保护国家、团体、公民个人有关卫生方面的合法权益 4. 促进卫生监督自我完善 5. 增强人们的法制意识5. 卫生监督法律关系的构成要素是什么构成要素：卫生监督法律关系的主体，客体，内容 主体系卫生监督法律关系的参与者，也就是卫生监督法律、法规中规定享有权利并承担义务的当事人。种类：（1）国家机关（2）企事业单位（3）社会团体（4）公民 能力要求1）权力能力：指卫生监督法律关系的主体依法享有法律上的权利和承担法律上的 义务的能力。 （2）行为能力：指卫生监督法律关系的主体，能够以自己的行为，依法行使法律上 的权利和承担法律上的义务的能力客体 ：是指卫生监督法律关系主体权利、义务所指向的对象或标的。包括身体、生命与健康；物；行为（1）身体、生命与健康：最高层次客体（2）物：是指卫生监督法律关系主体支配的、在保护公众健康活动中所需要的客观实体，即与公众生命健康有关的一切物质（3）行为：指卫生监督法律关系的主体为达到一定的目的所进行的活动。最普遍的客体。 内容在卫生监督法律关系中，主体间的权利与义务6. 如何理解事实和法律事实的关系客观事实，就是原本发生的、在意识之外、不依赖人们的主观意识而存在的现实事实。法律事实，就是法律规定的、能够引起法律关系产生、变更和消灭的现象。客观事实是法律事实的基础；法律事实是客观事实的再现或者反映；法律事实必须以客观事实为追求目标。7. 什么是卫生监督主体？卫生监督主体的特征有哪些是指在卫生监督法律关系中享有卫生监督权力，能以自己的名义独立从事卫生监督活动，并对由此产生的行为后果承担法律责任的机构。 8. 目前我国的卫生计生部门监督机构体系是怎样的？在不同级别分别享有哪些职权？9. 什么是卫生监督依据？我国卫生监督的依据有哪几类是指卫生监督活动借以成立的依据。主包括三方面的依据：政策依据、法律依据、技术依据。(1) 政策依据：是指党的机关、权力机关、行政机关等在一定的时期内制定的对卫生监督有规范性、指导性的有关政策性文件 (2) 法律依据：是指卫生监督主体在实施卫生监督，作出卫生监督行为时遵照执行的法律7、法规和规章的总和。适用规则1)上位法优于下位法2)特别法优于一般法3)新法优于旧法4)同位阶的具有同等法律效力。卫生监督法律依据的形式：1卫生法律2卫生行政法规3地方性卫生法规4卫生自治法规5卫生行政规章 (3) 技术依据：是指卫生监督主体在实施卫生监督，作出卫生监督行为时遵照执行的技术法规。技术法规：规定技术要素的法规；标准，技术规范，规程。10. 卫生政策对卫生监督的作用表现在哪些方面指导卫生监督的立法工作； 指导卫生法律的执行；弥补卫生法律规范的不足。11. 哪些情形下会导致卫生行政许可的撤销、注销与中止12. 卫生行政强制措施与卫生行政强制执行有何不同卫生行政强制措施：卫生行政部门为预防或制止危害公共健康的行为或事件的发生或扩大，维持公共卫生的正常秩序，依法采取强制限制相对人的人身或财产流通的各种措施。 实施要件： 1.必须有法律依据2.合法实施：主体、内容、程序、形式3.准确适用：标的：人、财物、行为，必须准确，证据确凿4.合理采用：依据法定条件，选择适当的方式 特征（1）强制性（2预防性或制止性（3暂时性 卫生行政强制执行：是指相对人逾期拒不履行法定义务或拒不执行卫生行政部门做出的已生效的具体行政行为，由卫生行政部门申请人民法院强制其履行义务的行政行为。内容： 1.财产权 2.人身权 13. 预防性卫生审查有何意义？有哪些类型预防性卫生监督：是指卫生监督机构依据卫生法律、法规对新建、改建、扩建的建 设项目所开展的卫生审查和竣工验收。14. 卫生行政许可程序包含哪些内容？何种情形下可收回或吊销卫生行政许可？15. 卫生监督证据种类有哪些1.书证 2. 物证 3.视听资料 4.证人证言 5.当事人的陈述 6.鉴定结论 7.勘验笔录 8.现场笔录。16. 卫生监督调查取证的方法有哪些1）调查询问 ； （2）抽样取证； （3）委托鉴定；（资格确认、客观公正、实事求是） （4）现场勘验 ；制作现场勘测记录 勘验笔录+现场照相、录像+物证 （5）证据先行登记保存；特点：强制性、执行性、期限性 （6）证据复制17. 传染病报告程序和时限的法律规定有哪些18. 简述传染病防治卫生监督的法律依据19. 简述国境卫生检疫的范围和国境卫生检疫传染病的种类20. 什么是传染病监测？传染病监测的措施有哪些指对特定环境和人群进行流行病学、血清学、病原学、临床症 状及 其他有关影响因素的调查研究，以预测有关传染病的发生、发展和流行趋势。措施：一、出事有关健康情况的证件，三、发放就