西部大开发农机化工作面临的机遇与挑战.doc

中国农业机械学会成立40周年纪念暨2003年学术年会论文登记表姓名王海涛性别男年龄42民族汉工作单位甘肃省农业机械化学校职务科长职称高级讲师学会职务通讯地址甘肃省武威市黄羊镇镇北路6号邮编733006联系电话或手真09352611822电子信箱参加分会场编号及分会场题目拟提交论文题目西部大开发农机化工作面临的机遇与挑战牵头组织分会评定推荐意见盖章年月日西部大开发农机化工作面临的机遇与挑战王海涛（甘肃省农业机械化学校，武威 733006）实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是我党第三代领导人面向新世纪，高瞻远瞩，统揽全局，审时度势所做出的重大决策。这对于推动国民经济持续增长，促进东西部协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固国防，都具有十分重要的意义。西部大开发绕不开农业机械化江泽民在“十六大报告”重申，在建国一百周年时，基本实现现代化，当然这也包括农业现代化和农业机械化。西部大开发战略的实施，才是实现这个目标的根本保障。2000 年美国工程科技界用半年时间评出的20世纪对人类社会做出巨大贡献的20 项工程科技成就，唯一的农业工程科技，就是农业机械化。实际上20 世纪人口从16 亿升到60 亿，如果没有农业机械化，很难养活这么多人口。西部大开发绘制农业发展的蓝图农业机械化是农业现代化的组成部分，农业生产结构的调整直接影响农机化作业。2.1调整粮食作物面积，实施退耕还林还草战略西部地区土地面积占全国71.4%，人均耕地2.05亩，比全国水平1.55亩高0.5亩，但西部的粮食生产仅占全国的26.3%，很多地方坡陡地薄，产量难以保证。与此同时土地的荒漠化和水土的流失加剧，却是客观的事实。进入20世纪50年代，人为不合理的过度的经济活动超过自然荒漠化过程的几十倍甚至上百倍。因此国家及时出台政策：退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包。2.2大力发展畜牧业 西部养牛列全国第二，养羊全国第一，奶供给占全国40%，羊绒占全国的90%，所以畜牧业应为主攻方向。2.3建立特色农业生产区西部地区地形复杂，气候多样，导致农业生产复杂多样。是发展特色农业的良好环境。国家有关部门将在西部逐步建立起七大名优特农产品生产基地，力争用1015年时间把西部建成一个花红草绿，瓜果飘香的特色农业生产区。西部还要做到：人无我有，人有我优，人优我廉。为支持西部农业大开发，“丰收计划、跨越计划、引进计划、种子工程”等技术推广项目进一步向西部倾斜。以推动西部地区的长期发展。西部大开发，农机化机遇与挑战并存农业机械化是农业成果转化的载体，是农业科技化的具体体现，伴随着西部大开发战略的实施，农业机械化将面临着前所未有的机遇与挑战。3.1农业结构的调整农业结构的调整强调农产品的优质、高效。提高经济作物、饲料作物的比重，根据西部的特点，应把握下几点：3.1.1提高粮食生产机械化程度，推广机械化旱作节水技术粮食机械化作业以跨区机收为代表的服务市场已基本形成，农机社会化服务已初具规模，农业机械由过去一年作业半个月延长到现在的1至3个月，既提高了农机利用率又提高了经济效益。另外还要根据“西北缺水”的问题大力推广机械化旱作节水技术。3.1.2积极推进经济作物、畜牧、养殖、农副产品加工贮运机械化，引导支持重点，向优质、高效机械化倾斜。近年来，一些地方特种作物的机械已发展成形。像内蒙古的牧草收割打捆机械、甘肃的土豆种植机械已跨省到宁夏作业，广西甘蔗收割机械已取得了明显的经济效益。3.1.3提高工厂化农业的机械化作业水平工厂化农业可以看作是大量农业机械装备起来的农业、农机化技术从育苗、栽培、灌溉、环境控制（温度、湿度、光照等），田间管理，产品收获直到产品加工、保鲜才结束，应在这些方面引进，研制与开发。在把握机遇的同时，我们还面临着严峻的挑战：3.1.4农民面临失业的问题全国近13亿人口，62%以上在农村。伴随着农业生产的规模化经营及产业结构调整，以及中国加入世贸，专家预计又会导致近2000万农民失业。长期以来，一些人对“农业机械化”一词避而远之，毫不提及它对人类的贡献，而认为农业机械化要求规模经营，这样会影响家庭承包经营体制的稳定，其次是农业机械化提高了劳动生产率会增加剩余劳动力的压力。但失业人口的增加在短期内将是不争的事实。3.1.5农业机械化作业的增势会受到限制目前粮食作业的机械化水平为37%，西部还要偏低，伴随着农业结构的调整，农机具势必在一些地区出现饱和趋势，经济作物50年来一直是农机化的弱项，对于其它作物农机具的研制，需5年的成熟期，从总体上看，近5年机械化作业的增势会受到限制。3.1.6特色农业难题多特色农业是西部的一个发展方向，但目前暴露出一些问题，质量难以保证。一些地方水果、蔬菜的农药残留量相当高，甚至危害人身健康。市场混乱。特色产品需有商标、专利的保护，但我们对此认识不足。3.2增加农民收入西部农民收入只占东部的51.6，西部大开发，就是要缩小东西部的差距，使西部尽快富起来。农民是购买农业机械的主体，农民的收入将直接影响农业机械化的发展。3.2.1加快城镇化建设进程我国62.3的农业人口创造了15.2的国内产值。用占世界不足10的耕地保证占世界22的人口粮食安全，很难成为经济意义上的产业。所以，大力发展二、三产业，加快城镇化建设进程是必由之路。城镇化发展使农业劳动力转移，将有利于农业生产规模化经营，只有农业机械化才会作到这一点。3.2.2政策上扶持加大对农业的支持力度和保护力度应该包括对农机化的支持和保护，特别是对大中型拖拉机更新的补贴，柴油的补贴。在农村除必要的税费改期外应该加大对农业和农机的补贴。在实施西部大开发的同时，在西部办企业按15减税，对环境保护类农业特产行业，10年内免征特产税等。在西部大开发的大好机遇下，我们也应清醒的看到存在的问题：3.2.3农民就业问题我国工业化处于初级阶段，没有制造业的充分发展和集聚。城市的大中型国有企业经历着建立现代企业制度的阵痛，劳动力过剩。人为建设的以第三产业为主的小城镇则是“无源之水”没有服务对象的服务难以形成，“农民进城干什么”无论从理论上还是实践上均在探索之中。3.2.4农民观念的改变九八年提出扩大内需的政策，但也只有住宅、汽车、教育，旅游增加较快，而农业直接食品销售增加很慢，这主要是心里上、消费习惯上难以改变。我国农民处于“散兵状态”而土地这个不能再生的资源已经使农民收入减缓，农民规模经营和贷款购机的理念难以形成。所以我们必须作好宣传、动员和学习工作，使农民看到农机与增收的关系。并认识到只有实现农业机械化才能实现我国现代化。3.3发展教育，培养人才大力发展科技和教育，这是实施西部大开发的重要条件。东西部的差距，很大程度表现为人口素质和人才的差距。与东部相比，西部15岁以上的文盲半文盲比重为高出4.7个百分点；小学入学率低3个百分点；中学入学率低10个百分点；高中入学率低10个百分点；接受过初中及以上教育程度的人口比例低15个百分点；西部普通高校在校生只点全国的21.4%，比东部低近26个百分点。在西部教育方面，不仅中央财政的教育经费要加大，西部地区省级财政支出也将有较大幅度的增加。大力发展高等教育和职业教育，培养一批具有研制、管理、推广、教育知识的农机人才是当务之急。农业机械化也是农业成果转化的具体体现，培养一批有知识、有技能的农机手也十分必要。另外我们还要从东部或其它地区吸引更多的人才参与西部大开发。实行“户口不迁，身份保留，来去自由”的政策，为他们创造良好的工作条件，做到人尽其才，才尽其用。但我们还要清醒的看到，西部人才相对不足，但并非没有人才，在一些地方和部门人才没有得到充分的利用，存在着人才闲置的浪费现象，导致人才外流，人才引进的瓶颈还没有很好的解决，西部户籍管理制度有待改革。很多教育人士对农机化的认识也不足，许多高校少招或停招农机专业，很多农机学校已更名或停招农机班的学生。面对西部大开发的大好机遇，我们必须树立牢固的以人为本的观念。要实现农业机械化，还需培养更多的农机人才。总之，西部大开发，农机事业机遇与挑战并存，挑战所带来的弊端是现实的，但也是暂时的，是在发展中能够解决的，而机遇所带