（国际法学专业论文）论外层空间商业活动对国际法的挑战.pdf

摘要 文章以外层空间典型的新兴商业活动为核心，围绕这些商业行为 所涉及的外层空间法律问题展开讨论，试图以点带面地将各国的做法 和国际空间法律框架展示出来，并根据目前的外层空间活动商业运行 特点提出了对应的看法。 文章第一章阐明了外层空间商业活动的含义，并指出了目前外层 空间商业活动所涉及的主要领域以及前景等基本情况。 文章第二章分析了外层空间商业行为的法律依据。现有的国际外 空条约并没有任何直接涉及外层空间商业活动的法律规范，但从条约 的内涵中不难看出外层空间商业行为不违反国际空间法。国际空间法 把这个责任留给了各国的国家外空法，目前已经有不少国家对外层空 间商业行为作出了一些规定。 论文第三章主要讨论了太空游客的法律主体地位、太空旅游的法 律基础、法律责任、规范和权限等新的热点问题。反映了太空旅游对 现代国际法的各种冲击。 论文第四章介绍了处于讨论和修订阶段中的外层空间资产的国 际新制度。这一体制不仅对发展中国家极富吸引力，就是对大多数外 层空间大国来说也同样如此。 论文第五章在前面论述的基础上，着力寻求如何完善相关外层空 间法律制度的答案。其实，每一个中国国际空间法学者都要思考如何 给外空商业活动创造一个合理合法的环境以及如何给我们的子孙留 下良好的外空商业秩序的问题。 关键词：外层空间，商业活动，太空旅游，空间资产 a b s t r a c t b ym a k i n gd i s c u s s i o n 0 1 1t h e l e g a li s s u e so ft h eo u t e rs p a c e c o m m e r c i a la c t i v i t i e s ，t h i sd i s s e r t a t i o ns e e k st os h o wt h em e a s u r e so f d i f f e r e n tc o u n t r i e sa n dt h ef r a m e w o r ko fi n t e r n a t i o n a ls p a c el a w , a n d b r i n g f o r w a r dt h ea u t h o r s v i e w p o i n t s o nb a s i so ft h ep r e s e n t c h a r a c t e r i s t i c so f o u t e rs p a c ec o m m e r c i a la c t i v i t i e s c h a p t e rl o ft h ed i s s e r t a t i o nm a k e sa ni n t r o d u c t i o nt ot h em a i n c o n t e n to fo u t e rs p a c ec o m m e r c i a la c t i v i t i e s , a sw e l la st h ep r e s e n tm a i n f i e l d si n v o l v e di nt h eo u t e rs p a c ec o m m e r c i a la c t i v i t i e s ，e t c c h a p t e r2o ft h ed i s s e r t a t i o nm a k e s a na n a l y s i so nt h el e g a lb a s i so f o u t e rs p a c ec o m m e r c i a la c t i v i t i e s 。a st h ee x i s t i n gi n t e r n a t i o n a ls p a c e t r e a t i e sd on o td i r e c t l yi n v o l v eo u t e rs p a c ec o m m e r c i a la c t i v i t i e s ，t h e a u t h o rm a k e sac o n c l u s i o na c c o r d i n gt ot h ee x p r e s s i o na n dc o n n o t a t i o no f t h et r e a t i e st h a to u t e rs p a c ec o m m e r c i a la c t i v i t i e sa r en o ti nb r e a c ho f i n t e r n a t i o n a ls p a c el a w i n t e r n a t i o n a ls p a c el a wg i v e s1 o o i l lt on a t i o n a l s p a c el a w f o rf u r t h e rr e g u l a t i o n s c h a p t e r3i st h ek e yp o i n to ft h i sd i s s e r t a t i o n , w h i c hd i s c u s s e s v a r i o u si m p a c t so fo u t e rs p a c ec o m m e r c i a la c t i v i t i e s0 1 1t h ee x i s t i n gl e g a l f r a m e w o r k m a n ys p a c ep r o d u c t sa n ds e r v i c e sl i k et h es p a c et o u r i s mh a v ec o m e i n t oo u rd a i l yl i f e t h e ya r ei m p r o v i n go u rl i f ec o n d i t i o na n dl i f es t y l e a n dm e a n w h i l ec a u s i n ge x t e n s i v el e g a lp r o b l e m s s t a t e ss h o n l de s t a b l i s h r e l a t i v er e g u l a t i o n so nb a s i so ft h eo b l i g a t i o n sg i v e nb yi n t e r n a t i o n a l s p a c et r e a t i e s c h a p t e r4m a k e sa ni n t r o d u c t i o nt oan e wr e g i m eo ff i n a n c i n gb y o u t e rs p a c ea s s e t 1 kr e g i m ei sa t t r a c t i v et ob o t hd e v e l o p i n gc o u n t r i e s a n dm o s tw e a l t h y s p a c ep o w e r s c h a p t e r5d i s c u s sh o w t or e g u l a t eo u t e rs p a c el e g i s l a t i o no fc h i n a t os u mu p ，f r o mt h ea n g l eo fo u t e rs p a c ec o m m e r c i a la c t i v i t i e s ，t h e a u t h o rp u t sf o r w a r ds o m ep r o b l e m st h a th ei st r y i n gt os o l v ea n dw i s h c o l l e a g u e st ot h i l l l ( t o g e t h e r k e yw o r d s ：o u t e rs p a c e ，c o m m e r c i a la c t i v i t y , s p a c et o u r i s m , s p a c e a s s e t s h i 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外， 本论文不合任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方 式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：狱花 m 年牛月2 占日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阙。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密彰 ( 请在以上相应方框内打“”) 作者签名：寻良弯b 日期：h 1 年斗月五石日 导师签名日期：年月 日 论外层空间商业活动对国际法的挑战 引言 1 9 5 7 年苏联发射了第一颗人造卫星，随后美、苏两国你追我赶 地展开外空军事竞赛，力争世界霸主地位。但是，冷战结束后，世界 局势的变化改变了外层空间活动的环境，以军事利用为基本特征的美 苏外空争夺，已被以科技创新和经济为中心的综合国力竞争所替代， 信息技术和经济全球化的发展，导致外层空间成为具有知识创新要素 和技术带动能力的竞争新领域。自2 0 世纪9 0 年代以来，传统太空商 业活动持续增长。目前，新的太空商业市场也初见端倪，如至太空做 广告、发展太空旅游等。当今世界有远见的专家都认为，外层空间将 是下一次新工业革命的场所，但与此同时，日益增长的太空商业活动 也产生了越来越多的法律问题。例如，我国的外层空间立法体系与我 们在国际上的外层空间地位一致吗? 在全球的外层空间商业活动浪 潮中，我们是被动地随波逐流，还是不断的引领潮流呢? “神舟”五号、六号飞船相继上天，带给国人强烈的民族自豪感。 “神舟”七号又将在2 0 0 8 年发射。可以说我们已经在世界上确立了 毋庸置疑的外空大国地位。但环顾国内，我们不难发现，中国不仅与 之有关的法律规定十分有限，相应的在外空法的研究方面至今还只有 一篇专业博士论文，即中国政法大学周丽瑛博士的外层空间活动商 业化的法律问题。有关专著也很少且内容陈旧，目前较有影响的仍 是贺其治教授出版的我国第一部外层空间法著作外层空间法。 另外尹玉海副教授于2 0 0 5 年7 月出版了国际空间立法概览，这是 我国第一本对于世界各国航天立法进行综合整理和研究的著作。最新 的著作是由意大利的m a r c op e d r a z z i 教授与我国学者赵海峰合著， 吴晓丹翻译的国际空间法教程，该书由黑龙江人民出版社于2 0 0 6 年出版，它反映了国际国内目前外层空间法研究的最新动态，对推动 国内外层空间法研究具有一定意义。这仅有的几部专著与我国航天活 动所取得的成就极不相称，所以我们应该从长远着眼，从现实着手， 硕士学位论文 系统、持续地开展与外层空间立法相关的先期性学术研究，这是一项 急迫的战略课题，研究的重点和方向应该从外空活动的军事和政治意 义向经济和社会意义转化。 理论与实践是可以相互促进的。美国最早重视外空商业相关活动 的立法，1 9 6 2 年就颁布了卫星通信法，1 9 8 4 年又先后颁布了陆地遥 感商业化法和商业太空发射法等。尽管这些立法属于国内层次的，但 其影响( 如对太空商业发射、卫星许可证发放等的影响) 已超越了国 界。有了实践的推动，美俄等航天大国的外空理论也有了长足的发展。 所以研究外层空间法，首先应分析国际空间条约和相关法律文件，然 后比较研究各国的外层空间法律规定，尤其要关注外层空间大国的法 律体系。 需要说明的是，第一，外层空间法作为国际法的一个分支，依然 是一门新兴学科，其理论的发展与完善很大程度上取决于技术的进 步。根据中国大百科全书：航空航天卷的解释，所谓外空，即 外层空间( o u t e rs p a c e ) ，又称太空或空间，是指地球大气层以外的 整个宇宙空间，但其法律概念，目前尚无统一定论。 相应的，航天 ( s p a c ef l i g h t ) 是指航天器在地球大气层外的太空航行活动。而航空 ( a v i a t i o n ) 则是指航空器在地球大气层内的航行活动。西而在实践中， 很多国家支持空气空间和外层空间之间1 0 0 1 1 0 公里的划界习惯，回 但在法律上并无依据。由上所述可见，这里的“空间”、“太空”、“外 空”诸词常常是同一含义被广泛混用。联合国和平利用外层空间委员 会( c o m m i t t e eo nt h ep e a c e f u lu s e so fo u t e rs p a c e ( u n c o p u o s ) ， 以下简称“外空委”) 在立法上绕过了这一问题，但在每年的空间法 年会上，均有专门的时间和专题小组讨论这一问题，汇总各国代表的 意见。这无疑是一个需要解决的问题，但在成熟的方案形成以前，先 。参见中国大百科金书：航空航天卷北京：中国大百科全书出版社，1 9 0 5 1 0 5 ，2 1 7 ，2 2 3 ， 2 5 2 ，3 4 7 ，4 6 6 潘厚任、王爨涛太空学概论哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社，2 0 0 3 1 。参见朱毅臃航天名词统一中存在的几个问题科技术语研究，2 0 0 1 ，1 ：1 0 樊静航天科 技中几个常用词规范化的探讨科技术语研究，2 0 0 4 ，1 ：2 5 。赵梦熊关于s p a c o 译名的商稚科技术语研究，2 0 0 1 ，1 ：2 0 。尹玉海空问活动的未来发展对完善国际空间法的客观要求中国航天，2 0 0 2 ，6 ：1 2 2 论外层空间商业活动对国际法的挑战 搁置这个问题，也不失为明智之举。外层空间的划界不明确，并不绝 对影响其法律上的概念，我们可以简单地将地球以外的整个空间分为 空气空间和外层空间，空气空间由相应的国家主权管辖，而外层空间 由国际空间法律调整。故而本文就是在外层空间的范畴上进行论述和 探讨。 第二，目前，外层空间的新兴活动以及与之相关的各类活动层出 不穷，如外层空间泛军事化问题、太空采矿、太空医疗、太空殡葬、 太空育种、太空旅馆、太空试验、外层空间环境污染与保护、空间碎 片的减少、外空商业活动中知识产权保护、外空活动争端的解决、太 空探索的人文意义研究等等，并且可以预见的是，未来还会有更多的 与外层空间有关的活动不断出现。但是，为了集中论点以及限于篇幅， 本文将不会涉及到有关外空政治、军事、文化等方面的内容，而将以 新近出现的最为典型的外层空间商业活动为轴心，围绕这些商业行为 所涉及的外层空间法律问题及其给国际法带来的冲击和挑战展开讨 论和分析，试图以点带面地将有关国家的做法和外层空间法律框架展 示出来，并根据目前的外层空间商业运行特点，提出自己的想法。 第一章外层空间商业活动的现状与前景 在人类探索外层空间的初期，各国的外空活动都是作为本国进行 军事和政治斗争的砝码，因此，有关的技术是严格保密并严格地区分 于民用和社会经济活动的，因此外空研究和实践活动被赋予了浓厚的 神秘色彩，人们对外空活动的了解更多的是停留在其政治和军事价值 的理解上，而对外空活动巨大的经济和社会意义缺乏起码的了解和认 识。如果说外层空间的活动始终停留在这个阶段，则其开发对人类恐 怕不是福音而更多的是隐患。 冷战结束以后，人类外空研究与应用的一个历史性转变就是外空 活动的私营化和商业化。随着军备竞赛的减弱，以及大国争霸局面的 淡化，外空活动巨大的社会意义和经济价值得到了逐步的释放，人们 硕士学位论文 开始将外空活动与人类实际的客观经济生活联系起来。这种观念的转 变，最直接的成果就是导致了外空商业活动的剧增，而且这种趋势由 于越来越多的民营企业和法人组织参与外空研究和实践活动而得到 了强化，外层空间技术在民用领域得到广泛应用，并迅速渗透到各个 领域。这时，外层空间技术不再显得那么深不可测，高不可攀，民营 企业对外层空间开发和利用表现出前所未有的兴趣。这个局面的出现 才真正显现出“外空为全人类谋福利”的神圣宗旨。进入9 0 年代， 卫星通信、遥感等外空技术进一步发展，这些技术的应用与人类日常 生活的关系更加密切，外层空间商业活动愈来愈多，外层空问领域的 商业竞争也趋于激烈。如果说上个世纪末还是外层空间商业活动的萌 芽和准备阶段的话，那么本世纪，商业化将全面渗透到外层空间活动 的各个领域，它不但能给人类带来超乎想象的财富，而且正逐渐改变 人类的思维习惯和生活方式。 1 1 “外层空间商业活动”的含义 “外层空间商业活动”的概念的出现，是相对于原来外层空间活 动的政治倾向和军事动机而言的。如前所述，各国探索外层空间的最 初目的并不是向外层空间寻求经济利益，更多的是通过外空建立自己 在地球上的霸权地位，因此，外层空间商业活动这一概念的出现意味 着各国开发外层空间的目的发生了变化。 所谓外层空间商业活动，简而言之，就是以盈利为目的而开发和 利用外层空间的活动。具体则是指为利用外层空间而提供卫星发射、 通信、遥感或其它空问服务如太空旅游、太空广告等以及开发空间产 品和资源，而获得一定报酬的商业活动；它是开发外层空间的盈利性 交易，而不问销售者或购买者是谁。国 外层空间的商业活动与外空活动私营化密不可分。商业活动是私 营化的前提，在市场经济条件下，私营化又是商业活动的必然结果。 。v d b o r d u n o v 外空私人活动的法律问题第2 9 届外空法学术会议论文集，1 9 8 6 ：1 5 4 1 5 6 lb o u r e l e y 关于空问商业化的一些考虑航空和空问法年刊( 加拿大麦吉尔大学) ， 1 9 8 6 ：1 7 2 论外层空问商业活动对国际法的挑战 私营企业参与外层空间活动主要体现为两种形式：一是为国家的外层 空间计划或项目提供产品或服务，二是直接从事某些外层空间活动， 如卫星的制造和出口，卫星通信业务的经营及参与商业发射服务等。 从事外层空间商业活动的主体可以分为两类：一类是国家和政府 间国际组织，另一类是非政府实体，包括公营、私营或合营企业。商 业活动的领域目前主要集中在卫星通信、广播、遥感、气象、教育以 及商业发射等民用领域。今后将逐步扩展到外层空间资源开采、外层 空间材料制造、外层空间旅游、环保等领域。 由于外层空间活动的高投入和高风险的特点，一次失败就可能会 导致一系列的公司从商业市场消失，因此外层空间商业活动的发展也 并非一帆风顺，在几次外层空间灾难发生后，各国的外层空间活动也 出现停滞局面，为了减少不确定性，外层空间领域出现了跨国联合， 强强联手，兼并重组的局面，同时也是为了应对国际空间市场越来越 激烈的竞争。法、英、德三国于1 9 9 9 年组成了欧洲第一大空间系统 公司阿斯特里姆公司( a s t r i u m ) ，它也是全球第一大跨国空间公司， 当年实现产值2 0 亿欧元，仅次于美国的波音公司和洛克希德马丁 公司，排全球第三。国 1 2 外层空间商业活动的实践 美国学者杜拉( a d u l a ) 于1 9 8 4 年在其论文中预测：“到2 0 0 0 年，空间商业活动的价值将达2 千至3 千亿美元，并将为人们带来上 千万的就业机会”。罾 时间已经过了2 0 多年，目前无法通过统计来判断这个预测的准 确性，但是显而易见，“外层空间商业活动”这个词的覆盖面早已超 过2 0 多年前的范围了。根据中国有关学者的测算：单就航天市场而 言，1 9 9 9 年的产值就达到1 0 5 0 亿美元，比起1 9 9 5 年的7 5 0 亿美元， 4 年之中增加了3 0 0 亿美元。在航天市场上，商业订货已占到5 2 。刘小红我国空间活动商业化与规范化的几点思考中国航天，2 0 0 1 ，4 ：1 3 。杜拉( d u l a ) 美国政府对非政府实体的空同活动的批准和监督第2 7 届空间法学会论 文集，1 9 8 4 ：4 1 5 硕士学位论文 5 5 ，而政府订货已降至4 5 4 8 。各国航天工业所吸纳的就业 人数1 9 9 6 年已达9 0 万人。根据业内专家测算，1 9 9 6 2 0 0 0 年的这5 年中，国际航天市场的年平均增长速度为9 1 0 ，每年新增高技 术岗位约7 万个。 美国空间政策中心对空间商业作出更乐观的预测： 到2 0 1 0 年，不含商业卫星，美国外层空间商业活动收益可达6 千亿 至1 万亿美元，仅药品加工就将收入2 7 0 亿美元。圆 现在“外层空问商业活动”的产品与服务已经渗透到很多行业中， 要得出准确的数据并非易事，由此我们不难得出一个结论：外层空间 商业领域容量巨大，且仍处于起步阶段，具有高成长性。 从发展趋势来看，传统意义上的外空国防军事领域和民用商业领 域的界限已经越来越模糊了，有时我们很难区分哪一部分属于商业活 动的范畴，哪一部分属于国防军事活动的范畴。以美国为例，许多尖 端的军事航天技术，如推进、电子、指挥与控制、通信技术等都来自 民用和商业企业，在国家航天航空局( n a s a ) 每年1 5 0 亿美元的年度 预算中，约有8 5 是通过政府采购和竞标方式拨给私营企业的。 下面我们分别来讨论目前已经开发的传统外层空间商业领域的 发展状况和有待开发的新兴外层空间商业领域的前景以及与外空商 业活动密切相关的外层空间其他领域的概况。 1 2 1 目前已开发的传统外层空间商业领域 目前，卫星制造、销售、租用和发射服务，卫星通信，卫星遥感 站等领域已得到较充分的商业开发，不少高端科技产品已经进入人们 的日常生活。国际空间站的各成员国政府也纷纷将自己拥有的份额部 分地出售给私营公司，以获得资金上的良性循环，缓解财政压力。 1 2 1 1 卫星发射服务市场 航天发射服务市场包括运载火箭及其仪器设备、发射服务、保障 。杨恕国际航天市场发展概况中国航天，2 0 0 2 ，3 ：8 。王翰林航天诱变育种迈向人类新边疆科技日报，2 0 0 1 9 1 3 。 。林蔚然美国航天发展战略的调整及其影响中国航天，2 0 0 4 ，9 ：1 3 6 论外层空间商业活动对国际法的挑战 航天器进入预定轨道的服务项目、有关许可证、专利、工艺技术、与 制造和生产运载火箭有关的其它科技产品、购买运载火箭要经过的各 个中介机构和工程技术服务部门等。 卫星发射在起初阶段是国家行为，但是随着外层空间活动的发 展，有关发射活动中的很大部分都将由各个外层空间商业组织来完 成，这就预示着一个巨大商业市场的产生和发展。商业卫星发射服务 最早可以追溯到1 9 6 5 年4 月6 日，“晨鸟1 ”卫星使用美国德尔它d 火箭在卡纳维拉尔角发射场发射，这是国际公认的第一个国际商业通 信卫星发射服务项目。 1 9 9 1 1 9 9 8 年的8 年中，平均每年有2 0 次商业发射。圆1 9 9 8 2 0 0 2 年，平均每年有2 6 次商业发射，占总发射次数的3 7 4 ，年收 入约2 0 亿美元( 其中2 0 0 1 年总体发射活动滑坡，商业发射只有1 2 次，收入仅为1 4 亿美元) 。 2 0 0 2 年全世界共进行了6 5 次航天发射，其中包括4 1 次非商业 发射和2 4 次商业发射。这6 5 次航天发射共运载了9 4 个有效载荷。 2 0 0 2 年2 4 次商业发射估计创收约1 9 亿美元，比2 0 0 1 年的1 5 亿美元增加2 2 。阿里安航天公司收入约为1 1 3 3 亿美元，俄罗斯 4 1 2 亿美元，美国3 3 8 亿美元，海射公司o 7 5 亿美元。四 2 0 0 3 年全世界共进行6 3 次航天发射，其中2 次未能将有效载荷 送入预定轨道。这6 3 次中有1 7 次商业发射，占总发射次数的2 7 ； 4 6 次非商业发射，占7 3 。商业发射次数比2 0 0 2 年减少2 9 。 美国和俄罗斯各进行了5 次商业发射，阿里安航天公司发射4 次， 海射公司发射3 次。美国和俄罗斯各占2 9 的市场份额；阿里安航 天公司享有2 4 的市场份额；海射公司的市场占有率为1 8 。中国、 日本和印度在2 0 0 3 年都没有进行商业发射。但中国在2 0 0 3 年1 0 月 1 5 日成功发射了“神舟”五号载人飞船，成为美、俄之外第三个能 。杨恕国际航天市场发展概况中国航天，2 0 0 2 ，3 ：7 。杨恕国际航天市场发展概况中国航天，2 0 0 2 ，3 ：8 。张健壮，秦秀珍2 0 0 2 年世界航天运输业分析中国航天，2 0 0 3 ，4 ：2 6 7 硕士学位论文 够把宇航员送入地球轨道的国家。2 0 0 3 年中国一共有七次国内航天 发射，是航天成果辉煌的一年。 2 0 0 5 年全球进行了5 5 次航天发射( 2 0 0 4 年为5 4 次) ，其中有 1 9 次商业性发射，占总发射次数的3 4 5 。2 0 0 5 年的中国航天续写 了辉煌，“神舟”六号成功实现多人多天飞行，航天发射及整个航天 事业都进入了一个新的发展阶段。航天大国俄罗斯进行了8 次商业性 发射，成为商业发射次数最多的国家，占总商业发射次数的4 2 1 ； 阿里安航天公司发射5 次，占2 6 3 ；海射公司发射4 次，占2 1 ； 中国和美国各进行1 次商业发射，分别占5 3 。日本和印度2 0 0 5 年都没进行商业性发射。不含中国的1 次商业发射，2 0 0 5 年其它1 8 次商业性发射估计收入近1 2 亿美元，比2 0 0 4 年的约1 0 亿美元增加 大约2 0 。欧洲收入4 9 亿美元，俄罗斯创收3 5 亿美元，海射公 司2 8 亿美元，美国o 7 亿美元。o 1 2 1 2 卫星遥感的商业运行 根据外层空间科技小组委员会的定义，从外空遥感地球是指：“从 空间平台进行观察和探测，以协助判认地球的自然资源、自然面貌和 现象以及其环境的性质和状况的一种方法，这种方法目前主要是依靠 电磁波的辐射和反射。”圆 1 9 6 0 年4 月美国发射了第一颗观察地球大气的卫星，揭开了从 外空探测地球的序幕，对气象预报产生了巨大的影响。1 9 7 2 年7 月 美国陆地卫星一l 号上天被认为是进入卫星遥感新阶段的开始。 卫星遥感的主要商业模式是，把卫星感测地球表面的数据资料， 制作成信息、图片资料，向相关行业出售而获取商业利润。卫星遥感 已经走过了从实验阶段到实际应用阶段的过程，并已经从国家垄断的 经营方式向商业化经营过渡。许多国家已经在农业、林业、水利、水 文、地质、矿藏、勘察、海洋、测绘以及环境监测等方面广泛利用这 。张健壮2 0 0 5 年世界航天运载业分析中国航天，2 0 0 6 ，3 ：6 。联合国外空委文件，1 9 7 3 年2 月1 4 日 c - 1 0 5 1 1 1 2 8 论外层空间商业活动对国际法的挑战 一技术，取得了很好的经济效益。 美国“陆地卫星”( l a n d s a t ) 是较早实现政府投资、商业化经 营的系统，从1 9 8 6 年开始，出现较明显的经济效益，其年销售额为 1 9 0 0 万美元。特别是“陆地卫星7 ”发射后，未经几何校正的每景卫 星图片降至4 5 0 美元，经几何校正的图像每景为6 0 0 美元。价格的降 低，有力地推动了需求。在商业化推进过程中，政府使用部分逐步减 少，商业应用比例逐步提高，向政府提供的数据部分已从1 9 8 5 年的 8 0 降至1 9 9 3 年的4 0 ，预示着商业性开发的巨大潜力。国 “冷战”时期，西方国家之间都恪守“君子协定”，出售有可能 用于军事侦察的遥感图像，地面分辨率不优于5 m 。“冷战”结束后， 俄罗斯把前苏联解体前从外空拍摄的高分辨率地面图像( 照片) ，以 低廉的价格出售给其他国家。这些照片中地面分辨率优于5 m 的不在 少数。俄罗斯的这一行为使整个世界的遥感图像市场受到了很大的冲 击。为了应对这一局面，1 9 9 4 年美国公布新政策，放松对出口卫星 图像质量的限制。甚至把私营企业经营图像分辨率放松到不优于1 m ， 并有条件地开放向国外提供卫星服务和出售卫星图像。就这样，遥感 卫星商业化进程出现了转机，商业遥感卫星公司的业务向真正的商业 行为迈进了一大步。 1 2 1 3 卫星通信的发展与应用 1 9 4 5 年，英国人克拉克 提出一个带有科幻色彩的设想：利用3 颗地球静止轨道人造卫星进行全球通信。1 9 5 8 年，美国发射了世界 上第一颗通信卫星，开始通信卫星的试验，拉开了通信卫星应用的序 幕。由美国休斯飞机公司研制的全球第一颗地球静止轨道通信卫星 “晨鸟1 号”发射升空，标志着通信卫星和卫星通信进入实用阶段。 2 0 世纪7 0 年代，卫星通信以远距离、高容量和大型固定地球站 之间的通信为主，当时仅有少数几个国家建立了国内卫星通信系统。 。王景泉遥感卫星产业化的模式及发展中国航天，2 0 0 2 ，4 ：1 4 。阿瑟克拉克( a r t h u rc c l a r k 6 ) t 英国科学家，曾任职于。英国星际协会” 9 硕士学位论文 2 0 世纪8 0 年代，卫星通信应用领域扩大，国际、区域和国内通 信广泛使用卫星通信系统。这一期间，随着技术水平的提高，使用成 本大幅度下降。通信卫星制造业的市场开始转变，从政府、军用为主 导的市场向民用、商用市场转化。 2 0 世纪9 0 年代，卫星通信转向数据传输、移动通信和电视直播 方向发展。通信卫星技术有了突飞猛进的发展，大容量、大功率、长 寿命、多用途、低成本、高可靠和系列化已成为当今通信卫星的特点。 仅仅过了半个世纪，克拉克的科学幻想不但成为现实，而且被发 挥得淋漓尽致。通信卫星作为空间技术和无线电通信技术的美妙结 合，对世界范围的信息交流、社会进步、各国经济的发展及物质文化 生活水平的提高，起到极为重要的作用。 通信卫星的商业经营，包括转发器出租、零售、业务服务等所创 造的价值，远远大于通信卫星本身。美国、欧洲卫星公司根据市场变 化和通信政策变化，适时整合以通信卫星为核心的价值链，发挥整体 竞争优势，获得在通信卫星制造业的持续竞争活力。 在当代空间技术市场中最重要的部分无疑是卫星通信。有关资料 显示：在1 9 9 6 2 0 0 6 年的1 0 年中将向地球同步轨道总共发射2 6 2 3 1 3 颗通信卫星，市场价值大致为2 4 0 - - 2 9 0 亿美元。整个轨道卫星 发射市场在1 9 9 8 - - - , 2 0 0 7 年的市值大约为4 5 0 亿美元，其中的大部分 是由私人商业公司来完成的。回 早期经营卫星业务的公司或组织一般都有特殊背景，不是身份显 赫的国际“强强联合体”，就是有政府撑腰的“国营公司”，很少有私 人卫星经营商。但是，自1 9 8 4 年阿尔法莱瑞卡姆宇航通信公司( 也 就是目前在世界上有举足轻重地位的“泛美”卫星公司) 创建以来， 情况发生了变化。该公司是世界上第一家经营全球卫星通信业务的私 人公司，旨在与国际通信卫星组织这样的顶级卫星通信巨头展开竞 争。该公司的做法开创了卫星通信史上的先河，很多私人卫星通信公 司开始效仿。 。尹玉海空问活动的未来发展对完善国际空间法的客观要求中国航天，2 0 0 2 ，6 ：9 1 0 论外层空间商业活动对国际法的挑战 1 2 1 4 国际空间站的商业活动 “国际空间站”( i n t e r n a t i o n a ls p a c es t a t i o n ) 是一种新事物， 还缺乏权威性的法律定义。一般是指以探测、研究和开发外层空间为 目的的永久性载人或不载人的外空物体群或系统。它可以完成各种各 样的任务：遥感，照相，医学，生物，材料，气象，灾害预报，地质 勘探，多学科实验，利用微引力、超真空、极低温环境的各种航天工 程，通信和雷达实验，激光和红外实验，宇宙线和粒子束实验，天文 观测和天文导航，等等。 1 9 5 7 年1 0 月4 日，前苏联首先走出地球，飞向外层空间。人类 仅仅在地球上较量的时代已经结束，外层空间的无限机会已经展示在 人们面前。通过几十年的外空科技发展，人类已经认识到，对外空资 源进行系统的研究、开发和利用有待于外空站点的建立，而仅供短暂 逗留的外空站点只能起到试验和示范作用，不能满足外空工业化和商 业化的多方面要求，建立永久的空间站作为外空活动基地，才能为外 空技术的持续发展提供必要的条件。 前苏联于1 9 7 1 年发射了世界上第一个外层空间站，到1 9 8 2 年， 前苏联已成功地发射了7 个“礼炮”号系列载人空间站，而美国在这 方面却远远落后于前苏联。为扭转这一局面，1 9 8 4 年1 月，美国前 总统里根向全世界宣布，美国将在l o 年内投资8 0 亿美元，建成规模 庞大的永久载人空间站，并邀请盟国参加，意在压倒当时前苏联即将 发射的“和平”号空间站。欧空局、日本、加拿大等国迅速并积极响 应，于1 9 8 8 年正式加盟该计划，并把这一空间站命名为“自由”号 空间站。但当时各国对“自由”号空间站的难度估计不足，在实施过 程中，不但技术力量跟不上，经济上也陷入困境，再加上各国不同的 政治动因，“自由”号空间站几度陷入困境，而不得不一次次调整计 划，降低技术难度，缩小规模，推迟进度。， 冷战结束后，美国出于政治上的考虑和对俄罗斯载人航天飞行技 术的依赖，频频向俄罗斯发出合作信号，而俄罗斯当时正处于急剧衰 硕士学位论文 退的经济环境中，国家财政安排捉襟见肘，按原计划独立建立“和平” 2 号空问站，面l 临着严重的资金困难。两个外空大国各取所需，一拍 即合，以美国为首的“自由”号空间站合作伙伴于1 9 9 3 年1 2 月正式 邀请俄罗斯加盟，在原“自由”号空间站和“和平”2 号空间站的基 础上，联合建造“阿尔法”国际空间站( 现称“国际空间站”， i n t e r n a t i o n a ls p a c es t a t i o n ) 。就这样，以美国和俄罗斯牵头，联 合欧空局1 1 个成员国( 即德国、法国、意大利、英国、比利时、荷 兰、西班牙、丹麦、挪威、瑞典和瑞士) 、日本、加拿大和巴西( 1 9 9 7 年加入) 等1 6 个国家共同建造和运行的国际空间站诞生了，回国际空 间站成为迄今最大的航天合作计划，也是人类外空活动的一项壮举。 但是国际空间站运行所需的巨额费用让各成员国政府不堪重负， 美国“哥伦比亚号”航天飞机灾难的发生也给人类对外层空间的探索 蒙上了一层阴影，国际空间站的成员国纷纷减少了对空间站的资金投 入。因此，如果要维持和发展这项伟大的计划，吸引民营资金加入是 有效和可行的途径。国际空间站商业化的概念首次被提出是在1 9 9 9 年5 月的布鲁塞尔部长会议上。圆一份描述了国际空间站商业化前景 的报告表明，如果商业化运行成功，肯定能使国际空间站弥补赤字， 得以生存。这个报告于2 0 0 0 年被送往欧空局理事会，并获得通过。 需要注意的是，在各成员国的政府间协议( i g a ) 和谅解备忘 录( m o u ) 中并不存在有关商业化的任何条款，但有关国家认为，至 少商业化并不违反国际空间站运行和利用的基本原则。国际空间站商 业化的具体做法是，各成员国将自己拥有的空间和容量中的一部分划 出来售给私营机构，如加拿大表示可以向私营机构提供不超过5 0 的份额，日本愿意出售3 0 ，而俄罗斯则直接向市场出售去国际空 。国际空间站建造回顾b ! 区! q 鱼! i 磐：丝g 4 2 q q ! = ! q = ! ! ! q 2 1 1 q q ：b 地! ，2 0 0 6 年7 月1 0 日访问 。a n d r6f a r a n d c o m m e r c i a l i z a t i o no fi n t e r n a t i o n a ls p a c es t a t i o nu t i l z a t i o n ：t h e e u r o p e a np a r t n e r sv i e w p o i n t i na i r & s p a c el a w , a p r i l2 0 0 3 v 0 1 x x v i i i 2 ：8 3 。i g a 的全称为：a g r e e m e n ta m o n gt h e6 0 v e r n m e n to fc a n a d a ，g o v e r n m e n t so ft h em e , b e r s t at e ao f t h ee u r o p e a ns p a c ea g e n c y ，t h eg o v e r n m e n to fj a p a n ，t h eg o v e r n m e n to ft h e r u s sj a nf e d e r a t i o n a n dt h eg o v e r n m e n to f t h eu n i t e ds t a t e so fa m e r i c ac o n c e r n i n g c o o p e r a t i o no nt h ec i v i li n t e r n a t i o n a ls p a c es t a t i o n 1 2 论外层空间商业活动对国际法的拂战 间站旅游的门票。 俄罗斯是国际空间站的核心成员，但由于国家的财政困难，私营 企业的投入成为主流，俄罗斯能维持在空间站的核心地位，很大程度 上取决于商业化的运行。2 0 0 0 年俄罗斯在国际空间站的投入为4 5 亿美元，其中来自于国家财政的仅i 亿美元，其余资金均来自于私营 企业。同时2 0 0 0 年俄罗斯来自外空方面的税收收入是国家在这方面 投入的1 5 倍以上，而且，这一年俄罗斯通过向外国公司提供发射服 务业务就获得了8 亿美元的收入。回 不过，实践表明，外层空间站的管理在法律上也提出了许多新问 题：首先是外层空间站的仪器设备、科研经费、宇航人员、试验项目 等方面的管理和监控。其次，还涉及外层空间站的知识产权、技术转 让等方面。另外，开展国际空间站合作，或是宇航器的对接，那其中 的设备登记、人员培训、管辖和控制权、科研仪器的使用费，外层空 间站的安全保护、损害赔偿等问题都需要予以规范。 1 2 2 外空商业活动的发展趋向 一个科技领域的命运最终取决于它的商业化程度，外层空间也不 例外。各空间国家都已经十分关注外层空间活动的商业运行，但外层 空间技术真正进入商业轨道仅十多年历史，这一切还刚刚开始。从发 展趋势来看，外层空间技术商业活动的覆盖面会越来越广，目前已经 纳入人类视线的有太空医疗，太空采矿，太空旅游等。 1 2 2 1 太空采矿 人类创造社会文明的同时，也一度滥用地球上的资源，人类文明 正面临着资源紧张，能源枯竭的威胁。向外层空间要能源的想法，就 象黑夜中的一道曙光，给人类带来了新的希望。科学家们已经在其他 星球发现了地球上稀缺的资源，宇宙空间的许多行星上，都存在着大 量的铁、硅等资源。在人类相对熟悉的月球上，科学家们已找到丰富 。s e r g e ia n e g o d a l e g a ia s p e c t so ft h ec o m m e r c i a ld e v e l o p m e n to ft h er u s sj a ns e g m e n t o f t h ei s s i na i r l s p a c el a w ，a p r i i2 0 0 3 ，v 0 1 x x v l i i 2 ：8 9 1 3 硕士学位论文 的氧、硅、铝、铁等资源。科学家们还发现月球表面覆盖着一层岩屑、 粉尘、角砾岩和冲击破璃组成的细小颗粒状物质。这层月壤含有由太 阳风粒子积累所形成的气体，如氢、氦、氖、氮等。这些气体在加热 至摄氏7 0 0 度时，就可以全部释放出来。其中，氦一3 气体是进行核 聚变反应发电的高效燃料，在月壤中的资源总量可以达到1 0 0 万 5 0 0 万吨。3 0 吨这样的尘埃，经热核反应产生的能源，可相当于美国 一年生产能源的总和，如果每年从月球上开采1 5 0 0 吨氦一3 ，就能满 足世界范围内能源的需要。利用氦一3 进行热核反应，产生的放射性 最低，具有经济安全两大优点。另据计算，从月球中每提炼出一吨氦 3 ，还可以获得6 3 0 0 吨氢气、7 0 0 吨氮气和1 6 0 0 吨含碳气体。所 以，通过采取一定的技术来获得这些气体，对于人类找到新的能源和 维持永久性月球基地十分重要。 有关资料显示，美国已经出现太空采矿业机构，正计划发射无人 驾驶探测器，在环绕太阳运行的某一颗小行星上着陆，在最接近地球 的小行星上遥控勘探矿藏，并通过仪器将探测到的照片和其他资料传 回到地面控制中心，科学家们将利用这些资料分析小行星上的贵重稀 有金属的分布情况。该组织估计，平均每颗小行星上蕴藏着价值1 万 亿到4 万亿美元的金、银、钴等贵重稀有金属。 当然，依据目前的技术，外空采矿无论从开采实施还是从运输上 都还无力解决，但这一宝藏已被发掘，人类征服自然的能力还会一如 既往地显现出来。 1 2 2 2 太空医药 我们现在医学上使用的放射疗法和x 光透视疗法是指用一种看 不见的高能粒子流，穿过人体，杀死细胞，这是我们通常所称的“辐 射”。太空中充满着各种强烈的辐射，如，银河宇宙射线、太阳电磁 辐射、太阳宇宙射线和太阳风等，充满着能量和万有引力场。这些辐 。紫晓太空资源一人类可持续发展的重要基础 垫! ! 卫；! 里坠j z 垒：璺q 些璺z g 垒z 2 垒q ! q 墨z 业兰z