2008年上半年工作总结和下半年工作打算.doc

2008年上半年工作总结和下半年工作打算宿迁市港口管理局2008年是全面贯彻落实党的十七大精神，实施港口“十一五”规划的重要一年。今年以来，在市交通局和省港口局的正确领导下，我局紧紧围绕全市交通工作会议和全省港口工作会议确定的年度港口重点工作，以开展解放思想大讨论活动为契机，狠抓工作落实，强力推进港口建设、规划和管理工作，强化招商引资工作力度，各项工作取得了阶段性成果，现将上半年工作总结如下：一、2008年上半年港口各项工作完成情况（一）港口工程建设进展情况2008年我市港口建设投资任务为2500万元，1-5月份完成投资2235万元，占年度计划的89.4%。其中：1、骆马湖洋河滩避风港工程，项目总投资845万元，将新建防波堤494m，修复旧防波堤53m，整理旧防波堤188m，项目完成后，洋河滩避风港有效掩护水域面积达到6.4万，可停泊渔业船舶900余艘。目前，已委托省交科院完成了避风港改扩建工程方案设计、施工图设计和文本编制，取得了市发改委立项、初步设计批复、市环保局的项目环评批复和市规划局的规划许可，方案设计已通过省交通厅审查。同时，按规定程序发布了招标公告，完成了工程施工招投标工作，和中标单位签订了工程合同，确定了监理单位。近期已组织施工队伍进场，开始防波堤和老港池口门的围堰施工工作。2、宿迁港一期工程，项目总投资3500万元，2008年计划投资565万元，1-5月份完成投资150万元，占年度计划的26.5%。目前，一期工程主体工程已基本完成，正在进行办公用房、排水设施建设。3、泗阳港，项目总投资7551万元，2008年计划投资1000万元，1-5月份完成投资465万元，占年度计划的46.5%。完成开挖土方38.4万方。4、宿迁港中心港区粮食作业区码头，项目总投资1800万元，2008年计划投资700万元，1-5月份完成投资1340万元。占年度计划的191.4%。完成港池开挖、码头主体工程。5、宿迁港泗阳港区粮食作业区国家粮库码头，项目总投资600万元，2008年计划投资600万元，目前正在开展前期工作。6、宿迁港中心港区危险品码头作业区中油油库码头，项目总投资为520万元，2008年计划投资200万元，1-5月份完成100万元前期费用。目前，正在申请岸线许可。7、小杨庄码头进港道路，计划投资700万元。2008年计划投资300万元，1-5月份完成投资180万元，占年度计划的60%，工程基本完工。为实现时间过半，任务超半的目标，我们重点抓了三个方面：一是加大沟通协调力度，推动各项目前期工作的落实；二是加强督促指导，通过工程建设推进会、现场会办等形式加快项目建设速度；三是出台港口建设相关管理办法，规范港口建设、规划、资金拨付等行为。（二）港口生产经营情况2008年1-5月份全市规模以上港口共完成货物吞吐量408.9万吨、占年度目标任务700万吨的58.4%，同比增长75.8%。上半年全市港口生产的特点表现在：一是港口吞吐量同比增长幅度较大，反映经济发展对水运港口需求日益明显，煤炭、钢材、石油继续保持旺盛需求。二是矿建材吞吐量仍居首位，城市建设步伐继续加快。三是随着我市宿迁港一期工程、粮食码头等一批工程的建成投产，水上运输优势逐渐显现，随之港口吞吐量将有大幅度的提升。自今年1月份发生雨雪冰冻恶劣天气以来，为确保港口运输顺畅，全市港口行业按照省、市交通主管部门的统一部署，战冰雪、斗严寒，狠抓各项安全措施的落实，适时采取安全管制措施，确保了全市港口安全运输，经受住了严峻冰雪灾害的考验。春运冰冻天气期间，共完成电煤运输25000余吨，确保了全市电煤安全、有序的运输供应。（三）港口项目前期工作开展情况港口工程因其地域位置特殊性，并具有重要经济战略意义，国家对港口项目的审批程序日益复杂，审批周期不断加强，项目前期难度愈来愈大。为加快我市港口建设步伐，推进港口项目前期工作，我局积极与省、市发改、规划、水务、环保、土地等相关部门联系，指导各县区开展前期工作。上半年，我市港口项目前期工作实现突破性进展。目前，宿迁港一期工程、泗阳港东作业区码头岸线已获交通运输部批复；洋河滩避风港工程完成了规划、环评批复，完成方案设计、施工图审查；中石油危险品码头已完成相关部门审查意见，正在向省港口局申报岸线。粮食专用码头也正在积极开展前期工作。（四）全力以赴抓好宿迁港总体规划报批工作自去年底，宿迁港总体规划通过省政府评审后。我局按照省局和专家的审查意见要求，会同省交科院、河海大学深入进行港区现场勘察，补充资料，进一步与地方进行沟通，抓紧开展宿迁港总体规划的修改和完善工作，确保港口规划建设符合地方产业需求，促进地方经济快速发展。目前，宿迁港总体规划简版批复稿已基本完成，近期上报省政府争取早日审批出台，科学指导我市港口快速、持续、健康发展。宿迁港总体规划研究成果：未来宿迁港的性质可以概括为：是宿迁市及苏北地区经济发展和沿河产业布局的重要依托，是宿迁市对外交流的重要口岸，是发展地区现代物流的重要节点，为江苏省内河重要港口，作为区域重要的内河集散中心，以能源、原材料、矿建和化工产品运输为主，远期将发展成为连云港港的内河集装箱喂给港，积极发展临港工业和物流业，逐步发展成为多功能、综合性的现代化内河港口和海河联运的重要物流基地。其将具有现代化的装卸及仓储功能、中转换装功能、临港工业功能、现代物流服务功能、综合服务功能、运输组织管理功能。宿迁港由宿迁中心港区和沭阳、泗阳、泗洪港区组成，共30个作业区。预测，港口吞吐量在2010年和2020年将分别达到2315万吨和4686万吨。规划宿迁港公用码头岸线16.47km，其中京杭运河公用码头岸线7.99km；规划宿迁市临港工业岸线32km，其中京杭运河临港工业岸线24km；规划宿迁市预留港口岸线31km，其中京杭运河预留港口岸线 6km。20062020年前，规划建设2000吨级泊位10个，1000吨级泊位50个，500吨级件泊位111个，300吨级件泊位49个，1000吨级集装箱泊位6个。（五）强化港口安全生产监管港口安全工作一直是我们的工作重点，今年又是奥运年，安全工作尤其显得重要。为全面落实各级政府和交通主管部门关于安全生产工作的有关精神，加强港口生产安全监管，建立健全港口安全管理体系，推动港口生产安全制度化、规范化。我们一是根据市交通局与港口局签订的安全责任状，对全市港口安全工作进行目标任务分解；二是深入开展港口生产安全专项整治，并组织督查和检查。今年是“安全基础巩固年”和“安全隐患治理年”，以这两项活动为主线，结合安全隐患百日督查、危险货物港口专家会诊等活动的开展，成立了各项活动领导机构，制定值班、代班制度，下发活动实施方案。同时积极开展针对性的检查和督查，自元月份以来，我局共组织了包括冬季、春运、保电煤、春季、汛期等方面共6次安全检查，并开展了3次专项安全治理活动，有力地促进了各港口企业在安全生产方面加大投入，提高安全意识和应急处理能力、建立了24小时值班制度等，有效保证了港口安全生产有序进行。三是在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了宿迁市港口局安全管理制度，推进港口安全管理制度化进程。（六）开展江苏省港口条例等法律法规宣传培训，推进依法治港为营造良好的港口经营环境，规范港口经营行为，我们坚持把港口法律法规的宣传作为重要工作常抓不懈，并取得了一定的成效。今年6月1日江苏省港口条例正式实施，我们以条例宣贯为主线，一是召开全市条例宣贯工作动员大会，全方位开展条例的宣传贯彻工作。6月1日开展了集中宣传活动，通过广场宣传、走进港口、码头和船舱、悬挂标语等多种形式开展广泛宣传，宿迁日报记者就条例的实施专访了市港口局林昱局长，市电视台专题报道了条例集中宣贯活动，整个宣贯活动高潮迭起，引起了社会的广泛关注，取得了良好的宣传效果。二是加强港口管理人员和从业人员的培训工作，邀请有关法律、安全管理方面领导和专家授课，促进了港口从业人员了解条例实施的重要意义、作用和基本内容、正确地运用和执行条例。三是按照条例有关规定，全面开展港口经营许可证的核发工作。今年以来，市港口局已完成了对宿城区2家危险品码头经营许可证和危险货物港口作业认可证的核发工作，并要求各县区加快对符合条件码头的许可证核发工作，全面提高我市港口经营的持证率，规范港口经营行为。（七）大力开展招商引资工作2008年，我局坚持把招商引资工作作为第一要务来抓，局领导班子始终把主要精力投入在招商引资上，一是分解落实招商引资任务，制定工作考核办法，每名职工都交纳了招商引资保证金，落实了招商引资任务；二是大力开展外出招商活动，先后到广州、浙江、上海、苏州等地招商，加强与外地客商的联系沟通，邀请客商来宿考察投资环境、洽谈项目的可行性；三是积极按照市交通局关于“招工就是招商”的要求，针对市交通局引进的几家港资企业招工难问题，采取多种措施和形式为招商引资企业招工。年初，我们针对外地务工人员返乡的有利时机，由林昱局长和陈升副局长亲自带队，全体人员参加，在车站、公交站点、农公交车辆、乡镇集市等地帮助德明等港资企业散发招工简章，宣传招工信息，动员一些外出打工人员回到家乡工作，在不到两个月时间内，帮助德明公司招聘员工400余人，有力地支持了企业发展需要。近期，我们针对学校毕业生即将踏入社会找工作的机会，广泛联系职业技术学校、部份高中学校，在高考结束当天，在考场外散发招工简章1万余份，引起许多家长和同学们的兴趣，取得了良好的宣传效果。同时，我们在港口局网站发布招工信息，在港口局办公室设立为专门的招工点，公布了办公室及局长、副局长的手机作为招工咨询电话，在我们的努力下，到目前为止，已为引资企业招聘工人60余人，其中28人已落实了具体的工作岗位，开始正式上班。（八）深入开展解放思想大讨论活动今年4月份以来，我局按照市委、市政府和市交通局关于开展“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动的统一部署，认真贯彻落实相关会议和文件要求，组织全体干部职工积极投入到大讨论活动中去。一是制定活动方案和详细的工作安排表，细化活动内容，突出活动重点，有序地推进各阶段活动的开展；二是认真开展学习活动，利用双休日及晚上时间进行集中学习达32个学时，在集中学习后至少进行一次自学并认真做好学习记录，确保了学习质量；三是组织讨论活动，围绕“五破五立”、“构筑五个新优势”、“大兴四种作风”以及“十思宿迁、十查自身”、实现“十个新变化”等主题开展集中讨论活动5次，促进了思想再深化、认识再提高；四是大力开展调查研究，围绕全市港口基本情况、存在问题、当前形势及加快发展、科学发展的要求，认真调研并形成详细的调研报告；五是开展自查自纠，在学习和讨论的基础上，每位同志都结合工作实际，畅谈了存在的问题，剖析了原因，查纠工作深入而实际；六是整改提高，落实长效机制，针对查摆出来的问题，狠抓整改措施的落实，推动制度的补充和完善，建立整改后的长效机制，真正使大讨论活动取得成果转化为推动工作落实的强大动力。上半年，我们还围绕财务审计、党风廉政建设、政务信息、网站建设、工会工作、结对帮扶等做了大量工作，取得了显著成效。但在工作中仍存在一些实际困难和问题：一是在港口工程建设中，资金一直处于紧张状态，洋河滩避风港、宿迁港及泗阳港和是我市重点工程，都属于社会公用码头，目前，前期工作顺利，岸线申请已基本通过国家发改委和交通部审查，但资金紧张影响了工程的快速实施。二是洋河滩避风港工口程实施难度大，淮委不同意渔货码头建设，要求调整设计方案，并要求对项目开展防洪评价，目前这两项工作仍在协调中，影响了项目的正常进行。另外该项目建设总投资为845万元，除省财政定额补助200万元及经市交通局积极向省交通厅争取将给予部分补助资金外，仍有较大的资金缺口没有具体着落，这是项目能否顺利建成的最大困难。三是我局在港口工程、规划等方面的技术人员严重缺乏，组织开展工程建设时难度较大，需要选派一些工程技术人员进行充实。四是县区港口管理机构没有建立，没有形成完整的港口管理工作体系和网络，影响了港口工作的深入开展，管理体制问题亟待完善。五是宿豫港实施主体移交进度缓慢，目前，总体资产评估还没有完成，具体移交方案没有落实，需要下一步加大工作力度，尽早完成主体变更工作，推动宿豫港建设。六是招商引资工作没有取得突破性进展，受国家经济调控政策以及国际经济形势影响，纺织、服装等企业生产经营不景气，投资意愿降低。下半年我局还将继续加大招商力度，力争有引进具体项目落户。二、2008年下半年港口工作打算（一）港口工程建设方面1、加强对洋河滩避风港工程安全监管，重点做好工程进度、质量及投资的控制管理工作，全面完成洋河滩避风港工程项目。2、协助泗阳县交通局完成东作业区码头前期和施工图设计工作，并组织开工建设，督促宿城区交通局完成小杨庄码头疏港道路剩余工作量。3加快推进港口项目前期工作，下半年计划全面完成宿迁港、泗阳港、洋河滩避风港项目前期工作。帮助中石油危险品码头、粮食物流中心码头等加快前期工作。4、制定宿豫港主体变更后的有关工作计划安排，并开展相关工作。（二）港口行政执法方面1、继续深入开展江苏省港口条例等法律法规的宣贯活动，举办第二期港口法律法规培训班，同时，组织人员参加省局组织的执法培训班。2、制定港口综合整治实施方案，开展港口综合整治工作，督促县区加快港口经营许可证的核发，重点推进县区及重点大企业自备码头经营许可证的换发、核发工作，提升我市港口经营许可持证率。3、加强岸线审批管理。深入贯彻江苏省港口条例和宿迁港总体规划，按照省港口局规范管理年活动要求，严格执行港口岸线许可程序。坚持深水深用、合理开发、可持续发展原则，切实保护我市岸线资源。同时加强与海事等部门的协调配合，做好苏北运河通航环境专项整治活动的工作，开展“三无”码头的综合整治。（三）港口