（国际法学专业论文）论聋哑人违法犯罪及其防治对策.pdf

1 1 1 11111 1 1i i i1 111 11i il y 1716 0 9 5 _ i 一 u i s c u s s l o no ni i l e g a ic r i m e s a n dp r e v e n t i o nc o u n t e r m e a s u r e s b yt h ed e a f - m u t e 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本 人承担。 特此声明 学位论文作者签名：历甲和虎 2 0 1 0 年y 月猸 学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位 论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的 印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版， 并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有 权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学 校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；在以不 以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内 容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。 学位论文作者签名： 导师签名：h 即 僻砀戈 加夕年y 月7 , s 日 沙z 一年，月好e l 摘要 目前，我国聋哑人的权益保障制度尚未健全，聋哑人的生活、教育、就业状 况不容乐观。基于聋哑人自身的生理缺陷，我国法律从社会主义人道主义出发， 对聋哑人违法犯罪方面作了不同于正常人的特别规定，聋哑人违法犯罪可以从 轻、减轻或免于处罚。但目前我国对聋哑人的法律规定较为笼统及宽松，导致司 法实践中不加区分地对聋哑人违法犯罪从轻、减轻或者免除处罚，使一些聋哑人 把自身弱势变成了进行违法犯罪活动的“优势”。聋哑人虽然有生理缺陷，但该 缺陷并不会必然导致其对所有的违法犯罪行为都没有完全的辨认或者控制自己 行为的能力，对聋哑人违法犯罪过度宽容处理的做法，从根本上无益于预防和减 少聋哑人违法犯罪，反而使他们成为“潜犯罪人”而给社会造就更多的未来违法 犯罪人。因此，对聋哑人违法犯罪的处理规定，应当明确要依据其责任能力的实 际状况承担相应的行政和刑事处罚，而不能一概而论。同时，全社会要正确认识 聋哑人，建立保障体系和关爱环境，保证聋哑人就业率，让聋哑人享受f 常人所 能获的社会保障福利，形成全社会关心、理解、尊重、帮助聋哑人的良好风尚， 并严厉打击幕后操纵聋哑人违法犯罪组织者，提高聋哑人员知法、守法意识，那 么聋哑人违法犯罪现缘一定能得到有效地遏制并将逐步减少。本文将通过对聋哑 人的心理及违法犯罪的特点、违法犯罪的原因及存在的问题等方面进行深入探 讨，并对聋哑人违法犯罪的处罚规定和预防措施提出建设性意见。 关键词：聋哑人，违法犯罪，防治，对策 a b s t r a c t a tp r e s e n t o u rs e c u r i t ys y s t e mo ft h ed e a f - m u t er i g h t sa n di n t e r e s t si sn o tf u l l y d e v e l o p e d d e a f - m u t el i f e e d u c a t i o na n de m p l o y m e n ts i t u a t i o n sa r en o to p t i m i s t i c d u et ot h ed e a f - m u t ep h y s i c a ld e f e c t sa n df r o mt h eh u m a n i t a r i a np o i n to fv i e w , o u r l a wf o rt h ed e a f - m u t ei sd i f f e r e n tf r o mt h en o r m a lc r i m i n a l t h e r ea r et h es p e c i a l p r o v i s i o n sf o rt h ed e a f - m u t ew h i c h a r es o f t e n i n g ，r e d u c i n go re v e nw a i v i n gp e n a l t i e s f o rt h e i rc r i m e s h o w e v e r , o u rc u r r e n tl e g a lp r o v i s i o n sf o rt h ed e a f - m u t ea r et o o g e n e r o u sa n df l e x i b l e t or e s u l ti nai u d i c i a lp r a c t i c e s o m ed e a f - m u t e st a k et h e a d v a n t a g eo ft l l i sf l e x i b l es y s t e mt oc o n d u c tt h ei l l e g a la n dc r i m i n a la c t i v i t i e s a l t h o u g ht h e r ea r ep h y s i c a ld e f e c t si nt h ed e a f - m u t e ，t h ed e f e c t sd on o tn e c e s s a r i l y l e a dt ol o s et h ea b i l i t i e si ni d e n t i f y i n ga n dc o n t r o l l i n gt h e i ri l l e g a la n dc r i m i n a la c t s t h eg e n e r o u sl a ws y s t e md o e sn o tf u n d a m e n t a l l yh e l pt op r e v e n ta n dr e d u c et h e d e a f - m u t ec r i m e s ，i n s t e a dc r e a t e sm o r ep o t e n t i a lo f f e n d e r si nt h ef u t u r e t h e r e f o r e ， t h ed e a f - m u t ec r i m i n a lp r o v i s i o n ss h o u l db em a d ec l e a rt ob eb a s e do nt h ea c t u a l s i t u a t i o n so ft h e i ra b i l i t i e st ob e a rt h er e s p o n s i b i l i t i e so ft h ec o r r e s p o n d i n g a d m i n i s t r a t i v ea n dc r i m i n a lp e n a l t i e s ，b u tc a nn o tb eg e n e r a l i z e d a tt h es a m et i m e ， t h ew h o l es o c i e t ys h o u l dh a v eac o r r e c tu n d e r s t a n d i n go nt h ed e a f - m u t e ，a n de s t a b l i s h af a i rs e c u r i t ys y s t e ma n dt h el o v ee n v i r o n m e n t e n s u r et h ee m p l o y m e n tr a t eo ft h e d e a f - m u t e a n dt h ed e a f - m u t es h o u l de n j o ya n ds h a r et h es o c i a is e c u r i t yb e n e f i t sw i t h n o m l a lp e o p l e b yh e l p i n gt h ed e a f - m u t et ob e t t e ru n d e r s t a n da n dr e s p e c tt h el a wa n d s e v e r e l yc r a c k i n gd o w no ni l le g a la n dc r i m i n a lo r g a n i z e r sb e h i n dt h ed e a f - m u t e t h e d e a f - m u t ec r i m i n a ib e h a v i o r sw i l lb eu n d e rt h ec e n t r e la n dg r a d u a l l yd e c r e a s e t h i s a r t i c l et h o r o u g h l yp r o b e st h es u b j e c t si n c l u d i n gt h ed e a f - m u t ep s y c h o l o g i c a la n d c r i m i n a ic h a r a c t e r i s t i c s ，t h ec a u s e so f c r i m e sa n de x i s t i n gp r o b l e m s ，a n dc o m m e n t so n t h ed e a f - m u t ei l l e g a la n dc r i m i n a lp e n a l t i e sa n dp r e v e n t i v em e a s u r e s k e y w o r d s ：d e a r - m u t e ；i l l e g a lc r i m e ；p r e v e n t i o n ； c o u n t e r m e a s u r e 目录 第1 章引言l 第2 章聋哑人的心理及违法犯罪特点0 00 060 2 2 1 聋哑人的心理特点2 2 1 1 聋哑人的认知特点2 2 1 2 聋哑人的情感特点2 2 2 聋哑人违法犯罪的特点3 第3 章聋哑人违法犯罪的原因5 3 1 社会原因5 3 2 个体原因8 第4 章聋哑人违法犯罪的处理原则及引发的社会问题：9 4 1 我国关于聋哑人违法犯罪从宽处理的规定9 、 4 2 对聋哑人违法犯罪从宽处理引发的社会问题1 0 第5 章惩治聋哑人违法犯罪的立法调整与司法完善1 l 5 1 调整聋哑人违法犯罪立法的设想11 5 2 调整聋哑人违法犯罪立法的法理依据1 2 5 2 1 从刑事责任能力的角度分析1 2 5 2 2 从保护人氏的立法目的角度分析1 3 5 2 3 从预防违法犯罪的犯罪控制角度分析1 4 5 2 4 从借鉴国外及境外立法的角度分析1 5 5 3 完善处理聋哑人违法犯罪的司法实践1 5 第6 章聋哑人员违法犯罪的预防对策与建议1 6 6 1 依法处理聋哑人违法犯罪案件1 6 6 2 完善司法处分措施1 7 6 3 加大聋哑人的法制教育工作1 7 6 4 关心聋哑人的工作和生活1 8 6 5 坚持贯彻惩罚教育改造相结合的方针1 8 6 6 严厉打击幕后操纵者1 9 结论”“”一“”一“一2 0 参考文献一2 1 致谢一2 3 个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果2 4 第1 章引言 在现代文明社会，聋哑人本应属于公众同情、法律特殊保护的弱势群体，然而这 一特殊群体中的部分人却利用生理上的缺陷为掩护，进行盗窃、抢夺等一系列犯罪活 动，甚至还出现聋哑人贩卖、吸食毒品及卖淫等案件。聋哑人是社会上相对弱势的群 体，然而由他们实施的这些犯罪案件值得我们深思。以珠海市近两年查获的案件来看， 仅珠海市反扒部门查破的案件中，聋哑人扒窃案件占了总数的3 0 左右。聋哑人是 不幸的，但他们的犯罪行为给社会和他人都带来了严重的伤害，理应受到法律的制裁。 但目前司法实践中，存在着不恰当地不加区别地减轻或免除实施危害行为的聋哑人行 政和刑事责任的做法，而这种处理不能有效地惩戒和教育违法犯罪的聋哑人本人，不 足以警戒其他有可能违法犯罪的人尤其是聋哑人，在一定程度上可以说促使聋哑人的 违法犯罪现象的恶化。聋哑人违法犯罪问题已经成为构建社会主义和谐社会必须面对 的重大社会问题，笔者认为，对聋哑人违法犯罪问题的研究意义也j 下在于此。 l 数据由珠海市公安局刑警支队提供。 第2 章聋哑人的心理及违法犯罪特点 聋哑人，即又聋又哑的人，属于残疾人之列，据统计，我国现有聋哑人约为1 7 7 0 万2 。根据全国残疾人抽样调查五类残疾标准，听力残疾是指由于各种原因导致双 耳听力丧失或听觉障碍，听不到或听不真周围环境的声音；语言残疾是指由于各种原 因导致不能说话或语言障碍，从而难以同一般人进行正常的语言交往活动。听力语言 残疾包括三种情形：一是听力和语言功能完全丧失( 既聋又哑) ：二是听力丧失而能 说话或构音不清( 聋而不哑) ；三是单纯语言障碍，包括失语、失音、构音不清或严 重口吃。显然，刑法意义上的聋哑人仅指上述第一种情形的人，而且主要是指先天聋 哑者和幼年聋哑者，但有时也不排斥接近成年或成年期后的聋哑人。下面，笔者将从 聋哑人的心理和违法犯罪特点加以阐述。 2 1 聋哑人的心理特点 聋哑人作为一个特殊的人群，除了与一般人有着共同的心理特点以外，还有着其 独特的心理表现。 2 1 1 聋哑人的认知特点。聋哑人缺乏或丧失听力，他们和别人的交往不是靠听 觉器官和有声语言，而是靠手势。他们的形象思维非常发达，而逻辑思维和抽象思维 就相对地受到影响。尤其是先天致聋，因生理上的缺陷的限制，其逻辑思维和抽象思 维的能力所受的影响更为明显。聋哑人的视觉十分敏锐，对事物形象方面的想象力极 为丰富。 2 1 2 聋哑人的情感特点。一是内心孤独感。聋哑人语言受到障碍，在社会上常 常受到歧视，能够活动的场所太少，不得不经常呆在家里，久而久之，孤独感就会油 然而生；二是自卑感。聋哑入在生理上及心理上的缺陷造成了他们在学习，在生活和 就业方面所遇到的困难比普通人多得多，而且从他人或者亲属那晕得不到足够的帮 助，有的受到厌弃与歧视，这些都会促使聋哑人产生自卑情结绪。特别是社会上对聋 哑人的潜在力量还没有正确的认识和评价，没能采取有效措旌帮助聋哑人发现其潜 能，成为与普通人一样的社会成员，从面滋生自卑的情感体验；三是敏感、自尊心强。 由于他们身上具有残疾，因而对别人的态度和评论都特别地敏感。如果别人做出有损 于聋哑人自尊心的事情，他们往往难以忍受，会产生愤怒情绪，以至采取自卫的手段 加以报复；四是情绪反应强且不稳定。聋哑人情绪反应强烈，而且多表现在外，频率 高，持续时间短，容易“上火”发怒，容易与别人发生冲突，争吵；五是富有同情心。 这主要表现在聋哑人对与自已一样残疾的同伴有特别深厚的同情，因为共同的缺陷， 大家在一起更愿意倾吐自已的心里话，交流生活，学习和工作的感受，并从中得到益 2 庆祖杰聋哑人刑事犯罪的特点、成因及对策，南京特殊教育职业技术学院 2 处。3 2 2 聋哑人违法犯罪的特点 1 、作案手段简单直接，大多采取非暴力手段 聋哑人违法犯罪大多与其生理缺陷有关，甚至以此作为掩护手法。他们作案的目 的主要是针对财物，另有一部分是由于缺乏社会道德观念的正确引导而发生的侵犯公 民人身的违法犯罪行为。聋哑人在钱财上，一般不大可能像健全人那样侵占、受贿， 他们围绕钱物往往采取最直接的偷盗、抢夺方式。作案类型大多采取非暴力手段，扒 窃行为一旦被发现，大多数聋哑人都采取逃跑的方式躲避，暴力性程度较弱。由于社会 群体对聋哑人违法犯罪缺乏防范，大多对其抱着同情的态度，使其容易得逞。 2 、作案隐蔽性强、危害性大 聋哑犯罪团伙，尤其是扒窃团伙大多穿戴干净整齐，男女搭配，背着空书包，打 扮成学生模样，很难被发现。有的用手机短信方式相互联系，不易被人查觉。他们称 外出作案叫“上班”，每天不分早中晚，在公交车、商店作案，行窃时间长，活动范 围大，造成短时期内案件突发，具有很大地危害性。如近几年来，每逢大中院校丌学 初期的周末，途经珠海主要院校的公共交通线路的扒窃案件剧增，主要缘于丌学之际， 学生的资金较为丰厚，且常利用周木出外购物。而聋哑扒窃人员正是看中了这块肥肉， 于是打扮成学尘的模样，混迹予学生当中，神不知鬼不觉地将学生的财物盗走。不少 被盗学生事后称，他们以为在公共汽车上站在他们旁边的也是在校学生，因此就不加 防范，也就让聋哑扒窃人员轻易得手。 3 、跨地区流窜作案 聋哑人一般不在本地区实行违法犯罪行为，往往是到其他地区进行违法犯罪行 为。如珠海公安机关抓获的聋哑团伙成员，均是异地流窜来珠的聋哑人。这种跨地区 流窜作案，破案难度大。由于社会提供聋哑人的就业机会本身就很少，再加上一些犯 罪分子的诱惑，很多刚到外地的聋哑人极易走上了犯罪道路。聋哑人扒手跨区后脱离 了原籍的行政管理，又成为滞留地行政管理的盲点，这为他们犯罪提供了客观上的便 利。他们在一个地方扒窃一段时间后立即就会换一个地方重操旧业，为打击扒窃带来 了不小的困难。 4 、利用未成年人作案 从珠海市抓获的聋哑扒手来看，未成年人所占比例较高，其中有一部分是被诱骗 而从事扒窃行为的。一些多次进“宫 有着多次犯罪经验的聋哑人往往退居幕后，让 一些初来乍到的聋哑人扒窃，然后坐享其成。这些犯罪分子通过拐卖、诱骗等多种手 段网罗未成年聋哑人，培训、控制、胁迫他们作案。由于生理原因，社会上对未成年 学生心理论坛，残疾人有哪些情感特点，h t t p ：删z w l x x c o m b b s d i s p b b s a s p ? b o a r d i d = 1 9 & i d - - - 1 4 2 2 。 4 残疾人犯罪若干问题之探析，江西法制网，2 0 0 9 年1 2 月2 臼。 3 聋哑人进行普法教育存在一定难度，导致他们普遍不懂法或对法律知之甚少。聋哑人 具有较强的模仿性，特别是一些未成年聋哑入，其价值观的形成比正常人晚，很容易 被犯罪分子利用，成为犯罪分子的犯罪工具。一般是大一点的或有前科的聋哑人扒手 指使青少年聋哑人犯罪，教给他们犯罪手法和逃避打击的方法，给他们分工，形成有 组织犯罪。 5 、侦查审理难度大 绝大部分聋哑人被抓后均拒绝作如实供述。首先是身份年龄问题，他们被抓后， 往往称自幼父母双亡或被父母遗弃，长期在外流浪，对自已的姓名、年龄、家庭住址、 亲属等情况一概不知或胡编乱造，导致公安机关难以核实他们的年龄身份情况，因而 出现了类似“聋哑人a l 、“胖子哑”等的怪异名字或代号，极不严肃；有的明显已 是成年人，但仍坚持自已不满十六岁。由于犯罪嫌疑人的年龄直接影响到其刑事责任 能力，故办案人员对聋哑人的不实供述甚觉棘手。其次，是作案经过及同伙问题。为 前所述，绝大部分聋哑人均是两人以上共同作案，但由于案发后很难抓获全部作案人 员。而被抓获者不但对自己的作案经过守口如瓶( 其中有不少还是在众目睽睽之下作 案且当场被人赃并获的) ，对其他同案犯的情况更是拒绝回答，使在逃的案犯难以得 到应有的处罚，更难以深挖而达到一举端掉其团伙巢穴的效果。 6 、作案团伙化、职业化 由于聋哑人生理特点，聋哑人相对普通扒窃人员而言，最大的不同是聋哑入团伙 作案的比例较高，且往往是集团作案模式，这也是聋哑人作案的最明显特征。 ( 1 ) 聋哑人犯罪团伙的组织性。这个特点体现在两种“管理模式”上，一是“家 庭式管理”，一是“层级式管理”。所谓“家庭式管理 是团伙总头目找来年龄相对 较大、有管理聋哑人经验和信任度高的聋哑人当大头目，以家长的身份模式管理团内 成员。所谓“层级式管理”是指总头目下设若干个大头目( 这些人都是精心挑选，总 头目可以依赖信任的人) ，大头目下又设若干个“组长”，“组长 下面又带若干个 “成员”。这样一层管一层，俨然一个现代企业的“金字塔 管理体系。在实际操作 过程中，这两种模式又是搀杂在一起，互为补充的。 ( 2 ) 聋哑人盗窃团伙内部分工明确。在聋哑人盗窃团伙中，有着明确的分工。 总头目除掌管成员作案得来的所有财物以外，还负责整个团伙的运作，包括确定作案 区域、一年作案要达到的目标以及吸纳新成员等，实实在在就是一个“计划生产 的 策划者。大头目则负责直接管理团伙成员，他们每到一个城市就先租好房，为成员安 排好住宿，有的还负责成员饮食起居。掌管成员的身份证明和作案得来的财物，并负 责销赃，定期向总头目交纳所得财物。“组长”负责管理自己带的“成员 ，指挥现 场作案，收集每天作案所得财物，还担任训练成员行窃技巧的职责。团伙中的“成员 5 p l 坚、戴旭峰，聋哑人扒窃的社会分析，江苏警官学院学撤第2 0 卷第3 期，2 0 0 5 年5 月 6 郭曼青，对聋哑人犯罪及其处罚的思考，法制教育网，h t t p ：w w w c h i n a l a w e d u t o m 4 就是直接参与扒窃活动的成员，他们在组长的带领下混迹于公交车线、商场、车站码 头等人群集中的地区，肆意作案。 ( 3 ) 聋哑人盗窃团伙内部管理森严。为了严格控制住团伙成员，头目们都制定 了一系列严格的管理制度，等级分明，一级管一级，“下级”必须服从“上级 的安 排和命令，不得违抗。珠海警方从抓获的聋哑人住处搜出名为十不准的管理规章 制度。为避免暴露目标，他们严格限制“工人”的活动，规定每天上午6 ：0 0 9 ：0 0 ， 下午1 6 ：0 0 - - 2 0 ：0 0 为丌工时间，每天上午1 0 ：0 0 左右，就把所盗财物上交给大头目。 除了出去行窃，“成员”不得随意离开暂住地，不得在外面花销，每天必须要完成一 定的“任务”，不得逃跑，作案所得的财物不许截留； “成员 平时身上不许有钱， 衣食住行均有大头目包办安排，盗窃“业绩”突出的，总头目另行奖励等。基本是 “半军事化管理”，可谓“分工明确”、“目标一致”。如果违反了这些“规定”， 就要受到严厉的惩罚，轻则罚跪数小时，重则棍棒加身。许多聋哑人不堪忍受，逃跑 后又身无分文，被抓回来的要遭受更加严厉的制裁。另外，聋哑人之间传递信息的速 度非常快，一个扒手被抓，其他同伙会立即知道，如果同伙一个个地被抓进去，他们 就会推断是谁走露了j x l 声，对他的惩罚会很残酷。这个揭发同伙的聋哑人从此就会处 处被排挤，失去朋友。聋哑人对同伙惩罚的残酷性以及只后生活的艰难性，使得聋哑 人不敢也不愿意供出同伙。 ( 4 ) 聋哑人盗窃团伙趋于职业化，具有_ 。定的反侦察能力。聋哑人盗窃团伙趋 于职业化主要表现在：一是团伙所有成员的收入均是靠从事扒窃等违法犯罪活动所 得。他们一般采取的是“计划生产”和“按劳分配 的方式。成员的吃、住等都由头 目提供，除了每月发给固定工资外，还有“业绩提成”，甚至年底还有“分红”。据 了解，聋哑人团伙的头目一年收入就有几十万元，即使是处在最底层的成员，一年也 能有上力元的所得。二是为了提高作案成功率，他们往往白天外出作案，晚上则研究、 部署作案方案和技巧。在团伙中，已经出现了“作案地图 、成员问采用手机短信联 系的方式。三是定期组织作案技巧的训练和练习，主要采取的方式是开水里央肥皂， 以提高成员作案能力。四是总头目为了保护自己，往往采用的是单线联系方式与大头 目接触，处在团伙最底层的“成员”根本不知道总头目是谁、哪里人，他们即使被抓 获，对总头目也够不成威胁。 第3 章聋哑人违法犯罪的原因 导致聋哑人违法犯罪的原因是多方面的。只有找准聋哑人违法犯罪的原因，才能 对症下药、有效地防治聋哑人违法犯罪。 3 1 社会原因 5 当今的中国，正处于社会主义现代化进程中，社会正面临经济体制改革和政治体 制改革的转型，于是引起社会生活各个方面随之发生结构性的变迁，而且打破了原来 相对静止，相对封闭，有序的社会生活状态，走向了变动，开放和相对无序，这样无 疑会产生许多新的社会矛盾。聋哑人群体，作为应当被社会关爱和照顾的弱势群体， 首当其冲受到了冲击。 1 、对聋哑人的教育保障力度不够，教育模式存在缺陷。是受教育程度低。由 于种种原因，许多聋哑人很少有机会接受正规教育，更不用说良好教育，同时社会也 缺乏相应的聋哑人教育保障机制。目前许多残疾人学校只是对聋哑人进行一系列基础 教育，谈不上掌握正常生活需要的技能，而普通高校对聋哑人的入学是有着严格限制 的，聋哑人很难有接受高等教育的机会，其文化技能水平、法律知识相比于社会生活 需要来说根本不够，这也是许多聋哑人犯罪分子不懂法律，甚至是文盲、法盲的重要 原因。二是聋校教育模式不适合聋生的终身发展。目前聋哑学校的教育模式仍 是借鉴普教选拔精英的应试教育模式。我们可以不断提高聋哑人的知识文化水 平，但是我们的最终目的是通过教育让聋哑人就业，聋哑学校应该成为培养蓝领 的基地。在聋哑学校上了九年或者更多的学，毕业了仍不能自己谋生，聋哑学校 应负一部分责任。我们支持有天分、有条件的聋哑生继续深造，直至成为国家的 栋梁之材，但我们要重点关注可能成为蓝领的大多数聋哑生。如比利时可谓敦育 先进、发达，其朗中学生有半多选择学习职业技术。三是聋哑学校教育存在盲 区。在聋哑学校，我们对聋哑学生大多进行f 面教育。在聋哑学生的心目中，生 活如此美好，社会充满爱心，人问处处有温暖。这是我们为聋哑学生编织的教育 童话，结果就是聋哑学生不了解真实的社会，他们对社会没有免疫力。由此我们 也可以看到在校生违法犯罪者几乎没有，但这些学生一旦毕业走上社会，面对更 多的无奈和冷漠，他们就将在学校接受的教育完全抛弃，用社会的新规则来引导 规范自己的行为，这也是不少优秀学生走上社会后参与违法犯罪的根本原因。t 2 、家庭的放任自流，缺少归属感。许多聋哑人家庭不愿承担对聋哑人的监护、 照顾责任，有的聋哑人家庭对其都放任自流，听天由命；有的家长对孩子溺爱，孩 子缺乏锻炼，养成好逸恶劳、好吃懒做、自私自利、随心所欲的坏习惯。而当聋 哑生出现问题的时候，又管不了了。更为重要的是从不和孩子沟通交流，孩子在 家里感觉不到温暖。这些聋哑人成天浪迹于社会，无依无靠，无所事事，犯罪集团 的头目往往以为其找工作为借口，说服其家人后，将其带到外地，经过“培训后， “上岗”从事盗窃的违法犯罪活动，有的家庭甚至已知其是从事违法犯罪活动，也放 任不理，导致聋哑人是非判断上失去了正确的引导，一旦有人利用金钱拉拢，便很轻 易就走上犯罪道路。在审讯中，一些聋哑人说，当他们参加犯罪集团后，就找到一种 7 教育红线，聋人犯罪初探，h t t p ：b b s e d u 0 1 c n p o s t 一2 9 _ 2 5 5 5 9 2 _ 0 h t m l 。 6 “归属感 ，对这个“大家庭 产生依赖和信任。 3 、社会对于聋哑人关爱不足，存在歧视。社会对聋哑人的管理、保障也不完善， 缺乏对聋哑人一系列有效的管理、保障机制，尤其体现在聋哑人就业、生活及个人需 要等方面没有完善的保障机制，国家对他们的倾斜政策得不到落实，他们的权益得不 到保障。虽然有的地市要求企事业单位按照1 5 的比例安排残疾人就业，可事实上没 有几家单位落实。况且有的单位宁愿向残疾人联合会交一笔就业保障金也不愿意接收 聋哑职工。聋哑生毕业也就意味着失业，特别是农村聋哑生，回家后“种f f l 不如老子， 喂猪不如嫂子 。即使是聋哑大学生，往往也是就业无门。让聋哑人和正常人一起到 就业市场上竞争，是不公平的。在目前的就业背景下，让聋哑人自主择业，难度可想 而知。而最为关键的是目前我们的社会保障机制尚不健全，低保的覆盖面不广。不少 聋哑人仍然靠父母生活。生存的本能不得不让他们选择新的生存之路。在生存和道德 之间选择，道德已经显得微不足道了。一位聋哑人说：谁也不会为了“道德”两个字 而饿死街头或永远受穷受社会的白眼。毕竟，偷盗事小，饿死事大。- 4 、经济贫困，就业困难。聋哑人的经济状况普遍较差，收入微薄，由于大多数 聋哑人无一技之长，导致仅靠自身而言根本没有收入来源，只能靠社会救济为生。哪 怕社会提供给聋哑人一定的工作岗位，但是其提供的妥善安置聋哑人的工作岗位仍然 大多不足以满足聋哑人的需求。由于难以谋求工作，缺乏稳定的生活来源，聋哑人很 难与正常人交往，生活圈子封闭。有的在走上犯罪道路自玎曾多处谋职，但都因为是聋 哑人而被拒之门外；有的本来就是个游手好闲的混混儿，无事可做，与一些有劣迹的 人混在一起，一拍即合；还有的本来靠打短工，勉强糊口，但经不起“挣大钱”的诱 惑，误入歧途。特殊的生存环境使其容易被其他犯罪分子利用，且一旦加入了犯罪团 伙就很难摆脱控制。 5 、司法的宽松政策，使部分聋哑违法犯罪人有恃无恐。在我国的刑法中，对于 残疾人犯罪一贯有着“重罪轻判”的原则。加上司法部门又因为聋哑人属于残疾人而 不接收其劳教，客观上就造成了司法部门不追究或只给予聋哑犯罪嫌疑人较轻的处 分，这在一定程度上助长了他们再次犯罪的念头。另外，盗窃罪起刑点的数额，不同 的地区有不同的规定，对扒窃掏包的处罚一般不会高于起刑点，往往被处以行政处罚， 很少有追究刑事责任的。因此，聋哑违法犯罪人员在关押一段不长的时间后就获得释 放，重新回到社会后又继续实施犯罪。据部分被抓获的聋哑犯罪嫌疑人供述，他们也 经常“翻船 ，在犯罪过程中被抓获，但很少被追究刑事责任。有时虽被当场抓获， 但被害人出于同情心而将其放走；有的办案民警认为办理这类案件需借助于手语翻 译，程序上太麻烦，证据也较难获取，也会轻易地放过他们，不追究他们的刑事责任。 法规的特殊规定，被害人的同情心和警力的不足，使得聋哑人违法犯罪有恃无恐。 。教育在线，聋人犯罪初探，h t t p ：b b s e d u 0 1 c n p o s t 一2 9 2 5 5 5 9 2 0 h t m l 。 9 了i 胜、朱研研，浅议聋哑人犯罪，西政青年编辑部，博采众长第5 2 期，2 0 0 9 年1 1 月2 5 口。 7 3 2 个体原因 聋哑人性格外向，情感反应强烈，观察问题只看表象，思维较简单，遇事较为冲 动，心理常表现为自信心不足，容易产生自卑感；脱离人群，孤独感严重；过多关注 自己，但又过于在乎别人对自己的态度和评论，报复心理强。在上述众多不j 下常的心 理状态的日积月累下，到达一定程度便可能导致聋哑入仇恨社会，走上违法犯罪道路。 1 、钻政策法规空子。些“懂法”的聋哑人错误地认为，自己是残疾人，犯了法 也会被网开一面，处罚不会太重，所以他们专门从事那些3 年以下有期徒刑的轻罪说 明聋哑人在犯罪之前或者在违法过程中，对定罪量刑是有一定的感性认识的。在珠海 的聋哑人扒窃一般都是一些数额小的案件，即使证据确实充分，经过1 5 天的治安行政 处罚后，就被放出来了，又可以重操旧业，继续危害社会。聋哑人扒手几乎都是惯犯，好 吃懒做，以扒窃为业。我国刑法也规定了聋哑人犯罪可以从轻、减轻或免除处罚， 实践中针对聋哑人犯罪一般处罚较轻或使他们免于处罚，绝大多数聋哑人逃脱了应有 的惩治，这使他们比正常人更敢于以身试法。”聋哑犯罪者不是一个理性的生活者，但 却是一个理性的犯罪者。 2 、情感的需求。由于生理上缺陷，聋哑人与普通人的交往有很大的障碍，这种 生理上的差异r 久就形成心理上的隔阂，致使聋哑人排斥普通人，普通人也不愿与聋 哑人交往。“物以类聚，人以群分”，在“共性”心理的驱使下，聋哑人的社交范围 仅局限在“同类”人群之中，加之他们之| 口j 具有特定的“共同语言”，因此比起普通 人来说，他们更容易集结在一起，形成个“无语”的小社会团体。据我们掌握的情 况，聋哑入对手语特别敏感，即便相互不认识的聋哑人在街上，一旦有人打手语，他 们就会马上注意到对方，9 0 以上的聋哑人会因此被相互吸引而聚集在一起，情感的 建立要比正常人之问的交往快出好几倍。 3 、自悲心理作祟。由于就业、婚姻等实际问题，加之社会把他们看作弱势群体 和一些普通人对他们人格上的不尊重，使他们对前途感到悲观失望，对社会产生了一 种报复心理，靠偷、抢来发泄不满，满足私欲。 4 、交友不慎。不良交友是聋哑青少年违法犯罪的一个主要原因，不良朋友之自j 的影响、感染、怂恿，不仅可以形成犯罪的直接动因，而且还往往对犯罪动机的形成 起着强化作用。从众多案例来看，他们在单独作案时，动摇不安和害怕恐惧的心理十 分明显，但如果几个聋哑青少年纠集在一起，就可以相互壮胆，消除紧张心理。n2 0 0 9 年3 月2 l 同，扰顺市警方破获了一宗抢夺案，抓获黄某、小毛、小彭、小秋等四名 聋哑人。经查明，1 7 岁的小毛是聋哑人，在聋哑学校念书成绩一般，毕业后便四处打 李文燕、杨忠民，刑法学北京：中国人民公安大学f f ：版社，2 0 0 5 9 8 。 ”蔡国良、罗伟民、马龙i ，重庆市聋哑青少年违法犯雅情况调查，青少年维权嘲，h t t p ：们n v c y c n e t c o w c m s 2 0 0 4 c c y l h u o d o n g w q w d c y y j 工维持生活。2 0 0 8 年1 2 月，小毛受到同学小彭的“邀请 来到抚顺游玩，通过小彭 的介绍结识了一位姓黄的大哥，这位大哥曾是他们的校友，也是聋哑人，比他们年长 7 岁。小毛通过小彭他了解到这位大哥曾犯抢劫罪、盗窃罪，还被判过刑，对这位大 哥也有几分惧怕，私下里和小彭交谈，其最终知道了小彭也是这样被“邀”来的。在 抚顺游玩了数日后，黄某要求小毛和小彭同他一起去抢包，并让二人帮其望风。仅在 2 0 0 9 年3 月1 7 日至1 9 日就连续作案3 起，共抢夺人民币1 0 4 0 0 元，手机两部、商场 购物券8 0 0 元及银行卡等物品。 5 、追求享受。由于社会和家庭对聋哑人相对宽容、溺爱，聋哑人养成好逸恶劳、 随心所欲的坏习惯，他们往往追求自由自在，衣食无忧的生活。特别是聋哑学生， 他们在聋哑学校学习生活长达九年乃至更长，而大多数聋哑学校都建立在县城或 市级城市，聋哑学生从七、八岁就开始在这种环境中生活，一直到毕业。他们已 经熟悉并且适应了这种生活和环境，一旦他们毕业回到农村，对见惯了城市的繁 华和文明的他们来说，他们不适应农村的落后闭塞生活，也不满意这种生活。他 们向往所熟悉的城市生活，而城市几乎是以拒绝的姿念面对他们。巨大的落差， 他们难以接受，于是他们就不顾一切为享受城市生活而走上违法犯罪之路。- 第4 章聋哑人违法犯罪的处理原则及引发的社会问题 4 1 我国关于聋哑人违法犯罪从宽处理的规定 我国刑法对聋哑人犯罪采取从宽处理的原则。刑法第1 9 条规定：“又聋又哑的人 或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚”。 对于尚未达到犯罪程度的聋哑人，根据我国相关行政法予以处理。中华人民共 和国治安管理处罚法第1 4 条规定：“盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以 从轻、减轻或者免除处罚。”公安机关办理劳动教养案件规定第1 1 条规定：“对盲、 聋、哑人，严重病患者，怀孕或哺乳自己不满一周岁的妇女，以及年满六十周岁又有 疾病等丧失劳动能力者，一般不决定劳动教养。” 我国法律之所以作出对于聋哑人违法犯罪从宽处理的规定，主要基于三种考虑： 一是基于聋哑人不具备完全刑事责任能力的因素。由于聋哑人生理上的缺陷，使其在 智力、体力等方面比不上j 下常人，导致在接受教育时会受到一定的限制，不能象健全 人一样j 下常地与外界交往而往往形成偏执、孤独的性格，有可能使他们的辨别和控制 自己行为的能力受到一定的影响，甚至可能作出错误的判断，因而一般而言其主观恶 性较小，对社会的危害程度也相应较低，对其从宽处理可以真j 下体现罪责刑相适应的 原则：行为人承担刑事责任的前提，是具备相应的刑事责任能力，在犯罪人智力发展 不全或有缺陷的情况下，犯罪人辨认和控制自身行为的能力丧失或减弱，责任能力下 9 降，理应从宽处理。二是基于人道主义的理念。聋哑人属于有重大生理缺陷的人，其 自身的特点决定了其在社会上经常处于一种弱势、劣势，容易令人产生同情心，且其 再犯能力较差，通过非刑罚手段可以有效防止本人重新犯罪时，就不应付之刑罚。而 对严重残疾者动之于重刑，非但不能有效地儆戒社会上的不稳定分子，反而让一般人 觉得刑罚过于残酷，使之对刑法产生反感、抵触和对立情绪。因而从人道主义出发， 不宜对其处理过重。三是基于刑罚经济的考虑。鉴于聋哑人自身的特点，将其收押在 监，不仅不能创造经济价值，还要较正常人付出更为昂贵的费用，亦不符合刑罚的经 济原则。” 4 2 对聋哑人违法犯罪从宽处理引发的社会问题 虽然导致越来越多聋哑人走向违法犯罪道路的原因很多，但不得不承认，目前对 聋哑人违法犯罪过于从宽的处罚也是其中的一个关键因素。笔者认为，我国目前立法 及司法实践对聋哑人违法犯罪的处罚不适合当前的社会形势，对社会治安及聋哑人本 身的影响弊大于利。 1 、易引发聋哑人从事违法犯罪活动。当前，违法犯罪的聋哑人少有锒铛入狱者。 一是犯罪数额难以达到量刑标准，无法定罪。以珠海为例，聋哑人主要从事盗窃、抢 夺等非暴力性犯罪活动，真正实施抢劫、绑架等其他暴力性犯罪的很少，这就必须牵 涉到构成犯罪的数额标准问题。根据有关司法解释及司法实践，盗窃、抢夺数额较大 的起点是人民币二千元，而般情况下聋哑人一次实施犯罪所获得的财物价值达不到 这一标准，因而就无法对其定罪量刑。二是由于对于残疾人犯罪一贯有着“重罪轻判” 的原则，客观上就造成了司法部门不追究或只给予聋哑犯罪嫌疑人较轻的处分。因此， 造成了聋哑人的内心深处存在一种“法律不管聋哑人的错误观念，这些错误的社会 观念，会因每一次犯罪的成功体验而得到进一步强化。 2 、易导致聋哑人重复从事违法活动。目前，聋哑人主要实施盗窃等非暴力违法 犯罪，而劳动教养强制措施j f 是对屡教不改的非暴力侵财性违法人员最有效的教育和 惩罚手段。但由于聋哑人身体上存在缺陷，根据有关规定，司法实践中对于符合劳动 教养条件的聋哑人一般不决定劳动教养，这就使相当部分有劣迹及不同程度的违法行 为的聋哑人无法受到应有的处罚和教育、挽救而又被推向社会，也让主要从事重复性 侵财犯罪的聋哑人有恃无恐，不断地重复作案。有一种不容忽视的情况就是，越来越 多的聋哑人把法律的这一特别规定作为一把“尚方宝剑”，更放肆地进行违法犯罪活 动。“ 3 、易致使聋哑人被组织犯、教唆犯所利用。当前，大量的聋哑人违法犯罪，无 不是教唆犯或首犯在控制着他们，而这与目前司法实践中对于聋哑人盲目的保护有着 一定的关联。不少聋哑人犯罪团伙的头目有意给新加入的成员灌输“残疾人犯罪不承 2 残疾人犯罪若干问题之探析，江两法制网，2 0 0 9 年1 2 月2f j 3 郭曼青。对聋哑人犯锥及典处罚的恐考。法制教育i i 】4 ，h t t p ：w w w c h i n a l a w e d u t o m 。 l o 担法律责任 的观念，给那些涉世未深的聋哑人“壮胆”，从而轻易地拉拢聋哑人从 事违法犯罪活动。另外，聋哑人犯罪团伙“元老 深谙法律规定，他们完全了解利用 聋哑人违法犯罪比利用正常人和未成年人的成本低。一是法律对聋哑人的从宽政策， 他们一般利用聋哑人从事盗窃等不严重的违法犯罪活动，一则处理较轻，二则多次违 法后又不会像正常人那样被劳动教养，可以不用担心聋哑人长期在强制场所内而无法 为团伙创造利润；二是聋哑人一般情况下很难转换为正常人，不用担心像未成年人那 样，总有一天会长大，而要承担常规的法律制裁。因此，只要将聋哑人训练成违法犯 罪能手，就可以长期控制他们，达到一劳永逸的目的。 第5 章惩治聋哑人违法犯罪的立法调整与司法完善 5 1 调整聋哑人违法犯罪立法的设想 笔者认为，对聋哑人的违法犯罪行为从宽处罚，体现了我国社会主义人道主义， 这是无可厚非的，也是大众所认可的。但是，目前我国司法实践中，出现大量的无原 则地不加区别地对聋哑人违法犯罪行为给予过度的从宽处罚，有悖于我国的立法精 神。笔者认为，司法实践的偏差与我国对聋哑人违法犯罪的法律规定过于笼统不够 细化有着一定的关系。目前，我国法律对聋哑人违法犯罪的处罚，只是笼统地规定为 “可以从轻、减轻或者免除处罚”，没有明确何种情况下可以从轻处罚，何种情况下 可以减轻或者免除处罚，从而导致司法实践中，即使聋哑人触犯的违法犯罪行为与其 生理缺陷没有任何的关联，都可能出现减轻或者免除处罚。另外，作为对屡教不改的 侵财性违法人员最有力的教育和惩罚措施，也就是劳动教养措施，对于具备劳动能力 的聋哑人却一般不能适用。立法的宽松，惩罚的弱化，不利于保护人民和预防聋哑人 违法犯罪，也不符合罪