教育督导与新课程改革(定稿).doc

试论教育督导与新课程改革内容摘要： 随着我县初中课程改革的整体推进，各个学校课改模式呈现百花齐放的局面，但大多数学校的课改只注重规模、硬件等形式上的发展。而如何使学校的课改进程实现向注重内涵、提升质量的转变，就需要教育督导做强有力的推手。新课程背景下的教育督导在服务教育、服务学校上发挥作用，做到“教”与“督”、“督”与“导”紧密结合，帮助学校解决办学中的实际困难和问题，促进区域教育协调、均衡发展和基础教育办学水平的提高。 关键词： 新课程改革 督政 督学 一、课改瓶颈需要教育督政作为推手学校在课改初期，各项工作无论是课改模式还上级要求的计划、制度的制定都开展得扎实，有效。但课程改革到了实质性阶段后，学校却存在一些影响课改滞后的因素。广大教育工作者和教师的新课改理念有待进一步提高和更新。部分教师的教育理论知识能力、教学理念还不能适应基础教育课程改革的要求。 学科结构性不平衡，为了不影响教学进程，学校部分教师兼任多门非自身所学专业的学科（如：音乐、地理、生物），如此进一步提速课改进程就无法达到预期的效果。由于农村出生人口逐年减少，生源不足，调整学校布局、集中办学，整合教学资源过程中，带来一系列新问题，课改需要的设施设备无法得到改善。由于教育投入不足， 办学条件差，致使教师福利得不到提升，无法为教师提供更广阔的发展空间，教师的流动基本上由农村向城区单向流动，诸多原因使课改进程一再滞后。走出课改困境，做好教育督政将是强有力的保障。所谓督政，就是督促政府对教育依法进行经费投入，监督政府对国家制定的教育法规、出台的教育政策是否执行，是否执行到位，更重要的是教育政策的执行力问题。有了教育督政做推手，教育投入才有保证。整合教育资源，实现人、财、物的合理配置，实现教育资源结构的优化与整合；教育部门加大对农村学校投入，改善教师待遇，实行鼓励城区教师到农村学校支教。同时为各科课堂教学的整合提供了良好的便利的软、硬件环境和资源支持。这样就推进了城乡教育均衡发展，也为新课程改革提供了物质保障。二、课改内涵发展需要教育督学作为支撑新课改实施以来，我们教师的教学行为发生了变化，过去“满堂灌”的教法逐步被“讨论式”“启发式”教学方法所取代；但课“穿新鞋走老路”的现象依然严重。相当一部分教师的教学依然保守、传统的现象严重，课堂气氛沉闷；听课、评课及教研活动仍然是低层次的、肤浅的，教师评价和学生评价仍然是以成绩为主；受应试教育、评价倾向和社会舆论的影响，部分领导和教师对新课改仍持观望和怀疑态度。与此同时，对新课程标准和课程设置方案执行不力，个别学校对地方课程、校本教材的开发、开设不够，综合实践课基本没有落实，对课程标准认识模糊，具体表现在教育行政部门对课程标准的学习、执行监督不够，很多学校没有做到人手一册课程标准的要求，更谈不上学习和执行，甚至有的领导和教师不知道课标是何物；教学评价仍以成绩为主， 学校虽然作了大量的工作，但大都不够深入，新课改评价理念有所反映，但评价的方法、措施都不到位，操作层面上的工作是零碎、肤浅的，真正意义上的新理念评价很少。学生成长记录袋内，有的学校只有成绩单，缺少学生成长过程中各方面的内容等。针对教师评价，学校虽有课堂教学评价表之类的办法与措施，新课改理念的渗透程度深浅不一，但大都是重教轻学，重环节，轻活动。教师综合评价基本上仍以考试成绩分优劣。考试评价是影响新课程实施的关键因素，它起着指挥棒和导航作用，考试内容传统题较多，缺少能力题、开放性题，与新课标、新教材联系不紧。学校教师企盼真正意义上的新课改考试制度的诞生，以促进新课程顺利实施。课改真正意义上实现软件升级，内涵发展的目标，教育督学在其中发挥着重要作用。所谓督学，是对学校办学质量、办学水平的督导。督学的目的是为了促进学校的自主发展，促进学校师生的自主、持续发展，提高学校教育教学质量。教育督学要促进教育公平，关注教育的优质发展与均衡发展。在新的教育发展目标下，督导评估首先要坚持均衡发展观。督导评估要面向全体，通过指导和服务，使所有学校、教师、学生在原有基础上得到不同程度的发展和进步，使学校发展均衡化、优质化。教育督导应走向人本化。教育的终极目标应该是实现人的全面发展和充分发展，建立“一切为了学生发展”的科学发展观，把人的发展作为其他一切发展的基点，实现多种发展的融合。因此，督导评估要树立个性发展观，尊重被评估主体，调动被评估主体自主发展的积极性，挖掘发展潜力，塑造发展特色，在督导评估的“督”与“导”下，使学校发展特色化、教师发展专业化、学生发展个性化。从新课程改革发展形势来看，到一线去践行研究新课改是当前教育督学工作的重点任务，它切实凸显了教育督导的督学功能。教育督学是检验新课程改革成效的一块试金石。教育督导们要深入学校去调研，实地听课、评课、授课，宣传新课程理念，成为新课程改革的实践者和指导者。积极听取学校各方面成员的看法。要“走进学校、走进教师、走进学生”，与学校、教师、学生建立新型民主、平等的合作关系，运用观察、访谈等方法收集信息，让评估对象及有关人员都有机会表达他们自己的意见、需求及存在的问题。新课程实施的关键在教师。面对新教材、新教法，教师普遍反映新课程不好教了，他们开始注重专业学习，渴望专业成长，积极努力的探索适宜新课程的教学方法。教育督学者们要督促学校高度重视教师培训工作，有针对性的制定教师培训计划，积极选派教师培训，并充分发挥骨干教师的力量。另一方面，建立健全校本教研制度，通过兄弟学校间的教师交流、集体备课、校本教材的开发，为教师的专业成长搭建了平台，促进了教师专业发展。与此同时，要建立学校自我评估制度。督导部门应组织相关人员协助指导学校制定自我发展计划，帮助学校建立自我评估、自我监控机制，尊重学校自主办学的主体性，鼓励学校将督导评估标准“为我所用” 以督导评估标准作为思考问题的角度、指导部门工作的标准及制定部门计划的主要依据。三、高效的课程改革需要督政与督学相结合新课程改革的转型迫切需要教育督政与教育督学有机结合起来。学校的发展水平往往是通过综合办学水平体现出来的。对学校的督导评估是最直接的督学行为，但是学校的办学水平是受办学条件制约的，没有必要的条件保障，学校是很难实现教育目标的。督政工作做到位了，就能促进促进政府加大对教育的扶持力度，为学校办学质量的提高奠定物质基础；督学工作做好了，学校才能赢得社会的认可和支持，发挥教育的社会效应，为教育自身创造良好的大环境，就能形成教育的良性循环。“督学”时离不开“督政”，直接的“督政”往往也是间接的“督学”。 在新课改的大背景下， 以督政为主向督教、督学为主转移，督学要深入课堂听课、评课，为促进课堂教学效果的提高而服务；大型综合督导向过程督导、形成性评价转移，督学要深入责任区学校调查研究，掌握一手资料，要参加学校重大会议，为学校重大决策提供可行性政 策依据；由督向导转移，增强督导的“导向”功能，导明学校发展方向，促学校自主发展。保障君山教育快速、持续、均衡、和谐发展，为新课程改革提供最大的服务。筹措资金，积极为新课改创造条件。随着农村义务教育保障机制改革实施以来，督政工作力求建议政府在新课改工作方面投入了更多的资金，基本保证了教师培训、资料购置等新课改方面的经费开支；特别是在教师培训方面，坚持“先培训，后上岗、不培训、不上岗”原则，采取专家辅导讲座、依托各种项目等方法，开展了全员培训，狠抓了教师的继续教育；积极总结推广新课改实验经验，编辑印发了新课改方面的论文集；送教下乡，开展了行之有效的教研支持活动。这些工作的开展不仅为新课改创造了必要的条件，也为新课改实施营造了良好的氛围，有力的推进了新课程的实施。多元的督学，努力为新课改打造软件。建立政府教育督导评估职能部门，统筹管理教育评估检查及进行督导的工作制度。要重视学校发展规划的阶段性期中、期末各部门应对照计划(督导重点)结合实际(工作现状)自查工作，发现问题，改进工作。建立督导日常巡视制度，把日常巡视结果与综合性检查验收评估结果结合起来进行评估。建立对督导评估工作进行再评估的工作制度，从“第三只眼”的角度观察和评估学校，更好地体现客观性和公正性。多角度开展督导评估活动。督导评估应多角度关注评价对象的行为，更应注重其行为背后所包含的特殊意义。在教育督