综合预案2.doc

目 录第一章 总 则31. 编制目的32. 编制依据33. 适用范围34. 应急预案体系35. 工作原则3第二章 危险性分析41. 单位概况42. 危险源与风险分析42.1. 处理煤车落道42.2. 更换轨道52.3. 更换架空连接线52.4. 更换矿车轮对52.5. 更换漏煤嘴6第三章 组织机构及职责61. 应急组织体系62. 指挥机构及职责62.1. 指挥协调处理组：72.2技术支持组72.3. 后勤保障组83. 有关单位及人员的职责83.1.有关人员职责83.2. 应急办公室的职责10第四章 预防与预警111. 危险源监控112. 预警行动113. 信息报告与处置113.1 信息、报告与通知113.2 信息上报113.3 信息传递123.4 事故汇报程序图12第五章 应急响应121. 响应分级121.1. 一级紧急情况131.2. 二级紧急情况131.3. 三级紧急情况132. 响应程序133. 应急结束144. 信息发布155. 后期处置15第六章 保障措施151. 通信与信息保障152. 救援装备保障153. 应急队伍保障164. 交通运输保障165. 医疗卫生保障166. 经费保障167. 技术保障16第七章 培训与演练171. 培训172. 演练17第八章 附则171. 维护与更新172. 奖励173. 责任追究184. 应急预案备案185. 应急预案实施186. 制定与解释187. 术语和定义18第九章 附 录191. 联络方式及通讯号码192. 消防器材库备品表20苏海图煤矿运输应急预案第一章 总 则1. 编制目的为了规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，明确事故发生时有关机构职责，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，进一步增强应对事故风险和事故灾难的能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。2. 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、煤矿安全规程、国家突发公共事件总体应急预案等法律法规及有关规定，根据我矿开采的实际情况，制定本预案。3. 适用范围本预案适用于苏海图煤矿井下采掘工作面及其它工作地点发生安全生产事故时的应急救援工作。4. 应急预案体系苏海图煤矿重大事故应急救援体系由苏海图矿党政领导及有关部门、相关单位、矿业公司救护大队及矿辅助救护队组成。5. 工作原则5.1 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。5.2 统一领导，分级负责。在矿统一领导和组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。5.3 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专业作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第二章 危险性分析1. 单位概况乌达矿业公司苏海图煤矿，位于内蒙古自治区乌海市境内，截止2009年1月现有职工2230人，隶属于神华集团乌海能源有限责任公司，主要产品为原煤，2009年计划产量1.4M吨，矿区范围内存在火区及老空积水，周边无重大危险源及重要设施。2. 危险源与风险分析威胁矿井安全生产运输的主要危险源为运输事故。 2.1处理煤车落道 风险分析：(1)井下空间狭窄,压杠触电，使人受伤。(2)起车时车的重心不易把握,致使车辆倾倒，挤伤人员，（3）起道机支垫角度不对，起道机倾倒，压杠打人。2.2更换轨道风险分析：（1）抬轨道装车时用力不统一，钢轨坠地伤人。（2）轨道装车，捆绑不牢，沿途颠簸，钢轨散落伤人。（3）料车、料车轮对故障，车辆落道碰伤人员。（4）轨道部分不完好，车辆落道碰伤人员。2.3更换架空连接线风险分析：（1）取下该段吊线器，导致人员触电。（2）敷设新线，铅丝断裂弹回，伤人。（3）取下旧线时，新线不能承受拉力，致使接触线抽回伤人。2.4更换矿车轮对风险分析：（1）钢丝绳不完好，绳突然破断，伤及附近人员。（2）电动葫芦不完好，起吊时不能停止，过卷保护失效，卡绳器损坏，致使起吊重物下落伤人。（3）工具不完好，手锤掉头伤人。（4）支架失效，矿车倾倒伤人。2.5更换漏煤嘴风险分析：（1）可能有害气体超标，电气焊切割螺栓时，引发局部瓦斯爆炸或燃烧。（2）漏煤眼内可能有残煤，残煤垮落伤人。（3）井下空间狭窄，附近有架空接触线，连杆较长，拆除过程中可能接触架空线，致使人员受电负伤。第三章 组织机构及职责1. 应急组织体系苏海图煤矿重大事故应急救援体系由苏海图矿党政领导及有关部门、相关单位、公司救护大队及矿辅助救护队组成。应急救援指挥部组织协调组 技术支持组 后勤保障组 公司救护队 矿属各单位2. 指挥机构及职责为了便于在矿井发生灾害时，最大限度地将灾害控制在最小范围，矿成立应急救援指挥部，指挥部设在调度室。总 指 挥：杨占彪副总指挥：郭建平、辛鹏飞、刘福贵、李成虎成 员：崔永红、杨茂林、项巨才、梁玉忠、韩桂平、石建祥、王振江、贾卫东指挥部下设三个小组：即指挥协调处理组、技术支持组、后勤保障组，在统一指挥和管理下，实行分口负责，各尽其责的应急救援处理行动。2.1. 指挥协调处理组：组长：杨占彪副组长：辛鹏飞、刘福贵、李成虎成员：崔永红、杨茂林具体职责：2.1.1. 负责现场应急救援所有方面的指挥工作。2.1.2. 确定事故目标及实现目标的策略。2.1.3. 拟定批准实施救援方案。2.1.4. 分配调动应急队员，组织调配救援物资。2.1.5. 确定现场指挥人员。2.1.6. 批准预案的启动与终止。2.1.7 组织应急预案的演练。2.1.8. 落实保障人员安全与健康的措施。2.1.9. 确保应急队员的个人防护设备能有效防护在应急救援中可能遇到的危险。2.1.10.向上级领导汇报救灾情况。2.2技术支持组组长： 郭建平成 员： 石建祥、梁玉忠具体职责：2.2.1. 组织制定事故应急救援预案。2.2.2. 制定事故状态下各级人员的职责。2.2.3. 根据事故发生的类型，确定采取的紧急处理措施。2.2.4. 制定事故扩大的措施。2.2.5. 提供事故现场的各种图纸、资料。2.2.6. 识别各险状况，事故现场分析，确定危险的最大极限，危险的处理程序以及是否采用新技术。2.2.7. 确定事故现场的危险区、缓冲区和安全区，确保未经培训人员不能进入危险区。2.2.8. 收集资料及事故现场相关数据。2.2.9. 定期培训保证每个职位有受过培训的后备人员。2.3. 后勤保障组组 长：李成虎、谢俊义、成 员：韩桂平、王振江、贾卫东具体职责2.3.1. 确保有充足的物资资源和支持人员参与事故应急救援行动。2.3.2. 在事故中出现人员伤亡时，负责通知伤员的家属并提供物质和精神上的帮助。2.3.3. 协调和控制事故现场的治安，防止现场混乱。2.3.4. 组织专门的医疗队伍，以提供及时有效的救助。2.3.5. 依据检伤结果及时转运和治疗。2.3.6. 与事故现场保持必要的通讯联系，作好突发情况的应急准备。2.3.7. 对事故现场的媒体进行有序的工作。3. 有关单位及人员的职责3.1.有关人员职责3.1.1. 矿长：是处理灾害事故应急的全权指挥者。在矿总工程师、矿务局局长、矿务局总工程师和矿山救护队长的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。3.1.2. 矿总工程师：是矿长处理灾害事故应急的第一助手。在矿长领导下组织制定营救人员和事故处理计划及措施。3.1.3. 矿务局总工程师：在不妨碍矿长有效工作的原则下，参加抢救事故应急的指挥工作，并根据需要代表矿务局局长采取措施，从矿务局所属各矿调动人员、设备和器材。3.1.4. 有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故应急措施及计划，负责组织为处理事故应急所必须的工人待命，及时调集救灾应急所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故应急用的入井特别许可证。3.1.5. 驻矿安监处处长：根据批准的营救遇难人员和处理事故应急措施及计划，以及按照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。3.1.6. 生产科科长：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行应急抢救和灾害处理。3.1.7. 通风科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风制度，注视主扇的工作状况和组织完成必要的通风工程，执行与通风有关的其他措施。3.1.8. 有关的区、队、班长：负责查对本区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地带领撤到安全地点直至地面。将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细地报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关应急抢救和灾害处理任务。3.1.9.矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、矿总工程师、矿务局调度以及矿其他领导和有关单位；及时向下传达矿长的命令；亲自或安排专人按照本应急中规定的人员到矿调度室待命。随时调度井下应急抢险救灾工作，统计掌握出入井下人数和留在井下各地区的人数。3.1.10.运转队：应根据入井人员领取矿灯、自救器牌号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没有持指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在井口必须严格检查，制止入井。3.1.11.供应科科长：及时准备好必需的应急抢救器材，并根据矿长的命令，迅速将应急抢救器材运送到指定地点。3.1.12.机电科科长：根据矿长命令，负责改变主要通风机的工作制度，并保证其正常运转；掌握矿井内的停送电工作；及时抢救和安装机电设备；完成其他有关任务。3.1.13.机运队负责人：负责将遇难人员及时运送井上，保证应急救灾人员和器材及时运到事故地点，满足应急救灾需要。3.1.14.医院院长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。3.1.15.办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和应急救灾人员食宿以及其它生活事宜。3.1.16.经警队队长：负责事故应急抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。3.2. 应急办公室的职责应急指挥部下设办公室作为矿山的日常管理机构，负责日常工作。矿山应急办公室设在调度室与安全监察处，由安全监察处处长兼任办公室主任，调度室主任任工作人员。矿山应急办公室负责该矿应急的日常工作。具体职责是：3.2.1. 负责起草、修订、实施本预案。3.2.2. 负责接警矿山生产事故信息，并向矿业公司报告；3.2.3. 赶赴事故现场，组织、协调、指挥矿山急救援工作；3.2.4. 监督检查矿山救护队伍建设，组织矿山开展救护比赛；3.2.5. 承办矿山急救援新技术、新设备的推广和救护队员知识更新培训工作，组织开展事故调查前期工作。应急救援办公室接警电话号码：0473-31136130473-3113615第四章 预防与预警1. 危险源监控各种危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施见苏海图煤矿专项应急预案。2. 预警行动安全生产事故灾难应急机构及各部门接到导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。指挥中心负有接警、报警的责任，并通知有关部门、单位采取相应行动。现场指挥部成立后，指挥权自动转移，由现场指挥部行使指挥权。3. 信息报告与处置3.1 信息、报告与通知矿调度室设立24小时应急值守电话，电话值守人员接到事故报告后，立即按程序通知有关人员。3.2 信息上报事故发生后，事故单位必须在24小时内写出书面报告，报矿业公司、乌海市煤矿安全监察局。事故报告应包括以下内容：3.2.1. 发生事故的单位、地址及事故发生的时间、地点；3.2.2. 发生事故的行业类型、经济类型、企业规模；3.2.3. 事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；3.2.4. 事故原因、性质的初步判断；3.2.5. 事故抢救处理情况和采取的措施；3.2.6. 需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；3.2.7. 事故报告单位、签发人和报告时间。3.3 信息传递事故发生后向上级主管部门通报事故信息的方法主要为口头通报及书面通报。3.4 事故汇报程序图事故发生地点杨占彪张鹏飞郭建平保安科安监处医 院矿调度室梁玉忠高耀军局调度室刘福贵崔永红工 会人劳科冯庆徳石建祥第五章 应急响应1. 响应分级典型的响应级别通常可分为3级：1.1. 一级紧急情况必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。在该级别中，做出主要决定的职责通常是救援指挥部。现场指挥部可在现场做出保护生命和财产以及控制事态所必须的各种决定。解决整个紧急事件的决定，应该由救援指挥部负责。1.2. 二级紧急情况需要两个或更多个部门响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门的协作，并且提供人员、设备或其他资源。该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。1.3. 三级紧急情况能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在该部门权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物力等。必要时，该部门可以建立一个现场指挥部，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门负责解决。2. 响应程序煤矿重大安全事故响应时，指挥部启动实施本预案，做好指挥、领导工作。需要上级政府、部门或其他应急力量支援时，向上级提出请求。本预案启动时，安监、经警、卫生等有关部门和单位应按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。相关部门、医疗系统，特别是发生事故的单位应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，避免事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。事故应急响应程序图事故信息反馈接警报警警情判断响应级别应急资源调配应急启动应急启动指挥人员到位人员救助信息开通工程抢险现场指挥到位警戒扩大应急事态控制救援行动医疗救助申请支援现场监测技术支持信息反馈现场清理解除警戒总结评审应急恢复善后处理事故调查3. 应急结束当遇险（含失踪）人员全部发现，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患排除后，经指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。应急结束后，必须明确以下事项：3.1. 事故情况上报事项；3.2. 需向事故调查小组移交的相关事宜；3.3. 事故应急救援工作总结报告。4. 信息发布事故信息由矿应急救援指挥部及时准确向新闻媒体通报。信息发布要遵循及时、主动、客观、准确的原则进行，并严格审查。5. 后期处置由事故后勤保障组负责组织事故灾难的善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿、工伤鉴别以及污染物处理，征用物资和劳务补偿等事项，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。矿组织有关部门和人员对抢险过程进行总结，对应急救援能力进行评估并对应急救援预案进行修订。第六章 保障措施1. 通信与信息保障煤矿安全事故应急救援指挥部负责建立信息系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。应急状态时，事故指挥部明确应急期间领导机关、指挥部及其他重要场所的通信保障方式。2. 救援装备保障根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，明确类型、数量、性能和存放、管理；法律、法规规定应当配备的装备，必须按规定配备。煤矿安全事故应急救援指挥部应当加强检查指导工作。2.1. 煤矿事故抢险救灾物资和设备的存放。建立抢险物资储备中心，作为事故抢险救灾应急储备，供应科作为主储备。应急时报请应急救援指挥部协调解决。2.2. 抢险救灾物资设备调运方式。在事故现场不能满足应急物资和设备供应时，迅速从抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。必要时抢险救灾指挥部可请求能源公司，从能源公司设备物资库和设备租赁站调集。3. 应急队伍保障3.1. 后勤保障组应组织事故应急响应的人力资源及通信方式和分布信息，并做好应急状态下的动员工作。3.2. 煤矿生产安全事故应急响应的人力资源，包括机关团体、经警单位等。4. 交通运输保障 发生煤矿重大安全事故后，由指挥部根据需要及时协调有关部门提供交通运输保障。经警部门对事故现场进行管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。5. 医疗卫生保障卫生部门负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护医院，培训相应医护人员；指定相关医院储备相应的医疗器械和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器械、急救药品，组织现场救护及伤员转移，负责统计伤亡人员情况。6. 经费保障煤矿发生重大安全事故后，用于抢险救灾物资、设备的投入及资料的消耗等抢险救灾费用由财务经办。7. 技术保障 技术组建立煤矿安全技术信息系统，为应急救援提供技术支持和保障。开展煤矿安全生产事故预警、预测、预防和应急处置技术研究，加强技术储备。第七章 培训与演练1. 培训将应急救援培训纳入企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训内容，并促进行政干部应急管理培训工作的开展。应组织应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，提高职工自救、互救能力。2. 演练 安监处负责监督检查矿应急预案的制定、修订工作，每年组织一次应急救援演习。应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援模拟演习。演习结束后应及时进行总结。第八章 附则1. 维护与更新 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，每年至少一次修订完善本预案。2. 奖励 在煤矿重大安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励： 2.1. 出色完成应急处置任务，成绩显著的； 2.2. 防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的； 2.3. 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； 2.4. 有其他特殊贡献的。3. 责任追究 在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 3.1. 不按照规定及时、如实报告煤矿事故的； 3.2. 伪造、故意破坏煤矿事故现场的； 3.3. 阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查听证、提供有关情况和资料的。3.4. 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 3.5. 拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。4. 应急预案备案本应急预案必须上报乌海能源公司批准备案。5. 应急预案实施 本应急预案自发布之日实施。6. 制定与解释本应急预案的制定与解释由矿生产技术科负责。7. 术语和定义应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动面预先制定的行动方案。应急准备：针对可能