汽车工业十二五发展目标.doc

2015年，北京汽车工业产值力争达到5600亿元；制定并出台鼓励本市新能源汽车产业发展的政策和具体措施北京市“十二五”时期汽车产业发展规划北京市经济和信息化委员会二一一年十月目录一、当前面临的竞争形势和挑战(一)全球汽车产业正经历变革(二)中国汽车工业正处于由大转强的发展阶段(三)北京汽车工业面临的挑战二、指导思想、总体思路与发展目标(一)指导思想(二)总体思路(三)发展目标三、重点工作(一)推进自主创新，增强产业核心竞争力(二)抢占高点，打造国际领先的新能源汽车产业(三)面向国际，建设具有国际竞争力的汽车产业(四)营造氛围，推进汽车二三产业融合(五)合理规划，促进产业集群化发展(六)全球布局，推动产业外向型发展四、保障措施(一)推动重大项目落地和建设(二)制定并完善新能源汽车发展支持政策(三)增强产业持续融资能力(四)拓展产品市场(五)促进人才集聚序言经过多年发展，北京汽车工业已成为拉动北京工业增长、带动城乡就业、推动工业结构调整、走新型工业化道路的重要力量。“十一五”期间，北京汽车产销、产值年均增速均超过20%。2010年，北京汽车工业实现产值近2000亿元，占全市工业产值的比重达到15%，整体竞争力和对工业的支撑作用进一步增强。未来五年，是北京汽车工业夯实基础、提升核心竞争力的重要阶段，是实现由追赶者向竞争者、由国内竞争向参与国际竞争转变的重要战略机遇期。为抓住机遇，推动北京汽车产业跻身于国际一流，为首都经济社会发展发挥更大作用，特制定本规划。本规划依据北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、北京市“十二五”时期工业发展规划等文件和国家及北京市汽车产业相关政策编制。规划年限为2011年至2015年。一、当前面临的竞争形势和挑战(一)全球汽车产业正经历变革2009年全球金融危机后，全球汽车产业格局发生重大变化，突出表现为：跨国企业兼并重组加剧；节能与新能源汽车受到前所未有的重视；国际汽车产业加快向低成本国家转移；汽车出口市场差异化发展，美日韩等一类市场汽车进口标准趋严、俄巴印泰等二类市场提高汽车进口的本地化要求、亚非拉等三类市场需求空间仍较大等。据预测，2011年至2015年，全球汽车产量预计将保持增长，年均增速约为3%左右。(二)中国汽车工业正处于由大转强的发展阶段1、产业规模将持续快速增长。未来几年，随着中国经济的持续增长、城市化进程的加快、居民消费水平的不断提高和汽车新一轮更换需求的到来，据预测，2015年国内汽车产量有望达到3000万辆，年均增速在10%左右。2、自主创新全面加快。“十一五”以来，国家和各大企业对自主开发更加重视，自主品牌企业得到的支持力度明显增强，国内零部件研发生产能力提高。通过发展新能源汽车和突破传统汽车重点技术，“十二五”期间，我国汽车技术水平将继续提升，自主创新能力将明显增强。3、外向型发展趋势明显。“十一五”期间，一批国内汽车企业积极走出国门，通过国际并购、合资合作等方式，探索并实施全球资源重组，扩大了中国汽车产业在全球的影响力。进入“十二五”，随着国内汽车市场竞争加剧，各企业融入国际市场的意愿将更加强烈。加紧开拓海外市场，实施外向型发展战略，将是大势所趋。4、汽车产业结构调整力度加大。2009年，为应对金融危机，国家出台了汽车产业调整和振兴规划，在刺激消费的同时，也明确提出要加大兼并重组力度，推进汽车产业结构调整。预计“十二五”期间，兼并重组将成为国内汽车产业结构调整的主要特征和手段。(三)北京汽车工业发展面临全新挑战国内的区域间竞争正在加剧。各地汽车项目相继启动，区域汽车产业间的竞争渐趋白热化。国家产业政策调整力度加大。随着一批汽车扩能项目的开工，国家对汽车产能进行调控的预期逐步增强。外向型发展面临着国内外竞争对手挤压。初期需面对国内企业同质化竞争，后期面临日、韩、德等国老牌企业封堵。此外，价格竞争优势在人民币升值等因素而逐步削弱。建设世界城市对汽车产业提出更高要求。中国特色的世界城市建设需要外向型的世界级产业作为支撑。北京汽车产业拥有外向型发展的基础，下一步需加快发展，融入全球汽车产业，丰富世界城市的内涵。同时，北京汽车产业仍需加快解决自主品牌轿车实力不强、零部件基础薄弱等内在问题。二、指导思想、总体思路与发展目标(一)指导思想抓住机遇，营造发展氛围，举全市之力，推动北京汽车产业高端化、全方位、外向型发展，使其成为北京工业和首都经济的重要支柱产业，将北京建设成为国际一流的汽车研发制造城市，为建设中国特色的世界城市做出贡献。(二)总体思路以重大项目为抓手，夯实产业基础，培育一批具有国际竞争力的汽车企业，加快产业调整升级。推进自主创新和自主品牌乘用车发展，巩固并扩大商用车竞争优势，提升合资合作水平，促进节能与新能源汽车研发和产业化，强化本地配套能力，推动汽车二三产业融合，同时着眼全球，实现产业外向型发展，打造具有较强核心竞争力的汽车产业集群。(三)发展目标2015年，北京汽车工业产值力争达到5600亿元。具体目标为：区域竞争地位稳步提高。2015年，北京汽车工业产值在国内省市和主要城市排名进入前列，努力带动并实现与周边区域的协调发展，成为国内外汽车工业发展的重要力量。支撑作用进一步增强。2015年工业增加值率力争达到全市工业平均水平，对全市工业和首都经济的贡献显著提升。产业竞争力不断提升。力争培育一个产值3000亿元以上跨国企业集团、三个千亿元以上整车企业、若干个百亿元零部件企业。北汽福田成长为世界级商用车企业。自主品牌轿车企业在国内轿车市场占据一定份额。新能源汽车技术和应用规模国际领先。在整车集成及动力电池等关键零部件研发制造领域具备国际一流水平。同时跟踪推进节能与新能源汽车其他技术产业化。资源利用率更高。规模以上工业耗能总量和新鲜水耗用总量分别控制在135万吨标煤和2500万立方米左右。三、重点工作(一)推进自主创新，增强产业核心竞争力加紧建设和推进一批重大项目，增强产业竞争力。1、提升自主品牌整车产业实力。加快关键技术的消化、吸收和再创新，推进北汽自主品牌乘用车高端基地建设，塑造北京自主品牌中高端轿车形象。支持将北汽有限公司打造为国内一流的越野车、军车、SUV产品生产基地。支持北京长安汽车（000625）公司建设成为长安汽车在国内的中高端轿车和电动汽车研发制造基地，以及发动机、变速箱等关键零部件的生产基地。推动北汽福田公司一批重点项目尽快建成，加大研发投入，完善产品结构，提高盈利能力，打造具有国际竞争力的跨国汽车企业。2、增强零部件自主研发制造与配套能力。调动央企、市属国有企业积极性，发挥其资金、管理等优势和本市产业资源，在京建设高端零部件基地，主动打造产业链。支持重点零部件企业加大研发投入，着力提高在发动机、变速箱等动力总成系统，转向、减震与制动等底盘系统，电子电控等三大关键零部件系统领域的自主研发、制造能力。围绕整车企业，在东北、东南、西南等区域打造零部件配套产业园，形成汽车零部件产业集聚区。推动北汽动力总成基地、福田发动机、长安动力总成等项目建设，提高本地动力总成系统配套能力。吸引一批央企在京布局制动、转向等底盘系统产业。立足高端，统筹资源，充分利用本市电子信息、装备、软件等优势产业基础，加强国际合作，强化关联产业协同效应，迅速壮大车载电子设备产业。重点突破功能性汽车电子产品，加速提升汽车电子产业竞争力。(二)抢占高点，打造国际领先的新能源汽车产业充分发挥资源优势，加强与在京科研院所合作，积极引入国际一流先进技术，高水平、多技术路线地促进电动汽车产业发展，建设电动汽车全绿色产业链。重点推进纯电动汽车整车及其关键零部件的研发和产业化，兼顾混合动力汽车发展，密切跟踪燃料电池及其他先进技术路线的新能源汽车发展，将北京打造成为国际一流的电动汽车研发制造中心。掌控新能源汽车研发制造关键技术。加大研发投入，通过自主开发和引进、消化、吸收再创新等多种方式，重点突破电池及其管理系统、电机及其控制系统、整车控制系统等领域的核心技术，抢占技术高点。完善产业链建设。推动自主品牌整车企业建设电动汽车生产线。促进合资整车企业明确在京电动汽车发展规划，加快关键技术本地化。以整车企业为龙头，培育动力电池、电机、电动助力转向、电动助力制动、电动空调等关键零部件及电池隔膜等上下游产品在京形成产业链，带动充电设备、检测设备等相关行业的发展。到2015年，建成一批具有国际竞争力的动力电池、电机等研发制造企业。创新电动汽车示范运营模式。探索电动汽车整车租赁、电池租赁等多种商业运营模式，建立电动汽车租赁服务、电池梯级利用与回收再利用体系，形成一批电动汽车服务企业和专业化电池回收企业。在公交、公务、公安、环卫、出租、邮政、物流等领域扩大示范运行，逐步推广私人购买电动汽车，使北京成为国内外在用电动汽车最多的城市。同时，统筹规划，科学确定充电设施的建设规模和选址布局，完善标准制定，集中力量开展充电配套设施建设。推进新能源汽车与新能源产业协调发展。鼓励使用风能、太阳能等绿色能源为电动汽车充电，使绿色能源贯穿电动汽车产业链的全过程。促进电池的梯级利用，通过增加电池储能、电池回收等产业链环节，分摊电动汽车电池成本。(三)面向国际，建设具有国际竞争力的汽车产业1、不断提升合资合作水平。促进福田戴姆勒项目成立合资公司并尽快投入运营，提高产品竞争力，抢占国内外市场。支持北京奔驰公司引入新车型，进一步提升零部件本地化率，充分发挥奔驰品牌优势，拓展国内外市场，成为国内高端乘用车品牌标杆企业和德国奔驰海外重要的乘用车与动力总成制造基地。推动北京现代公司三工厂建设，扩充产品线，推进深度本地化，保持并提高市场竞争力，力争进入轿车企业第一阵营。适时引进其他有竞争力的国际汽车企业在京发展。2、建设面向全球供应的高端零部件产业体系。支持德国奔驰等在京建设面向全球市场的发动机等动力总成制造基地。推动重点企业适时开展国际并购，统筹利用国际资源，在京建设国际性汽车零部件公司总部、高端零部件产业基地和全球研发中心，进一步提升本地研发制造水平及配套能力，参与国内外市场的竞争，形成国际竞争力。(四)营造氛围，推进汽车二三产业融合利用本市在汽车等相关产业形成的环境和市场优势，提高北京作为重点汽车企业集团总部的控制力、影响力，吸引跨国汽车企业总部、研发机构落户北京，建设国际性汽车总部、研发、服务贸易中心，提升世界级城市的品牌形象。发挥首都在政策制定、产品研发、标准修订、检测认证等方面的优势，利用在京建设国家汽车质量监督检验中心的契机，大力发展汽车研发、设计等生产性服务业，带动本市汽车销售、服务、物流等领域企业的发展，推动汽车有形市场、汽车超市等新型销售模式的发展，支持企业建立汽车金融公司。营造汽车文化氛围，努力提升汽车交易、汽车展会、汽车赛事、汽车媒体等领域在国内外的知名度和影响力。跟踪并促进车联网发展，在商用车应用领域率先突破。(五)合理规划，促进产业集群化发展统筹空间资源，强化手段，加强产业布局的主动性，严格土地集约利用，在北部、东北部、东南部、西南部等地区，优化整车布局，建设新能源汽车、高端零部件、专用车等特色产业基地，并充分发挥北京的地域优势，带动周边省市地区的协调发展，成为环渤海区域汽车产业集群中心。(六)全球布局，推动产业外向型发展推动北京汽车产品在出口结构、贸易方式和售后服务体系等方面实现转变，不断扩大出口规模，使汽车出口成为推动“十二五”北京汽车产业发展重要支撑。加快全球布局，针对不同市场实施差异化出口战略。提升出口产品质量，力争在美日韩等一类市场实现突破。加大海外投资建厂力度，重点拓展俄印泰等二类市场。发挥成本优势，巩固并扩大亚非拉等三类市场。创新出口方式，多渠道扩大出口规模。利用福田康明斯、福田戴姆勒等合资公司海外渠道，带动整车及零部件出口。推动本市国际型汽车零部件企业利用全球供应链，促进关键零部件出口。支持本市汽车企业与央企强化合作，借助其资金实力、海外渠道等资源，共同拓展海外市场。四、保障措施明确职责，举全市之力，加快北京汽车产业调整升级。(一)推动重大项目落地和建设充分利用北京汽车工业领导小组协调机制，对于领导小组会议确定的汽车产业重大项目，实行“一事一议”，优先列入市重大工业项目并给予支持。(二)制定并完善新能源汽车发展支持政策制定并出台鼓励本市新能源汽车产业发展的政策和具体措施。充分发挥“北京新能源汽车联席会议制度”作用，在土地、规划、资金等方面优先保障新能源汽车发展，鼓励私人购买、使用新能源汽车，营造国内最好的新能源汽车发展环境。(三)增强产业持续融资能力在争取国家重大专项资金支持的同时，充分发挥本市产业化统筹资金的引导作用，加大支持力度。鼓励并支持企业通过上市、吸引战略投资、加强与央企合作等方式，拓宽融资渠道，增强持续发展能力。(四)拓展产品市场创新工作手段和机制，结合老旧汽车淘汰更新，支持企业拓展本地和国内市场。研究、制定汽车出口规划和实施方案；建立、完善汽车出口协调机制，加强汽车出口基地建设，引导、鼓励有实力的企业及相关机构建设境外营销体系和售后服务体系、检验检测、国际认证等出口公共服务平台。(五)促进人才集聚完善相关人才政策，通过企业引进、新项目带动引进、海外吸收等方式，丰富人才引进渠道，重点培育和引入汽车研发、管理、服务等领域的高端国际型人才，同时加大汽车专业技工培养力度和培训机构建设，打造国内汽车产业相关人才的集聚高地。汽车工业是国民经济的重要支柱产业，具有产业链长、关联度高、带动性强、消费拉动大的特点。为抓住国内汽车工业蓬勃发展的机遇，促进河北省汽车工业实现跨越式发展，带动全省工业调整结构、转型升级，特制定本发展规划。一、河北汽车工业发展现状和存在的问题“十一五”以来，河北省汽车工业得到快速发展，涌现出一批市场竞争能力强、发展前景好的企业和产品,保持了较好的发展势头，已经具备一定的产业发展基础，主要体现在：(一)整体产业初具规模汽车工业是河北省装备制造业的第二大支撑产业。“十一五”期间全省汽车工业主营业务收入占装备制造业的17%。汽车工业主营业务收入中整车制造占32%，改装汽车制造占15%，零部件制造占53%，产业整体发展较为均衡。2010年，全省共生产汽车79.61万辆。规模以上企业主营业务收入957亿元、工业增加值218亿元、利润74.8亿元、利税109.5亿元、出口交货值54.3亿元，与2006年比较，同比增长200.3%、240.9%、300.8%、299.7%、43.5%。截至2010年，全省共有汽车及零部件生产企业1500多家，其中规模以上生产企业401家。汽车制造及民用改装汽车企业有91家，其中国家公告企业73家，省内公告企业18家。国家公告企业中，整车制造企业5家(拥有轿车、皮卡、SUV、各种类型载货车、客车生产资质)，改装车企业68家(包括客车改装、特种汽车、专用车、各类半挂车)。全行业从业人员11万人，资产总计680.9亿元。(二)整车发展具备一定基础河北省已经形成乘用车、商用车及挂车全系列多品种全面发展的产品格局，拥有门类齐全的轿车、皮卡车、越野车、载货车、客车、专用车、低速汽车、摩托车等的公告产品。其中以皮卡、SUV、微型车为代表的整车产品年产量及市场占有率均位居全国前列。河北长安汽车有限公司是长安集团小型商用车和出口车的生产基地，是集团实施“北上战略”的重要窗口企业，其微型货车市场占有率居全国第一。长城汽车是国内规模最大的皮卡及SUV生产企业，2010年皮卡销量占全国的27%，SUV占11.3%。(三)专用车在国内有一定影响力河北省半挂车、自卸车、水泥搅拌车等产品在国内市场占有率较高，有些企业已经在同行业处于领先地位。新宏昌重工集团连续六年居改装行业自卸车单一品种产销量全国第一。石家庄安瑞科气体机械有限公司生产的压缩天然气(CNG)和液化天然气(LNG)运输车在同行业具有领先地位，处于国际领先水平，产品国内市场占有率达到75%以上。唐山亚特专用汽车有限公司生产的混凝土搅拌运输车和散装水泥运输车产销位居全国前列，国内市场占有率为15%。(四)汽车零部件产业不断壮大2010年全省汽车零部件及配件制造企业实现主营业务收入513.4亿元，已经形成了以内燃机、轮毂、变速器、制动器、安全气囊、安全玻璃、蓄电池、汽车辊压件等零部件为代表的全系列、多品种的汽车零部件生产制造体系。河北凌云工业集团有限公司生产的汽车辊压件和尼龙汽车压力管的市场占有率分别为55%和75%;中信戴卡轮毂制造股份有限公司的轮毂已稳固占领国内全部高档汽车市场份额，为世界排名前12家汽车厂配套;东方久乐汽车安全气囊有限公司目前是国内唯一掌握汽车安全气囊系统核心技术、拥有完全自主知识产权并实现产业化的本土企业，其产品已为国内近20家主机厂进行配套，填补了国内汽车安全气囊系统核心技术的空白。(五)新能源汽车产业已经起步河北省新能源汽车发展已有一定基础，初步形成了10多家整车和零部件生产企业，在低速电动车以及电机、电池等零部件生产上迈出了步伐，产品和技术的研发也在进行。长城汽车开发了混合动力、纯电动车型，试制了概念车，计划“十二五”期间实现批量出口。河北红星汽车公司与美国威购(wheego)公司合作生产的“小贵族”纯电动轿车，已经开始批量出口美国。保定长安客车制造有限公司与北京理工大学签订了新能源汽车合作协议。唐山普林亿威科技有限公司开发的稀土永磁无刷直流电机及智能控制器具有技术领先优势。(六)汽车产业集群已具雏型河北省汽车工业主要集中在保定、邢台、衡水、廊坊、沧州五个地区，其产值占全省汽车工业总产值的80%以上。保定市汽车工业基地，已经具备了整车、发动机、蓄电池、车轮毂、车架、变速器、底盘、车灯等完整产业链。定州市河北长安汽车工业园以生产汽车齿轮、内饰、模具、标准件、弹簧钢板、冲压件、轮毂、座椅、管件、三元催化、消声器等为主。廊坊市主要有开发区、固安工业园、三河燕郊开发区、香河现代产业园四个汽车零部件产业集群区，以生产制动器为主。沧州渤海新区汽车产业园主要以改装车、车架车厢、车桥为主，专用汽车产能已达3万辆，是全国最大的罐式运输车生产基地。衡水汽车零部件集中在景县、冀州市、阜城县、故城县、深州市、安平县6个县市，主要以胶管、铸件、机加工件为主。邢台市的汽车零部件生产企业主要集中在清河、任县、南宫、隆尧，主要以操纵钢索、滤清器、铸造件、冲压件、五金件、注塑件、内饰件、车桥为主。(七)具备一定技术研发能力目前，河北省拥有国家级企业技术中心3个，包括：长城、风帆、戴卡轮毂;省级企业技术中心9个，包括：凌云股份、河北长安、河北中兴、立中车轮、亚大汽车塑料、唐山亚特、唐山齿轮、金刚内燃机零部件、河北南风汽车设备。具有一批经验丰富的技术研发队伍，已具备汽车整车、发动机、蓄电池、变速器等产品的开发能力。虽然河北省汽车工业已经具备一定基础，但是与发达省市相比还有较大差距，存在许多问题，主要有：1、全省汽车行业经济总量及产量较小。2010年，全省汽车产量仅占全国的4.3%，河北省规模以上汽车及汽车零部件企业主营业务收入仅占全省工业行业的2.6%，未发挥汽车工业在河北省经济增长中的带动作用。2、企业规模小，不精、不专。河北省大中型企业偏少。在汽车工业主营业务收入中，大型企业占33.7%，中型企业占39.8%，小型企业占26.5%。长城、长安两大集团在河北省汽车工业中占有领导地位，但其最高年产量(2010年产量)也分别只有39.7万辆和26.3万辆，与国内主要汽车企业相比还有巨大差距。其它中小企业普遍存在规模小、产量低、产品技术含量低，质量管理不严等问题。3、产品档次低，对产业带动性不强。河北省整车企业主要生产微车、皮卡车，主要面向低端市场，售价低廉。改装车以普通半挂车、厢式车、仓栅车等粗放型产品为主。在整车和改装车企业带动下，配套零部件企业也以低价、粗放型产品为主。汽车产业整体集中在中低端市场，利润率低，对全省经济贡献量很小。4、研发投入不足，技术力量薄弱。省内汽车企业多为中小型企业，普遍缺少资金开展产品研发、技术改造和人才引进。只有3%的规模以上企业拥有省级以上技术中心，绝大多数企业没有技术中心，不具备自主研发能力。因此，装备落后和技术人才缺乏成为河北省汽车工业发展壮大的一大瓶颈。二、行业发展面临的机遇与挑战(一)国际形势全球汽车工业总的发展态势是大企业、大集团主宰和垄断市场，领导发展潮流;汽车产销量将伴随发展中国家崛起而大幅攀升;能源危机将逐渐显现，传统能源替代技术将逐步成熟。主要表现有：1、汽车工业地位仍然稳固。受2008年全球性金融危机的影响，全球汽车行业出现了前所未有的剧烈震荡，汽车企业遭受了资金流枯竭和需求疲软的双重夹击，但是汽车工业作为国际经济社会支柱产业的地位没有改变。2、全球汽车工业产销格局重大变化。美、欧、日等发达国家和地区的汽车市场趋于饱和，汽车销量已经出现连续下滑，而亚太、东欧、南美等发展中国家和地区的新兴汽车市场需求增长明显加快，新兴国家将逐渐成为汽车的主要新增消费市场。3、传统汽车强国地位将受到挑战。虽然传统强国仍旧牢牢掌控整车设计开发、关键部件及模块研发等核心业务。但新兴市场国家将通过跨界兼并重组获取优势研发力量，吸引顶级研发设计人才，引进先进管理经验，挑战美国、日本、欧洲三大传统汽车工业体系。4、新能源汽车和节能汽车成为世界汽车工业发展的方向。随着能源压力越来越大，各国对节能、减排的要求越来越高，绿色节能环保型汽车将是未来首选。欧盟已于 2009年9月1日开始实施欧5排放标准，到2014年将实施欧6排放标准。美国国会通过2009先进汽车技术法案，决定投入29亿美元研发节能汽车。市场需求变化对汽车生产企业提出了更高要求。5、汽车技术发展加速，信息化技术将得到普遍应用。伴随互联网、物联网、智能识别、智能芯片、卫星定位和传感技术的快速发展，汽车技术将得到飞速发展，新型环保、安全、智能汽车将普遍应用，汽车升级换代将更加频繁。(二)国内形势更多 相关研究报告 全球汽车产业市场发展及前景展望报告 中国轮胎产业供需预测预警分析报告 中国汽车产业供需预测预警分析报告 2012-2016年中国电动汽车行业深度调研与投资战略规划分析报告 2012-2016年中国汽车用品行业市场前瞻与投资战略规划分析报告 “十一五”期间，国家采取系列调控措施，使我国汽车工业较强的抵御了全球经济危机并且得到较快发展。我国汽车工业虽然实现了量的突破，但在产品开发、自主创新、制造水平、产业集中度、营销及售后服务等方面与先进国家相比，还有较大差距。“十二五”期间我国汽车工业发展将呈现如下趋势：1、市场空间依然广阔。2010年全国实现汽车生产1826.99万辆。我国汽车人均保有量为58辆/千人，远远低于全球145辆/千人的平均水平，还存在汽车刚性需求。因此，我国汽车市场未来35年内还是处在增长的阶段。2、政府调控力度加大。因为汽车产业的强大带动作用，国家将更加重视其发展。2009年出台的汽车产业调整振兴规划已经提出不再新建汽车企业，鼓励现有企业通过兼并重组整合资源。未来5年，预计国家将进一步加大汽车产业掌控力度，提高准入门槛，调整汽车产业结构，控制低端、粗放型产品产能。将更注重自主品牌发展和核心关键技术研发，通过税收、财政手段引导汽车消费市场，带动节能、新能源汽车开发。3、新能源汽车发展加速。目前我国从事新能源和混合动力汽车研制和生产的汽车企业有60余家。国家国资委牵头成立了央企电动汽车联盟。各整车和零部件厂商都已认识到发展新能源汽车的重大机遇，不断加大研发投入力度。未来5年，我国新能源汽车将会实现批量应用。4、自主品牌与核心技术将有所突破。目前，国家高度重视自主品牌发展，不断加大扶持力度。按照汽车产业调整振兴规划目标，到2011年自主品牌乘用车国内市场份额超过40%，其中轿车超过30%。自主品牌汽车出口占产销量的比例接近10%。因此，到“十二五”末，自主品牌汽车将占据国内市场主要地位。5、行业集中度进一步提高。行业整合重组，重新洗牌是必然趋势。大集团利用资金、技术和品牌优势进一步压缩中小企业生存空间，掌控整个行业。(三)河北省发展汽车工业的有利条件一是具有较好的发展基础。河北省大多数地区都具备发展汽车工业的产业基础。河北省曾是汽车工业强省，曾生产出国内第一台旅行车、第一台太脱拉载重车、第一台挂车。省内汽车专业技术工人众多、配套零部件厂商齐全，拥有整车生产资质资源。根据汽车产业调整振兴规划，新建汽车企业和现有企业异地设立分厂必须以兼并现有企业为基础，汽车生产资质，尤其是整车生产资质成为紧缺资源。河北省拥有5家汽车整车生产资质，可以利用资质资源与大集团开展合作。二是具有配套优势。河北省是传统钢铁大省，钢铁产业不断转型升级，产品逐渐转向高端。邯钢成立了汽车用钢材研发组，打通了从炼钢到轧钢的全流程技术，产品覆盖各种汽车用钢。河北省拥有数量巨大的汽车零部件企业，可以为整车厂提供便利配套。省内交通便利，铁路、高速公路网络密布，唐山、秦皇岛、黄骅三个港口交织，可以辐射国内外地区。三是有自主品牌优势。国家注重培养发展自主品牌。河北省长城汽车、中兴汽车、长安客车、风帆蓄电池、凌云零部件、久乐安全气囊等全部为拥有自主知识产权的自主品牌，在国内外也已经具备一定知名度。总体看，“十二五”时期是河北省加快发展汽车产业的战略机遇期。虽然河北省产业基础不太雄厚，但在国内对汽车需求持续增长、行业内部整合加快、市场细分程度进一步提高的背景下，只要突出重点，发挥比较优势，坚持开放带动，做大做强河北汽车工业仍有较大的空间和潜力。三、“十二五”河北省汽车工业发展的指导思想和发展目标(一)指导思想以科学发展观为指导，把汽车工业作为河北省装备制造业的第一支撑产业来发展，抢抓国际汽车工业大转移和国内汽车市场大发展、大调整的机遇，实施大项目带动战略，推进汽车及零部件基地、园区和大项目建设，发展配套产业，快速壮大规模经济;加快产业整合，盘活资质资源，推进战略合作和兼并重组;坚持整车、专用车发展与零部件升级并举，做强做大整车，做精做专专用车，做好做细零部件;大力发展新能源汽车，抢占未来产业发展先机;加强企业自主创新和技术改造，提高技术水平和竞争能力;以产业协同发展为核心，引导聚集区建设;逐步形成布局合理、结构优化、具有较强竞争力的汽车产业新格局,实现河北省汽车工业的跨越式发展。(二)发展目标到2015年，建成年产300万辆汽车(轿车150万辆、皮卡及SUV 50万辆、微型汽车50万辆、各类改装车50万辆)、60万台发动机能力，新能源汽车产量稳步增长。销售收入达4000亿元，工业增加值1000亿元，工业增加值平均增速35.6%，利税总额400亿元。培育1家产销100万辆以上、销售收入1000亿元以上，1家产销50万辆以上、销售收入150亿元以上的整车龙头企业;3家以上销售收入超50亿元，10家以上销售收入超20亿元的骨干企业。到“十二五”末，汽车工业成为省内装备工业最大支撑产业。四、主要任务和发展重点(一)主要任务1、做大产业规模。将汽车行业作为河北省产业结构调整的重要抓手，加强汽车行业固定资产投资。引导企业不断增加投入，扩大生产规模，提高生产效率。重点打造长城、长安2个龙头企业，支持风帆、凌云、亚特等13个骨干企业，积极引进5个以上投资百亿元的大集团企业，扶持一批成长性好的中小企业。到2015年，汽车工业增加值占全省工业增加值比重达到6%以上。2、推动产业集聚。加强行业整合力度，制定措施鼓励优势企业积极开展兼并重组。引导零部件企业向整车基地、特色园区和工业聚集区集聚。鼓励地方政府积极承接北京、上海、天津等发达地区产业转移，引导企业盘活省内现有汽车生产资质。积极协调汽车生产资质省内跨区域流转。推动保定、邢台、邯郸、石家庄、张家口、曹妃甸、黄骅汽车基地建设。围绕现有整车企业打造4大整车生产基地，立足河北省自卸车、水泥搅拌车等优势产品打造6大专用车基地。依托变速器、制动器等优势零部件产品打造8大零部件特色区域。到2015年，产业区域集中度达到85%以上。3、提高产品品质。推动企业质量体系建设，加强产品质量管理。积极引进国际先进的质量管理理念和方法,建立和完善国际质量保证体系。引导企业开展ISO/TS16949质量管理体系认证工作。加快推进名牌战略，培育汽车整车、专用车和关键零部件国际知名品牌。到2015年，规模以上企业普遍引入ISO9000质量管理体系。4、增强创新能力。加强企业创新能力建设，开展创新提升工程，推动企业管理模式现代化，技术创新常态化。依托省内高校科研力量建立省汽车工业技术孵化中心。深入推进汽车及零部件企业对标行动，逐步开展技术进步示范企业认定。引导规模以上企业单独或通过“企企”、“企校”合作方式建立企业技术研发支撑机构。到2015年，全行业技术研发投入占销售额比重达到2%，规模以上企业达到2.5%，重点企业达到4%以上，规模以上企业全部拥有技术支撑机构。5、抢占发展先机。加大新能源汽车扶持力度，按照“以示范带应用，以应用带产业”的原则，开展新能源汽车运营示范试点，推动插电式混合动力、纯电动、液化天然气(LNG)、燃料电池等新能源汽车发展，力争在国家新能源汽车及其配套产业布局中占据优势地位。到2015年，新能源汽车产量稳步增长。(二)发展重点1、以提升综合竞争力和规模化生产为目标，加快4大整车基地建设。以重点项目建设为基础，推动对外合作和兼并重组，建设保定、定州、冀中南、黄骅4大整车生产基地。(1)做大保定整车生产基地，打造“保定中国汽车城”。支持长城汽车扩大生产规模，积极开拓省内外市场。重点抓好长城汽车综合改造扩能项目、发动机提质扩能项目、徐水大王店新区建设项目。支持长城汽车完善腾翼C30、C50轿车，推出C70高端轿车，改进升级哈弗系列SUV，加快电动车研发，提高产品节能、环保和安全技术水平;加快风骏系列皮卡车技术升级改造，提高产品性能，开发中、高档皮卡车。支持长城在国外设厂和扩大产品出口，提高产品国际影响力，开拓欧美等中高端市场。支持长城汽车发展壮大长城国家级企业技术中心，增加研发投入，扩充研发队伍。到2015年，实现200万辆产能(包括长城天津基地80万辆产能)。推动中兴汽车产业园建设，支持中兴积极与国内外主要汽车公司开展合资合作，引进先进技术，提高皮卡车和SUV品质，扩大品牌认知度和市场份额，进一步拓展出口市场。到2015年，实现15万辆产能。(2)加快定州基地建设。鼓励河北长安汽车加大工作力度，争取集团更多技术、资金政策支持。支持河北长安汽车拓展车型，提升微型车(微型货车和微型客车)品质，降低油耗，争取国家“节能产品惠民工程”节能汽车支持，巩固和发展在国内市场的优势地位。推动长安扩大生产能力和微车发动机项目建设。到2015年，实现产能66万辆。支持长安客车加大技术改造力度，不断提高产品品质，扩大轻型客车和中型客车的生产规模，积极发展大型客车。支持长安客车扩大与北京理工大学合作，以现有成熟客车为依托，大力推进CNG客车和新能源电动汽车研发，争取成为CNG客车强势企业。到2015年，实现产能26万辆。加快长安轻型车事业部河北基地建设，加大长安新区建设协调力度，力争早日达产见效。(3)加快冀中南整车基地整合建设。支持河北红星汽车利用乘用车整车生产资质，积极与国内外大型汽车集团合资、合作，将红星汽车打造成为河北省汽车工业另一增长点。到2015年，实现15万辆产能。支持河北长征汽车发挥其重型越野汽车的技术优势，拓展重型汽车生产领域，使重型汽车成为河北省汽车工业新的增长点。围绕河北长征汽车载重车整车生产资质，积极与大企业集团接洽合作，共同建设冀南商用车基地。到2015年，实现3万辆重卡、10万辆轻卡产能。(4)建设黄骅汽车生产基地。支持北汽集团转移生产资质在黄骅设立生产基地，建设以汽车、汽车部件、发动机厂、齿轮厂、车桥厂、车架厂、改装厂为一体的汽车产业园区。达产后，年产汽车达到20万辆。(5)谋划建设张家口汽车基地。支持沃尔沃汽车在张家口设立生产基地，打造沃尔沃汽车西北部生产、销售和物流中心。2、以突出特色和增强优势为目标，加快6大专用车基地建设。支持专用车企业走“专、特、精、新”之路，提高产品技术含量和产品质量，扩大生产规模，大幅提高市场占有率。重点支持开发具有国内先进水平的施工工程车、旅居车、高速公路检修车、新型环卫车、油田作业车、新材料罐车及系列随车起重运输车等高附加值产品。重点建设6大专用车基地。到2015年，形成年产32万辆各类专用车的生产能力。石家庄专用车基地：以安瑞科、宏昌天马等为龙头，重点发展CNG运输车、LNG运输车、自卸车、随车起重机、混凝土搅拌车。到2015年，产能达到11万辆。邯郸专用车基地：以利达、新兴为龙头，重点发展混凝土搅拌车、LNG罐式半挂车、高压气体长管半挂车、中压罐式半挂车、旅居车、沥青车。到2015年，产能达到10万辆。保定专用车基地：以长城、新凯、北奥为龙头，重点发展旅居车、通信车、改装商务车、自卸车、水泥搅拌车、油田作业车、沙漠专用车。到2015年，产能达到7万辆。唐山专用车基地：以亚特为龙头，重点发展水泥搅拌车、散装水泥运输车、罐车。到2015年，产能达到5万辆。沧州专用车基地:以昌骅、宏泰为龙头，重点发展半挂车、油罐车、集装箱运输车。产能达到3万辆。邢台专用车基地：以金后盾、御捷马为龙头，重点发展工程车、消防车、混凝土运输车、铝合金厢式系列运输车。到2015年，产能达到1万辆。3、以提高零部件配套能力，推动转型升级为目标，打造4大整车配套基地，发展7大汽车零部件特色区域。(1)鼓励零部件企业转变发展方式，提升产品层次。鼓励企业整合重组、增加投入，开展技术改造和产品研发，逐步向产品附加值高、技术含量高、产品质量高、管理效率高的四高企业升级。重点支持企业开发缸内直喷汽油发动机，高效节能柴油机，汽油机增压器，乘用车六档以上手动变速器、双离合器式自动变速器，商用车自动变速器，高强度钢车轮，电动助力转向，大型客车、货车车桥，空气悬架以及轮胎压力监测系统、车载故障诊断系统、驱动力分配系统、车辆电子稳定控制系统等汽车电子系统。(2)鼓励零部件企业提高为主机厂配套能力，向整车基地集聚。围绕保定乘用车、定州微型车和轻型车、冀中南乘用车和冀南商用车等整车基地发展配套园区，鼓励零部件企业向整车基地集聚，支持园区内零部件企业参与整车平台设计开发，重点发展发动机、变速器、汽车电子、车桥、汽车模具、汽车内饰等，着力提高配套产品质量。(3)发挥传统优势，发展7大特色零部件区域。石家庄市：依托金刚、华柴、东方久乐、东安集团、安达汽配等企业，重点发展内燃机关键基础件、智能化汽车安全气囊、预紧式安全带、变速箱齿轮轴、发动机凸轮轴、发动机屏蔽组件。唐山市：依托唐齿、爱信、通力、普林亿威等企业，重点发展变速器、电动汽车用电机和电控系统。保定市：依托风帆、立中、凌云，重点发展蓄电池、铝轮毂、汽车辊压件、PE管路。廊坊市：依托卢卡斯伟利达廊坊制动器有限公司、亚新科美联(廊坊)制动系统有限公司、廊坊科森电器公司以及港龙、紫辰、华美等企业，重点发展汽车制动系统、汽车电子部件。沧州市：以河间、沧县、黄骅为主，重点发展汽车冲压件、刹车片等基础零部件。景县：重点发展精密铸造、空气悬架系统、进排气系统、密封件、胶管。清河县：依托新华、宇明、河北亿利橡塑集团等，重点发展操纵钢索、滤清器、铸造件、冲压件、五金件、注塑件、内饰件。4、以抢占新能源汽车先机为目标，推动新能源汽车发展。重点发展插电式混合动力、纯电动汽车。以长城汽车、长安客车、双环汽车、风帆蓄电池、普林亿威电机等为依托，推动企业科研院所共建研发平台，开展