（宪法学与行政法学专业论文）论宪法信仰.pdf

论宪法信仰 宪法与行政法学专业 研究生：曾瑜指导教师：陈驰 摘要：信仰就是指人类在社会运转过程中，对某事物产生了极度的崇拜 和信任，并将该事物作为一切行为的准则和愿意为之奉献一切的情感和行为。 宪法信仰是指人类在社会运转和历史发展过程中，对宪法及其所蕴含的价值产 生了积极的信任、尊敬和崇拜，是从感性认识升华到了理性认知的结果，并顺 理成章地将宪法作为实现人类最终价值的目标和一切行动、思想的指南，以及 愿意为之奉献一切的心态和行为。由于传统法律意识、法律文化的消极影响； 宪法自身的不完善；宪法监督机制的不完善以及宪法诉讼制度的缺失，导致我 国宪法信仰的状况并不理想。有鉴于此，本文认为培植公民的宪法信仰应从以 下几方面着手：完善宪法自身的不足，体现宪法的科学性；完善宪法保障监督 制度；加强宪法宣传，运用仪式尊奉，培养良好的宪法文化和培养宪法意识， 树立宪法权威以促进宪法信仰的培植。 关键词：宪法信仰宪法意识宪法权威培植 t h ef a i t ho fc o n s t i t u t i o n m a j o r ：c o n s t i t u t i o nl a wa n da d m i n i s t r a t i v el a w p o s t g r a d u a t e ：z e n g y ut u t o r ：p r o f e s s o rc h e n c h i a b s t r a c t ：f a i t hr e f e r st ot h ee x c e s s i v ew o r s h i pa n dt r u s to ns o m e t h i n go r o t h e ri nt h ec o u r s eo fs o c i a lo p e r a t i o no fh u m a nb e i n g s t h e yt a k et h et h i n ga st h e p r i n c i p l eo fa l lt h ea c t i o n sa n dt h e ya r ew i l l i n gt od e v o t ea l lm e i re m o t i o na n d b e h a v i o r t h ef a i t ho fc o n s t i t u t i o nr e f e r st ot h ee x t r e m et r u s t ，r e s p e c ta n dw o r s h i p o nc o n s t i t u t i o na n di t si n h e r e n tv a l u eo fh u m a nb e i n g si nt h es o c i a lf u n c t i o n i n g a n dh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n tp r o c e s s i ti st h er e s u l to fs u b l i m a t i o nf r o mp e r c e p t u a l k n o w l e d g et or a t i o n a lk n o w l e d g e l o g i c a l l y , t h ef a i t ho fc o n s t i t u t i o nr e g a r d st h e c o n s t i t u t i o na st h ef i n a lv a l u et oa c h i e v et h eg o a lo fm a n k i n da n da l la c t i o n s ，t h e g u i d eo ft h o u g h t ，a n da l s ot h em e n t a l i t ya n db e h a v i o rw h i c ha r ew i l l i n gt os a c r i f i c e e v e r y t h i n g b e c a u s eo ft h en e g a t i v ei m p a c to ft r a d i t i o n a ll e g a ls e n s ea n dc u l t u r e ， i m p e r f e c t i o no fc o n s t i t u t i o ni t s e l f , t h ei m p e r f e c t i o n so fc o n s t i t u t i o n a lm o n i t o r i n g m e c h a n i s m ，a sw e l la st h ed e l e t i o no fp r o c e d u r a lr e g i m eo fc o n s t i t u t i o n ，w h i c hl e d t ot h es t a t u so ff a i t hi no u rc o n s t i t u t i o ni sn o ti d e a l i nc o n s i d e r a t i o no ft h ea b o v e r e a s o n s ，t h i st h e s i sb e l i e v e st h a ti ts h o u l dc o m p l yw i t ht h ef o l l o w i n ga s p e c t st o c u l t i v a t ec i t i z e n s f a i t ho fc o n s t i t u t i o n ：i m p r o v et h es e l fd i s a b i l i t yo fc o n s t i t u t i o n a n dr e f l e c tt h es c i e n t i f i cn a t u r eo fc o n s t i t u t i o n ；i m p r o v et h es u p e r v i s i o na n d s a f e g u a r d ss y s t e mo fc o n s t i t u t i o n a l ；s t r e n g t h e nt h ec o n s t i t u t i o n a lp r o p a g a n d a ，u s e t h ec e r e m o n i e st ot r e a tr e s p e c t l ya n df o s t e rag o o dc o n s t i t u t i o n a lc u l t u r ea n d c o n s t i t u t i o na w a r e n e s s ，a l la l s oe s t a b l i s hac o n s t i t u t i o n a la u t h o r i t yi no r d e rt o p r o m o t et h ec u l t i v a t i o no ft h ef a i t ho fc o n s t i t u t i o n k e yw o r d s ：t h ef a i t ho fc o n s t i t u t i o n c o n s t i t u t i o ns e n s e c o n s t i t u t i o n a la u t h o r i t yc u l t i v a t e i i 四川师范大学学位论文独创性及 使用授权声明 本人声明：所呈交学位论文，是本人在导师堕塾塾撞指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任 何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 本人承诺：已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致。如因不符而 引起的学术声誉上的损失由本人自负。 本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定： 学校作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥 有学位论文的部分使用权，即：1 ) 已获学位的研究生必须按学校规定提交印 刷版和电子版学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库供 检索；2 ) 为教学、科研和学术交流目的，学校可以将公开的学位论文或解密 后的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所或在有关网络上供阅读、浏览。 本人授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文 全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 导师签名： ，1 缸眵 签字同期砂7 葺多月弓日百日 髫叫 孙 年 奎 奄 者 沙 懈 磅 刘 期 论 咽 僦 泞 制 签 一、宪法信仰的基本理论 ( 一) 信仰的涵义 要研究宪法信仰首先应该了解什么是信仰。对于这个问题，中外的学者各 有见解，其中较为全面的解释就是现代汉语词典的解释：“信仰是同人类 的社会生活、精神生活一同发展起来的精神现象，表现为社会成员对一定的宇 宙观、价值观、人生观等观念体系的信奉和遵行，它是统摄其他一切意识形式 乃至社会心理的最高意识形式。 ：还有就是辞海对信仰的定义：“对某 种宗教或主义极度信服和尊重，并以之为行动的准则。”罾对于信仰的涵义，以 上这两种解释是大同小异的，它们从根本上都认为信仰是人类在整个社会进程 活动中，对某种事物所产生的一种至高无上的情感、态度。具体来说就是指作 为社会主体的人类，通过自己的感官对某种事物产生了认知，并在社会运转和 日常生活中，对该种事物产生了极度的崇拜和信服，认为该种事物是人类的最 高追求和人类价值的根本体现，最后，在该种事物的指导下行为生活。信仰是 人类发展到某个阶段、层次所生长出来的内心思想的最终体现。人类的“成长 过程是一幅充满了艰辛与坎坷、苦难与死亡的历史长卷。不论是自然的压抑， 还是人为的动乱，都会使人类产生一种生命无常的心态。倘要使这种心理得到 安定，必须有拴系心理的结实木桩，如果没有，人类便会自造出这一木桩。 确定信仰对象，就是人类为拴系无常的心理而使其正常化所制造的木桩。 固可见，信仰对象就是这一“木桩”，是人类成长过程中，所积淀下来的一种， 推动人类不断发展的某一事物。 综上所述，所谓信仰就是指人类在社会运转过程中，对某事物产生了极度 的崇拜和信任，并将该事物作为一切行为的准则和愿意为之奉献一切的情感和 行为。信仰是一种高于人类本身的、且又源于人类的一种极端的思想，这种思 想是使人类愿意为信仰对象奉献一切并以它为心灵支柱的精神。不仅如此，信 仰还指在这种精神思想支配下所产生的行为。根据信奉对象的不同，信仰可以 分为：宗教信仰、神灵信仰、道德信仰、领袖信仰、法律信仰等等。 魂代汉语词典( 修订版) ，商务印书馆1 9 9 6 年版 辞海，卜海辞书出版社1 9 8 0 年修订版，第2 2 3 页 露谢晖，法律信仰的理念与基础，山东人民出版社，1 9 9 7 年版 1 ( 二) 法律信仰 那到底什么是法律信仰呢? 早在古希腊罗马时期，就有了这一概念的雏形， 但没有形成较为完整的体系结构，随后经过启蒙思想家们的竭力宣传，并提出 了与神权、专职等对立的民主、人权和法治的主张，在今后的资产阶级革命中， 促使该理论的逐渐完整。西方人也常把那种对宗教崇尚之情运用到对法律的情 感上来，“法律至上”的观念不断深入人心，最后发展到法治的世界观。法律 信仰的概念和相关理论是由美国法学家伯尔曼( h a r o l dj b e r m a n ) 系统归纳出 来的，在他的法律与宗教一书中，将法律信仰与宗教信仰联系在一起，他 认为两者不论从形式上还是本质上都具有一些共同要素，比如他认为“法律的 各项仪式，也像宗教的各种仪式一样，乃是被深刻体验到的价值之庄严的戏剧 化，他接着说，“谈论对法律的虔诚或信仰绝非夸大其辞。这种虔诚本质上 乃是对神圣事物、对人生之终极目的的戏剧性反应。而后者正是宗教信仰的根 本特征。”笔者同意伯尔曼这个观点。但是尽管法律信仰和宗教信仰是密不可 分的，两者之间也存在本质的区别。伯尔曼对于这种区别的认识还不够，可能 是因为伯尔曼深受资本主义的深厚宗教渊源的影响。在法治发展的今天，我们 必须要看清法律信仰和宗教信仰存在的本质区别，不能一概而论。 伯尔曼认为法律信仰中的“法律不能仅被看为法律规范，还应该发散性 的认识。“我们不仅把法律看成是社会现象，还把它看作是心理现象：它涉及社 会秩序的观念、权利与义务的观念以及正义观念，而它们是每一社会成员所感 受到的东西，而不仅仅是社会公共的规划体系。 的确，法律信仰中的“法律 绝对不是单指法律规范，而是一个广泛性的概念。笔者认为我们提出的宪法信 仰，也绝不是希望民众信仰宪法条文，而是信仰宪法的精神和价值。 在我国法制发展的初期，我们借鉴了国外的一些法律，但是由于国情和发 展历史等原因的巨大差异，渐渐地我们发现，即使我们学习到了国外的优良法 律制度，却学习不到外国民众对他们法律的信仰之情。梁治平先生认为：“这 个判断即便不合中国古时的情形，却至少是可以针对今日的。这里不仅没 有融入我们的历史，我们的经验，反倒常常与我国固有的文化价值相悖。 美 伯尔曼：法律与宗教，梁治半译，中困政法大学出版社2 0 0 3 年版，第2 2 页 矗同一l ： 鱼 美 伯尔曼：法律与宗教，梁治甲译，三联书店1 9 9 1 年版，第1 1 页 2 又怎么能够唤起我们乐于为之献身的信仰与激情? 我们并不是渐渐失去了对于 法律的信仰而是一开始就不能信任这法律。 随着法制的不断前进，我国提出 了走“社会主义法治道路”，法律信仰走入了学者们的视野，民众也开始逐步 关注法律信仰问题。但是法律信仰到底是什么，其具体内容有什么，怎样才能 使普遍民众产生对法律的信仰等问题，一直困扰着法学界的学者以及所有崇尚 法律的人士。 近十几年来，对于法律信仰这个问题的研究，我国的学者们大都从伯尔曼 的法律与宗教着手深入的，正如某些学者所言，“近年来，鉴于大量立法 因未获人们认知而缺乏实效，中国法学界一些学者借用伯尔曼的话语大谈法律 信仰”，事实上，国内的学者大都是以伯尔曼的法律信仰理论为基础，甚至在 研究法律信仰的概念时，也对伯尔曼的理论未加以适当的剖析而直接使用，笔 者认为因为各国的历史和国情都有很大差异，所以关于法律信仰的具体涵义还 是应该有本质的区别。对于伯尔曼的概念，我国部分学者也有不同程度的延伸， 具体有：“法律信仰是对法的神圣崇尚”删：“法律信仰是对法的神圣体验 固：“法律信仰从主体之心理因素观察，应当和宗教信仰的心理状态相同” ： “法律信仰是在一系列社会活动、经验、感受之中而达到的，是一种类似于 宗教信仰般的情怀。 上述几种延伸主要内容就是，第一，认为“法律信仰” 中的“信仰 等同于“宗教信仰 中的“信仰”，也就是说一种过分极度的信 仰。第二，认为法律信仰是主体的一种心理活动。笔者认为这两大内容都存在 欠缺的地方，首先在第一点中，没有看到法律信仰和宗教信仰的本质区别，不 是所有的信仰都是一样的，会因为不同的对象产生完全不一样的信仰。在西方 一些国家，因为他们强盛的宗教背景，致使法律信仰与宗教信仰有着千丝万缕 的关系，而我国的民众没有如此的宗教历史，也就没有强烈的宗教意识。所以 在我国法律信仰是理性思维后的选择、判断。在第二点中，笔者认为这个观点 过度强调信仰主体的主观思想，而忽略了法律发展的客观条件。在研究法律信 。梁治平，法辩一中国法的过去、现在、未来，贵州人民j 版社1 9 9 2 年版，第2 7 6 页 蒈高鸿钧，现代西方法治的冲突与整合，清华法治沦衡( 第一辑) 清华人学出版社2 0 0 1 年版 尊日 成友，转型期中国法学形而f ：的缺失及j 代价，载法律科学1 9 9 7 年第5 期 园刘旺洪，法律信仰与法制现代化，法制现代化研究( 第一卷) ，南京帅范大学出版社1 9 9 6 年版 谢晖，法律信仰的理念与皋础，山东人民i j ；版社1 9 9 7 年版 唾姚建宗，信仰：法治的精神意蕴，法理学论从( 第一卷) ，法律出版社1 9 9 9 年版 3 仰概念的时候，应该从辩证唯物的角度来分析，就是说法律信仰是法律主体的 主观思想和客观环境的统一体。 法律信仰不仅是法学中的一个概念，它还涉及了很多学科，所以要为法律 信仰给出一个准确、具体的概念是很困难的，我们就以法律信仰的基本特征， 综合信仰的概念，概括出它的涵义。笔者认为法律信仰是指作为社会主体的人 类，通过自己的感官对法律产生了认知，并在社会运转和日常生活中，对法律 产生了极度的崇拜和信服，认为法律是人类的最高追求和人类价值的根本体 现，最后，在法律的指导下行为生活。 ( 三) 宪法信仰 通过前面对信仰和法律信仰的分析，我们可以得出宪法信仰的定义，即人 类在社会运转和历史发展过程中，对宪法及其所蕴含的价值产生了积极的信 任、尊敬和崇拜，是从感性认识升华到了理性认知的结果，并顺理成章地将宪 法作为实现人类最终价值的目标和一切行动、思想的指南，以及愿意为之奉献 一切的心态和行为。具体包含了以下几方面内容：首先，宪法信仰的主体是人 类，笔者认为只有人类才会产生对某事物的信仰，因为信仰不是必然产生的， 而是需要感性的认识以后加以理性的认知，在主体长期的实践中通过理性判断 出来的结果。这一系列的连贯行为也只有人类才能完成。其次，主体在拥有了 宪法意识后，从内心对宪法产生强烈的信任和崇拜之情，面对宪法有强烈的归 属感，并逐渐形成坚定不移的宪法信念；最后，主体在社会生活过程中自然而 然的将宪法作为自己思想和行为的准则。“宪法信仰体现了主体与客体间、主 观方面与客观方面的统一，它要求人们既具有信仰宪法的情感、态度，又具有 服从宪法的行为。 信仰宪法，不仅要遵守宪法的规范要求，而且应该自觉 将其奉为自己行为的准则，进而影响和带动他人信仰宪法。 根据以上对宪法信仰的分析，本人认为要使民众对宪法产生信仰，那么被 信仰的宪法应体现以下几个要素： 1 、宪法的根本性。宪法作为根本大法，规定了国家基本政治制度、基本 经济文化制度、公民的基本权利和义务、国家机构等国策、民生的基本问题。 4 张艳， 宪法信仰的危机与重构，辽宁教育行政学院学报，2 0 0 4 年3 月 4 宪法的这种根本性决定了宪法的最高权威地位，同时也决定了应该获得民众的 极度信仰。宪法的根本性从内容方面决定了宪法在民众心中的地位。2 、宪法 的宏观性。在宪法中对国家根本内容的描述大多都是使用抽象的、宏观的文字。 宪法在法律体系中起到的是总揽全局的作用，不需要做出一些具体的规定，而 是宏观的指导其他法律的制定和运作，这样才能有助于民众的宪法信仰意识的 培植。宪法的宏观性从宪法规范的表达特点影响了民众宪法意识的培养。3 、 宪法的稳定性。朝令夕改的法律是不会得到民众普遍信仰的，宪法是法律之首， 其稳定性更是至关重要的。宪法的稳定性要求宪法只能适时的，科学的修改。 如果一国宪法长期处在不稳定状态，势必会降低宪法的权威地位，那么民众对 宪法就不会产生信仰之情。4 、宪法的适应性。宪法的适应性是指在社会不断 进步、发展过程中，宪法通过其内容的根本性、表达的宏观性和状态的稳定性 的特点，能够随着社会的变迁做出相应的灵活的变化，以适应社会的发展。这 无疑也是民众对宪法产生信仰情感的前提。 总之，宪法的根本性、宏观性、稳定性、适应性为培植公民的宪法信仰提 供了可能。 ( 四) 相关概念的比较 1 、宪法信仰与宪法意识 宪法意识是指在人们头脑中形成了关于宪法在实施过程中产生的综合性 的宪法现象的心理、思想和评价。“具体应包括在宪法的制定、修改、遵守和 维护各方面产生的影响和作用，并进而对宪法权威产生影响。u 宪法意识包括 宪法观念、宪法思想和宪法信仰，这三个概念是逐个递进的关系。“宪法观念 是人们重视或遵守宪法的思想意识。 固宪法观念是民众在r 常生活中，通过 对宪法的感性认识产生一种相对独立的直观的感受。这属于宪法意识的初级阶 段，也是宪法思想形成的基础和前提。“宪法思想是人们对宪法理论化的自觉 的认识，在宪法意识中居于高级阶段或理性认识阶段。 宪法思想是在感性 认识了宪法后，对宪法产生了一种个人的判断，是属于理性判断，是宪法观念 函尹风英，论我国公民的宪法信仰，陇东学院学报，2 0 0 9 年7 露刘任武主编，实用宪法学新词典，吉林人民出版社2 0 0 4 年版 圆同上 5 的进一步认识。宪法思想的内容是以宪法观念的主要内容为基础的。并且在不 断地产生新的宪法观念和宪法思想，几经碰撞以后才产生了宪法信仰，所以说 宪法信仰是宪法意识的最高阶段。“宪法观念与宪法思想是宪法信仰产生的基 础，只有理性化的、正确的宪法观念和具有高度说服力、认同感的宪法思想才 能产生宪法信仰。 2 、宪法信仰与法律信仰 宪法信仰和法律信仰都是一种信仰，宏观来讲信仰的对象都是法。两者的 主要表现都是人对法产生了极度的崇拜和信仰，并以其为一切行为的准则。但 是宪法是“法律的法律”，是法律之法，是一国根本大法。宪法的最高地位，决 定了宪法信仰是一种法律信仰，但又有别于一般的法律信仰。从微观上来看， 两种信仰最大的区别就在于信仰的具体对象是不同的。宪法信仰的对象是宪 法，而法律信仰的对象是一般法律。任何法律的制定都要依据宪法来制定，不 能与宪法相矛盾。宪法信仰是法律信仰的基础，如果没有宪法信仰，又何谈对 其他法律的信仰。还有就是两者所调整的社会关系也有所不同。宪法规定的是 社会制度和政治制度以及公民的基本权利，为整个社会的运转提供了基础制度 和指导性原则，而法律仅是规定了社会生活的某一方面。如果宪法把所有的社 会关系都作为调整对象，把所有的领域的权利和义务都规定进宪法，那么宪法 将失去根本大法的地位。总之，“宪法信仰是法律信仰的至高体现，是法律信仰 的至高境界，是主体对宪法期待、认同、信服的心理状态以及在此心理状态指 导下对宪法遵从的行为。 3 、宪法信仰与宪法权威 宪法权威是指宪法在静态和动态两种状态下，所表现出的最高法律效力。 从立法角度来看，宪法权威，即宪法具有最高的法律效力，“宪法的效力高于 普通法律，这就是说宪法与普通法律有主臣之别，普通法律与宪法条文相抵触 时，则普通法律失其效力。” 其主要体现在，对于管理国家和社会过程中的 樊诗琴，论宪法信仰，法制与社会，2 0 0 7 年2 匹尹风英，论我国公民的宪法信仰，陇东学院学报，2 0 0 9 年7 王世杰、钱端升，比较宪法，商务印书馆1 9 9 9 年版，第4 页 6 行为规范，宪法的地位是最高的，它是一切组织和公民所必须遵守的最高行为 准则。从地位角度来看，宪法是国家根本大法，是“法律的法律。宪法是所 有法律之母，是判断法律正当性的标准，是制定一般法律的依据。从宪法的价 值角度来看，其核心精神在于保障人权和对权力的制约。宪法最基础的价值就 是自由。自由价值主要体现在两大方面：保护人的自由和权力的制约。人的自 由也就是人的基本权利，宪法对人权的保护是宪法的核心精神。从运行角度来 看，在社会运转中，宪法是最根本的行为准则，具体说来就是指在执法过程中 行政机关和司法机关均以宪法为根本准则，一切违反宪法的行为都是无效的。 宪法信仰和宪法权威之间是相互促进、相互作用。只有当宪法实际上具有 应有的权威地位时，民众才可能对宪法产生信仰。也就是说宪法权威是宪法信 仰养成的前提。当普遍民众产生了对宪法信仰的情感，也就巩固和稳定了宪法 的权威地位。但是两者也是有明显区别的。宪法信仰就是指民众对宪法极度崇 拜和信任的心理状态，属于一种动态状态。而宪法权威是衡量宪法所具有的某 种地位的静态标准，当然这种静态是相对的，会随着客观的因素不断变化的。 ( 五) 宪法信仰的特征 在人类历史上，存在多种不同对象的信仰，这些不同对象信仰的产生主要 是由于社会的不断发展，人类的不断进步和不同个体之间的思想差异造成的。 在现今社会，最主流的信仰有宗教信仰、道德信仰和法律信仰( 这里主要讲述 宪法信仰) 。所以要探讨宪法信仰的特点，就必须比较分析宗教信仰和道德信 仰，这样得出的结论才是科学的。 在人类史上，最早的信仰就是宗教信仰。回顾历史，宗教信仰产生于生产 力低下、认知范围狭小以及极度自我的环境。当人们在生活中陷入了一种无法 对抗自然力等外力的苦难状况时，这种超幻想的、虚无的神秘世界自然而然的 吸引了人们的目光。这种可以给与人类精神上的慰藉和人性终极意义上的依托 的虚幻对象将主宰人们的心智，从而产生信仰。马克思指出：“宗教是颠倒了 的世界观”。可见，宗教的最初原形就是人们心中的想象物，不是真实存在的。 它的出现主要是由于面对苦难的现实社会，人们的思想抗议和逃离现实的愿 望。在我国封建社会，统治阶级也试图通过他们自己编织的虚幻事物来强求人 7 们面对现实、不作任何反抗，以达到统治剥削的目的。宗教信仰不是人类在理 性认知后的判断和选择，而是以人性的自我贬低为前提的消极虚幻的一种信 仰。 道德信仰是指人们在对于道德给于人类发展带来价值及道德理论本身的 认可，从而产生了对道德价值、道德规范、道德人格的崇拜和尊重，并在此指 导下进行思想和行为。 如果道德得不到普遍的信仰，那么道德将失去存在的意义，道德也没有了 生命力。当道德被民众信仰时，道德将充满生命力和从被信仰的过程中获得“自 律”的本性。道德的内容是人自定的，作为道德的执行者，也监督着自己和他 人的行为。一旦道德不被信仰，将沦为一种评价的工具，将失去其本身的价值， 这样的道德是一种伪装在华丽衣裳外的道德，与道德的精神和灵魂相差甚远。 道德在出现的初期，是倚仗着神权而富有了权威，成为了人类行为的规则。 神权赋予了道德权威，使得道德得到了普遍的信仰。这种论证的结果在一定程 度上也促进了道德信仰的进步和发展。有学者认为关于道德神权论证，大致可 分为人格神论证和自然神论证两种类型。这点笔者是认可的。人格神论证也就 是一种宗教的论证。这种论证其实是结合了宗教信仰，以宗教信仰的对象为前 提，以对该种宗教信仰对象的崇拜为依据，产生对道德的信仰。不论是佛教中 的大彻大悟的“佛祖”还是基督教中化为人身的“耶稣”，都是来拯救民众或 为民众的贪婪、无知赎罪的，都是以这种人格化的信仰对象来教化人心。在这 些宗教信仰的推崇下，道德势必拥有一种权威，促使人们对道德也充满信仰。 另一种就是自然神论证，把上天作为崇拜的对象。其实这种论证和人格神论证 有异曲同工之妙，只是具体信仰的对象有所改变。 道德信仰的价值是需要从社会实践中体现出来的，换而言之道德信仰的 本质就是社会生活实践。恩格斯就道德的本质曾指出：“人们自觉地或不自觉 地，归根到底总是从他们阶级地位所依据的实际关系中从他们进行生产和 交换的经济关系中，吸取自己的道德观念”。由此可见，即使道德信仰的存在 是以其他信仰的存在为前提的，但是道德信仰自身的内涵是需要通过实践才能 体现得出来。在信仰发展的历史中，人们最容易把信仰宗教化。甚至有很多人 马克思恩格斯选集第3 卷，人民；l j 版社1 9 7 5 年版，第1 3 3 页 8 并不认为道德信仰和宗教信仰有区别，认为两者是不同名称的同一内涵的信 仰。事实上，道德信仰和宗教信仰存在根本上的区别。比如，宗教信仰中大多 是以虚幻的、不存在的事物为信仰对象，而道德信仰的对象完全来自于人类生 活实践，是真实存在的、能够真切体会到的事物。 在中国数千年的历史中，根深蒂固的“孔孟之道”思想深深影响着中国的 传统信念。“孔孟之道”是以忠孝节义为主要内容，其事实上就是我们所讲的 道德行为准则。它在中国的地位就如同西方的法律一样，具有最高的至上地位。 在我国某些特殊的时期，道德的地位甚至是超越了法律，违反了道德规则就将 得到严惩。比如，在我国古代，即便是九五之尊的帝王或者是位高权重的大臣， 都可能因为违反道德而遭受唾骂；即便是平民百姓也可能因为守德、崇德而深 受爱戴，成为效法的楷模。在他们认为道德是高于生命的，是不可亵渎的。所 以古代才会出现传诵世代的杀身成仁、舍生取义之事。可见，中国民众对于道 德的崇尚是无法言表的，道德在整个社会发展过程中是处于举足轻重的地位。 在信仰道德的同时，可以看出道德的内涵是社会主体的理性认知的历史积淀， 其体现了社会生活的意义和价值。 通过以上分析可以得出宪法信仰的特点： ( 1 ) 宪法信仰是人类理性认知后判断的结果。 与宗教信仰的主观感性的幻想虚构的对象不同，宪法信仰是人类感性认识 后，通过理性判断和决定后对某一事物产生的信仰。“法律科学化使法律自身 成为理性的产物，这种信仰对象的理性化本身便是对信仰主体的理性启迪。” 要谈论宪法信仰是理性的结果就必须先认识宪法在发展过程中的理性，本文主 要分析欧洲宪法成长过程中的主要思想和理论。在欧洲宪法发展道路上，认为 宪法是在超越人类理性的前提下产生并发展的。这种近乎完美的人类理性，是 整个宪法创制的基础。人类在这种完美理性的支配下，按照自己的意愿，对宪 法进行制定、修改、认识和适用。也就是说宪法就是人类理性过后的结果。理 性必然给予宪法发展，从而使宪法成为人们理性判断下的信仰。 ( 2 ) 宪法信仰是对人性的信仰。 通过前面的分析，可以看出，宗教信仰的对象是虚幻的“神”或者“上帝”， 谢晖，法律信仰的理念与基础，山东人民 l 版社1 9 9 7 年版，第2 4 页 9 宗教信仰是人类感性的脱离现实的一种信仰；而道德信仰的对象则是在倚仗其 他信仰为前提的情况下所产生出来的道德价值、道德规范、道德人格。两种信 仰都是不以人类为考量标准。而宪法信仰则是将关注的交点落在信仰者的自身 上，以体现人的价值为核心。无论从早在1 6 2 8 年英国的权利请愿书，还是 1 6 8 9 年英国的权利法案或者是1 7 9 1 年附人权宣言的法国宪法等等， 都贯穿了这样一个理念人类应该以人本身为研究核心，配以对权力的限 制。以人为本的宪法，才可能得到社会主体的认可。人类对宪法的信仰也标志 着人类的信仰从感性判断转移到了理性的判断，也说明了人类的意识在不断的 发展。人类在关注自身利益的同时，也体现了人类的尊严和价值。 l o 二、中国宪法信仰的现实状况 ( 一) 传统法律文化的消极影晌，阻碍了宪法信仰的树立 “秦统一中国，在历史上具有进步意义，但就其政治文化而言，却从此确 定了封建君主是一切法权的渊源的基本格调。彻底抛弃了自商周以来形成的君 权神授的宗教色彩。 笔者认为在西方法治国家，宪法之所以能够成为民众 信仰的对象和在社会生活中宪法能够体现出作为国家根本大法的最高权威性， 从某种意义上讲，有赖于早期资本主义的“君权神授 “天赋人权 等思想。 “而中国过早地抛弃了君权神授观念，使君权从此摆脱了“上天 的羁绊， 成为在国家政治生活中唯一受人崇拜和信仰的对象，从而为人们的权力意识奠 定了牢不可破的政治基础。 使得君权、皇权成为整个社会运转的最高权威， 法律被践踏的体无完肤。 在历史上，统治者们在治理国家的时候也会使用法律，但是中国传统 的“法即刑 、“家即国 法律思想使民众产生了对法的排斥，宪法也不能幸 免；中国传统的“君权至上 政治文化使人们崇尚权力，迷信权力，法律成为 君权的奴婢等思想在无形中也影响了人们对法律的认识。 加之长达2 0 0 0 年的儒家文化的影响，民众在不知不觉中形成了一种难以 更改的思维定势：君主权威，服从乃天理。在这样的文化氛围中，民众只可能产 生传统的义务意识，而绝不会产生权利意识，就更不可能产生宪法意识。在整 个社会中，人与人的交往以宗族制度为核心。“宗族制度是中国古代以家长制 为核心、以血缘关系为纽带的特殊社会体制。” 梁启超曾说过：“中国古代的 政治是家族本位的政治。” 人们在这种伦理道德的教育下与人交往、行事。整 个社会的基本秩序不是靠法律来维持，而是靠宗法、伦理纲常来维持。这些思 想观念根深蒂固，至今还影响着部分民众，阻碍了我国法治化的进程。韦伯关 于传统中国司法特征有一段论述：帝王“以家父长制的权威，解消掉存在于司法 与行政之间的区隔。帝王的诏令兼具训诫与命令的性格，一般性的或是在具体 的案例旱介入司法。”宗教制度的传统思想经过几千年对民众思想的渗透，淡 干峰、郝丽丽，论公民的宪法意识及其提高，山东- 丁商学院学报，2 0 0 5 年8 月 昏樊诗琴，论宪法信仰，法制与社会，2 0 0 7 年2 月 嘻饶冠俊，论我国宪法信仰的缺失与培植，中州大学学报，2 0 0 8 年8 月 4 梁启超，先秦政治思想史，上海：中华书局，1 9 8 6 年版 德 韦伯，法律社会学，康乐、简惠美译，台北：远流i f j 版事业股份公司2 0 0 3 年版，第2 9 5 2 9 6 页 1 1 化了民众的权利意识。 其实对于法律，历代的统治者们并不是置之不问的，而是通过不断的“发 展”法律，从而利用法律来维护自己的统治。中国古史中也有所谓的“宪令”、 “宪章 ，如国语中有“赏善罚好，国之宪法”，史记中有“怀王使 屈平造为宪令”，晋书中“稽古宪章，大厘制度 等，但其涵义同现代意 义上宪法的内涵相去甚远。古代的法律“法即刑也”，就意味着法律仅仅是一 种刑罚，无论是在社会生活的各个领域，法律就是象征着一种使人惧怕的刑 罚。这种法律对于民众来说就是一种赤裸裸的暴力，加之古代的法律根本谈不 上“罪刑法相适应的原则”，大多状态下都是过于严苛的刑罚，使民众对其产 生了极度的惧怕心理。即便有各种纠纷，公民也习惯于从法律之外找答案。同 时，古人也较为注重运用教化之功，主张教化为先，主张明德慎罚、德主刑辅， “德礼为政教之本，刑罚为政教之用”，“无论人性善恶，都可以道德教化的力 量，收潜移默化之功，这种以教化变化人心的方法，是心理上的改造，使人心良 善，知耻而无奸邪之心，自是最彻底、最根本、最积极的办法，断非法律裁判所 能办到。 “礼并不是靠一个外在的权力来推行的，而是从教化中养成了个人 的敬畏之感，使人服膺：人服礼是主动的。礼是可以为人所好的，所谓富于好 礼。” 这些思想阻碍了宪法信仰的生成。 近代，资产阶级救亡图存的宪法意识，使得宪法沦为工具，也没有上升为宪 法信仰。在西方文化的冲击之下，中国也开始学习西方的民主法治模式，认为其 强盛的原因在于有宪法、行法治。但由于忽视了西方民主法治发展的特殊环境， 使试图改革从而改变落后状况的美梦破灭，还使得宪法沦为一种被利用的统治 工具。根深蒂固的君主权威仍然存在并且依然坚固，导致这个工具仍然由最高 统治者使用。当宪法只是作为一种统治工具存在时，宪法就失去了它应有的高 尚的灵魂，失去了它应有的地位，将不可能被信仰。另外，近代以来，晚清政府、 北洋政府和蒋介石政府上演了一幕幕制宪骗局，以及“文革”中对宪法的肆意 践踏，更加剧了民众对宪法信任感的丧失和宪法信仰的失落。 学者在谈到我国宪法信仰问题的时候，总是要提及法律工具主义，认为其 匣k 孙伍忌，唐律疏议卷一，北京：中华书局，1 9 8 3 年3 4 馨1 j j i ，中围法律j 中国社会，北京：中华书局1 9 8 1 年版，第2 8 6 2 8 7 页 。费孝通，乡土中国生育制度，北京：北京人学出版社1 9 9 8 年版 1 2 对宪法乃至法治的危害极大。顾名思义，法律工具主义，就是指法律仅仅作为一 种工具，被统治者运用来维护自己的统治，而失去了法律所应有的尊严和灵魂。 范忠信曾在“法律工具主义批判一文中指出：“一讲到法律的概念、本质， 就是法律是由国家制定或认可的有国家强制力保证实施的行为规范，是统治阶 级意志的体现，是阶级统治的工具，是调节社会各阶层之间的利益关系的手段。 尽管法理学界已经修正了这种定义，但一些普法宣传，各种法律考试辅导书，中 小学课本中的法律常识，还坚持这些说法。”法律在被认同为工具的同时，就 是意味着是人在统治整个社会，因为，法律工具主义说到底是人治的法律观， 是人治的表现形式之一。 ( 二) 宪法自身的不完善，降低了公民对宪法的信仰 “宪法信仰根植于公民对宪法深切的信念，而这种信念首先源于宪法蕴含 的实质内容。一部价值合理、规范合理、体制合理、程序合理的宪法，才能引 起公民内心的诚服和坚信，才能期待公民的奉行和呵护。” 在我国，自1 9 0 9 年清政府颁布钦定宪法大纲起，至1 9 4 9 年国民党政府 垮台的4 0 年间，在社会动荡不定、政权更迭频繁的情况下，先后曾颁布过近1 0 部“宪法”。新中国成立之后的宪法的历史发展，仿佛并没有摆脱宪法“善变” 的惯性。正如有的学者认为“新中国在中国共产党连续执政后的短短二十九年 ( 1 9 5 4 - 1 9 8 2 ) 之内，竟然制定了多达四部宪法( 还不包括1 9 4 9 年制定的起临时 宪法作用的代宪法共同纲领) ，同时又废除了自己所制定的三部 新宪法，其废宪、立宪( 尤其是自立、自废) 之多之神速，在世界宪政史上也 是不多见的。这既有损于宪法的权威性、严肃性、稳定性、连续性、法律性和 科学性，也有损于中国共产党的自身形象和执政地位。因此，包括宪法学者在内 的广大民众对此颇有微词。” 正是由于现行宪法自身存在的诸多局限，阻碍了 宪法信仰的形成： 首先，宪法文本不完善。由于历史的原因，在制宪时对当时的现实环境因素 的考虑比较多，致使宪法中的纲领性、宣示性的条文过多，具有实质意义的内 每范忠信，法律t 具主义批判摘自法律史学术网 尊尹风英，论我国公民的宪法信仰，陇东学院学报，2 0 0 9 年第4 期 凌志、周海挺，试析我国现行宪法修改存在的问题，行政与法，2 0 0 6 年5 1 3 容不足，并且使用了为数不少的政策性用词。“纲领性有余，规范性不足”。 在措词上立法也更为倾向于不具体化的不够严谨的表达方式。较多使用了抽象 化、生活化的语词和修饰方法，缺乏法律所应有的严谨性、准确性和具体性。 正如美国著名的学者潘恩说到：“宪法不仅是名义上的东西，而且是实际上的东 西”。 如果宪法只是一部被华丽的词藻包裹着的装饰品，那么它将永远不能体 现作为一部最高法所应有的价值，那么它将永远并陈列起来，得不到民众的尊 重和成为民众信仰的对象。从新中国建立至今，我国先后已经颁布了四部宪法， 1 9 7 5 年、1 9 7 8 年、1 9 8 2 年分别进行了三次全面修改。1 9 7 8 年宪法以决议的形 式被修改了两次：1 9 8 2 年宪法以修正案的形式被修改了四次。从1 9 5 4 年到2 0 0 4 年，共修改了9 次，平均每5 年多一次：若以1 9 7 8 年到2 0 0 4 年计，共修改了8 次，平均每3 年多一次，就其频率来说，应该是很高的。宪法的稳定性是宪法 信仰的基础，一个最高地位的法律朝令夕改，势必会影响它在人们心中的地位。 其次，宪法内容不够合理。在立宪时，将一些完全、应该由下位法进行调 整的法律关系规定进了国家的根本大法宪法中，这样不仅影响了对该法律 关系的恰当调整，也混乱了上下位法律之间的区别。比如序言、总纲中涉及了 较多关于国家的具体经济制度和平等主体之间交往方面的内容，笔者认为这些 内容可以规定进入相应的部门法进行调整。还有就是宪法内容跟不上时代的需 求。法律的基本特征之一就是具有滞后性，随着社会的不断进步，任何一部法 律都不可避免地会跟不上时代发展的步伐，宪法作为一部法律也存在同样的问 题。因此，面对这一法律特性也应存在相应的法律技术进行应对，例如宪法修 改、宪法解释、宪法变迁等等。我国社会的发展进步是有目共睹的，相应的也 必须配套与之对应的法律。前面我们提到宪法的稳定性固然是宪法信仰的基础， 但是面对社会的更新变革，宪法也必须做出相应的调整以与其相适应，否则， 宪法将不能被称之为良法，就更不可能得到民众的信仰。我国宪法经过了几次 重要的修改，特别是2 0 0 4 年的宪法修正案对人权、私有财产、土地征收征用等 问题做了全新的诠释。在迁徙权、罢工权、婚姻家庭以及言论自由等问题上也 已经给了学者们很大的鼓励，更给了普通民众很大的信心。可以看出，在宪法 雷林米梵，为宪法呼唤规范性，法学研究，1 9 9 9 年第3 期，第1 4 9 贞 龟 美 潘恩著，潘恩选集，马清槐等译，商务出版社1 9 8 2 年版 1 4 不断完善的过程中，振奋人心的时刻是有的，但是我们还是应该冷静面对仍然 存在的问题和社会进步即将产生的问题。 再次，宪法的实施情况还有待加强。有了宪法条文，仅仅为民众信仰宪法 找到了信仰的对象，而要使民众真正的信仰宪法，把宪法视为人生的最高价值 准则，使宪法获得应有的至高权威地位，最关键的是宪法价值的体现。换而言 之就是宪法要在社会生活中，在宪法的实施过程中，体现宪法的功能和价值。 然而，在现实生活中，部分民众对于宪法的认识是不正确的，他们认为宪法是 一部用政策性语言组成的政策性的宣言，忽视了宪法限制国家权力和保障公民 权利的真实内涵，并没有把宪法看作是“国家的根本大法，具有最高的法律效 力，是一切机关、组织和个人的根本行为准则”。事实表明，目前宪法的规 范性内容在现实中的落实情况还不能令人满意，宪法实施仍有待完善。产生这 种现象的原因有二：一是，宪法的内容缺乏利益导向。有学者指出，“资源的 希缺性和个体自利性应当包含在宪法研究的方法论基础之内。蝴在面对资源相 对稀少的世界，人们作为自己利益最大化的最佳判断者，必然有趋利避害的天 然倾向。另外，“我国宪法规范的一大特点就是结构不完整，注重设置行为模式 而忽视后果模式。”在我国宪法中对于具体的行为有明文的规定，但是面对违 宪的一些行为，应该给与怎样的惩罚、应该由哪个部门管理等都没有明确的规 定。这种宪法监督和保障机制的不完善的现象将较为严重的影响宪法功能的发 挥和宪法价值的体现。而且违宪行为得不到相应的惩罚，试问宪法何来权威? 民众又怎么会对之尊重和产生信仰呢? ( 三) 宪法监督机制的不完善，影响了宪法信仰的培植 有学者指出：“宪法实施监督制度和合宪评价机制是实现宪政目标的必要 法律调控措施。宪法监督是实现宪政的条件，是培植宪法信仰的基础，是保 障宪法功能发挥的前提。所以要实现宪政，树立宪法信仰就必须配备完善的宪 法监督机制。从1 9 5 4 年宪法到1 9 8 2 年宪法，我国宪法监督制度在不断的进步、 毋千古洲，中国的宪法至上：怎样才能实现