县城乡规划建设管理工作情况介绍.doc

XX县城乡规划建设管理工作情况介绍武宁，生态之城，“最值得向世界推介的50个中国最美小城”之一。位处江西省西北部，赣鄂边缘，自东汉建安四年（公元199年）建县至今已有1800多年历史，是民国先驱李烈钧故里。全县国土面积3507平方公里，位居江西省第四；素有“八山一水半分田、半分道路和庄园”之称。县城三面环水、青山掩映，生态优美，是一座环境优美的山水园林城市，先后荣获国家卫生县城、全国市容环境综合整治优胜县、全国文明县城、国家园林县城、全国平安县等一系列国家级“城市名片”，并被誉为“中国最美小城”。国务院前总理温家宝于2007年视察武宁时称赞其“山好、水好、人更好”，欣然题赠“山水武宁”。近年来，县委、县政府紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，聚全县之智，举全县之力，科学规划，严格管理，加大投入，积极推进县城基础设施建设，县城面貌得到明显改善。我们的主要做法是：一、重视规划人才队伍建设我县历来就有重视城市规划的传统，2008年以前我县城市规划管理职能在于建设局中的规划股，机构简陋却责任重大，被人们称为“武宁县四大名股”之一。其后随着我县进入城市大建设期，城市规划任务日益繁重，城市规划标准越来越高，为了跟上时代的步伐、加强城市规划职能，2008年规划股从建设局脱离出来成立了正科级单位城乡规划局，形成了独立的城市规划管理机构。为充实刚成立的力量薄弱的城乡规划局，经县委县政府研究批准，打破常规限制、专门建立了人才引进绿色通道，通过免招考、安家属、优待遇、重提拔政策吸引国内985、211等名校城市规划专业毕业生到我县城乡规划局就业，打造形成了年轻、专业、进取的城市规划管理团队。十年来，为保持并提升城市规划管理团队的战斗力，有效应对城市建设日新月异的发展，一是时常组织去周边县市甚至外省城市建设经验丰富、品质先进的地区考察学习，扩展视野、取经问道，二是鼓励参加相关专业培训学习与考试，已拥有了多名注册规划师、建造师、消防师、测绘师等技术力量。与此同时，在大力发展县城规划管理量的同时，加强乡镇规划力量建设，先后招聘了数批本科及以上规划建筑相关专业人才到各乡镇成立的乡镇规划所，将规划管理触角延伸到了乡镇一级，促进城乡一体化建设。目前我县城乡规划局在职员工69人（局机关31人，乡镇规划所38人），其中本科及以上65人，非本地区人35人，35周岁以下人员61人，这在我省乃至全国县一级城乡规划管理部门中都是不多见的。二、科学定位，规划先行武宁县是一个山区县，在城市建设上，处于基础差、底子薄、困难多的状态。按照“城区景区化、城乡一体化”的发展思路，以及建设中国最美小城、山水武宁的定位，坚持把山水当作城市名片来打造。仅2009年以来，就先后投入4000多万元专项设计经费，聘请上海同济大学、北京建设设计院等十多家设计单位，高起点完成了县城总体规划和各类专项规划。一是注重规划的高起点。早在上世纪80年代我县就开始聘请了同济大学设计院搞城区规划；90年代，我县就实施禁建私房，给城市发展腾挪空间，保护发展环境。并在全省率先编制了城市设计和“五线规划”，确定了城市的主导风格和主色调，设计了城市的天际线、湖岸线及主街道的风景线，明确了城市的主要功能布局和空间管制要求，有效指导了城市建设的健康发展。二是注重规划的延续性。人换图不换，一张蓝图干到底。政府换届不等于城市规划推倒重来，只有承上启下、前后延续的城市规划才能塑造出完整统一的城市风貌。随着2002年、2007年、2015年先后三版城市总规的变迁，历届县委县政府始终坚持打造山水特色鲜明的旅游宜居城市的战略思路，遵循从“朝阳湖时代”到“沙田和时代”再到“庐山西海时代”的发展步伐，统筹推进城市规划建设有序进行。三是注重规划的系统性和完整性。加快推进了县城以及各乡镇总体规划的修编工作，并完善城东新区、老城区、沙田新区、工业园区控制性详细规划，使我县城区、镇区各项建设活动都在规划范围内依规划实施。依据城市总体规划和控规，科学编制海绵城市、城市市政综合管网、城市慢行交通系统、城市绿道系统等专项规划，从多方面完善城市规划体系，为健全城市功能与结构建设提供规划指导。四是注重规划与生态环境的协调性。加强城市建设与山水自然的协调，彰显山水特质，结合海绵城市建设理念将生态文明建设融入到城市规划中。以庐山西海和沙田河、朝阳湖为核心，朝阳湖公园、湿地公园、八音公园、武宁之窗等城市滨水公园绿地为例，宏观统筹城市空间格局与特色风貌，不仅要显山露水靓丽外貌，还要挖掘人文民俗丰富内涵，把山水之美和人文之淳融入到每一块街区、每一栋楼宇、每一段沿湖岸线和每一处建筑节点中去，打造形成“山在城中，城在水中，水在绿中，绿在人中，人在画中”的山水武宁风貌。五是注重城市规划的功能性。“十二五”期间，全县上下紧紧围绕“致力绿色崛起，建设幸福武宁”战略目标，实施西海大桥、长水桥、新一中、新人民医院、两馆一院、八音公园等重点城建项目200余个，完成政府投资77亿元，建成区面积由11平方公里扩大到15.8平方公里，城镇化率39.5%提升到46%，城区从“朝阳湖、沙田河”时代迈进“西海湖”时代，“一湖两岸两桥”城市格局全面拉开，城市建设水平领跑全市。2017年，城区规划实施了豫宁大道改造工程、建昌路改造工程、县城环庐山西海防洪工程、“武宁之窗”工程、西海湾景区灯光秀及亮化提升工程等老城区街道及管网改造项目、城市景观项目、城市功能性项目等城建重点项目100个。三、严格管理，确保城市建设有序进行一是严格执行规划审查制度。在实施规划过程中，坚持局、县两级规划两级评审制度。城区所有项目都要经过县规划委员会审批，重点规划、重点地段、重要项目都实行先请专家评审，然后再上县规划委员会“集体研究，民主决策，集中审批”；县规划局还成立了景观审查小组，专门对建设项目景观方案进行技术审查，实现了“规划一张图，审批一支笔，管理一盘棋”，尽可能做到防微杜渐，提前考虑可能的隐患，减少审批漏洞，把住了审批关。二是严格执行公示制度。为了确保群众的知情权和合法权益，我县对拟批建和已批建的工程项目规划方案分别通过城乡规划局网站、现场公示牌等方式进行公示，接受群众监督。针对群众所提出的意见，采取了开座谈会、书面告知、调整方案等多种形式沟通磋商。到目前为止，已批工程每项都圆满解决了各种矛盾，保护了群众的合法权益。三是严格执行批后监管制度。加强在建项目过程动态监管，对在建项目过程监管建立工作台帐，即放线、验线、验高、巡查全部责任落实到人，做到谁到场、谁签字、谁负责，并逐步完善县城小区建设过程动态监管台帐，定期进行跟踪服务，做到一个建设项目一个档案，年底汇总存档。四是严格执行验收制度。在坚持巡查的同时，把好竣工验收关，验收时发现不按规划要求建设的则根据有关规定进行处罚或进行整改。四、注重细节，打造精品，全面提升城市品位一是停车方面，新建小区停车位按照1个/户的高标准要求，在土地出让时就作为一项硬性指标进行严格控制，并且都要求地下停车，便于人车分流，提升小区品质。二是在建筑单体上，从建筑色调、立面、风格等方面提升小区视觉效果，建筑外墙风格统一又丰富变化，增强建筑立面的美观和耐久性。三是绿化景观方面，绿化布局合理，坚持以植物造景为