（高等教育学专业论文）高等学校教学目标管理研究.pdf

摘要 一所高校的教学质量，不仅与该校的教学水平和学术水平有关，而且与 该校的教学管理水平密切相关。近年来，随着社会、经济、科技的发展和对 岛层次人才需求的变化。我国高等教育在管理体制、办学理念、招生就业、 专业设置、培养模式和内部管理制度等方面发生着深刻而巨大的变化，质量 意识、改革意识、国际意识进一步增强，素质教育、终身教育、个性教育观 念正在确立，作为与人才培养紧密相关的教学管理工作，也面临着许多新情 况、新问题，尤其是合并调整的院校，更有规范统一、融合提高等方面的工 作，需要我们不断改革探索，在管理观念、管理制度、运行机制等方i ：l i i 有所 创新有所发展。 目标管理是一种动员全组织参与的，以制订、实现和检测目标为全过程 的管理方式，作为一种现代科学管理理论被广泛应用于各类企业管理，并产 生巨大的经济效益和社会效益。高等学校教学管理工作是一个目标实现的过 程，引入目标管理理论，可以在明确教学管理方向、调动教师的工作积极性， 充分利用教学资源、改革教学方法等方面起到积极作用，有利于我们加强和 改进高校的教学管理工作。本文通过分析高等学校教学管理系统的运行规律 和目标管理的基本原理，提出了目标管理运用于教学管理的可行性，并主要 研究了目标管理在高校教学管理中的具体运用，包括目标体系的构建方法， 目标管理的实施以及科学有效的考核评价。 关键词：高等学校教学管理目标管理 a b s t r a c t t h et e a c h i n gq u a l i t yo fau n i v e r s i t y , n o tm e r e l yr e l a t e st ot h et e a c h i n gl e v e l a n da c a d e m i cl e v e lo f t h i s s c h o o l ，b u t a k o c l o s e l y r e l a t e dt o t e a c h i n g m a n a g e m e n tl e v e lo ft h i s c h o o l ，i nr e c e n ty e a r s w i t ht h ed e v e l o p m c n ! o ft h e s o c i e t ，e g q n o m y ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n dc h a n g eo fd e m a n dt a rt a l e n to f h i g hl e v e l ，p r o f o u n dc h a n g e sh a v et a k e np l a c ei nm a n a g e m e n ts y s t e m ，t h e o r yi n r u n n i n gs c h o o l s ，e n r o l l m e n to b t a i ne m p l o y m e n t ，s p e c i a l i t ys e tu p ，t r a i n i n gm o l d i n c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s t e a c h i n gm a n a g e m e n t ，c l o s e l y r e l e v a n tw i t h p e r s o n n e lt r a i n i n g ，a l s of a c e sal o to fn e wp r o b l e m s ，e s p e c i a l l yt h ea m a l g a m a t e d u n i v c r s i l i e sa n dc o l l e g e sn e e du st or e f o r ma n dp l o b e ，t oi n n o v a t em a n a g e m e n t i d e a m a n a g e m e n ts y s t e m a n do p e r a t i n gm e c h a n i s m t h em a n a g e m e n tb yo b j e c t i v e si sak i n do fm o d e r ns c i e n c e m a n a g e m e n t t h e o r gw h i c ha i m sa t t h o r o u g hp a r t i c i p a t i o n ，w i t ht h ew a yt om a n a g et a k i n g m a k i n g ，r e a l i z e a n dm e a s u r et h e g o a l a st h ew h o l ec o u r s e i ti s a p p l i e d t o b u s i n e g sa d m i n i s t r a t i o ne x t e n s i v e l y , a n dh a sh a de n o r m o u se c o n o m i ca n ds o c i a l b e f e l l ! 一t h et e a c h i n gm a n a g e m e n to fe o l e g e sa n du n i v e r s i t i e si s1 h ec p u ，s ci n w h i c ha g o a l i st ob c r e a l i z e d i n t r o d u c i n g t h e t h e o r y o f m a n a g e m e n tb y o b j e c t i v e zc a nh e l p u st o s t r e n g t h e na n di m p r o v et h et e a c h i n gm a n a g e m e n to f c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s t h r o u g ha n a l y z i n g t h e t e a c h i n g a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m o fi n s t i t u t i o no f h i g h e re d u e m i o n a n db a t i ep l i n c i p l eo f m a n a g e m e n tb yo b j e c t i v e s ，t h i sp a p e rh a s f i n do u t h g f e a s i b i l i l y o fm a n a g e m e n t b yo b 3 e e _ l i v e sa p p l y i n g i n t e a c h i n g m a n a g e m e n t t h em a i nr e s e a r c hi sh o w t h em a n a g e m e n t b yo b j e c t i v e s 懵a p p l i e d t o t c a c h i n gm a n a g e m e n to f $ o l l c g e sa n du n i v e r s i t i e s ，i n c l u d i n g t h em e t h o do f g o a ls t r u c t u r i n gs y s t e m ，t h ei m p l e m e n t a t i o n o f m a n a g e m e n tb yo b j e c t i v e sa n d t h e s y s t e mo fe f f e c t i v cs c i e n c ea p p r a i s a l k e yw or d s ：c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s t e a c h i n gm a n a g e m e n t m a n a g e m e n tb yo b j e c t i v e s 武汉理工大学硕士学位论文 1 1 研究的背景 第1 章引言 高等学校是肩负着国家经济腾飞、社会发展、文化繁荣、科按进步和民 族振兴重任的高级专门人才的培养基地。高等学校培养人才的任务，主要是 通过教学过程完成的。教学是高校的中心工作，教学管理是高校管理的核心 内容。随着知识经济时代的到来，高等教育对社会经济发展将发挥越来越犬 的作用。科学技术的迅猛发展、经济结构的转型、社会的变革，使得高等教 育面临着新的机遇和挑战。当前，我国高校教学改革面临着许多新情况与新 问题，教学管理中的许多现实问题，往往由于缺乏系统管理思想的指导，而 难以深入与高效运作。为了迎接高等教育大众化的到来，改革传统的教学管 理方法，营造优良的育人环境，已成为高校十分迫切和重要的工作。 1 、科学合理规范的教学管理是实现2 1 世纪人才培养目标的基础保障 2 1 世纪，人类社会在经济、科技、政治、教育、文化、国际关系等各个 方面都将面临深刻的变革。面对世界范围内科学技术迅猛发展的趋势，我国 经过对科技体制改革的大胆探索和成功实践已建立了相对独立完整的现代 科学技术体系，同时高等教育的地位也发生了变化。高等教育对社会经济发 展的作用越来越大，国家创新体系要求大学教育必须改变传统的教学观念和 教学方式，培养学生的创新精神和实践能力，提高学生从事科学研究和社会 活动的能力，鼓励和支持人才冒尖，为优秀入才脱颖而出创造条件。因此， 进行科学合理规范的教学管理是2 1 世纪经济社会发展对人才培养的要求， 是实现创新人才培养的有效保障。教育部“新世纪高等教育教学改革工程” 中也明确提出要“形成若干套经过实践并各具特色的多样化教学管理与运行 机制”。 2 、教学管理改革是高等教育大众化来临之际为确保人才培养质量的有 效手段 改革开放以来，我国经济持续快速增长，经济实力显著增强。经济规模 的扩大以及要实现经济体制和经济增长方式的“两个根本转变”，对高等教 武汉理工大学硕士学位论文 育在数量上和质量上提出了更高的要求。同时，大众对高等教育的需求也相 应地增长，高等教育在规模上呈现出大众化的趋势。而在我国高等教育由“精 英教育”向“大众教育”转变的过程中，也将出现许多新情况和新问题。高 考录取率大幅度提高，新生录取分数线大幅下移，生源的质量也明显低于过 去。按“精英教育”时期形成的学制、管理模式运行势必影响人才培养的质 量。因此，要确保人才培养质量，就必须根据出现的新情况和新问题，构建 新的教学管理制度，针对各种层次、各种类型的学生及培养目标，进行分类、 分层次的培养，体现高等教育大众化时期的人才培养观。 3 、转变高校教学服务观念和方式是新时期社会对高校的迫切要求 成本补偿制度的实施以及高等教育规模的不断扩大，导致学生及家长参 与意识的增强。成本补偿制度的实施使学生一定程度上处于主动地位，要求 学生根据其需求提供服务。同时高等教育规模的不断扩大，使高等教育的供 需关系发生了重大变化，从卖方市场逐渐向买方市场转变。这就要求高等教 育的服务观念和服务方式做出相应的改变。1 9 9 8 年联合国教科文组织举办的 世界高等教育大会在2 l 世纪的高等教育：展望与行动中明确强调“应把 学生及需求作为关心的重点，并把他们看成是高等教育改革的主要参与者”。 科学的教学管理，能使学生的特长和潜能都得到发展，成为学生和家长择校 的重要因素之一。 1 2 研究的意义 目标管理( m a n a g e m e n tb yo b j e c t i v e s ，m b o ) 是美国管理大师彼得德 鲁克( p e t e rd r u c k e r ) 于1 9 5 4 年首先提出来的。所谓“目标管理”就是管 理者通过目标对所属组织进行管理。德鲁克提出：让每个成员根据总目标的 要求制定自己的个人目标，并努力达到个人的目标，从而使总目标的实现更 有把握。在目标管理的实施阶段和成果评价阶段中，应该充分信任成员，实 行权限下放和民主协商，使成员实行自我控制，独立自主的完成自己的任务。 当然还要按每个成员完成目标的情况进行奖励，以激励员工的工作热情，发 挥每个成员的主动性和创造性。 目标管理的理论和方法一经提出就在美国、欧洲和日本的企业界引起了 武汉理工大学硕士学位论文 强烈反响，并率先应用于企业管理实践，产生了巨大的经济效益和社会效益。 如今它已经在全世界为数众多的公司得到了成功的应用，并在各种行业、各 种类型的组织管理中得到推广。2 0 世纪八十年代中后期，目标管理思想开始 在我国引起关注。近年来，许多高等学校的管理也开始吸取“目标管理”的 思想。在高等学校的教学管理中实施目标管理，有助于提高教学管理的有效 性，有助于提高高校整体的办学水平。本文正是基于这一目的，研究如何在 教学管理中实施目标管理，以提高高校教学管理水平。 1 3 问题的提出 目标管理的思想是德鲁克作为一种运用目标激励而不是控制人的方法 提出的。它的吸引力无疑在于它强调把组织的整体目标转换为组织内各单位 和各成员的具体目标，通过一种专门设计的过程使目标具有可操作性，这种 过程一级接一级地将目标分解到组织的各个单位和个人。由f 较低层单位的 管理者共同参与自己目标的设置，所以目标管理不只是自上而下，也自下而 上，从而形成一个各层次目标相衔接的目标层次。对个体员工来说，目标管 理提出明确的个体绩效目标，因此，每个人对他所在单位的绩效都可以作出 明确而具体的贡献。如果所有人都实现了他们的目标，那么他们单位的目标 就能实现，组织的总体目标也就能成为现实。 1 9 5 7 年美国麻省理工学院工业管理系教授麦格雷戈( d o u g l a s m c g r e g o r ) 又提出了著名的“x 理论y 理论”，有力的支持并发展了目标 管理。其中“x 理论”是传统管理理论对人性的解释；认为人性都是懒惰的， 所以在管理上要采取强制和惩罚的办法；“y 理论”则认为人并非天生就厌恶 工作，而是把工作看作同休息、娱乐一样自然，问题是看在什么条件下工作， 该理论认为应该改变传统的管理策略，应该满足职工在精神方面的高级需 要，让他们实行自我控制，充分发挥潜力，达到个人与组织目标的统一。“x 理论y 理论”的提出，有力的支持了目标管理理论，通过各级目标的制 定和实现，激发全体工作人员的工作积极性和增强其“自我控制”的自觉性， 同时注重考核、奖惩，促使组织目标的更好实现。 1 9 6 5 年乔治奥迪奥恩( g e o r g es o d i o r n e ) 在目标管理一书中 武汉理工大学硕士学位论文 又做了进一步的阐述。其特点：一是目标的制定者就地目标的执行者。即将 组织的目标和任务转化为全体成员上下一致的明确的目标；二是实行与目标 分解相应的分权，使下级能运用这些权力完成目标。每个成员都要为完成目 标而实行“自我控制”，它强调的是成员的主动性和追求成果“3 。 目标管理作为一种现代科学管理理论在企业界已经得到广泛应用并取 得显著成效，其作为一种企业管理理论体系，包括目标体系设定、目标的组 织实施、成果评价、实行奖惩以及制定新目标并开始新的目标管理循环这些 具体的实施过程，也在管理学界得到广泛的研究和深入的探讨，并日趋完善。 但将目标管理思想引入到教育管理中，还是近年来随着我国高校管理体制改 革的推进而逐步出现的。对于目标管理思想在教育管理中的运用，在当前的 教育理论界还处于探索阶段，而具体对于在教学管理工作中实施目标管理的 探讨也并不多见。 教学管理是一门科学，它是按照培养目标的要求，使学校教学活动顺利 进行的管理工作，肩负着制定计划、组织实施、指挥协调、检查监督和控制 质量的任务。教学管理工作在学校的各项管理工作中占有突出重要的地位， 其质是直接关系到学校工作的稳定和教学质量的高低。面向新世纪，要培养 基础扎实、知识面宽、素质高、能力强、适应广的高质量的高等教育的合格 师资，教学管理工作者转变观念、改革教育思想已成为关键。高等学校的教 学管理工作上长期形成的工作方式是往往只注意管理的过程，而忽视管理目 标的实现。这种只注重微观管理而忽视宏观管理的管理模式，很不利于管理 工作者创造性的发挥。目标管理思想则不同，它一般不过多地考查管理工作 的具体过程和具体措施，而注重考查管理目标的实现与否和实现程度。这样， 就可以最大限度地发挥目标责任者的主观能动性，使其创造性地开展工作。 因此。从教学管理角度讲，教学改革必须首先改革管理方法。应多加强目标管 理，定期对各单位的工作进行评估，促进教学改革，从而从整体上提高教学质 量。 随着我国加入w t o ，高等教育大众化的推进，构建适合高等学校具体情 况的教学管理与质量保证体系，以保证人才培养质量也越来越引起社会各界 的广泛关注。江泽民同志在党的十六大报告中提出全面建设小康社会，必须 “大力发展教育和科学事业”，为完成全面建设小康社会包括教育在内的各 4 武汉理工大学硕士学位论文 项奋斗目标，“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项 工作要有新举措”。1 。在当今创新的时代，教育的改革发展不仅在于做什么， 而且在于怎么做，用什么样的观念、体制和机制去指导和推进工作，也就是 用什么样的观念、模式去管理教育教学工作。深化教育管理体制改革，是深 化教育教学改革的基础；提高教育管理水平，是提高教育教学水平的前提。 因此，研究目标管理在教学管理工作中的运用，对于提高教学管理水平有重 要意义。 1 4 本文的主要研究内容 本文将在国内外学者研究的基础上，对目标管理如何应用于高等学校教 学管理作详细的介绍，主要从以下几个方面论述： 第一，从高等学校教学管理这一概念入手，阐述高等学校教学管理系统 及其运作原理，分析高等学校教学管理的主要内容，并探讨高等学校教学管 理的重要性。 第二，探讨目标管理应用于高等学校教学管理的意义。通过介绍目标管 理理论，指明高等学校教学管理工作实施目标管理的意义，并明确提出高等 学校教学目标管理的内涵特点和一般过程。 第三，详细论述高等学校教学管理目标体系的设立。通过探讨教学管理 目标体系设立的依据、原则、方法，目标的种类，构建出教学管理目标体系。 第四，详细论述高等学校教学目标管理的实旖执行。主要讨论教学目标 管理的实施，实施中的过程考核以及教学质量监控。 第五，详细论述高等学校教学目标管理的考核评价。通过介绍教学目标 管理考核评价的内容、评价的作用，提出评价指标的构建原则、方法，并构 建一套考核指标体系及标准，最后讨论评价工作的具体操作。 希望通过本文向熟悉和了解目标管理的高等学校及有关人士介绍教学 目标管理的具体实施方法，并为提高我国高校教学管理水平提供一点帮助。 武汉理工大学硕士学位论文 第2 章高等学校教学管理概述 2 1 高等学校教学管理的概念、特点 2 1 ，1 高等学校教学管理的概念 管理是对一定系统的人、财、物、事等进行计划、组织、指挥、协调、 控制的过程，即组织共同劳动，协调个人行为，执行群体职能的活动。从本 质上说，它起源于共同的劳动和社会分工中的协调需要。管理活动的基本要 素为：管理主体( 谁来管) ；管理客体( 管什么) ；管理方式即管理主体与管理 客体之间的相互联系和作用的方式( 怎样管) ；管理目的( 为什么管) ：管理环 境即系统存在的外部条件。所以，管理就是管理主体在定环境下以一定方 式对管理对象施加作用，以达到预期目标的活动或过程。 教学管理是按照教学规律和特点，对教学工作进行的计划、组织、领导、 控制和监督的过程“1 。教学管理是高等学校管理工作的主要组成部分。首先， 它是一种管理活动，具备管理的五个基本要素：其次，它是学校管理，是为实 现教育目标和管理目标的管理；同时，作为高等学校的教学管理，是为了实 现高校人才培养，对教学进行的全程管理。教学管理的实质，就是设计和保 持一种良好的教学环境，使教师和学生在教学过程中高效率地达到既定的教 学目标。由于学校管理工作的中心任务和目标是提高办学效益，促进教学科 研水平的提高，关键是提高教学质量和办学水平。所以，学校的中心工作是 教学，教学管理在学校各项管理工作中处于中心地位。因此，从定意义上 说，教学管理工作是学校管理工作的核心和重要方面，教学管理水平直接影 响到教学秩序和教学质量。教学计划的制定与执行，教学活动的组织与安排， 教学质量的检查与反馈，都是教学管理工作，通过教学管理的指导、组织、 协调作用，教学活动才能有条不紊地进行。重视教学工作，就必须重视教学 管理。 2 1 2 高等学校教学管理的特点 高等学校教学管理系统是一个从上至下发布指令、从下至上反馈信息的 武汉理工大学硕士学位论文 循环系统，也是一个与外部环境不断交流信息的开放系统。高校教学管理是 通过管理系统对高校教学过程各因素、各环节进行调节和控制的过程。 1 、教学管理的整体性 从系统理论分析，任何系统的构成都不是各元素的简单组合，而是按一 定的逻辑要求和各元素的性能，为实现系统目标所构成的一个整体。这就要 求我们应用全局的观点去对待教学管理系统和系统及系统之间的周围环境。 力争追求系统整体的最优化。高校教学管理系统，既受社会大系统的制约， 同时又从属于学校管理的系统之中。任何管理的对象都不是孤立的，总是处 在一定的系统之中，它既在自己的系统之内，又与其它相关系统发生不同形 式的关系，这些系统之间相互影响、相互制约、相互依赖、相互联系，又具 有各自特定的功能，但在整体目标上它们是一致的，即为实现系统目标发挥 相互配合的作用。在实麓高校教学管理时，应从整体效能出发，着眼于整体， 在管理过程中协调各部分的关系，研究各因素的最佳配合，部分服从整体，为 实现整体目标优化发挥各自的作用。 2 、教学管理的有序性 高校教学管理是个多层次、纵横交错的网络管理，它处于高校管理大 系统之中。它不仅包括校、系、教研室、教学班等不同的管理层次，而且还 包括研究生、本科生、专科生等不同的管理层次；不仅包括高等教育的教学 管理，而且还包括成人教育的教学管理等。这些不同层次、不同类型的教学 管理之间存在复杂的相互联系、相互影响和制约。任何事物的存在和发展都 有其秩序性，这种秩序性表现为事物存在和发展的层次性。由此，在研究教 学管理时，不能孤立地研究教学管理现象，要深入地研究不同层次的教学管 理的特殊矛盾和规律。尽管教学管理系统庞大复杂，但是其存在和发展具有 周期性和层次性，整个教学管理就是在这些不同层次、纵横交错的网络式管 理所形成的合力推动下进行的，它们环环相扣，互相影响和制约，形成了一 个矛盾的统一体。培养人才足高校的主要任务，是一个较长期的渐进和积累 的过程，是一个连续发展的过程。整个高校培养人才是有阶段的。如果事物 联系的秩序受到了破坏，打乱了它的发展层次和秩序，则必然造成发展过程 的紊乱。“计划实施检查考核总结”这是教学管理过程的 秩序性的具体表现。由此而来，有序性是教学管理的基本特征，管理过程必 武汉理工大学硕士学位论文 须协调稳定，有条不紊。 3 、教学管理的先行性 教育人、培养人是一个长期持续的过程。“十年树木，百年树人”己生动 地揭示了教育的超前和产品的滞后之间的关系。高校教育的超前和产品的滞 后的特点决定了教学管理的先行性。高校教学管理的目标是管理者依照教学 的目的和任务，从高校的具体实际出发，为适应社会和市场的需求，通过科学 的预测和研究而制定的一定时期的教学工作和要求，在此基础上制订人才的 培养目标和培养模式。教学管理工作不仅应重视近期阶段的教学效果，而且 还应重视远期成果的社会效益；不仅要重视社会现代化建设的需求，而且还 应重视预测科学技术发展的趋势，以便更好地适应。我国把教育摆在优先发 展的战略地位，也就是说教育必须先行，由此高校教学管理更应先行，它不 仅关系着高校教学工作正常有序的进行，也保证着教育和人才培养的质量， 更关系到2 l 世纪各高校的地位和作用。“1 4 、教学管理的智慧性 高校教学管理各层次的负责人一般来说都是各学科的专家学者( 甚至可 以说高校教学管理系统是一个专家系统) ，虽然他们不一定是管理学科的教 授，但他们都有敏锐的科学意识，懂得办任何事情必须从实际出发，实事求 是，尊重客观规律和事物特点。他们善于从纷繁复杂的事物中理清思路，明 辨关系，找出规律。高校教学管理涉及到教学总目标与学校现有条件的矛盾， 学生的学习任务与学习能力的矛盾，教师的教学任务与教学能力的矛盾及教 师性格、教法与学生兴趣之间的矛盾等。它牵连到师资建设、课堂教学、实 习实践、学生学习成绩考核与分析、教学成果评价、学籍管理等一般环节。 它也关联到学校的政策导向，教师的教学热情、敬业精神以及教学条件与教 学手段等因素。它还有对学生的思想品德教育，科学文化素质的提高，创新 意识的培养等较高层次的要求。上述各种矛盾、环节、因素、要求等构成了 高校教学管理的复杂性和特殊性。面对教学管理中的繁杂事物，高校教学管 理系统的专家们( 尤其是校长、主管教学副校长、教务处长) 要善于从解剖教 学过程中的基本矛盾入手，抓住主要矛盾，并充分运用矛盾运动规律来推动 教学管理的顺利运行。他们应能将专家学者的思想灵感与聪明才智用于教学 管理的科学决策，使高校教学管理科学化，使管理活动不时闪现出学者智慧 武汉理工大学硕士学位论文 的火花。 5 、教学管理的科学性 高校教学管理面临着许多理论与实践的课题，如教学过程的优化问题、 教学质量与效率的提高问题、传授知识与发展能力问题、厚实基础与突出专 业问题、继承与创新问题、教学各环节的衔接问题、师生教学互动的激励问 题等等。面对这些，在教学管理上如何决策呢? 这就要求高校教学管理工作 者以科学的态度、科学的方法来研究上述理论与实际问题。所谓科学的态度， 主要是指在教学管理的指导思想上要遵循教学规律，适应高校教学过程的特 点。所谓科学的方法，是指在教学管理中所使用的方法要具有一定的科学性。 教学管理是各方面联系非常复杂的管理，需要根据系统科学与管理科学的各 种原理，应用系统平衡管理的方法，通过各种信息反馈，及时地掌握其管理 系统的动态变化，发现与总目标不相适应的薄弱环节，并积极创造条件调整 其不相适应的部分，从而达到教学管理系统的动态平衡，以保持教学系统的 正常运行，促进教学质量的稳步提高。 2 。2 高等学校教学管理系统及其运作原理 高等学校的教学管理具有整体性，对教学工作进行计划、组织、领导、 控制和监督的过程是一个复杂的、系统的过程。为了从整体上把握这个过程， 有必要运用系统分析的方法解剖教学管理，分析高校教学管理系统的要素与 结构，功能与任务，并探讨这个系统的运作原理。 2 2 1 高校教学管理系统的要素与结构 t 帕森斯( t a l c o t tp a r s o n s ) 的“结构功能”理论认为，一般的 社会系统都有四个基本的功能要素：适应环境( a ) 从环境获得资源 并在系统中分配；实现目标( g ) 确定目标并调动资源去实现目标； 达到统合( i ) 汝谲系统内部各部分使之成为一个有效的整体；维 持结构( l ) 维持一定的特征，著调节内外部的紧张。社会系统中的存 在着与这四种功能要素相对应的子系统，即每个子系统都具有“功能系 统”的一一对应关系，从而构成系统的a g i l 结构。 9 武汉理工大学硕士学位论文 根据上述“结构功能”理论模型，再考虑到系统的投入、产出和外 界变量对系统的影响，我们可以得到高校教学管理系统的a g i l 结构模型， 如图2 - 1 所示。 外 部 环 境 外韶环境 外 郁 环 境 图2 一l高校教学管理的a g i l 系统分析模型 这个高校教学管理系统结构模型，已经是a g i l 模型的扩充，它吸收了 美国管理学家哈罗德孔茨和海因茨韦里克提出的管理系统分析模型。因 为高校教学管理系统的存在和发展依赖于外界环境，即学校整体和社会。它 从环境接收投入、变量和信息，通过有组织的教学管理活动即转变过程，将 各种投入转变成教学产出输送给外部环境。 环境对教学的投入有教师、经费、教学条件和学生，另外，不同类别的 个人或组织对教学提出的要求，也是一种教学投入。这些要求有的直接被教 学主体带入了教学过程，有的对教学给予间接的，但又是较大的影响。因此， 如何把对教学的种种要求统一起来，就成为教学主管人员的重要课题之一。 外界变量和信息，是高校教学管理系统重要的制约因素，教学管理系统必须 主动适应。高校的教学产出包括德智体全面发展的合格人才，为社区提供的 教学服务、满意以及协调个人和单位对教学提出的各种要求。这样理解的教 武汉理工大学硕士学位论文 学产出，克服了对教学产出单一化的片面认识，有助于提高教学管理系统的 性能。这些产出的前两项无需解释，只对后两项加以说明。如果一所高校的 教学管理系统希望吸引管理者、教师和学生取得更大的成就，它就必须提供 多种“满意”。它不仅要满足学生的求知需要和发展能力的需要，还要满足 教师和管理者的基本物质需要和精神需要，诸如归属的需要、尊重的需要和 自我实现的需要。教学管理系统的另一种产出是目标协调。由于不同类别的 个人和组织对教学及其管理所提出的要求不同，目标不一，有时甚至互相矛 盾，这就要求教学管理者解决矛盾并协调各种要求和目标。这一工作是艰巨 的，也是重要的，是教学管理人员不可回避的任务。 一些教学产出可以重新变成教学投入，从而给教学及其管理系统注入新 的活力。不难理解，教师、学生和教学管理者的满意状况，会成为教学管理 系统重要的人力投入；目标的协调一致将成为系统良好运行的精神力量；而 对社区良好的教学服务，则会吸引地方政府和企业对教育的投资。“1 2 2 2 高校教学管理系统的功能与目标 高校教学管理系统的功能，是教学系统在运作过程中所表现出来的属 性，它是由四个功能子系统，即教学管理共同体( i ) 、教学资源系统( a ) 、 观念方法系统( l ) 和管理活动系统( g ) 之间的联系和结构，以及外界变量 和教学投入等要素所决定。整个教学管理系统的功能，就是教学管理共同体 ( 如图2 2 ) 在一定的教学观念、教学规律的指导下，运用管理理论和管理 方法，并充分考虑外界变量和信息，组织和配置教学资源，通过教学管理活 动即教学管理的转化过程，将教学投入有效的转化成预先设定的教学目标。 从这个描述性定义可以看出，系统的功能是与系统的目标密切相关的。可以 说，系统目标实现的程度本身就是衡量系统功能的主要指标。 在教学管理共同体中，核心的教学管理职能机构是教务处和研究生院 ( 部) 。学生处、师资办公室、教学督导、教学指导小组和高等教育研究所， 它们是弓教学管理直接相关或配合教学管理的机构或组织。研究生院( 部) 主要实施研究生的招生、培养和管理。教务处是本科教学管理系统的核心， 其职能目标是：根据国家教育主管部门有关教学工作指导文件的规定，从本 校教育任务和培养目标出发，制定学校教学工作计划和有关教学的规章制 武汉理工大学硕士学位论文 度；制定学校有关教育事业发展、专业设置、教学改革等方面的措施：组织 制定或修订全校各院系的教学计划、教学大纲，并组织检查教学计划的执行 和完成情况；全面安排与教学有关的各种活动如生产实习和教学实践等；检 查教学质量，对教学过程的各个环节如备课、上课、实验、辅导等，以及学 习过程的各个环节如听课、作业、自学等，提出质量标准：负责教师的培训 与提高工作；组织教材、讲义及教学资料的编写、审查、交流等工作；负责 制定开课计划、编班、排课程表、考勤、考核统计工作；负责学生学籍、教 学档案和资料的管理工作。 图2 2 教学管理共同体 系统的产出目标是系统功能性活动的最终结果，它主要是种对外效 应，也可说成是系统的外显功能。教学管理系统的产出目标或外显功能，主 要是培养出合格人才，以及为社区所提供的教学服务，所产生的满意和目标 协调等。这些目标的达成，需要通过教学管理系统的转化过程即计划、组织、 领导、评价和控制。系统的品质目标，是指系统的有效性、适应性和效率。 它们是衡量系统整体效能的指标。有效性指的是系统完成任务、达成目标的 程度，包括系统所制定的任务和目标的适切性，目标实现的充分性。适应性 指的是系统相对于外部环境的变化，其运作好到何种程度。一个运作良好的 系统，应当具有对外部变化作出快速的、积极的、有效的反应能力，并与外 界保持良好的关系。效率指的是系统在特定的投入和资源下，系统趋向于目 标的速率。高校教学管理系统的主管人员必须考虑这些品质参数，并将其作 武汉理工大学硕士学位论文 为本系统追求的目标。 2 2 3 高校教学管理系统的运作原理 高校教学管理系统的各种目标以及实现目标的各种功能性活动，都足在 。定的教学观和教学规律的指导下设定和进行的，都必须运用到管理理论和 管理方法。教学管理系统的运作原理，就是教学观、教学规律、管理理论和 管理方法在教学管理中的有机结合和综合运用。在教学管理领域里，管理理 论的作用在于提供一种手段，而教学观和教学规律则提供选择教学管理方法 的依据。具体而言，在教学管理系统内存在着以下基本关系。 1 教学管理系统的运作状态受教学过程的基本矛盾所制约 教学过程是通过教师有目的、有计划、有正确方法的施教，引导学生积 极主动地掌握知识技能，发展智能，形成科学世界观、方法论和优良道德品 质的动态过程。教学过程中的基本矛盾，是学生的认识能力和认识任务之间 的矛盾，教师的教学能力和教学任务之间的矛盾，学生的认识能力和教师的 教学能力之间的矛盾。教学管理必须与这三个基本矛盾的发展变化过程相适 应，协调处理学生的认识能力和认识任务之间的关系，教师的教学能力和教 学任务之间的关系，学生的认识能力和教师的教学能力之间的关系。为此， 必须确立教师为主导、学生为主体的观念，以学生的知识、技能、智能、品 德和身心的发展需要为轴心，来运作和管理教学系统。 2 教学管理系统运作的整体效能取决于管理方式的选择 高校的教学管理系统，既受社会大系统的制约，又受学校管理系统的制 约。因此，影响高校教学管理系统品质参数的因素是多方面的，十分复杂的。 这种由环境要素和结构所引起的复杂性，可称之为第一层次的复杂性问题。 在改革开放的历史条件下，我们的社会和学校都处在急剧的变化之中，从而 使高校教学管理系统的环境和制约因素变得更加复杂。这种由于环境要素与 结构的变化而产生的复杂性，无论在种类上还是程度上都大大超出了第一层 次的复杂性，因此我们可将其称之为第二层次复杂性问题。在管理领域内， “复杂”并不仅仅是指要素之多和结构复杂，而且是指出现了由经过检验的 处理问题的有效方法仍难以处理的问题。一旦出现后一种情形，管理人员就 会说“问题很复杂”。系统对复杂性的反应方式，决定着系统运作的有效性、 武汉理工大学硕士学位论文 适应性和效率。对复杂性的反应方式可以分为两类，即维持性的适应方式和 创新性的预期方式。 维持性的适应方式是指：面对环境的扩大和要素的增生，以及环境所内 涵的价值的多样化，通过限制环境要素和价值的数目，简化其复杂性，并将 新的要素和价值归属于某个有关的固有课题，依赖于固有的程式来处理复杂 性问题。系统的这种反应方式反映在管理上，即构成维持性管理。维持性管 理是将新的要素和价值归属于某个已有的模式，依赖于固有的程式来处理复 杂的问题。它足种维持现存模式和活动方式的管理，是用固定的见解、方 法和规则，去应付己知的、重复发生的情况和问题。维持型管理方式，在环 境的要素和价值较稳定的情况下是适用的，它能提高管理者处理既定问题的 能力，但在环境急剧变化的条件下，它只能维持固有的模式和价值，从而削 弱管理系统的整体效能。 创新性的预期方式是指系统在新环境中行动及处理生疏事件的能力。所 谓“预期”，就是对付新的、可能是无先例的情况的能力，是应付未来、预 见未来事件以及估价当前决定与行动的中、长期后果的能力。在环境扩大、 要素增生、价值多样的情境中，创新性的预期方式不是将要索和价值加以割 裂和简化，而是将它们联系起来，并且扩大联系，改变联系；不是将新的要 素和价值纳入某个已有的模式，而是将它们当作创造新模式的素材；不是依 赖于固有的程式来处理复杂的新问题，而是根据解决问题的需要来创造新的 程式。与这种反应方式相对应的管理方式，即是创新性管理，其基本内涵是 预期和参与的有机结合。预期促进时间上的联系，而参与创造空问上的联系。 在管理中，“预期”的本质在于选择期望事件并为它们的发生创造条件，在 于避免不希望发生的或具有潜在危险的事件，也在于创造各种新的变通方 法。“参与”在管理上是指权利与责任的一致性，它集中表达这样一些要求 和意向：个人成为决策的合作者的意向，不扮演过分受限制的角色的意愿， 以及更充实地生活的愿望。在创新性管理中，预期和参与是不可分割的：如 果没有参与，预期就是徒劳的。当一项教学改革措施要依靠广大教师支持时， “预期”者只是决策者和少数管理干部就远远不够了。但是，没有“预期” 的参与可能是没有结果的，它可能会使系统误入歧途或者瘫痪。 在当今社会的变革正在加速的时代，高校的教学管理系统面临着两种不 武汉理工大学硕士学位论文 同层次的复杂性问题。为了提高教学管理系统运作的整体效能，即有效性、 适应性和效率，必须对管理方式作出选择。高校教学改革的实践表明，那些 发展较快、取得较大成就的大学，其教学管理( 以及其他管理) 系统基本上都 采用了创新性管理方式，在模式和程式上有所创新，敢为人先。清末诗人龚 自珍说：“不依古法但横行，自有风雷绕膝生。”面对前所未有之变化，前所 未有之问题，我们在管理上要坚持实事求是，敢于突破固有的见解、方法和 模式，逐步形成新观念、新方法、新模式。这应当是高校教学管理系统提高 运作效能的j e 确选择。”1 2 3 高等学校教学管理的主要内容 2 3 1 教学计划管理 教学计划是高等学校培养专门人才和组织教学过程的依据。教学计划管 理是高校教学管理的核心内容，体现了了高校培养人才的蓝图和模式。教学 计划管理的作用在于：保证教学管理工作的目标、过程和效果与学校管理的 总体目标相统，并协调教学管理系统内各层次的目标、任务和行为。有没 有一个科学合理的教学计划和能不能严格高效的执行教学计划，涉及到能否 实现高校培养目标、稳定教学秩序等方面，是直接影响教学质量高低的重要 保证。 一个完整的教学计划一般应包括学制、教学制度、培养目标、课程设置 和各个教学环节的时间分配和学i t j 安排、进度计划等。它体现国家、用人单 位和高等学校培养专门人才的模式和对教育、教学工作的基本要求9 1 。教学 计划具有鲜明的社会制度要求、时代特征和专业性。因此，不同的国家、不 同的历史时期和不同的专业具有不同的教学计划。教学计划的制定和修订是 一项十分重要的工作，必须注意以下几个方面： ( 1 ) 教学计划要贯彻国家教育方针，着眼于学生素质的全面提高。培养 社会主义现代化的建设者和接班人如何具体落实到课程体系? 全面发展的目 标如何反映到教学内容中去? 这是制定和修订教学计划时必须考虑的基本问 题。 武汉理工大学硕士学位论文 ( 2 ) 教学计划要体现理论联系实际、知识传授与智能培养并重的原则。 要加强基础理论课的份量，同时要注意见习、实习、实验等实践环节的强化。 ( 3 ) 教学计划要在发挥教师主导作用的同时，充分调动学生的主动性和 积极性。要尽可能减少必修课，增加选修课，精选教学内容，减少讲课学时， 增加学生自学的时间和自我发展的空间。 ( 4 ) 教学计划要反映学科前沿，又要具有学校特色。反映学科前沿是教 学计划制定的基本前提，应尽可能参照国内外同类专业的教学计划，保持计 划的高起点、高层次以及与国内外同类专业对话的能力。不应该因人设课， 使专业面目全非。同时，可以考虑专业的学校特点与个性风格，即特别注重 某一门或几门课程的开设或能力的培养。 ( 5 ) 教学计划要有相对的稳定性。一般应经历一个完整的培养周期，随 着社会发展变化而出现的新内容，可以用选修课的方式来安排。动辄修改教 学计划，朝令夕改，对稳定教学秩序、保证教学质量将有负面影响。 ( 6 ) 教学计划要有相应的评估体系与评估方法。教学计划并不是教学管 理人员“拍脑袋”想出来的，而必须经过周密细致的工作；在初步完成教学 计划的制定后，必须组织专家进行认真的研究评估。 2 3 2 教学环节管理 教学过程是由课堂讲授、习题课( 或课堂讨论) 、实验课、课程设计( 学 年论文) 、教学实习和生产实习、考试或考查、毕业设计( 毕业论文) 以及生 产劳动、科学研究训练等若干环节所组成的。要使教学过程最优化，就必须 加强教学环节的管理“。从我国高校教学管理的实际情况看，在环节管理过 程中，必须着重处理好以下几方面的问题： ( 1 ) 要注意教学环节的整体联系。教学过程的各个环节是一个有机的整 体，各个环节在教学过程中都有自己特定的地位、功能和作用，不能相互替 代、厚此薄彼，否则就不利于学生全面掌握知识与形成技能。 ( 2 ) 要改变“满堂灌”的课堂讲授方式，强化课堂讨论环节，严格地说， 课堂讨论本身应该是课堂教学的组成部分，但目前我国高校绝大部分教师是 采取“满堂灌”的讲授方式。教师在课堂上或口若悬河，滔滔不绝；或照本 宣科，没精打采，占据了整个教学过程的时空。学生消极地记笔记，跟着教 武汉理工大学硕士学位论文 师转，经常是昏昏欲睡，不少学生干脆看小说、写家信，干起了课堂“副业”。 这种教学无疑是失败的教学。成功的教学必须是教与学不断相互作用的教 学，必须是调动学生的学习主动性和积极性的教学，课堂讨论往往能起到这 种作用。 ( 3 ) 要注重学生能力培养，加强教学实践的各个环节。实践环节包括许多 内容，见习、实习、实验、社会调查、小论文、毕业论文等都属于教学工作 的实践环节。目前高校对这一环节普遍比较忽视，如许多文科教师几乎不布 置任何课外作业，些学校没有建立相应的小论文( 课程论文) 、学年论文和 毕业论文的系列制度；许多学校的专业由于缺乏实践环节的教学经费、师资 力量或管理人员，基本不安排学生进行必要的实习。由于忽视了教学实践， 学生的思考能力、动手能力和相应的职业能力相对较差，影响了教学质量的 全面提高。 ( 4 ) 要注意加强对学生课外学习活动的组织和引导。课外学习活动是在教 学计划之外，由学生自行组织的各种有利于身心健康、扩大知识面、开拓视 野、加深对课堂讲授内容理解与应用的活动( 又