（环境工程专业论文）大连市危险废物系统管理模式研究.pdf

大连理工大学专业学位硕士学位论文 摘要 随着科技的发展，进入二十一世纪，固体废物已成为世界关注的环境热点问题，危 险废物由于具有致毒性、爆炸性、腐蚀性等特性，对环境存在着潜在的危害。长期以来， 由于我国工业实行粗放经营，单位产品物料消耗高，危险废物产量大，对危险废物的管 理和研究重视不够，造成的环境问题日益严重，危险废物的规范管理已成为当今改善环 境、防治污染必须解决和研究探索的重要问题之一 本文综述了危险废物的种类、来源及危害，简要介绍了危险废物的管理概念、内容 及原则，并对危险废物的填埋法、焚烧法、固化法、化学法、生物法及有毒废渣的回收 利用方法进行了分类概述。本文通过对国内外危险废物管理现状的对比，阐明我国危险 废物管理中存在的问题及发展的方向 本文通过资料收集、实地考察、专家咨询和访谈等多种调查方法，重点调查和分析 了大连市危险废物管理与处置现状，概括描述了大连市危险废物管理机构设置、管理法 律体系，并对大连市危险废物的产生、处置以及排放现状进行了调查分析，在此基础上 提出大连市危险废物管理存在的问题。 综合大连市危险废物产生及处置情况，借鉴国内外危险废物管理模式开发经验，依 据国家关于危险废物的政策，对适合于大连市的危险废物管理模式进行了初探。利用全 过程管理理论，构建了以危险废物管理主体、危险废物管理流程、危险废物管理信息系 统和持续改进的管理体系为基础的大连市危险废物全过程管理模式。同时针对大连市危 险废物管理方面、存在的技术方面的问题，在政策法规、管理制度、审核制度和队伍建 设以及思想教育等方面提出了具体的对策与建议，体现了“从摇篮到坟墓”的全过程管 理体系，力争为大连市危险废物的管理提供科学依据。 关键词：危险废物；全过程管理；系统管理模式 大连市危险废物管理模式研究 s t u d yo n d a l i a nh a z a r d o u sw a s t e s y s t e m i cm a n a g e m e n t p a t t e r n b s t r a e t a l o n gw i t ht h ed e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e e l m o l o g y , t h es o l i dw a s t eh a sb e c o m e 粗 e n v i r o n m e n t a lh o tt o p i c b e c a u s eo fi t sc h a r a c t e r i s t i c so ft o x i c i t y , e x p l o s i v e ，c o l t o s i v e , e t e ， s o l i dw a s t eh a sp o t e n t i a lh a z a r d st ot h ee n v i r o n m e n t f o ral o n gt i m e ，t h eo v e r - c o n s u m i n g m a t e r i a l so ft m i tp r o d u c t i o n , a n dt h el e s sr e e o 萨i t i o no ft h em a n a g e m e n ta n dr e s e a r c hf o r h a z a l d o i l sw a s t e ，t h er e s u l t e de n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sh a v eb e c o m ei a e r e a s i n g l ys e r i o u s , b e c a u s eo ft h ee x t e n s i v em a n a g e m e n to fc h i n e s ei n d u s t r i e s t h es t a n d a r dm a n a g e m e n to f h a z a r d o u sw a s t eh a sb e c o m eo n eo ft h ei m p o r t a n ti s s u e sw h i c hn e e dt ob es e t t l e da n d i n v e s t i g a t e da b o u ti m p r o v i n gt h ee n v i r o n m e n ta n dp r e v e n t i n gp o l l u t i o n s t h ec a t e g o r i e s , 文h 眦sa n dh a z a r d so fs o l i dw a s t ea 托s u m m a r i z e di nt h i sp a p e r , t h e m a n a g e m e n tc o n c e p t , c o n t e n ta n dp r i n c i p l eo f h a z a r d o u sw a s t ea f eb r i e f l yi n t r o d u e e c t , a n dt h e l a n d f i l lm e t h o d , i n c i n e r a t i o nm e t h o d , s o l i d i f i e dm e t h o d , c h e m i c a lm e t h o d , b i o l o g i c a lm e t h o d o fh a z a r d o u sw a s t ea n dt h er e c y c l i n gm e t h o do ft o x i cw a s t er e s i d u ea l es u m m a r i z e di n d a s s i f i e a t i o n - t h r o u g hc o m p a r i n gt h ep r e s e n ts i t u a t i o no fh a z a r d o u sw a s t em a n a g e m e n ta l h o m ea n da b r o a d , t h ee , , d s t i n gp r o b l e m sa n dt h ed e v e l o p i n gd i r 础o no fc h i n e s eh a z a r d o u s w a s t em a n a g e m e n t 黜c l a r i f i e d b yd a t ac o l l e c t i o n , e x p e r tc o n s u l t a t i o n , i n t e r v i e wa n di n v e s t i g a 畦o no nt h es p o t , t h e h a z a r d o u sw a s t em a n a g e m e n ta n dt h et r e a t m e l l ts i t u a t i o no fd a l i a na i n v e s t i g a t e da n d 锄a l y z c di nt h i sp a p e r , a n dt h eh a z a r d o t 璐w a s t em a n a g e m e n ti n s t i t u t i o n g , m a n a g e m e n tl e g a l s y s t e mi nd a l i a na c l c s c r i l x x l , a n dt h eh a z a r d o u sw a s t ep r o d u e i 略l z e a t m c n ta n de m i s s i o n s i t u a t i o no fd a l i a n 眦a n a t y z e d , b a s i n g0 1 3 w h i e l at h ee x i s t i n gp r o b l e m so fd a l i a nh a z a r d o u s w a s t em a n a g e m e n t 龇p r o p o s e d c o n s i , l e ：r i n gp r o d u c i n ga n du e ；a t i n gs i t u a t i o no f h a z a r d o u sw s s t t 。i nd a l i a n , t h eh a z a r d o u s w a s t em a n a g e m e n tm o d e ls u i t a b l et od a l i a ni ss t u d i e db a s e do nt h ed e v e l o p m e n ta c p c r i e n c e o ff o r e i g nm o d e l a tt h es 锄1 3 et i m e ，a i m i a ga tt h ee x i s t i n gt e e l m o l o g i e a lp r o b l e m s , f l o m e c o n c r e t el l a e a g u r 既a n ds u g g e s t i o n sa 托b r o u g h tf o r w a r d0 1 3 p o l i c ya n dl e g a lr u l e 。m a n a g e m e n t s y s t e m , a s s e s s m e n ts y s t e m , t e a m - b u i l d i n ga n di d e o l o g i c a le d u c a t i o n , e m b o d y i n gt h ew h o l e p r o c e s sm a n a g e m e n ts y s t e mo f “f x o mc r a d l et og r a v e f e n d i n gt op r o v i d es c i e n t i f i cb a s i sf o r d a l i a n h a z a r d o u sw a s t em a n a g e m e n t k e yw o r d s ：h a z a r d o u sw a s t e ，t h r o u g h - c o u r s em a n a g e m e n t ，s y s t e m i cm a n a g e m e n tm o d e l i i 独创性说明 作者郑重声明：本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果尽我所知，除了文中特别加以标注扣致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得大连理 工大学或其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对 本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 作者签名：辁日期：生雄二 大连理工大学专业学位硕士学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位 论文版权使用规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送 交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理 工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也 可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 作。敛扫啤名 作者签名：工! 导师签名：i 趁剑之e 二导师签名：主丛业z 丑年竺月兰目 | 6 9 大连理工大学专业学位硕士学位论文 1 危险废物及其管理现状 危险废物是指列入国家废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方 法认定的具有毒害性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、传染性和放射性的废物。危险废 物的特征决定了其对大气、水体、土壤等生态环境存在长期和潜在的隐患，其污染特征 具有隐蔽性、滞后性、累计性、协同性、连带性【1 1 ，并对人类的生存条件构成严重威胁。 为此，我国政府非常重视危险废物的管理工作，于2 0 0 5 年4 月1 日生效的中华人民 共和国固体废物污染环境防治法中就明确提出了有关危险废物产生、收集、贮存、运 输、利用、处置的相关规定。 目前，我国有关城市生活垃圾的处理技术、规范和标准均已比较完善，处理设施也 较普遍，但危险废物的管理仍然处于初级阶段，收集与处理设施较少，大量的规范与标 准还未建立起来。然而，随着经济的发展，危险废物的数量正在迅速增加，由于管理不 到位，处理设施匮乏，危险废物的任意排放己经对土壤、地下水等环境造成严重的污染 和破坏。因此，危险废物管理和处理处置开始受到各级政府、科研单位和企业界的重视。 2 0 0 3 年国家环保总局、发展改革委员会制定了全国危险废物和医疗废物处置设施 建设规划，内容包括：处置现状、指导思想、目标、原则和技术要求、主要任务、投 资估算和资金筹措、政策和措施等，并制定出全国危险废物和医疗处置设施建设规划项 目表。但仅凭借规划是不能解决问题的，如何使如此庞大的资金投入达到预期的环境治 理效果? 处置企业能否正常运营? 政府该如何监管? 问题纷纭而来，当前深入研究 我国的危险废物管理和处理处置无疑具有极强的现实性与紧迫性，其重要程度不言而 喻。 1 1 危险废物概述 1 1 1 危险废物的种类 依特性来源、形态或者适用于处理处置方法对其进行分类。美国的e p a 将危险废 物分为“特定来源”和“非特定来源”两大类，而加州大学的分类系统分为4 类9 6 种【2 】。 日本将其有毒有害废弃物分成十类，其中废酸、废碱等属“法定的”工业废弃物。 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约是有关国际贸易的国际危险废物管 理公约【3 】。公约规定了“应加控制的废物类别“共4 5 类，其中1 8 类是废物流( 如医院废 物、矿物油、p c b s 等) ，2 7 类为含有危险成分的废物( 如汞、铅、砷、有机氯化物、卤 代有机溶剂等) ；。须加特别考虑的废物类别”2 类，同时列出了危险废物“危险特性的 清单”共1 3 种特性，见表1 1 。 大连市危险废物管理模式研究 1 9 9 8 年1 月4 日，我国国家环保局与国家经贸委、外经贸委和公安部联合颁布了国 家危险废物名录，该名录共列出了4 7 类危险废物的编号、废物类别、废物来源和常见 危险组分和废物名称，共有6 0 0 多种，并规定凡名录中所列废物类别高于鉴别标准 的属于危险废物，列入危险废物管理范畴。我国关于危险废物的定义与分类基本上与巴 塞尔公约所确定的危险废物的定义与分类是一致的。 表l1 巴塞尔公约危险特性的等级 t a b 1 1g r a d eo f h a z a r d o u sc h a r a c t e rm t h eb 嬲e 1c o n v e n t i o n 大连理工大学专业学位硕士学位论文 但就危险废物就其属性而言，可分为下列几类【4 1 ： ( 1 ) 无机废物、i 一 主要来源于各工业部门，包括；来自表面清洗、金属精整等的废酸液、碱类有害废 物；来源于金属精整及某些钢材热处理的含氰废物，含重金属污泥及废液，含铜、锌化 合物的废物；来源于电子行业的废无机氟化合物；来自废弃保温隔热材料的石棉废物。 ( 2 ) 油类废物 主要来源于矿物油的加工、使用及贮存过程。 ( 3 ) 有机废物 主要包括：卤化溶剂废物，非卤化溶剂类废物，多氯联苯( p c b ) 废物，涂料、油墨、 油漆及树脂废物，杀虫剂类废物，有机化学残渣和有机污泥。 ( 4 ) 其他有害废物 包括医院的传染废物，来自仓库的废化学剂，以及量大低害的粉煤灰、冶炼渣等。 1 1 2 危险废物的来源 危险废物主要来自：t 业生产、医疗服务、农业生产、居民生活、商业机构、甚至 包括不完善的环保设施等 5 , 6 1 。 ( 1 ) 工业生产 大连市危险废物管理模式研究 危险废物的最大来源是工业生产，全世界每年排放工业废物达2 0 多亿吨，其中危 险废物占1 0 2 0 ，危险废物的最大来源是工业生产，但不同的国家、地区，不同的 经济发展程度，不同的工业类型，所产生的危险废物的性质和数量差异都很大。据估计， 我国工业危险废物的产生量约占工业固体废物产生量的3 5 ，主要分布在化学原料 和化学制造业、采掘业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石 油加工业及炼焦业、造纸及制品制造业等工业部门。 按行业统计，我国工业危险废物产出于9 9 个行业，重点产出行业有2 0 个，其中化 学原料及化学制品制造业产出的工业危险废物占总量的4 0 。各行业生产过程中的危险 废物的数量主要取决于产品和技术。印刷、冶金、化工、机械制造等都是危险废物产出 较高的行业。 ( 2 ) 医疗服务 医疗过程产生的垃圾之所以被定为危险废物，是因为医疗废物中带有大量的病菌， 传染性极大。如果处理不当不仅会对环境造成严重污染，还可能引起疾病流行，直接危 害人民群众的身体健康，因此医疗废物被危险废物名录列为0 1 号危险废物，分医 疗临床废物和医药废物，主要包括手术残物、敷料、化验废物、传染性废物、动物试验 废物，以及废抗菌药、甾类药、抗组织胺类药、镇痛药、心血管药、神经系统药、杂药、 基因类药物等。自2 0 0 2 年我国有医疗卫生机构3 0 6 万个，病床床位3 1 3 6 万张，按每 床每日产生医疗废物0 5 1 k g 计算，全年产生量达到约6 5 万吨，平均日产生量约达1 7 8 0 t ， 预计到2 0 1 0 年，全国医疗废物产生量将达到6 8 万t ，平均日产生量达到1 8 7 0 t 。 ( 3 ) 农业生产 。 农业生产过程中产生的危险废物主要是杀虫剂、除草剂等农药，有些农药虽然对害 虫、杂草有很强的杀灭作用，但在环境中积累后，同时会杀死昆虫、鱼类、鸟类、哺乳 动物甚至人类。因此，如果对这些农药的贮存方式不妥或使用不当，就会产生危险废物。 农业生产过程中的典型危险废物及其危害统计见表1 2 。 ( 4 ) 居民生活 现在，璇着人们对家庭生活质量要求的提高，生活用品中增加了许多合成物质和电 子产品。许多日常使用的产品，如废弃的家用洗涤剂、个人护理用品、涂料、电池、家 用电器等都是有毒的或者含有有毒有害物质，因而具有危险废物的危害特性，如果不妥 善处理，会对人体健康和环境产生较大的危害。居民区垃圾中的典型危险废物统计见表 】3 。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 i 异狄氏剂c 胤) c 1 6 氯丹 甲氧氯 毒杀芬 杀虫剂和 除草剂 c 池c 1 6杀虫剂 c l 3 c c h ( c e h 4 0 c h 3 h 杀虫剂 c - 椰k 毳轰鬻 5 三氯苯氧丙酸 c l 3 c 6 h 2 0 c h ( c h 3 ) c o o h除草剂 致癌物：通过吸入或被皮肤 吸收而具有毒性 通过吸入或被皮肤吸收而具 有毒性 毒性 通过吸入或被皮肤吸收而具 有毒性 毒性 ( 5 ) 商业机构 商业机构产生的危险废物与其提供的服务有关。例如：打印店的油墨、干洗店的溶 剂、冲印店的药剂、汽车修理店的清洁剂及颜料商店的颜料和稀释剂等。有研究表明， 居民区及商业机构垃圾中危险废物的比例在0 0 7 5 - - 0 2 之间，这个比例因居民区和商 业机构的类型不同变化很大。 ( 6 ) 环保设施 在环保设施的运行过程中，特别是在废水的处理中，通常要截留相当数量的悬浮物 质，这些物质统称为污泥，是固体和水的混合物。污染中含有大量的有毒有害物质，如 寄生虫卵、病原微生物、细菌、合成有机物及重金属离子；植物营养素、有机物及水分 等；另外，污泥易于腐化发臭，颗粒较强，相对密度较小( 约为1 , 0 2 1 0 0 6 ) ，含水率高 且不易脱水，属于胶状结构的亲水性物质。因此污泥需要及时处理和处置以避免对环境 造成二次污染。生活污水处理厂产生的污泥经过合理的处理可以稳定化、无害化，但对 于含重金属的废水，经生物方法处理后，污水中重金属离子约有5 0 转移到污泥中，经 物化法，如混凝沉淀处理后，几乎所有的重金属都会转移污泥中，因此污泥中重金属离 子含量一般都较高。一旦重金属含量超过有关的标准，或者经危险废物特性鉴别具有危 险特性，则该污泥就属于危险废物，必须妥善处置。 大连市危险废物管理模式研究 杀虫剂、 除草剂 和化肥 庭院杀虫剂 灭蟑螂药 化肥 易燃性、毒性 毒性 毒性 危险废物处理厂 危险废物处理厂 危险废物处理厂 1 1 3 危险废物的危害 危险废物具有毒性( 急性毒性、浸出毒性等，如含重金属的废物) 佣、爆炸性( 如含硝 酸铵等的废物) 、易燃性( 如废油和废溶剂) 、腐蚀性( 如废酸和废碱) 、化学反应性( 如含铬 废物) 、传染性( 如医院临床废物) 等一种或几种以上危害特性，并以其特有的性质对环境 产生污染。危险废物的危害具有长期性和潜伏性，可以延续很长时间。危险废物中含有 一6 一 大连理工大学专业学位硕士学位论文 的有毒有害物质对人体和环境构成很大威胁，一旦其危害性质爆发出来，不仅可以使人 畜中毒，还可以引起燃烧和爆炸事故，也可因无控焚烧、风吹、升华、风化而污染大气。 此外，还可通过雨雪渗透，污染土壤、地下水，由地表径流而污染江河湖海，从而造成 长久的、难以回复的隐患及后果。受污染环境的治理和生态平衡破坏的恢复，不仅需要 较长时间，而且要耗费巨资，有的甚至无法恢复，所造成的后果有时难以用金钱来衡量。 因此，近年来，危险废物对环境和健康的影响日益受到公众和法律的关注【鲋。 ( 1 ) 对土壤的污染 危险废物如果处置不当，任意露天堆放，不仅会占用一定的土地，导致可利用土地 资源减少，而且大量的有毒废渣在自然界的风化作用下到处流失，很容易就接触到土壤， 而这些有毒物质一旦进入土壤，会被土壤所吸附，对土壤造成污染。其中的有毒物质会 杀死壤中微生物和原生动物，破坏土壤中的微生态，反过来又会降低土壤对污染物的 降解能力；其中的酸、碱和盐类等物质会改变土壤的性质和结构，导致土质酸化、碱化、 硬化，影响植物根系的发育和生长，破坏生态环境；同时许多有毒的有机物和重金属会 在植物体内积蓄，当土壤中种有牧草和食用作物时，由于生物积累作用，会最终在人体 内积聚，对肝脏和神经系统造成严重损害，诱发癌症和使胎儿畸型。 英国威尔士北部的康卫盆地，由于某铅锌尾矿没有妥善处理，受到雨水冲刷，毁坏 了大片肥沃草原，土壤中铅含量超过极限1 0 0 多倍，严重地污染了植物和牲畜，不仅经 济损失巨大，还使居民饱受病痛之苦。2 0 世纪8 0 年代，我国内蒙古的某尾矿堆由于任 意堆放也污染了大片土地，造成一个乡的居民被迫搬迁。 ， ， c 2 ) 对水域的污染 危险废物可以通过多种途径污染水体，如可随地表径流进入河流湖泊，或随风迁徙 落入水体，特别是当危险废物露天放置时，有害物质在雨水的作用下，很容易流入江河 湖海，造成水体的严重污染与破坏。最为严重的是有些企业甚至将危险废物直接倒入河 流、湖泊或沿海海域中，造成更大污染。其中的有毒有害物质进入水体后，首先会导致 水质恶化，对人类的饮用水安全造成威胁，危害人体健康；其次会影响水生生物正常生 长，甚至杀死水中生物，破坏水体生态平衡；危险废物中往往含有大量的重金属和人工 合成的有机物，这些物质大都稳定性极高，难以降解，水体一旦遭受污染就很难恢复； 对于含有传染性病原菌的危险废物，如医院的医疗废物等，一旦进入水体，将会迅速引 起传染性疾病的快速蔓延，后果不堪设想。许多有机型的危险废物长期堆放后也会和城 市垃圾一样产生渗滤液。渗滤液危害众所周知，它可进入土壤使地下水受污染，或直接 流入河流、湖泊和海洋，造成水资源的水质型短缺。 7 大连市危险废物管理模式研究 美国的罗芙运河事件就是典型的危险废物污染地下水事件。2 0 世纪3 0 一5 0 年代， 美国的胡克化学工业公司，在纽约尼亚加拉瀑布附近的罗芙运河废河谷填埋了2 8 0 0 多 吨桶装有害废物后，覆土填平，并在上面兴建了学校和住宅。1 9 7 8 年的大雨和融化的雪 水造成了包括二恶英在内的大量有害化学品外溢；尔后，该地区的井水开始变臭，婴儿 畸型，居民开始身患各种各样的疾病。事后有关部门检测后发现该地区的有害物质多达 8 2 种，其中致癌物质1 1 种，而这些物质的浓度超标5 0 0 多倍。情势危机，美国总统立 即颁布了一项紧急法令，封闭住宅，关闭学校，7 1 0 多户居民搬出避难，并拨出2 7 0 0 万美元补救治理。 ( 3 ) 对大气的污染 危险废物在堆放过程中，在温度、水分的作用下，某些有机物质发生分解，产生有 害气体；有些危险废物本身含有大量的易挥发的有机物，在堆放过程中会逐渐散发出来； 还有一些危险废物具有强烈的反应性和可燃性，在和其他物质反应过程中或自燃时会放 出大量二氧化碳、二氧化硫等气体，污染环境，而火势一旦蔓延，则难以救护；以微粒 状态存在的危险废物，在大风吹动下，将随风飘扬，扩散至远处，既污染环境，影响人 体健康，又会玷污建筑物、花果树木，影响市容与卫生，扩大危害面积与范围；另外， 危险废物在运输与处理的过程中，产生的有害气体和粉尘也常是十分严重的。扩散到大 气中的有害气体和粉尘不但会造成大气质量的恶化，一旦进入人体和其他生物群落，还 会危害到人类健康和生态平衡。 ，1 2 危险废物的处理与处置 危险废物是多种污染物质的终态，它将长期保留在环境中。为了控制其对环境的污 染，必须对它进行最终处置，寻求一条合理的途径，使它最大限度地与生物圈隔离。因 此，无害化处理是解决其最终归宿问题，也是对危险废物管理的最后一个环节。 对于少量的高危险废物，如高放射性废物等，国际上已进行了大量的实验研究和可 行性探讨，并积累了大量的经验。例如，将放射性废物固化后进行孤岛处置、极地处置 或深地层处置等。但对于量大面广的危险废物，就必须寻求其他的方法。除极个别的情 况外，已不再允许废物倾入海洋，因海洋处置容易造成污染，破坏海洋的生态环境。因 此，事实上，陆地处置已成为唯一的途径。目前常用的处理、处置方法包括：固化法、 焚烧法、填埋法、化学法和生物法等 9 1 。 1 2 1 填埋法 土地填埋是最终处置固体废物的一种方法，此方法包括场地选择、填埋场设计、施 工填埋操作、环境保护及监测、场地利用等几个方面。其实质是将固体废物铺成有一定 大连理工大学专业学位硕士学位论文 厚度的薄层，加以压实，并覆盖土壤。这种处理技术在国外得到普遍应用。我国自1 9 6 0 年以后，固体废物填埋技术不断地改进，特别是近年来该项技术有了很大的发展，从简 单的倾倒、堆放，发展到卫生填埋和安全填埋等，使填埋质量有了显著的提高。 ( 1 ) 卫生土地填埋 卫生土地填埋是处置一般固体废物，而不会对公众健康及环境安全造成危害的一种 方法，主要是用来处置城市垃圾。 ( 2 ) 安全土地填埋 j 安全土地填埋是一种改进的卫生填埋方法，也称为安全化学土地填埋。安全土地填 埋主要用来处置危险废物，因此，对场地的建造技术要求更为严格。如衬里的渗透系数 要小于l o - 8 c m s ，浸出液要加以收集和处理，地表径流要加以控制，还要考虑对产生的 气体控制和处理等。 ；此外，还有一种土地填埋处理方法，即浅地层埋藏法，这种方法主要用来处置低放 射性废物。 土地填埋法与其他固体废物处置法相比，其主要优点有：此法为一种完全的、最终 的处置方法，若有合适的土地可供利用，此法最为经济；它不受固体废物的种类的限制， 并且适合于处理大量的固体废物；填埋后的土地可重新用作停车处、游乐场、高尔夫球 场等。此法的缺点主要有：填埋场必须远离居民区；回复的填埋场将因沉降而需不断地 维修；填埋在地下的固体废物，通过分解可能会产生易燃、易爆或毒性气体，需加以控 制和处理等。 1 2 2 焚烧法 焚烧法是高温分解和深度氧化的综合过程。通过焚烧可以使可燃性固体废物氧化分 解，达到减少容积、去除毒性、回收能量及副产品的目的。 固体废物的焚烧过程要比普通燃料的燃烧过程复杂。由于固体废物的物理性质和化 学性质复杂多样，对于同一批固体废物，其组成、热值、形状和燃烧状态都会随着时间 与燃烧区域的不同而有较大的变化，同时燃烧后所产生的废气组成和废渣性质也会随之 改变。因此，固体废物的焚烧设备必须适应性强，操作弹性大，并有在一定程度上自动 调节操作参数的能力，才能满足需要。 一般地说，差不多所有的有机性固体废物都可用焚烧法处理。对于无机和有机混合 性固体废物，若有机物是有毒、有害物质，一般也最好用焚烧法处理，这样处理后还可 以回收其中的无机物。而某些特殊的有机性固体废物只适合于用焚烧法处理，例如医院 的带菌性固体废物。石化工业生产中某些含毒性中间副产物等。 9 大连市危险废物管理模式研究 焚烧法的优点在于能迅速而大幅度地减少可燃性固体废物的容积。如在一些新设计 的焚烧装置中，焚烧后的废物容积只是原容积的5 或更少。一些有害固体废物通过焚 烧处理，可以破坏其组成结构或杀灭病原菌，达到解毒、除害的目的。固体废物通过焚 烧处理还能提供热能，其焚烧热可用来供热和发电。这在当前世界能源紧缺而固体废物 产量有增无减的情况下，不失为一种新的能源途径【1 0 1 。 焚烧法的缺点一是危险废物的焚烧会产生大量的酸性气体和未完全燃烧的有机组 分及炉渣，如将其直接排入环境，必然会导致二次污染。二是此法的投资及运行管理费 高，为了减少二次污染，要求焚烧过程必须设有控制污染设施和复杂的测试仪表，这又 进一步提高了处理费用【1 1 l 。 1 2 3 固化法【1 2 】 固化法是将水泥、塑料、水玻璃、沥青等凝结剂同危险固体废物加以混合进行固化， 使得污泥中所含的有害物质封闭在固化体内不被浸出，从而达到稳定化、无害化、减量 化的目的。 固化法能降低废物的渗透性，并且能将其制成具有高应变能力的最终产品，从而使 有害废物变成无害废物。固化法在日本、欧洲及美国已应用多年，我国主要用此法处理 放射性废物。根据用物固化的凝结剂的不同，此法又分为以下几种： ( 1 ) 水泥固化法 水泥固化法由于水泥比较便宜，并且操作设备简单，固化体强度高、长期稳定性好， 对受热和风化有一定的抵抗力，因而其利用价值较高。对于含有有害物质的污泥的固化 方法来说，水泥固化法是最经济的。 水泥固化法的缺点有：水泥固化体的浸出率较高，通常为1 0 4 - 一1 0 - s g ( c m 2 d ) ，主 要由于它的空隙率较高所致，因此，需作涂覆处理；由于污泥中含有一些妨碍水泥水化 反应的物质，如油类、有机酸类、金属氧化物等，为保证固化质量，必须加大水泥的配 比量，结果固化体的增容比较高；有的废物需进行预处理和投加添加剂，使处理费用增 高。 ( 2 ) 塑料固化法 ， 塑料固化法的特点是：一般均可在常温下操作；为使混合物聚合凝结仅加入少量的 催化剂即可；增容比和固化体的密度较小。此法既能处理废渣，也能处理污泥浆，并且 塑性固化体不可燃。其主要缺点是塑料固化体耐老化性能差，固化体一旦破裂，污染物 浸出会污染环境，因此，处置前都应有容器包装，因而增加了处理费用。此外，在混合 过程中释放的有害烟雾，污染周围环境。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 ( 3 ) 水玻璃固化法 用水玻璃进行污泥的固化，其基础就是利用硼玻璃的硬化、结合、包容及其吸附的 性能。水玻璃固化法具有工艺操作简便，原料价廉易得，处理费用低，固化体耐酸性强， 抗透水性好，重金属浸出率低等特点，但目前此法尚处于试验阶段。 ( 4 ) 沥青固化法 j 。经沥青固化处理所生成的固化体空隙小、致密度高，难于被水渗透，同水泥固化体 相比较，有害物质的沥滤率更低。并且采用沥青固化，无论污泥的种类和性质如何，均 可得到性能稳定的固化体。此外，沥青固化处理后随即就能硬化，不需像水泥那样经过 2 0 _ - 3 0 天的养护但是，另一方面，沥青固化时，由于沥青的导热性不好，加热蒸发的 效率不高，同时倘若污泥中所含水分较大，蒸发时会有起泡现象和雾沫夹带现象，容易 使排出废气发生污染。对于水分含量大的污泥，在进行沥青固化之前，要通过分离脱水 的方法使水分降到5 0 - - - 8 0 左右。再有，沥青具有可燃性，必须考虑到如果加热蒸发 时沥青过热就会引起大的危险。 1 2 4 化学法 化学法是一种利用危险废物的化学性质，通过酸碱中和、氧化还原以及沉淀等方式， 将有害物质转化为无害的最终产物。 1 2 5 生物法 、 。 许多危险废物是可以通过生物降解来解除毒性的，解除毒性后的废物可以被土壤和 水体所接受。耳前，生物法有活性污泥法、气池法、氧化塘法等1 3 】。 1 2 6 有毒废渣回收处理与利用 化学工业生产中排出的许多种废渣具有毒性，如砷渣、汞渣、氰渣、电镀污泥等， 须经过资源化处理加以回收和利用。 1 3 危险废物的管理 1 3 1 环境管理的概念 狭义上理解环境管理就是：控制污染行为的各种措施；而广义的环境管理是指：按 照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过 全面系统地规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的基 本需要，又不超过环境的容许极限。因此，环境管理实际上是人类管理自己作用于环境 的行为的一种行为l 1 4 】。 1 1 大连市危险废物管理模式研究 法律、行政、科技、经济和宣传教育是环境管理的五大基本手段。而目前我国的工 业污染与资源破坏问题还没有得到很好解决的根本原因之一，就在于缺乏有效的环境管 理。尤其在当前我国所处的发展阶段，财力有限，技术条件相对还比较落后的情况下， 更要通过加强对环境的科学管理。也就是要从宏观到微观对人类自身的行为进行管理， 以尽可能快的速度逐步恢复被损害了的环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境造成 新的损害，保证人类与环境能持久协调地共同发展下去。这也正是环境管理的基本目的。 具体说来，环境管理的目的就是通过对可持续发展思想的传播，建立一种新的生产 方式、新的消费方式、新的社会行为规贝和新的发展方式。为此，环境管理的基本任务 应该是：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。其中，观念的转变是 根本。由上可见，环境管理是指通过对人们自身思想观念和行为进行调整，达到人类社 会发展与自然环境的承载力相协调。也就是说，环境管理是人类有意识的自束，这种约 束通过行政的、经济的、法律的、科技的手段来进行，它是人类社会发展的保障和基本 内容。 1 3 2 危险废物管理的内容和原则 ， 从前面的分析可以看出，目前我国的危险废物产生量越来越大，对环境造成的污染 也越来越严重，危险废物问题作为环境问题一部分，就像所有的环境问题一样，具有复 杂性和不确定性，不单单是靠技术措旌能够解决的。危险废物的处理处置，往往涉及到 诸如清洁生产工艺的推广、废物交换、减量化、资源化、无害化处理和最终处置等一系 列与管理相关的内容。 按照生命周期评价a ) 的理论，危险废物的管理涉及产生、运输、贮存、处理和 处置几个环节；涉及政策、法规、标准；涉及产生者、运输者、处置监督者；涉及专门 的技术和设旌。因此，危险废物管理是- t - j 综合性的科学。它主要研究危险废物从产生 到最终处置全过程的运动特征。因此，要很好解决危险废物污染环境的问题，需要运用 现代环境管理科学论、原则和手段，建立一个科学的管理体系，对它进行系统的管理。 危险废物的管理必须遵循以下原则： ( 1 ) 减量化、资源化、无害化原则； ( 2 ) 从产生、收集、运输、利用、处理到最终处置的全过程控制与管理原则； ( 3 ) 按危险废物特性实旌分类管理的原则； ( 4 ) 根据危险废物的危险程度、范围和技术、经济、管理条件及要求进行重点管理 的原则【嘲。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 1 4 发达国家的危险废物管理现状 经过近4 0 年的发展，发达国家已经确立了对固体废物( 尤其是危险废物) 实行全过程 管理的原则，建立了对危险废物从“摇篮到坟墓”的完整的管理法规体系，并形成了 系列行之有效的管理制度。 1 4 1 美国 自2 0 世纪7 0 年代以来，美国加速了环境立法的步骤，对固体及危险废物依法管理， 先后颁布了系列有关废弃物管理的法律，主要包括：有毒物质控制法) ( t o x i cs u b s t a n c e s c o n t r o la c t ，1 9 7 6 年) ；资源保护和回收法( r e s o u r c ec o n s e r v a t i o na n dr e c o v e r y a c t ， 1 9 7 6 年) ，它的前身是1 9 6 5 年颁布实施的固体废弃物处置法；综合环境反应、补偿 和责任法( c o m p r e h e n s i v ee n v i r o n m e n t a lr e s p o n s e 、c o m p e n s a t i o na n dl i a b i l i t y a c t ，1 9 8 0 年) ，即超基金法。这些法律的颁布与实施，对美国废弃物的管理起到了极大的作用。 1 9 7 6 年颁布的资源保护和回收法，是一项全面控制固体废物对美国土地污染的 法律。 资源保护和回收法制定了一系列的管理制度【1 6 1 。 ( 1 ) 危险废物的识别制度。即要求联邦环保局编制“危险废物名录” ( 2 ) 危险废物经营活动的报告制度。 、 ( 3 ) 危险废物产生者的管理制度。根据资源保护和回收法的规定，联邦环保局 于1 9 8 0 年2 月颁布了危险废物产生者条例。该条例规定了危险产生者的定义、危险 产生者的义务和相应管理办法。 ：+ ， ， ( 4 ) 危险废物运输者的管理制度。联邦环保局于1 9 8 0 年2 月颁布了危险废物运输 者条例。 ： ( 5 ) 危险废物处理、贮存以及处置者的管理制度。联邦环保局根据资源保护和回 收法的授权，于1 9 8 0 年2 月颁布了危险废物设施所有者和营运人条例。 ( 6 ) 监测、检查和联邦执行制度。 为了控制因危险废物不适当的处置、非法投弃和失效的废弃物填埋场造成的环境污 染，美国于1 9 8 0 年制定了综合环境反应、补偿和责任法，即超基金法【1 7 1 。依据超基 金法，联邦环保局、能源部、国防部等政府机关与污染有牵连的私营企业和净化技术的 开发部门联手实施超基金计划，开发替代技术，进行所谓超基金场地的净化。针对有害 物质污染的紧急事故所实施的超基金计划，即国家应急计划，分以下步骤。 污染通报。个人发生的不法投弃及泄漏事故，应向国家应急中心或当地机关、 州政府和联邦政府等通报。 预评价。环保局对通报场地的资料进行收集，对场址位置、规模、污染责任嫌 大连市危险废物管理模式研究 疑者，处置废物的种类、数量、水文学和气象学条件以及对环境的影响等进行评价，研 究是否有必要采取清除措施。 为了阻止对人的健康和环境产生急性恶劣影响，迅速采取相应的应急措施，即 所谓的“创口贴”措施。 现场调查。对预评定为有可能对健康和环境产生恶劣影响的场地，为了决定其 风险级别，进行现场调查，收集所需的资料。调查的内容是污染状况、土壤和水的采样、 有害物质的迁移途径等。 ， 根据风险级别制定优先顺序一览表。根据现场调查的资料，进行风险评级。这 是超基金法的根本，是决定是否将某场地记入优先顺序一览表的重要步骤。 净化措施调查，可行性分析。一旦场址被列入优先顺序一览表，环保局、州或污 染责任嫌疑者，就要进行净化调查何行性分析，以图永久地净化场地。环保局根据分析 结果进行污染的定性和净化措施的选择。， 。 决定记录。净化调查，可行性分析一结束，环保局必须写出所谓决定记录，以供 选定对策。这一记录还得向普通市民公布，也可以召开公众听证会，广泛听取意见。环 保局将意见、批评及对新数据的答复记录下来，最后再将最终计划告知市民。 根据决定记录，实施场地净化措施。 超基金计划是针对既往污染的补救行动，它体现了“污染者付费”的原则，并以立 法的形式体现出来，由环保局规划和指导，充分发挥各有关方面的作用，做到了经费落 实、技术落实、服务对象落实，有效地控制了危险废物对环境的污染。同时，超基金计 划开发的多项替代净化技术( 指与土地处置技术不同，旨在循环利用废物，减少污染物 毒性、迁移性和总量的化学、物理和生物技术) 也极大地增强了美国处理危险废物的技 术能力和对污染事故的应急技术能力。 。 1 4 2 德国 德国有关危险废物管理法律分为联邦法和地方法。联邦法主要有废物清除法、防 止污染扩散法，危险废物贮存控制条例、 废物鉴别条例、废物运输条例、污染 源登记条例、污染控制法、环境统计法等。根据这些法律，除了实行申报登记制 度、许可证制度、运输货单制度外，德国有关危险废物管理的法律制度还主要包括以下 内容【1 司： ( 1 ) 危险废物清除计划制度 清除计划分为两种：一是政府计划，联邦、州等制定废物清除计划和方案，规划清 除设施的兴建和设施的设置地点、数量、规模、清除方法、环境保护措施等；二是企业 大连理工大学专业学位硕士学位论文 计划，包括废物产生企业的清除计划和专门清除机构的清除计划。废物产生企业必须制 定减少、清除废物计划，限制废物产生、排放、处理，确定废物产生限量值、废物监测、 无害回收措施、不能回收的废物清除措施等；专门清除机构的清除计划包括清除方案、 措施、规模、数量、种类等。 。产生固体废物的企业，必须有专门负责废物清除的代理人。代理人必须拥有专门知 识、富有经验、有代理能力、可靠等。代理人由企业所有者或经营者书面任命、报政府 环境保护部门备案，法律对代理人的条件、权利和职责行使保证等均有具体规定。 ( 2 ) 清除机构制度 。 在德国危险废物一般由专门的清除机构清除，一般禁止废物产生者、所有者自行清 除。清除机构属于独立法人，大部分是以国家投资为主组成的有限公司，亦允许私人设 立清除公司。清除机构和清除机构所有、经营的清除设备，均必须获得许可。 ( 3 ) 废物交换制度 ， 德国是最早实行废物交换制度的国家。1