（人口学专业论文）浦东企业用工非本地化研究.pdf

华东师范大学 g 0 0 6 届硕士学位论文消东企主用工非本地化研究 摘要 企业用： 非本地化是极化开发区域面临的共性问题，浦东新区是目前中国强 力极化开发的地区之一。在浦东进入新一轮开发阶段，研究浦东企业用工非本地 化，有助于深入反映浦东新区不同规模、不问所有制、不同行业和产业企业用工 非本地化的实际状况及特征。从劳动力供给角度出发，以就业统筹的全新视角， 审视和思考城市本地和外来劳动力的就业关系，有助于进一步深化城市本地与外 来劳动力就业关系的理论认识，同时这些研究对于更好地实现城市本地与外来劳 动力就业统筹发展具有重要的现实意义。 本文主要基于浦东新区统计局和劳动和社会保障局于2 0 0 5 年9 月进行的两 项调查数据，结合人口普查资料和相关统计资料，对浦东企业用工非本地化现状 及其主要影响因素进行深入剖析，并从理论和实践的结合上探讨浦东新区企业用 工非本地化相关的产业发展和就业问题，最后，在进一步探讨未来几年浦东企业 用工非本地化可能趋势的基础上，就实现城市本地和外来劳动力就业统筹提出相 应的对策思路。 本文的主要内容分为六章： 第一章绪论。本章介绍了本论文的研究背景和选题意义，概括和评述了本 论文所涉及的相关问题研究现状，最后介绍了本论文的研究框架和研究方法等。 第二章浦东企业员工来源构成特征。通过2 0 0 4 年末浦东企业员工调查数 据的深入分析，描述了当前浦东企业员工的来源构成总体特征以及不同规模、所 有制、产业、行业的浦东企业用工的差别特征。 第三章浦东企业求职和录用人员的来源构成特征。通过2 0 0 4 年内浦东企 业求职和录用人员调查数据的深入分析，描述了当前浦东企业求职和录用人员的 来源构成总体特征以及不同规模、所有制、产业、行业的浦东企业求职和录用人 员的差别特征。 第四章浦东企业用工非本地化的影响因素及值得探讨的问题。针对当前浦 东企业用工非本地化的现状，对造成其用工非本地化的主要影响因素进行剖析， 并从理论和实践的结合上深入探讨了浦东企业用工非本地化相关的就业和产业 发展问题。 第五章浦东企业用工非本地化的可能趋势及对策思路。对浦东企业用工非 本地化的可能趋势进行探讨，并由此引出与其密切相关的就业统筹对策思路。 第六章主要结论与思考。 本文提出的主要观点有： 华东师范土学嬲届硕士学位论文消东企业用工非本地化研究 1 必须正视浦东企业用工的非本地化 浦东新区以户籍人口为主要劳动力资源的格局已经改变。浦东企业员工中浦 东本地户籍约占四成，约有三成的员工户口不在浦东但住在浦东，且大部分是户 口在外省市的员：f ：。3 0 0 4 0 0 人规模的企业、外商投资企业、第二产业、电子信 息产品制造业企业用工非本地化程度最高。求职和录用人员浦东本地，- 籍仅占二 成，4 0 0 人以上规模的企业、外商投资企业、第二二产业、电子信息产品制造业企 业求职和录用人员非本地化程度也最高。 2 未来浦东企业用工非本地化将进一步加深 如果按照目前的户籍管理政策，浦东新区户籍人口的自然演变和机械变动可 以提供的本地劳动力数量远远不能满足其经济发展所需要的劳动力，因此，新区 本地户籍劳动力供给不能满足劳动力需求的状况仍将继续。在国内一些地方出现 劳动力短缺的情况下，浦东新区相对较好的就业环境能够保证外来劳动力供给相 对充裕。 3 必须以统筹的视角认识城市本地与外来劳动力的就业关系 不论本地劳动力和外来劳动力之间在就业上是补缺关系还是替代关系，都需 要加强就业统筹。浦东本地劳动力失业率高并不能完全归咎于外来劳动力对本地 劳动力的就业替代，在很大程度上浦东高失业率是户籍劳动力的结构性失业和青 年自愿性失业。从就业与产业发展的关系看，兼顾扩大就业与产业优化提升、经 济增长方式转变，关键在于寻求就业与产业发展的平衡点，努力创建更多劳动密 集程度和劳动生产率“双高”的企业。 4 必须一视同仁并各有侧重地做好城市本地与外来劳动力就业服务工作 从统筹就业的角度看，必须加强旨在促使劳动力供需有效结合的就业配套服 务，必须一视同仁并各有侧重地做好城市本地与外来劳动力的就业服务工作。对 本地居民的就业服务重点是帮助失业人员实现就业，以及提供职业培训，增强本 地劳动力反就业竞争能力；而对外来人员的就业服务应更侧重于己就业人员的劳 动者权益保障，以及提供职业培训，提高知识和技能水平，扩大其就业范围，提 高就业质量。 5 必须在市场调节基础上充分发挥政府宏观调控作用 实现城市本地与外来劳动力就业统筹，必须充分发挥市场经济的基础性作 用，更有赖于劳动力市场的不断完善。同时，还须充分发挥政府的宏观调控作用， 政府应通过产业政策导向，扩大社会就业容量，优化就业结构；应通过制度创新， 实现劳动者在劳动力市场上的自由流动和平等就业：此外，还必须建立和健全与 统筹就业相适应的就业服务机构和公共就业服务体系。 关键词：外来劳动力、非本地化、就业竞争力、统筹就业 华东师范土学嬲届硕士学位论文消东企业用工非本地化研究 a b s t r a c t d e - l o a c a l i z a t i o no fe n t e r p r i s e sh i r e l i n gf o r mi sac o m m o np r o b l e mi nt h e d e v e l o p i n gp o l ea r e a ；p u d o n gn e w a r e ai so n eo ft h ed e v e l o p i n gp o l ea r e a si nc h i n a i ni t sn e wd e v e l o p i n gp e r i o d t h er e s e a r c ho nd e - l o a c a l i z a t i o no fe n t e r p r i s e sh i r e l i n g f o r mi sh e l p e df o rr e f l e c t i n gt h ea c t u a ls i t u a t i o na n dd i f f e r e n t i a lc h a r a c t e r i s t i c sa b o u t d e l o c a l i z a t i o no fe n t e r p r i s e sh i r e l i n gf o r mi nd i f f e r e n ts i z e ，d i f f e r e n to w n e r s h i pa n d d i f f e r e n ti n d u s t r i e s t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nl o c a ll a b o r sa n dm i g r a n tl a b o r si s r e v i e w e da n dc o n s i d e r e df r o man e wp e r s p e c t i v eo fi n t e g r a t e de m p l o y m e n t ，w h i c h c o n t r i b u t e st of u r t h e rt h et h e o r e t i c a lu n d e r s t a n d i n go fe m p l o y m e n tr e l a t i o n sb e t w e e n u r b a nl o c a ll a b o r sa n dm i g r a n tl a b o r s a l lt h er e s e a r c h e sw i l lb eo fp r a c t i c a l s i g n i f i c a n c ef o ra c h i e v i n gb e t t e rd e v e l o p m e n ti ni n t e g r a t e de m p l o y m e n tb e t w e e n u r b a nl o c a ll a b o r sa n dm i g r a n tl a b o r s b a s e do nt w os u r v e y sw h i c ha r ec o n d u c t e db yl a b o u ra n ds o c i a ls e c u r i t y b u r e a ua n ds t a t i s t i c sb u r e a ui np u d o n gn e wa r e ai ns e p t e m b e r2 0 0 5a n dc o m b i n i n g w i t hc e n s u sd a t aa n dr e l e v a n ts t a t i s t i c a ld a t a ，t h es t a t u sa n dm a i ne f f e c tf a c t o r so f d e - l o c a l i z a t i o no fe n t e r p r i s e sh i r e l i n gf o r ma r ea n a l y s e di nt h i st h e s i s m e a n w h i l e ，t h e i n d u s t r i a ld e v e l o p m e n ta n de m p l o y m e n ti s s u e st h a ta r er e l a t e dt ot h ed e l o c a l i z a t i o n o fe n t e r p r i s e sh i r e l i n gf o r mi np u d o n gn e wa r e aw e r ef u r t h e r l yd i s c u s s e db yt h e i n t e g r a t i n go ft h e o r y a n dp r a c t i c e f i n a l l y , c o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e st o i n t e g r a t e de m p l o y m e n tb e t w e e nu r b a nl o c a ll a b o r sa n dm i g r a n tl a b o r so nt h eb a s i so f t h ep o s s i b l et r e n do fd e l o c a l i z a t i o ni np u d o n ge n t e r p r i s e si nt h en e x tf e wy e a r sa r e p r o v i d e d t h e r ea r es i xc h a p t e r si nt h e s i s ： c h a p t e r1 i n t r o d u c t i o n t h er e s e a r c hb a c k g r o u n da n dp r o j e c ts i g n i f i c a n c ea r ei n t r o d u c e di nt h i sp a r t t h e r e l e v a n tt h e o r i e st h a ta r ei n v o l v e di nt h i st h e s i sa r es u m m a r i z e d f i n a l l y , t h er e s e a r c h f r a m ea n dm e t h o do ft h et h e s i sa r eg i v e n c h a p t e r i it h ec o n s t i t u t i o nc h a r a c t e r i s t i c so fe n t e r p r i s e se m p l o y e e s s o u r c ei np u d o n gn e wa r e a b a s e do nt h es t a t i s t i ca n a l y s i so ft h es u r v e yd a t a ，t h eg e n e r a lc o n s t i t u t i o n c h a r a c t e r i s t i c so fe n t e r p r i s ee m p l o y e e s s o u r c ea n dd i f f e r e n t i a lc h a r a c t e r i s t i c so f e n t e r p r i s ee m p l o y e e si nd i f f e r e n ts i z e ，d i f f e r e n to w n e r s h i pa n dd i f f e r e n ti n d u s t r ya r c d e s c r i b e di nt h i sc h a p t e r i i i 毕东师范土学 1 日嘶届硕士学位论文浦东企业用工非本地化研究 c h a p t e r l ht h ec o n s t i t u t i o nc h a r a c t e r i s t i c so fe n t e r p r i s e sj o bs e e k e r sa n d e m p l o y e dp e r s o n n e l ss o u r c ei np u d o n gn e w a r e a b a s e do nt h es t a t i s t i ca n a l y s i so ft h es u r v e yd a t a ，t h eg e n e r a lc o n s t i t u t i o n c h a r a c t e r i s t i c so fe n t e r p r i s ej o bs e e k e r sa n de m p l o y e dp e r s o n n e l ss o u r c e ，a sw e l la s d i f f e r e n t i a lc h a r a c t e r i s t i c so fe n t e r p r i s ej o bs e e k e r sa n de m p l o y e dp e r s o n n e l si n d i f f e r e n ts i z e ，d i f f e r e n to w n e r s h i pa n dd i f f e r e n ti n d u s t r ya r ed e s c r i b e di nt h i sc h a p t e r c h a p t e r l vm a i nf a c t o r sa n dd i s c u s s i b l ei s s u e s o nd e 1 0 c a l i z a t i o no f e n t e r p r i s e sh i r e l i n gf o r mi np u d o n gn e w a r e a u p o nt h ec u r r e n ts t a t u so fd e l o c a l i z a t i o no fe n t e r p r i s e sh i r e l i n gf o r mi np u d o n g n e wa r e a ，t h em a i nf a c t o r sa r ea n a l y s e d ，a sw e l la sr e l e v a n ti n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t a n de m p l o y m e n ti s s u e sa r ef u r t h c r l yd i s c u s s e di nt h e o r ya n dp r a c t i c ei nt h i sp a r t c h a p t e r vp o s s i b l et h n da n dc o u n t e r m e a s u r e s i n t h i s p a r t ，t h ep o s s i b l et r e n do fd e l o c a l i z a t i o n i np u d o n gn e wa r e ai s d i s c u s s e da n dc o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e st oi n t e g r a t e de m p l o y m e n tb e t w e e n u r b a nl o c a ll a b o r sa n dm i g r a n ta r ei n d u c e d c h a p t e r c o n c l u s i o n sa n dr e v e l a t i o n s m a i nc o n c l u s i o n so ft h et h e s i sa r ea sf o l l o w s ： 1 e n v i s a g ed e - l o c a l i z a t i o no fe n t e r p r i s e sh i r e l i n gf o r mi np u d o n gn e w a r e a i np u d o n gn e wa r e a ，t h ep a t t e r nt h a tt h em a i nl a b o rr e s o u r s ei sf r o md o m i c i l e p o p u l a t i o nh a sc h a n g e da n do n l ya b o u t4 0 o ft h ee m p l o y e e sa r ef r o ml o c a ld o m i c i l e p o p u l a t i o n n e a r l y3 0 l i v e s i np u d o n gb u ti sn o tp u d o n gd o m i c i l ep o p u l a t i o n t h e y a r em o s t l yf r o mt h eo u t e rp r o v i n c e s t h ed e g r e eo fd e - l o c a l i z a t i o no fe n t e r p r i s e s h i r e l i n gi ns u c he n t e r p r i s e st h a ta r e3 0 0 4 0 0p e r s o ns c a l e ，f o r e i g n i n v e s t e d ，s e c o n d a r y i n d u s t r yo re l e c t r o n i ci n f o r m a t i o np r o d u c t sm a n u f a c t u r i n gi n d u s t r yi st h eh i g h e s t ，a n d t h ed e g r e ei nj o bs e e k e r sa n de m p l o y e dp e r s o n n e l so fd e l o c a l i z a t i o nt h a ta r ea b o v e 4 0 0p e r s o ns c a l e ，f o r e i g n i n v e s t e d ，s e c o n d a r yi n d u s t r yo re l e c t r o n i ci n f o r m a t i o n p r o d u c t sm a n u f a c t u r i n gi n d u s t r yi st h eh i g h e s ti ne n t e r p r i s e s t h e r ea r eo n l ya b o u t 2 0 o f j o bs e e k e r sa n de m p l o y e dp e r s o n n e l sw h oa r ep u d o n gd o m i c i l ep o p u l a t i o n 2 t h ed e g r e eo fd e - l o c a l i z a t i o no fe n t e r p r i s e sh i r e l i n gf o r mw i l ld e e p e ni n n e x tf e wy e a r s a c c o r d i n gt ot h ec u r r e n th o u s e h o l dr e g i s t r a t i o nm a n a g e m e n tp o l i c y , t h ea m o u n t o ft h el o c a ll a b o r sp r o v i d e db yn a t u r a le v o l u t i o na n dm e c h a n i c a lc h a n g e so ft h e d o m i c i l ep o p u l a t i o ni np u d o n gn e wa r e ai sf a rf r o mt h ed e m a n do fe c o n o m i c d e v e l o p m e n t t h e r e f o r e ，s u c hs i t u a t i o nw i l lp r o c e e d c o m p a r e dw i t ho t h e rp l a c e si n t h ed o m e s t i ct h a ta r es h o r t a g eo fl a b o r s ，p u d o n gc a ne n s u r er e l a t i v ea b u n d a n ts u p p l y 1 v 华东师范点学9 0 0 6 届硕士学位论文浦东企业用工非本地化研究 o fm i g r a n tl a b o r sb e c a u s eo fi t sb e t t e re m p l o y m e n te n v i r o n m e n t 3 e m p l o y m e n tr e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h el o c a ll a b o r sa n dm i g r a n tl a b o r s s h o u l db ec o n s i d e r e di n t e g r a t e l y r e g a r d l e s so ft h ee m p l o y m e n tr e l a t i o n sb e t w e e nt h el o c a ll a b o r sa n dm i g r a n t l a b o r si s c o m p l e m e n t a r yo ra l t e m a t i v e ，t h ei n t e g r a t e de m p l o y m e n ts h o u l d b e s t r e n g t h e n t h eh i g hu n e m p l o y m e n tr a t eo fl o c a ll a b o r si np u d o n gc a nn o tb ef u l l y a t t r i b u t e dt oa l t e r n a t i v ee m p l o y m e n tf r o mm i g r a n tl a b o r st ol o c a ll a b o r s i ti sd u et o p u d o n gd o m i c i l el a b o rs t r u c t u r a lu n e m p l o y m e n ta n dy o u t hv o l u n t a r yu n e m p l o y m e n t t oa l a r g ee x t e n t f r o m t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e m p l o y m e n t a n di n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ，t ok e e pt h ee x p a n s i o no fe m p l o y m e n ta n do p t i m i z e dp r o m o t i o no f i n d u s t r i a l ，c h a n g eo fe c o n o m i cg r o w t hm o d ei n t oc o n s i d e r a t i o ni st of i n dt h eb a l a n c e b e t w e e ne m p l o y m e n ta n di n d u s t r i a ld e v e l o p m e n ta n db u i l dm o r e ”d o u b l eh i g h ” e n t e r p r i s e s 4 e m p l o y m e n t s e r v i c e st ol o c a ll a b o r sa n dm i g r a n tl a b o r sm u s tb e n o n d i s c r i m i n a t o r ya n dh a v ed i f f e r e n tf o c n sr e s p e c t i v e l y f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fi n t e g r a t e de m p l o y m e n t ，t h es u p p o r t i n gs e r v i c e st h a ta i m a tp r o m o t i n ge f f e c t i v e l yi n t e g r a t i o no ft h es u p p l ya n dd e m a n do fl a b o r s ，a n dd i r e c tt o i m p r o v et h ee m p l o y m e n te n v i r o n m e n ta n dp r o m o t et h ee m p l o y m e n tq u a l i t ym u s tb e s t r e n g t h e n e m p l o y m e n ts e r v i c e st ou r b a nl o c a ll a b o r sa n dm i g r a n tl a b o r sm u s tb e n o n - d i s c r i m i n a t o r ya n dh a v ed i f f e r e n tf o c u sr e s p e c t i v e l y t ot h ef o r m e r , i ts h o u l d f o c u so nh e l p i n gt h eu n e m p l o y e dt ob ee m p l o y e d ，a n dp r o v i d i n gv o c a t i o n a lt r a i n i n gt o i m p r o v e l o c a ll a b o ra n t i c o m p e t i t i v e ；w h i l et ot h el a t e r i ts h o u l df o c u so np r o t e c t i n g t h er i g h t sa n di n t e r e s t so ft h ee m p l o y e e ，a n dp r o v i d i n gv o c a t i o n a lt r a i n i n gt oi m p r o v e k n o w l e d g ea n d s k i l l st o e x p a n d t h e i r e m p l o y m e n ts c o p ea n dp r o m o t et h e i r e m p l o y m e n tq u a l i t y 5 b a s e do nm a r k e tr e g u l a t i o n ，p l a yt h er o l eo ft h eg o v e r n m e n t s m a c r o c o n t r o i t oa c h i e v ei n t e g r a t e de m p l o y m e n tb e t w e e nl o c a ll a b o r sa n dm i g r a n tl a b o r sm u s t p l a yt h eb a s i cr o l e o ft h em a r k e te c o n o m ya n dm o r ed e p e n do nt h ec o n t i n u a l l y i m p r o v i n go fl a b o rm a r k e t a tt h es a m et i m e ，i tm u s tf u l l yp l a ym a c r o - c o n t r o lr o l eo f t h eg o v e r n m e n t t h eg o v e r n m e n ts h o u l de x p a n de m p l o y m e n tc a p a c i t ya n do p t i m i z e e m p l o y m e n ts t m c t u r eb yi n d u s t r i a lp o l i c i e sd i r e c t i n g ，a c h i e v ef r e em o v e m e n ta n d e q u a le m p l o y m e n tf o rl a b o r si nt h el a b o rm a r k e tb ys y s t e mi n n o v a t i n g ，i na d d i t i o n ， e s t a b l i s ha n di m p r o v et h ee m p l o y m e n ts e r v i c ea g e n c i e sa n dp u b l i ce m p l o y m e n t s e r v i c e ss y s t e mc o r r e s p o n d i n gt ot h ei n t e g r a t e de m p l o y m e n t k e yw o r d s ：m i g r a n tl a b o r s ，d e l o c a l i z a t i o n ，e m p l o y m e n tc o m p e t i t i v e n e s s ， i n t e g r a t e de m p l o y m e n t v 表录 表2 1 2 0 0 4 年末被调查企业不同户口地员二i ：的学历构成。 1 4 表2 2 2 0 0 4 年末被调查企业不同户口地员：c 的职业构成，1 4 表2 32 0 0 4 年末被调查企业员工按户口地和僧住地分的学历构成，1 5 表2 4 2 0 0 4 年末被调查企业按户口地和居住地分的职业构成1 6 表2 5 2 0 0 4 年末不同规模的被调查企业员二【二的户口地分布1 6 表2 62 0 0 4 年末不同规模的被调杏企业员上的户口地和居住地分布1 7 表2 7 2 0 0 4 年末不同所有制的被调查企业员工的户口地分布1 7 表2 82 0 0 4 年末不同所有制的被调查企业员工的户口地和居住地分布，1 8 表2 92 0 0 4 年末不同产业的被调查企业员工的户口地分布1 8 表2 1 02 0 0 4 年末不同产业的被调查企业员工的户口地和居住地分布1 9 表2 1 12 0 0 4 年末不同行业的被调查企业员t 的户口地分布2 0 表2 1 22 0 0 4 年末不同行业的被调查企业员工的户口地和居住地分布2 1 表3 1被调查企业求职和录用人员的户口地分布及不同户籍来源地求职人员录用率2 2 表3 2 被调查企业初中以上和初中及以下的浦东本地户籍各类求职人员录用率2 3 表3 3按户籍地分被调查企业初中以上和初中及以下求职和录用人数及录用率2 3 表3 42 0 0 4 年内不同规模的被调查企业求职和录用人员户口地分布2 4 表3 52 0 0 4 年内各类规模的被调查企业不同户籍求职人员录用率2 5 表3 ，62 0 0 4 年内不同所有制的被调查企业求职和录用人员户口地分布2 5 表3 72 0 0 4 年内各类所有制的被调查企业不同户籍求职人员录用率2 6 表3 8 2 0 0 4 年内不同产业的被调查企业求职和录用人员户口地分布2 6 表3 9 2 0 0 4 年内第二、三产业被调查企业不同户籍求职人员录用率2 7 表3 1 02 0 0 4 年内不同行业的被调查企业求职和录用人员户口地分布2 7 表3 1 12 0 0 4 年内不同行业的被调查企业求职人员录用率。2 8 表4 4不同行业非浦东户籍用工比、非本地用工比、劳动密度与劳动生产率及其比较指 数，3 8 图录 图1 1 本文研究思路框架 图2 12 0 0 4 年末被调查的浦彖企业员t 。来源地构成、。 图2 22 0 0 4 年末被调查的浦东企业员i ：居住地构成 图4 1 劳动力、产业、就业的关系图。 图42 从静态看外来劳动力流入对城市本地劳动力就业水平的影响 图43从动态看外来劳动力流入对城市本地劳动力就业水平的影响 1 0 1 2 1 3 3 1 3 3 3 3 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名：垂湿堕。 日期泌幽y 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版。有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定。 学位论文作者签名：z 函垦 日期：竺! ! ! ：! 芏 导师始煽簪 导师签名：潞1 影飞女 日期：7 艘6 ：厶cr 牛东师范土学 2 0 0 6 届硕士学位论文浦东全业用工非本地化砩竞 1 1 问题的提出 第一章绪论 1 1 1 研究背景 极化开发是发展中国家普遍采取的一种国家发展战略。所谓极化开发，足指 将有限的资源集中投入于区位条件、发展基础或资源禀赋较好的地方，并加以政 策倾斜，从而使资源、技术、信息、资金、配套的产业等经济活动在某一地理位 置集中。在极化丌发的初期阶段，国家和政府主要关注区域经济的增长，往往 通过各种优惠政策吸引大量外资，促进经济和产业发展；当经济增长到一定阶段， 产业结构的调整使大量企业冗员被排放出来，以及就业弹性系数的下降，劳动力 市场需求发生裂变。此时国家和政府的关注点逐渐转移到经济增长和就业的关系 上，即经济增长如何拉动劳动力需求的增长。在这一阶段，政府通过发展劳动密 集型产业来扩大就业，解决下岗失业问题，但是效果并不明显，劳动力市场上需 求的增长并不如政府所料想的吸纳本地劳动力就业，而主要吸纳的是劳动力使用 成本更低且使用更灵活的外柬劳动力。劳动力作为最重要最活跃的生产要素，像 资本等其他生产要素一样具有“产业跟随性”，而极化开发区域劳动力需求和供 给的增长又具有很大的开放性。因此，经济能量的快速集聚，必然会引发劳动力 的跨地区迁移流动，促使这螳域劳动力供给处丁二扩张和膨胀状态。虽然外来劳 动力为区域经济发展做出了很大的贡献，但同时在这些区域也形成各种人口现象 及相应的城市社会问题等社会效应。外来劳动力的大量流入既满足了极化开发区 域经济和产业发展对劳动力的需求，同时也加深了极化扦发区域企业用工非本地 化，这是国内同类开发开放区域面临的共性问题。正处于社会经济体制转型时期 的中国，如何降低改革的成本，保证不同社会集团的利益尤其是弱势群体的利益， 保证社会不同阶层全面发展，共同享受社会发展进步的文明成果，是当前政府和 社会各界共同关注的重要课题。 上海浦东新区是一个典型的极化开发区域。1 9 9 0 年浦东开发作为一项囝家 1 二程启动后，浦东新区作为上海、长江三角洲乃至全国晟为重要的增长极，在短 短1 0 多年的时日j ，就吸引了全国乃至世界各地的资本、技术、劳动力等备种生 产要素纷纷涌入，成为了各种生产要素、企业和产业的“辐合流场”2 。从人口 和劳动力集聚来看，浦东新区已成为外来流动人口的聚居区和浦西人ij 的重要导 入区。1 9 9 02 0 0 0 年期间，浦东新区人口增长迅猛，浦东新区常住人口由1 9 9 0 入区。1 9 9 02 0 0 0 年期间，浦东新区人口增长迅猛，浦东新区常住人口由1 9 9 0 1 吕扣吕：极化效成、新极化效应o j 珠江三问洲构纤挤持续发胜 j 地璀科学，2 0 0 0 ( 4 ) ：p 3 53 6 。 2 杨i 。广、丁套壶一浦尔新区的糙化开搜与社会极化问题研究 j ，城市问题，2 0 0 4 ，( 】) ：p 7 5 7 9 一l 一 华东师范土学嬲届硕士学位论文，消东企业用工非本地化研究 年的1 3 8 8 2 万人已经增长到2 0 0 0 年的2 4 0 2 3 万人，同期浦东常住人口占上海 市的比重也由1 0 4 提高到1 4 6 ，年递增率高达5 4 5 3 ；除了居住半年以上的 常住人口外，浦东新区还有1 8 1 3 万4 居住不满半年的外省市流入人e l 。丌发开 放也为浦东新区带来巨大的投资就业机会。普查显示：2 0 0 0 年浦东新区就业人 口达到1 2 0 8 1 万人，比1 9 9 0 年四普时的8 4 9 9 万人增加了4 2 1 5 ，1 0 年n u 年 均增长3 6 。浦东新区的极化开发也为新区以外特别是外省市劳动力创造了大 量就业机会。自1 9 9 2 年浦东开发提上h 程，一系列大型基础设施建设开始陆续 筹划和启动，外来劳动力在浦东打工、就业的缝隙被拉大，外来劳动力涌入的速 率加快。五普资料显示，浦东新区常住在业人口中外来劳动力达3 9 4 万人，其 中约有9 0 在新区本地工作。 近年来上海外来劳动力数量呈指数模式增长，1 9 9 5 年外来劳动力和本地劳 动力数量之比约为1 ：9 ，1 9 9 9 年该比例约为1 ：4 ，2 0 0 1 年以后约为1 ：3 ，2 0 0 3 年达到1 ：2 左右6 。上海的全市劳动力供需增长重心也在向浦东新区转移， 1 9 9 0 2 0 0 1 年上海全市户籍人口净增长量的8 0 都集中在浦东新区。与此同时， 上海全市劳动力供需结构性矛盾也在进一步向浦东新区转移。尽管2 0 0 5 年以后 上海全市劳动适龄人口将趋减少，但是浦东新一轮开发势必使浦东新区人口机械 增长势头仍将继续，届时，上海全市的劳动力供需结构性矛盾也势必更加凸现于 浦东新区。这些为我们探索企业用j ：非本地化提供了一个极好的研究背景。 1 1 2 选题意义 1 1 2 1 有助于深入反映浦东企业用工非本地化的实际状况和特征 在浦东，大量的外来劳动力逐渐成为其劳动力市场和经济系统中的内生变 量。浦东新区经济的快