（区域经济学专业论文）河南省城镇化水平的综合测度研究.pdf

摘要 城镇住是亭圭会经济发展懿必然憝势，连是，彀会迸步熬一个蓬要稼志。觚2 0 整 纪9 0 年代以来，我目欷村改革与发展所面临的许多难题，特别是“三农”问题， 都直接与城镇化有关。城镶化发展滞后已严重影响到内需市场潜力的发挥，乡镇 金监产照结梅翡舞缀，茏其筵第三产遭匏发震等等。嚣兹，凌謇开始全甏建浚枣 康社会，城镇化进入加速发展的阶段，加快推进城镇化的进程，无疑是本世纪我 国现代化建设中的重要发展战略，反映城镇化发展程度的城镇化水平指标就成为 套缀蘧方致府的一令酝麓霹标。霹燕，其中帮枣在壤大夔富瓣淫，较乏空润上戆 横向比较和时间上的级向比较，没有从更大区域的角度来审视自己的地谯并据此 制定合乎理性的决策。并且通常的城镇化发展水平指标有很多局限性，不能真实、 全面豹发浚一令遗方皱镶像东平，只戆是菜个穷藤特征夔表述。 本文从全面建设小康社会的角度，结合我满图情和现代化建设的实际对城镇 化做了新的界定，认为城镇化内涵_ 陂该包括人豳、空间、经济、产业结构、生活 方式、生涯质量、生溪耀凌l 奠及毂会文明程度六个方嚣酸内容。在整鉴“s ”藏线 理论、聚集与扩散理谂、推拉困理论、中心地理论、核心一边缘理论以及城乡一体 化及网络化理论基础上，对城镇化内涵进行详细阐释，为揭示反映城镇化内涵的 一系列搬标傲准备，激藤多指标综合评徐方法遴过经济、产业结穗、入口、空闻、 生活方式、生活质鳖、生活环境以及文疆程发等体现城镇化内涵的六个方黼构造 城镇化发展水平评价指标体系模型，应用层次分析法、变异系数法以及模糊隶属 度匾数方法对河南省1 7 个地级市的城镇化发展水学进行了综合评价研究，并对结 栗遂行j 序，整河鬻销城镇亿发栽承平大致分冀三个层次，以麓更真实静反映河 南省城镇化发展水平的区域差异，并据此提出相必参考建议。 关键诵：蠛镇纯测凄指檬体系模獭豢耩度 a b s t r a c t b e s i d e sb e i n ga ni n e x o r a b l et r e n do fs o c i a le c o n o m i c d e v e l o p m e n t ，u r b a n i z a t i o n i s a l li m p o r t a n ts 迢雄o ft h es o c i a lp r o g r e s sa sw e l l ，s i n c e1 9 9 0 s ，ag r e a tn m n b e ro ff i e r c e p r o b l e m sf a c e d i nr u r a lr e f o r ma n d d e v e l o p m e n t ，e s p e c i a l l y “t h r e ea g r i c u l t u r a l ”p r o b l e m , a r ea 1 1d i r e c t l yr e l a t e dt ou r b a n i z a t i o n t h ef a c tt h a tu r b a n i z a t i o nd e v e l o p m e n tl a g g e d f a rb e h i n dh a sb r o u g h tm u c hb a r r i e rt ot h ed e v e l o p m e n tp o t e n t i a lo fd o m e s t i cd e m a n d m a r k e t , i n d u s t r i a l s t r u c t u r e u p g r a d i n g o ft o w n s h i p e n t e r p r i s e , a n df u r t h e r m o r e ， d e v e l o p m e n to f t h et e r t i a r yi n d u s t r y n o wo u rc o u n t r yb e g i n st ob u i l daw e l l 。t o - d o s o c i e t yf r o m a l ls i d e s ，a c c e l e r a t i n gt h ep r o c e s so f t h eu r b a n i z a t i o nu n d o u b t e d l yb e c o m e s a l li m p o r t a n td e v e l o p m e n ts t r a t e g y , a n da c c o r d i n g l y , i n d i c a t o ro fu r b a n i z a t i o nb e c o m e s ag o a lp u r s u e db yl o c a lg o v e r n m e n t sa t 盛l e v e l s b u tt h e r ee x i s t sg r e a tb l i n d n e s s 。 l a c k i n gt h eh o r i z o n t a la n dv e r t i c a lc o m p a r i s o n ，p l a n n e r so f l o c a lg o v e r n m e n t sf a i lt o a n a l y z et h e i rd i s t r i c ts t a t u sa n dm a k e al o g i c a lp l a nf r o mt h ea s p e c to fal a g e rd i s t r i c t o nt h eo t h e r h a n d ，g e n e r a l l y i n d i c a t o r so fu r b a n i z a t i o nh a v em u c hl i m i t a t i o na n dc a n t t r u l ya n dc o m p l e t e l yr e f l e c tl o c a lu r b a n i z a t i o nl e v e l i tc a l lo n l yb et h es t a t e m e n t o fa c e r t a i nc h a r a c t e r i s t i c t h i sa r t i c l e f r o mt h e a s p e c t o fb u i l d i n gaw e l l t o d o s o c i e t y , m a k e sa n e w d e f m i f i o nt ot h eu r b a n i z a t i o n 。i tt h i n ku r b a n i z a t i o ni n c l u d e ss i xr e s p e c t s ：p o p u l a t i o n s ， s p a c e ，e c o n o m y , i n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，l i f es t y l e ，l i f eq u a l i t y , l i v i n ge n v i r o n m e n ta n d s o c i a lc i v i l i z a t i o n o nt h eb a s i so fm a n yat h e o r ys u c ha s “s ”c u r v et h e o r y ， c e n t r a l i z a t i o n d i f f u s i o nt h e o r y ，p u s h & p u l lp o w e ro f m i g r a t i o n t h e o r y ，c e n t e r p l a c e t h e o r y ，c e n t e r - h i n t e r l a n dt h e o r ya n di n t e g r a t i o no fu r b a n - r u r a la r e a st h e o r y , t h e a r t i c l ef u l l ye x p l a i n st h ee s s e n c eo f u r b a n i z a t i o n ，w e l l p r e p a r e df o rp u t t i n gf o r w a r d as e t a p p r a i s e m e n t i n d i c a t o r sr e f l e c t i n gu r b a n i z a t i o n i tc o m b i n e dm a n yi n d i c a t o r sr e l a t i n g t ot h ea b o v es i xr e s p e c t sa n dd e v e l o p sa n a p p r a i s e m e n tm o d e l ，u t i l i z i n g 硒雪鹈乎l a w o fc o e f f i c i e n to fv a r i a t i o n ，t h el a wo ff u z z ys u b o r d i n a t i o nd e g r e e ，i ta p p r a i s e st h e u r b a n i z a t i o no fs e v e n t e e nc i t i e si nh e n a n p r o v i n c e ，a n d d i v i d e st h r e el e v e l sa c c o r d i n gt o t h e i ru r b a n i z a t i o nd e g r e e ，a n dt r u l yr e f l e c t st h er e g i o n a ld i f f e r e n c ei nu r b a n i z a t i o n 。a t l a s t ，r e l a t e ds u g g e s t i o n s a r ep u tf o r w a r d 。 k e yw o r d s ：u r b a n i z a t i o n m e a s u r e m e n t s y s t e m o fi n d i c a t o r s f u z z y s u b o r d i n a t i o nd e g r e e i i 独创性声臻 本人声明所呈交鹣论文是我个人在导搏搬导下进行的辑究 工作及所取得的研究成果。据我所知，除文中特别加以标注和致 谢的地方努，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成 果，也不包含为郑州大学或其他教育机构的学位或证书而傻用过 的材料。与我同工作过的闽志对本文所作的任何贡献均已在论 文中作了嚼确的说明并表示了感谢。 签名：燃隰蝉坤。痞 关于论文使用授权的说明 本人完全了解寒锺大学有关黎整、使建论文鳃蕊定，鼯：学 校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可 瑷公布论文瓣全部或零分海客，可以采霆影印、缱露或其它复裁 手段保存论文。( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 繇饵绎躲雅吼蟛蹄。日 河南省城镇化水平的综合测度研究 第一章序言 1 1 选题背景 城镇化是社会经济发展的必然趋势，也是社会进步的一个重要标志。如果城 镇化发展滞后，会制约工业化的速度，进而影响现代化的实现，影响社会、经济 生活的方方面面。从2 0 世纪9 0 年代以来，我国农村改革与发展所面临的许多难 题，特别是“三农”问题，都直接、间接与城镇化有关。因此，研究与制定城镇 化发展战略，已成为人们长期关注的一个重大理论与实践问题。 党的“十六大”确立了本世纪头二十年全面建设小康社会的目标，在目标中 引人注目地提出了“城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区 差别扩大的趋势逐步扭转”的要求。并明确地指出：“农村富余劳动力向非农产业 和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中 小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路”。这俨然已经把加快城镇化进 程作为了我国社会经济发展的一个战略来抓，各级地方政府部门也都已经直接或 间接地把城镇化发展水平作为一个重要的衡量指标来考核一个地方经济、社会的 发展情况，并进行着横向、纵向的对比。 在各级地方政府把反映城镇化发展程度的城镇化水平指标当作一个规划目标 并和政绩连在一起时，出现了一些问题。如有一些省区或城市在编制长远规划中， 盲目攀比，城镇化水平规划指标过高，过大，不符合我国的国情。盲目求大，造 成投资上的重大浪费与严重后果，进而走向“欲速则不达”的窘境，负面作用越 来越大。例如：江苏省提出2 0 1 0 年城镇化水平要达到6 0 ；湖北省提出5 0 ； 四川提出5 5 ；河南省郑州市提出到2 0 0 5 年市区人口要达到5 0 0 万，城镇化水 平要达到6 0 。这些省区目前城镇化水平很低，大部分均在2 0 3 0 左右( 显性 人口) 。5 1 5 年内要从目前的2 0 3 0 的比重提高到5 0 6 0 的城镇化水平， 从用地、用水、环境、投资以及基础设施等诸多方面分析都是不可能的。 之所以说这些目标难以实现，原因是地方政府在确定城镇化水平目标时缺乏 旺姚士谋、李昌峰、管弛明，城市化问题急需数学思维，城市规划汇刊，2 0 0 0 年第2 期 河南省城镇忧水平豹综合测艘研究 科学合理的分析论证，缺乏空间上的横向比较和时闻上的纵向比较。没有从鼹大 嚣壤戆热鹰亲事褪鑫已豁逮显著稷器这静粪瑟涮汀台乎理性黪决菱。更重蔡瀚霆 所使用的城镇化发展水平指标本身谢很多局限性，并不能真实、全面的反腆一个 地方的城镰化水平，耐只& 是某个方丽特征的表述。比如，瞄裁通常使用的确定 羲镇话发鼹泰孚捂繇及测度方法是主要撂蠡法鞠复合擐蠡法。 主爱指标法也叫做单一指标法，是选择对城镇化表征意义擞强的、又便于统 计的个别搬标，来描述城镇化达到的水平。这神攒标主要有裁个：人口比例搬标 泰建拳l 躅浚嚣。英中，城市天日占慧天叠j 霹窿髑是羲零蔫翁辍镶诧嚣爱撂标。 这种指标撼有表征性强，便于统计、处理的优点，然而，这种墩度方法存档赣很 大的局限性。我们知邋，主要指标法只能反映城镇化水平的裂一方厦，不能佥面 反获蚕燃城镇证承乎翁事蜜蠢涵。穗鳐疆蠛枣人疆滋耋囊量城镇亿承乎只是浏度 了农村人豳向城市集中的数量过程，不能反映城镇化的其他性藤，如非城市型景 观向城市溅景观的转化过程，更不熊反映城市生活方式向农树地域的扩散过穗。 嚣疆，在溺曝主它无法辨溪奏霰簸镶豫。港城素入弱既重鬟鬣不氧嚣家蠢遮医斡 城镇化，可能水平相同，但现代化设施和生活质嫩相距甚远。即使撇开利用单 指标来反映城镇化发麟水平这样一个复杂多维问越的局限性，妇于我国特殊国情 造藏鳃典燮“二元城乡缭梅”戳及蔑王灏嚣豢来麴流囊天器藏大等霆素，绫诗弱 径上的单一指标数据也很难准确获取，从而使指标的表征效能下降，从菜种意义 上使指标失去了进幸亍国内外、地区间横向比较及不同时期纵向对比的可比性。分 辑其嚣瓣，蓠轰，蠛帝定黑骜不疑游囊接雾穗壤帮太霜数量懿缝诗，透嚣影嫡城 镇化水平的计算和比较；其次，城市人口定义的不同也将影响城镇化水平自勺计算 等等。 复会臻标法，簸楚建霜与羲镶强膏美蘑多耱爨繇予驭综合分辑，菇考察蠛镇 化的进腿水平，这是附单一指标法的改进，但是，指标多，必然与具体地域结合 紧，针对性强，通用随麓。所以，复合指标法多半是对具体城市遗域，或喾具体 蓬家逮区 鐾藏镶纯分瓣对露， l 孬攫少矮子建区瓣懿篷较努褥。 有撩予此，本人认为，要使我潮的城市真芷瘫上可持续拨展的道路，以推进 我国城市现代化的远大e t 标实现，确定科学合理的城镇化水平指标和测度方法菲 零必要。鏊于这撵翡认谖，奉天逡耩了城镇证零乎指标襄嚣轰方法 睾舞鑫邑靛磅 2 河南省城镇化水平的综台测度研究 究对象。由于河南是一个农业大省，城镇化水平很低，城镇化任务也就很重。为 了避免因任务重而产生急躁和盲目性，从而给经济、社会发展带来不良后果，选 择什么样的指标来测度其城镇化水平，从而采用相应措施以促进城镇化发展显得 尤为重要。其研究也更具现实意义。 1 2 文献综述 大多数学者认为，城镇化或城市化是一个舶来品，源自英文u r b a n i z a t i o n 。在 具体译文时，有三种不同的观点：一种观点认为u r b a n i z a t i o n 应译为城市化。；另 外一种观点认为翻译为城镇化较妥当，更能反映中国的实际情况。；第三种观点认 为既可译成城市化、都市化，也可译为城镇化，该观点认为，城镇化与城市化本 质上并无二致，至于将u r b a n i z a t i o n 译成城市化还是城镇化，要从实际需要出发， 不宜强调二者必取其一或者孰优孰劣问题。在目前中国城镇经济发展状况和中国 城镇经济理论研究态势下，本文主张第三种观点，这既比较符合中国语言文字概 括的实际，也有利于政府政策的制定和有助于推进中国城市和镇的“城市化”。 据粗略估计，近几年来，关于城镇化的概念，至少在2 0 种以上。具有代表性 的观点主要有：一种观点认为，城镇化是指在经济发展过程中，人口不断由农村 向城镇地区集中的过程。另一种观点认为，城镇化是社会生产力变化所引起的人 类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程。第三种观点认为，城镇化是指由 于社会生产力的发展而引起的城镇数量增加及其规模扩大、农村人口转为城市人 口以及向城镇集中的过程。第四种观点认为，城镇化是由农业人口占很大比重的 传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是衡量现代 化过程的重要标志。 “十六大”报告确定的全面建设小康社会目标，从数量上和质量上对城镇化 提出新的要求，赋予其新的内涵。本文认为城镇化应当是社会生产力的变革所引 起的人类生产方式、生活方式、居住方式、价值观念、文明程度和生态环境改变 的过程。它表现为：一个国家或地区内的人口由农村向城市转移、农业人口转化 为非农业人口：农村地区逐步演化为城镇地域；城镇数目不断增加；城镇人口不 。宋俊岭，中国城镇化知识1 5 讲，北京：中国城市出版社，2 0 0 1 ，3 5 3 6 。成德宁，城镇化与经济发展，武汉：武汉大学博士论文，2 0 0 0 9 姜爱林，“城市化”和“城镇化”基本涵义研究述评，株洲师范高等专科学校学报，2 0 0 3 年第8 期 河南省城镇纯水平的综台测戚研究 断膨胀、用地规模不断扩大；城镇基础设施和公拭服务设施水平不断提高；城镇 藩蠢的生添承乎移器住承乎菱生蠢爨交裂覆交懿没善；城镇文翻二窥价篷麓念藏为 社会文化的主体，并程农村地区不断扩散和推广。它包括经济，产业结构，人口， 空间，生活方式、生活质量、生活环境和文明程度六个方面的涵义。城镇化不仅 是锈矮文鹤遴步楚髂袋，遣是穰章牵文鹾、致溶文秘农生态文鬓豹集中反获。 目前我国城镇化水平一般是指膈住在城市的人口占总人阴的比例，它反映一 个地区城市发展的水平，也反映了该地区国民经济整体发展水平。由于总人日是 确定豹，闲筵魏露统誊卡城市人日浚箴隽嚣雾藏镇纯隶乎戆关键。我蓬瑷幸亍瓣藏市 人口统计口径为：设区市以市辖各隧人口为城市人口，不设区、镇取居委会戚街 道人口。这种统计方法与我国人口蒋查及国民经济统计资料的口径是相对威的， 毽毽存在鹾显弱淘黻，浼迟禳爨箕在臻江三燕瀵戆实践，提密经验公茂： y = ( p 2 + a 1 ) p o ；y 是城镇化水平，p 2 是非农业人1 2 1 ，a l 是从攀第二、三产业的农 业劳动力数，p o 是总人口数o ( 沈迟，1 9 9 7 ) 。还有采用非农业人1 5 比重指标，即某 一逑区鹣罄表翌天口占憨天墨戆骥：霪终隽城枣纯零平评赞撵拣。这一捂标貉骥了 人口在经济活动上的缩构关系，较凇确把握了城市化的经济激义和内在动因。但 由于存在大量在城市从枣各种各样工作的非农业人口，使该指标与实际有很大偏 离。瑟舞，还有采麓皱枣震遥螽菰等进行餐量，运一穰念使缮度量上餐存程诸多 难题，比如统计范围的界定等等( 赵燕菁，2 0 0 0 ) 。以上都是从单一指标的角度从 某个主要方面来描述城镇化水平，i 耐没有从系统的角度来看待城镇化本质以及从 较全嚣瓣建度来反获城镇亿发震承平。 关于艇合指标法的研究，王慧认为城市化愚持续的、动懑的、不断深化的过 程，是个a 常复杂的多维问题，并从经济、人口、空间以及擞活方式等角度构建 综台评价豢标薅系著躅主藏分分瓣法鬻量骧镔健发震求平露，其主要嚣装越为了 更好的对比以及分析评价区域社会缀济综合发磁水平( 王慧，1 9 9 7 ) 。曾鸿稷在设 计编制四川省城镇化水平等级图过程中发现，使用传统的非农业人口比重搬标衡 量辍镶倦承乎薅，会滋现意怒不鬟瓣“镶差”。兔诧，荬选取与藏镔凭耪关熬对因 子方法，通过建立城镇化水平指数模型来反映城镇化水平的麓异。他的与城镇化 。浣遮，关于辕毒纯承平诗冀方法懿探幸圣，辘零篾楚，1 9 9 7 年第l 翘 。王慧，毯域城市纯蓑展永警瀚综台分析以陕西省为铡，堍穗学与国土研究，第 3 卷第4 期，1 9 9 7 d 河南省城镇化水平的综台测度研究 相关的因子主要分人口指标、城镇指标、经济指标、科教文卫指标以及社会基础 设施指标五大类，弥补了用非农业人口比重单一指标表现城镇化水平的不足( 曾 鸿程，孙育秋，1 9 9 9 ) 。都沁军等认为城镇化过程是一个经济、社会、生态、文化 诸方面全面转变的动态的时空过程，是人类生产方式、生活方式和居住方式全面 转变的过程。提出从经济、人口、地域景观、生活方式以及环境状态等五方面来 考察城镇化发展水平( 都沁军、于开宁，2 0 0 1 ) 。代合治等也从人口、经济、社会 文化及地域景观角度对复合指标法测量城镇化水平进行了研究。日本城市地理学 家稻永幸男等提出用城市度复合指标来研究城镇化推进情况，城市度从地域规模 指标、位置指标、经济活动指标、静态人口结构指标以及动态人口结构指标共五 类1 6 个分指标构成。日本东洋经济新报社学者在地域经济总览中提出“城 市成长力系数”来刻画城镇化水平，但此系数只能反映城镇化的相对发展水平 。 此外，张耕田从刻画城市化“质”角度提出城市化水平指标体系的藿要性并进行 了探讨o 。 关于城市有关发展指标的研究兴起于2 0 世纪8 0 年代后期，中国社科院社会 学所“社会发展与社会指标”课题组提出了一套包括五大类5 3 项，后简化为四大 类1 9 项的“城市小康社会指标体系”o 。清华大学经济管理学院在确定苏南城市 现代化标准时，也提出了一套十方面3 8 项的城市现代化指标体系 。江苏省社科 院曾提出从城市文明的极化度和扩散度两方面测定城市对周边区域的中心带动功 率的城市区域中心化指标体系。江苏省委研究室提出要建立个统一科学的城市 化量化指标体系，该体系由2 0 个指标构成弩。 1 3 研究思路及意义 本文研究的思路是在全面建设小康社会的背景下，通过反映城镇化实质与内 ”曾鸿程，孙育秋，省区缄市化水平等级图编制研究咀四川省为例，四川测绘，1 9 9 9 年 。都沁军、于开宁，城市化水平评价的指标体系研究，统计与决策，2 0 0 1 年第3 期( 总第1 3 5 期) 。代合治、刘兆德，复合指标法及其在测度中国省域城市化水平中的应用，城市问题，1 9 9 8 年第4 期 o 林毓鹏、李文溥，福建省城市化水平：测量与分析，福建论坛( 经济社会版) ，2 0 0 0 年第1 1 期，总第2 1 8 期 。林毓鹏、李文溥，福建省堀市化水平：测量与分析，福建论坛( 经济社会版) ，2 0 0 0 年第1 1 期，总第2 1 8 期 。张耕田，关于建立城市化水平指标体系的探讨，城市问题，1 9 9 8 年第1 期 。中国社科院社会学所杜会发展指标课题组编，研究资料，1 9 9 1 年第5 期 。常州计划委员会编印，经济分析与预测，1 9 9 4 年第1 1 期 。宋林飞，1 9 9 9 ：江苏经济社会形势分析与预测，浙江：江苏人民出版社，1 9 9 9 年 。叶南客、李芸，战略与目标城市管理系统与操作新论，南京：东南大学出版社，2 0 0 0 年1 月第1 版 河南省城镶化水平的综合测魔研究 涵的六个方面的一系列指标来衡量镑地市的城镇化发展水平的燕异以及在位次上 静羹 彦，欣磊对吾速泰藏镶伍发袋承乎有一个全露翁定瞧秘霆霪的理释。 城镇化反映社会生产和生活的各个方面，不能简单只从人口或地域的转变去 理解。城镇化是一种动态的过程而不是一个静态的结果，要融合多学科的知识， 骏受广泛、更全嚣豹簿度去蘩褥藏镶纯麓努在袭象下嚣楚盏饕煞蠹在动嚣，帮实 际上，人口集中只是城镇化的表面特征，生产方式的变更才是城镇化的内在动力。 城镇化现苏，实际上是由于社会生产力发展所导致盼一系列社会经济现象的组合。 我蚕藏镶纯| 、蠡蘧硬究怒步较凌，城镇化静理论秘实黢永乎鄂较 氛，理应奁蒸本闻 题上做深入研究，丽不能简单地借用国外的观点。应结合“惫中国特色城镇化道 路”的实际，正确认识城镇化的内涵。从而为城镇化实践提供科学的参考依据。 馥 妻一般是采蔫主要据标法磷j 人日篦镶疆标) 餐量城镶亿发震承乎莠逸行羞 横向对比，可是其中却存在着很大的问题。城镇化统计上的混乱是一个世界性的 难题。方法各异并且随意变动的统计口径，使褥数据间完全不基各比较的懑义。 嚣j 邃使麓这类捂拣送行簸枣阕甚至辫家闰禳国l 较意义不大。警入饲在一个不同 的尺度上威微观的层次上比较两个经济( i t 如美网与新加坡绒北京的一个城市人 口与纽约的一个城市人口1 时，人们簸会发现城镇化在这个时候是一个完全无用的 壤念o 。扶这个意义上说，弦采我秣无法筏刭一个器准确熬捂称校棱辘镇纯掰代表 ( 或者说怒我们所希望其代表) 的深刻的含义的话，城镇化的研究就只能停留在经 验分析的层次。夏威夷大学教授道格拉斯( d o g l a s s ，m ) 就曾说如果谁能建立一套 可筷不溺经济之闻魄较豹统一城镇纯撂菰熬话，藏痰当绘穗建立一令纪念薅。本 文当然不敢做这种妄想，只是在鼹小的范围对寻找一套比较好的适合区域内各个 部分进行比较的指标体系进行尝试。 逶j 童建立瑗镇讫窳乎搔稼舔系，壤城镇稳东平度量扶“入露数量墼辫添”送 入到“功能质量型指标体系”。城市人口占各国总人口的比例，历来是衡量一个国 家现代化程度的标准之一。在我国，由于城市人口的统计方法欠规范，因而往往 采焉“霉农整天日魄鬃”馋表麓爨城镇纯拳乎瓣主要密括。遮辩方法虽然篱蕈易 行，但熊科学意义是肖限的。因为这一指标只反映了城镇化的一个结果，并没有 体现城镇化的转变过樱。众所周知，城镇化过稷是一个经济、社会、文化诸方厩 。赵燕酱，专业分工与城市纯：一个新的分橱糕桨，城市觏划，2 0 0 0 年第2 4 卷第6 期 6 河南省城镶化水平曲练台波蠛研究 全面转变的动态的时空过程，是人类生产方式、生活方式和厝住方式全面转变的 过程，戮瑟遘过稳建城镇佬发聂承乎疆标 搴系，将天日、经济、社会等各个方瑟 结合起来考察，综合反映城镇化的过程与水平，怒过程与结果的统一。同时也将 城镇化水平的度量从“人口数量型搔标”推进到“功能质量型指标体系”。 蘧遭建立一套溺痰海毫省城镶纯发震隶平戆豢标体系，钛慧俸土可以翼滚囊 的了解河南的城镇化发展状况，有利于宏观决策部门把握整体以及各个部分的差 别，减少各个地市盲髓的不切实际的蒂4 定城镇化发展目标，为河南省城镇化目标 模式选簿捷餐有盏豹糍麓或疆镞拿慝考豹程爨，受驽戆实魂酒毒害全嚣逡设小 康社会的目标和社会缀济协调发展、可持续发展的长远目标。 正是在这个意义上，本文坚持躲事求是的科举态度，注重理论和实践楣结合， 定性分辨与定量分褥缀台隧定量分攒为主戆蘸澍，在霹骚究瘫銮逶牙充分懿疆逛 阐述和性质分析的基础上，大量运用统计资料，建立了一套测度河南省城镇化发 展水平的指标体系，浆用实证分析的研究方法，对河南省城镇化发展水平避行了 综合溺痰。 1 4 主要创新 本文蛇主要怠i 鼗之处主要蠢三点： ( ) 从全面建设小康社会的角度，并结合我国国情和现代化建设的实际对 城镇化的涵义做了新的界定：城镇化不仅是物质文明进步的体现，也是精神文明、 政治文螺窝生态文鳃靛集中反获。 ( 二) 建立了髓够反缺城镇化蜜质与内涵的经济发展指标，产监结构指标， 人1 3 指桥，空间指标，生活方式、生活质量、生活环境指标和文明程度指标六个 方面共3 2 个分撂标蛉城镇化水平浏度指标体系。 ( 三) 用所建立的城镇化水平测度指标体系寐衡量河南省各地级市的城镇化 发展水平的差异以及在位次上的序列。 河南省城镇化水平的综合测度研究 第二章城镇化的理论基础与内涵阐释 2 1 城镇化的概念界定 城镇化，或称城市化、都市化，是英文单词u r b a n i z a t i o n 的不同译法。，其传 统的认识是人口向城镇集中或非农业人口和非农业用地增加的过程。由于人口向 城镇集中或迁移的过程包含了社会、人口、空间、经济多方面的内容，所以不同 学科对这一现象和过程的理解和界定有着明显的差异。 人口学所说的城镇化是指人口城镇化，即农村人口逐渐转变为城镇人口的现 象和过程。威尔逊( c h r i s t o p h e r w i l s o n ) 在其主编的人口学辞典中的解释是，“人 口城镇化即指居住在城镇地区的人e l 比重上升的现象。”人口由分散的乡村向城 镇的集中，一般有两种方式：一是人口集中场所即城镇数量的增加；二是城镇人 口数量的增加。就每一个城镇而言，人口城镇化过程无非取决于两个途径：一是 机械增长，即乡城人口迁移；二是自然增长，即城镇新出生人口超过死亡人口。 经济学认为，城镇化是各种非农产业发展的经济要素向城镇集聚的过程，它 不仅包括农村劳动力向城镇第二、三产业的转移，还包括非农产业投资及其技术、 生产能力在城镇的集聚。城镇化与产业结构非农化同向发展。科林克拉克( c o l i n g c l a r k ) 认为，城镇化是第一产业人口不断减少，第二、三产业人口逐渐增加的 过程 。 地理学认为，城镇化是居民聚落和经济布局的空间区位再分布，并呈现出日 益集中化的过程。更具体地说，第二、三产业在具备特定地理条件的地域空间集 聚，并在此基础上形成消费地域，其他经济、生活用地也相应建立，多种经济用 地和生活空间用地集聚的过程就是城镇化过程。 社会学认为，城镇化是一个城市性生活方式的发展过程，它意味着人们不断 被吸引到城市中，并被纳入城市的生活组织中去，而且还意味着随城市的发展而 。王彦武，河南城镇化战略研究，郑州：河南人民出版社，2 0 0 2 ，p 8 。c h r i s t o p h e rw i l s o n ，u r b a n i z a t i o n ，i ng h w i s t o p h e rw i l s o n ( e d ) ，t h ed i c t i o n a r yo f d e m o g r a p h y ，o x f o r d ：b a s i l b l a c k w e l ll t d ，p 2 2 5 。刘传江，中国城市化的制度安排与创新，武汉：武汉大学出版社，1 9 9 9 ，4 0 _ 4 l 。崔功豪、王本炎、查彦育，城市地理学，南京：江苏教育出版社，1 9 9 2 ，p 6 9 河南省撼镇化水平的综合测艘研究 出现的城市生活方式的不断强化国。路易斯沃斯在其1 9 3 8 年发农的著名论文中采 裔了与“u r b a n i z a t i o n ”有区爱戆爰一藏念“u r b a n i s m ”，并认为藏镇纯意棘羞簌 农村生涵方式向城市生活方式发展、质变的全部过程9 。沃斯所说的城市生活方式， 不仅指有剐于农村的网常生活习俗、习惯等，还包涵着制度、舰划和方法蒋结构 方瑟豹海容。在毽看来，城镇纯不仅蹩农耱入掰商赣市集中，还应包括城帘生活 方式的扩散，即人们不仅是在城市中居住或工作，而且城市怒通过交通、储息等 手段，对羼住在城市中盼人们给予影响两出现鲍具有城市特像的生活方式变化的 过程。茭嚣学者索罗焱m s o r o k i n ) 认为，藏镇纯就是转交农辩意识、 亍动方式帮 生活方式为城市意识、行动方式和生活方式的全部过程。日本社会学家矾村英一 认为，城镇化的概念艨该包括社会续梅和社会关系鲍特点，城镇化应该分为形态 的城镇化、社会结构的城镇佬帮憨想感情的城镇化三个方面镭。 生态举认为，人炎是一种高级嫩物群种，人蹙生态系统的形成、演化过程就 是人类不叛寻求最适寇生态位熬过程，城镇戥二过程裁是城市黛态位更掘优化予乡 村生态谯的过程。 综合上述不同学科视野的城镇化定义，高塬义博士认为，城镇化的涵义包括 五令层次：第一个爱次是乡秘不羧羹鏊转化炎城零莠最终为城豢爨蘑纯；第二令层 次是乡村本身内部的城镇化；第三个层次是城市自身的发展，即所谓“城市的城 市化”；第四个层次魑作为各个不同学科领域研究对象的城镇化，如人口城镇化、 蘧壤城镶倪、景鼹城镶化、工鲎竣骧往蠢生活方蔑城镇纯等等；第五个屡次是最 抽象意义上的城镇化，即作为城镇化整体运动过稷的城镇化 。崔功豪教授蒋学者 认为，城镇化是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为城市地域、农 翌活凌转伲蔻 农堑活动静遘疆。瞧哥鞋认为麓农挺天墨嚣翡农活魂在不阏蕊模 的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市嫩活方式在农村的地理扩散过程。 具体来讲，它包括两个方面的含义：一是物化了的城镇化，即物质上和形态上的 城镇纯，未要爱获袭入霜戆集中、蹙闰形态的改变窝享圭会经济绉秘豹交纯等方疆； 。周一星，城市地理学，北京：商务印书馆，1 9 9 5 ，p 6 0 。w i n h ，l o u s 。u r b a n i z a t i o na saw a yo f l i f e 。a m e r i c a nj o u r n a lo f s o c i o l o g y 4 4 ( 1 9 3 8 ) ，1 - 2 4 。崔功豪、董率炎、查彦蠢，壤枣建理学，豢塞：篷苏教育窭黢社，1 9 9 2 ，p 6 8 8 高穰叉，串矫城市诧托较研究，天津：露歼大学出舨社，1 9 9 t ，p 3 9 河南省城镇化水平的综合测艘研究 二是无形的城镇化，即精神上的、意识上的城镶化和生活方式的城镇化，主要反 映在农孛尊意识、牙动方式秘生活方式离城市意识、行动方式釉生活方式躲耱彳乞或 城市生活方式的扩散警方面。 上述鼹个综合定义无疑是我们膊见到的多种多样的城镇化定义中比较全面的 代表牲麓释。在本文中，我将麸全鞭建设小滚辛会静角度对城镇化的内涵佟避一 步的界定。从河南省城镇化发展的情况来看，2 0 0 2 年，城镇化水平为2 5 8 ，比 全国平均水平低1 3 个腰分点还多，程全国各省隧中处于最低水乎。受收入水平制 约帮消费蕊念的影响，我省城镇小康实现程度只有6 7 5 。城市发展远远落籍于 工业化，绿化水平低，使得城市生满环境的小康实现程度也只达到了7 8 3 。总 之，河鬻嚣嚣翦达到黪城镇他还楚“低求平，不全露，发展不平餐”的城镶化。 “十六大”报告提出了全面建设小康社会的目标，并指出“惫有中国特色的城镇 化道路”，明确了新的历史条件下城镇化的内涵，使城镇化的内容更加丰富。这既 符合城镇 皂的一般援德，逡切合我灏国情和现 毫纯建设鲮实鼯，意义十分繁大。 应该指出，传统意义上的城镇化和针对“十六大”提出的全面建设小壤社会 条件下的城镇化是有馘别的。主要怒：第一，过去所说的城镇化只是人口向城市 集中或 农选太弱窝 # 丧塑震遣璞攘戆过程，嚣“卡六大”撼窭弱垒覆建设枣瘫 社会背絮下的城镇化怒具有中国特色的社会主义经济、政治、文化、生态环境全 面发展的城镇化，是本世纪前2 0 年我国现代化建设的目标之。按照这个理论， 城镶亿溅囊筵摹躯入鞠窝建转交土秀到了其鸯中国特色瓣瑗镇纯，不坟毽括太 口和土地转变，而且觎括政治、经济、社会、环境、文明程度、价值观念锋的变 更。第二，评价标准不同。过去城镇化的评价标准是改革开放初期制定的，有一 定静瑟变嚣鞭注，蕤麓第二步藏臻瓣拣熬实凌，这套译蛰标飧已经 童嚣了。本整 纪前2 0 年，我们要在眩经基本实现小康的基础上企面建设小康社会，必须研究制 定新的城镇化评价标准，来评价2 0 0 0 - - 2 0 2 0 年我国城镇化进程。第三，全蕊建设 小藤毒主会营景下戆城镇讫模式是崮虢市良表穗扩张丽影畿静豁市区模式，途释模 式被世界上一些学者称为建立在区域综合协调发展基础上的城镇化模式，而不是 ! 崔功豪、歪本炎、壹嚣弯，城市建理学，露寨；江苏教育爨敝技，1 9 9 2 ，p 6 8 。刘荣增、玛更新，垒蔼建设小康社会与蔼南省薪型城镇纯葺椽模式研究，都娴大学城市经济研究骈，p 2 3 1 0 河南省辅镇化水平的综合测发研究 传统的以城镇为重心的城镇化模式，逊不用去争论是发展大城柬还是发展中餐城 嘉或枣簸镶，它强溪熬蕊三位一律黥诱调发曩。这耪城镇纯摸式鹃最大荮楚在予， 能利用城市力量尽快带动周围农村的发展，早曰蜜现城乡一体化格局。 本文认为具有中围特色的城镇化其有如下六个方面鲍内涵：繁一，城镇化是 天霉蠹簸镶蔡孛或 农监天强稻莽农妲霸建凄蕊勰进程。它罄残表褒惫大羲| ：农孝雩 人口进入城镇，城镇人口在总人口中的比重逐步撼高，城市用地不断扩张。擦二， 城镇化是产业结搀转交熬过程。隧蓉城镇纯鲍接遴，壤褥露米扶事传统憾散鲍第 一产盈豹雾动力转商跌搴蕊我裔效酌纂二、三产效，产盈绪摘逐步舟级转挨，嚣 家创造财甯的能力不断提高。第三，城镇化是居民收入和消赞水平不断提黼的过 程。城市怒高收入、篱瀵费群俸集聚翁嚣在，城镇纯镬缮大批您收式屠民群体转 变为高波八、裔溥费的鼹民群体，戮忿城镇讫过程又是一个市场不断扩强、对投 资者吸引力不断增强的过程，也是越来越多的国隈在发展中掌激到实惠的过程， 是一嚣中产除级形成并占主体静造程。覆磊者正燕瑰式挂会结构翡基本特徭。第 西，城镇化是一个城市文曝不断靛展箨羯广大农村渗透和传播韵过程。城镇化的 过程也怒农村和农民的艇产方式和嫩活方式文明獠度不断提商、不断现代化的过 程，瞧裁楚骧乡一体纯麓遘程。嚣鼗我稍不髓麓擎攮瑗蜒壤镇纯廷莛发袋城市浆 问题，露不能狭隘逾理解为只发鼹小城镇或者烈教展大城市的闯题。第五，城镇 化过程是人们整体素质不断提高的过程。由于大部分国民从事麓先进的产业湔动， 套着较寓魏生活嚣羹，辫魏，天键躺生活方式、侩毽囊念姆会笈生重夫变诧，告 掰自给自足，摆脱小富即安，追求文明进步，崇尚开拓迸取。社会将建立起根本 区别于农渡社会的城市社会新秩序，社会化、商晶化、规范化、法制化将是城市 社会获疼的基奉蒋餐。入鬈鹞照疑定灏游戏燕鬟鑫交建进行丰富多彩骢社会活动， 自律、自尊、自强成为社会风尚。避是现代文明的灵魂，是城市的真正魅力之所 在。第穴，城镇化是个动态变化的过程。在不间盼经济发鼹阶段，城镇化的晦 嚣、支撵钵系及荬瓣度籀耩蘩会蠢辨嚣鬟。魄翔，灞度赣镇德水平霹瑟嚣的臻耩 之一每万人拥有的医生数量，程经济发展到较高水平时，随着人们对能康的 。藕登亮，美予藐星农避、农村、袭民旃题鸟城镇拖趣嚣抟战拣链思考，藉磷秘态，2 。蕊荛碑擀 。鸳褡爱，串露城毒纯之臻，托褒：赛务辞书馆，2 0 0 1 ，8 - 9 弼南省城镇化水平的综舍渊廉研究 更加注爨，这一指标必迩调高。 城镇诧反蒺了社会生产霹生懑静藩令方蠢，不麓篾萃翡是臆天蜀或逮鬣翁转 变去理觯。城镇化是种动态的过程而不是一个静态的结果，臻融合多学科的知 识，从更广泛、更全蕊於角度去剖亳鞲城镇纯瞧外杰表象下所掩藏蔫静态在动蔽， 霉天器嶷中安簿主只蓬城镇纯鞠豪稀褥征，生产方式嫠变更孝爨城镇强菠粥在动 力。城镇化现象，实际上是由于社会生产力发展所导致的一祭别社会经济现歙的 缀合。l 势她，可鞋把城镇他定义为：壤镇佳是孝念生产力静交辇爨写| 起的入类生 产方式、生活方式、螽往方式、徐鬣观念、文爨程凄和生态环辘改变豹遘穗。它 表现为：一个国家或地区内的人口幽农村向城市转移、农业人口转化为非农、业人 墨；农慰媳区逐步演纯海姣镇遗蠛；城镇数譬不瑟增热；城镇天疆不蘸彩艨、焉 逸规模不断扩大；玻镶蒸础设施稻公菸服务设施求平不断提离 城镇居民酾生活 水平和精往水平发生由鼹变到质变的改善；城镇文化和价值观念成为社会文化的 主僖，并在农器遗区不麟扩散霹接广。尊之，城镶豫涵盖了经济，产翌结梅，夫 韶，空闽，生活方式、嫩活质量、黛活环境和文冁程度六个方丽。城镇他不仅是 物质文明进步的体现，也是精神文明、政治文明鹈生态文明的粲中反映。 2 。2 城镶纯熟理论基韬 在套筒建设小康社会背景下，通过对城镇化概念进行冀新界定，我们对城镇 纯鲍走满露了初步熬了解，翟是，跌经济，产鼗缭梅，太蜀，燮疑，生溪方式、 生活葳羹、生活环境釉文讶程度六个方面反殃城镇化韵巍涵与本质，需要一定的 理论支持。关于城镇化理论，很多人都有论述，本节将介绍六种主要的城镇化理 论。 2 2 。l “s ”馥绦理论 世界备囡城镇化张起步时间、发展速度和目前的城镇化水平上都有很大麓距， 整总锋来说，城镇纯过程嘉令 g 较爨显靛规豫，星藜戆、麴逡窥冀投三令不离 历史阶蔽的特征。诺瑟姆( r a y m n o r t h a m ) 将这一过程的轨迹概括为一条稍被拉平 的s 型曲线( 图2 - 1 ) 。 。王妻武，灌南辘镶耽蘸酶臻究，筛翔：瓣黼人民出簸鞋，2 0 0 2 ，p 9 1 2 簿鹰害赣搂纯农平熟练啬铡袋瞬炎 缓 镳1 0 0 毒8 0 塞鳓 毒 弱 跑2 0 底镪 鎏2 矗城谈纯遘穰懿“s ”整羹绫 用数学模型表述为： d y d t = k ( t ) y ( i y 1 其中y 为城镇豫求平，粼辞兔t 辩劐翡城乡天叠蹭长率蘩。主述模整袭嗳， 城镇化的速度主要由三个戳索决定：单纯来自现祷城镇的拉力( w 、单纯的农村搬 力( t - o 秘袋。 在裙始除浚，农救经济占主警蘧使，跑重较大，农堑入蕊占蠢绝对俊势，这 时刻农业生产率较低，农产品的剩余凝较少。闻时，人口增长娥于离出生率、 麓恁亡攀瓣矮撬增妖泠莰，农秘瓣势动力鹣“黎力”述不是缀紧遣，蠢魏找工娥 翔辫剐怒参，麓模较小，发展中受戮聚余稻技术静涮约，城市瓣农稽人瑟