（民商法学专业论文）机动车道路交通事故损害赔偿责任研究.pdf

山东大学硕士学位论文 中文摘要 2 0 0 4 年5 月1 日，中华人民共和国道路交通安全法 开始施行，1 9 9 1 年9 月2 2 日国务院发布的道路交通事故处理办法) 同时废止新法的颁布引起社会各界的广 泛关注，和机动车损害赔偿责任相关的条款更是引起了激烈的争论尤其是某些媒体、 学者对新法确立的无过错责任原则横加指责o 正是在这种背景下，本文选择。机动车 损害赔偿责任”这一论题进行研究探讨 本文共分五部分，第一部分在分析机动车道路交通事故损害赔偿责任的特点的基础 上简要回顾了建国以来和机动车道路交通事故损害赔偿责任有关的法律法规的规定情 况其中包括五十年代的笼统涵盖阶段、8 0 年代民法草案中的单独列项、民法通则 第1 2 3 条中的规定、道路交通事故处理办法 、地方交通行政管理部门。撞了白撞”的 错误做法、道路交通安全法 的出台等内容第二部分依据新颁布的道路交通安全 法 探讨了机动车道路交通事故损害赔偿责任的构成要件文中特别指出。加害人( 驾 驶人) 对交通事故的发生存有过失”不是机动车损害赔偿责任的构成要件第三部分对 道路交通安全法 以及各地实施细则( 或办法、条例) 中关于机动车损害赔偿责任归 责原则问题进行了比较分析通过分析，笔者认为道路交通事故的归责原则既不能简单 的一概适用过错原则，也不能一概适用无过错或严格责任，而应该确立一个体系。对于 不同情况下的责任承担适用不同的归责原则，只有这样才最有利于对受害人的保护，同 时也不至于给加害人课以过重的责任第四部分主要是对道路交通安全法以及各地 实施细则( 或办法、条例) 中有关过失相抵的规定进行了分析比对，指出各地实施细则 中有关过失相抵的规定有较大的出入，有关部门应该对道路交通事故损害赔偿中过失相 抵规则作出具体的司法解释，以期建立起一套完整的过失相抵的比例标准，不仅使得基 本相同案件得到相似的裁判结果，体现司法公正，也能提高审判效率文章第五部分就 道路交通安全法 中新设立的第三者强制责任保险展开讨论以期借鉴欧美及日本在 机动车责任保险方面的经验，建立和完善我们自己的机动车责任保险制度。文章结束部 分强调指出了制定机动车交通损害赔偿法的迫切性 本文在研究时采用历史研究、比较研究的方法，突出本文论点在理论上的科学性、 前瞻性和可适用性，同时也为实务界正确处理机动车损害赔偿纠纷提供理论依据，为扭 转我国目前交通事故多发的局面尽自己的一份力量。 关键词：交通事故损害赔偿过失相抵 壶天氕为哆f 矿 北京青年报评论员文章对机动车无过话责任的辩析 戴2 0 0 4 年1 月l o 日北京青年报 山东大学硕士学位论文 t h er o a dt r a t 五cs a f e t yl a wo ft h ep r cw a sa d o p t e d 砒t h ef i f t hs e s s i o no ft h e s t a n d i n g c o m m i t t e e o f t h e t e n t h n a t i o n a l p e o p l e 3 c o n g r e s s a n d e f f e c t i v e a s o f m a y1 ，2 0 0 4 i nt h em e a n w h i l e , t h et r e a t m e n tm e a s u r e so nr o a dt r a f l 3 ca c c i d e n t sp r o m u l g a t e db yt h e s t a t ec o u n c i lo ns e p t 2 2 , 1 9 9 1w 鹳a b o l i s h e d t h ep r o m u l g a t i o no f t h en e wl a wh a sa t t r a c t e d e x t e n s i v ea t t e n t i o nf r o ma l lv a r i o u sc i r c l e so ft h es o c i e t ya n dt h ec l a u s e sr e l a t e dt od a m a g e s c o m p e n s a t i o no f m o t o rv e h i c l e sh a v el e dt 0c v f i e r c e rd e b a t e s e s p e c i a l l y8 0 m em e d i aa n d s c h o l a r sh a v ea r b i w a r i l yb l a m e dt h en o - f a u l tl i a b i l i t yp r i n c i p l e u n d e rs u c hb a c k g r o u n d , t h i s p a p e rs t u d i e da n de x p l o r e dt h es u b j e c to f m o t o rv e h i c l er e l a t e dd a m a g e sc o m p e n s a t i o n o nt h eb a s i so ft h ec l a u s e su n d e rt h er o a dt r a 伍cs a f e t yl a wo ft h ep r ca n dt h e g e n e r a lp r i n c i p l e so ft h ec i v i ll a w so ft h ep e o p l e sr e p u b l i co fc h i n a , a n dc o m p a r e d1 i t h t h et r e a t m e n tm e a s u r e so nr o a dt r a f f i ca c c i d e n t sa n dt h em o o rv e h i c l er e l a t e dd a m a g e s c o m p e u s a t i o nr e g u l a t i o n s i n f o r e i g nc o u n t r i e ss u c ha sg e r m a n ya n dj a p a n , t h i sp a p e r a m l y z e da n da p p r a i s e dt h er e l e v a n tl i a b i l i t i e sf o rd a m a g e sc o m p e n s a t i o nd u et om o t o r v e h i c l e si na l l r o u n dw a y t h ea r t i c l ei sd i v i d e di n t of i v ep a r t s a tt h ef i r s tp a r t t h i sp a p e r a n a l y z e da n da p p r a i s e dt h er e l e v a n tl i a b i l i t i e sf o rd a m a g e sc o m p e n s a t i o nd u et om o t o r v e h i c l e s s e c o n d l y , is t u d yt h ec o n s t i t u t i v ep a r t so fr e s p o m i b i l i t yo fm o t o rv e h i c l es u p p o r t e r a tt h et h i r dp a r t , ie s t a b l i s hd o c t r i n e so fl i a b i l i t yf i x a t i o na b o u tl i a b i l i t yf o rm o t o rv e h i c l e s u p p o r t e r , ii n t r o d u c et h eb a l a n c e dq u e s t i o no ft h ef a u l t 剧t h el a s tp a r t ip r o p o s e do w n v i e wo i lt h es u p p o r t i n gs y s t e mo ft h es a f e t yl a w , i n c l u d i n gi m p r o v e m e n to fm o t o rv e h i c l e d a m a g e sc o m p e n s a t i o ni n s u r a n c es y s t e m , s e t u po fs o c i a lr e s c l l 吧f u n d s ，e t c a sw e l la st h e n e c e s s i t yo f f o r m u l a t i o no f t h ed a m a g e sc o m p 日k q a t i o ul a wo nm o t o rv e h i c l e 姗ca c c i d e n t s t h eh i s t o r i c a la n dc o m p a r i s o nm e t h o d s 雌a d o p t e di nt h ep a p e rt og i v ep r e d o m i n a n c e t ot h e i e n t i f i c a l n e s s ，f u t u r e - o r i e n t a t i o na n da p p l i c a b i l i t yo f t h ea r g u m e n t si nt h ep a p e r i nt h e m e a n w h i l e , i tp r o v i d e sat h e o r e t i c a lb a s i sf o rh a n d l i n gt h ed i s p u t e so v a m o t o rv e h i c l e d a m a g e sc o m p e n s a t i o n t h ea u t h o rs i n c e r e l yh o p e st h a tw i t hr e c o g n i t i o n sa n de f f o r t so fa l l t h ep e o p l ea g r o $ sc h i n a , t h es i t u a t i o nw i t hc o m m o u l ys e e nr o a dt r a f f i ca c c i d e n t sw i l lb e c h a n g e d k e y w o r d s ：w d m ca c c i d e n t , c o m p e n s a t i o nd a m a g e s , t h eb a l a n c e dq u e s t i o no f t h ef a u l t z 豆天复动吵，p 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：盎基蕴日期：垫生【：r 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：盘叁互导师签名；日 期：2 崞。工：窆 山东大学硬士学位论文 刖吾 1 8 8 6 年德国人研制出第一台内燃机汽车，标志着人类的交通工具开始从驾驭畜力 向操纵机械产生的动力转变机动车的广泛运用使人类的交通状况发生了质的变革，它 不仅为人类的日常生活提供了前所未有的便利，而且使得社会经济的高速发展成为可 能但是，另一方面，人们在惬意地享受机动车这一精巧之物给自己的生产和生活带来 便利与利益的同时，也无时无刻不在恐惧地感受着这个机械怪物对自己进入道路交通时 的威胁作为高速运输工具，它始终存在着受人的主客观方面诸多因素的限制而不可能 完全控制的一面，道路交通事故就是机动车这一先进科技成果的衍生物。如何从法律制 度上有效的保障交通事故受害者的利益已成为世界各主要发达国家的重要法律问题。 我国自1 9 0 2 年进口了第一辆汽车，1 9 0 6 年修建了第一条公路，到1 9 4 9 年，客车和 货车的拥有量分别达到3 9 8 7 辆和4 6 4 8 7 辆：民用汽车5 0 9 万辆；到1 9 9 9 年底，客车 和货车拥有量分别达到3 4 5 3 5 辆和4 3 6 2 3 6 辆；民用汽车达到1 4 5 3 万辆。伴随着经济 的高速度发展，机动车保有量急剧增加，机动车造成的人身伤亡事故也随之增多据统 计，交通事故的死亡人数1 9 7 9 年为2 1 8 5 6 人，1 9 9 4 年上升为6 6 3 6 1 人2 0 0 0 年全国 共发生交通事故6 1 6 9 7 1 起，死亡9 3 8 5 3 人，伤41 8 7 2 1 人2 0 0 1 年共发生交通道路事故 7 5 5 万多起，造成1 0 余万人死亡、5 0 余万人受伤，直接经济损失达3 0 多亿元：2 0 0 2 年共发生道路交通事故7 7 3 万起，造成l o 9 万人死亡、5 6 2 万人受伤，直接经济损失 3 3 2 亿元这些事故给国家财产和人民生命财产安全带来了巨大损失。根据多年研究， 我国道路交通事故的主要加害者是机动车驾驶员，而行人、乘车人及骑自行车人是交通 事故中的三大受害群体目前，我国的道路交通事故死亡人数在全国总死亡人数中排在 脑血管、呼吸系统、恶性肿瘤、心脏病、损伤与中毒以及消化系统疾病后面，居第七位。 机动车给人类的生产和生活带来了效率财富和便利快捷的同时，交通事故成了人类社会 很不情愿地，但又是不得不面对的负面衍生物 我国1 9 6 0 年2 月1 1 日国务院批准、交通部发布机动车管理办法，1 9 8 8 年3 月 9 日国务院发布中华人民共和国道路交通管理条例 ( 以下简称管理条例) ，1 9 9 1 年9 月2 2 日国务院发布道路交通事故处理办法 ( 以下简称办法) ，2 0 0 4 年5 月1 发展概况一新中盈交通五十年发展综述 交通部同站枷1 年5 月2 0 日发布 参见王建勇：中国道路交通和交通管理警官教育出版社。1 9 9 5 年版。第1 两页以下田汝红，张洁主编t 道 路交通事故处理，中国环境科学出版社，1 9 9 5 年s 月第1 版第1 页 公安部田家安全生产监督管理局：( 2 0 0 2 年预防道路交通事故工作方蹇国家安全生产监督管理局同站枷2 年4 月1 6 日发布 i ( 一一 山东大学硕士学位论文 日起开始施行中华人民共和国道路交通安全法 ( 以下简称道路交通安全法) ) 据 全国2 7 个省、市、自治区的不完全统计，2 0 0 4 年5 月至9 月公安交通管理部门共处理 交通违法行为6 0 0 0 万人次，与去年同期相比下降2 0 ；其中处理酒后驾车2 2 5 万人 次，同比下降3 1 5 ；交通违法行为明显减少 道路交通安全法) 的实旌推动了交通执法者、管理者、交通参与者的思想观念的深 刻变化，推动了交通管理机制、手段、方法的深刻变革，推动了交通管理法治化进程 2 0 0 4 年1 0 月2 8 日，是我国第一部道路交通安全法) 颁布一周年的日子，为纪念颁布 一周年，公安部交通管理局、法制日报社联合举办了主题为关爱生命，安全出行的 法制经济论坛机动车道路交通事故损害赔偿责任问题再次引起人们的关注 一、机动车道路交通事故损害赔偿责任概论 ( 一) 机动车道路交通事故损害赔偿责任的概念及特点 关于机动车道路交通事故损害赔偿责任的概念在我国学术界并没有一个统一的说 法笔者以为机动车道路交通事故损害赔偿责任是机动车保有人基于机动车这种机械化 高速运输工具的运行而对其所造成的交通事故损害应负的民事责任 作为一种侵权行为形态，机动车道路交通事故损害赔偿责任具有如下特点： 第一，机动车道路交通事故损害赔偿责任是因加害人操纵机动车辆给受害人的人身 或财产造成损害，而应向受害人承担的赔偿责任，这是一种典型的因侵权行为产生的损 害赔偿法律关系从债权法的理论来分析，这里形成的是受害人与加害人之间的债权债 务关系，这种债权债务关系不是基于事先的特别约定，而是基于加害人的侵权行为造成 的损害来自机动车的侵害，会同时发生人身及围绕人身的其他相关财产损害。 第二，机动车损害赔偿责任是危险责任。机动车损害赔偿责任来源于机动车这一危 险物。机动车宿命的弱点是交通事故，没有机动车就没有交通事故机动车的使用会给 社会带来损害，但它也给人们带来财富和便利，作为一种人类进步象征事物的出现，它 创造了机动车文化，创造了2 0 世纪整个机动车世纪时至今日，它已经成为现代科学 技术水准下人类社会生产、生活不可或缺的工具，并且为人类社会的进一步发展创造着 条件因此。它成为一种不折不扣的所谓“被允许的危险”活动，即社会明知它会带来 危险，但仍然必须允许它的存在，甚至在某一时期还要大力发展它这样，在这种被允 许的危险活动中获得财富、得到便利以及各种实惠的人，当然也必须对在这种“获利” 。扬钧t 与法制同行 2 0 0 4 年法制经济论坛主题发言 2 山东大学硬士学位论文 活动中给他人造成的损害负责任这就是危险责任原则和报偿主义的理念就是说，谁 的危险活动造成了损害，就由谁负责赔偿；谁在获利活动中得到利益，谁就同时负在该 活动中所发生损害的赔偿责任 第三，既然机动车损害赔偿责任来源于机动车的保有和使用，那么，它的责任主体 就当然是能够控制机动车辆，并获得运行利益的机动车所有者和使用者。因此，机动车 损害赔偿责任一般来说，是保有人责任在保有与驾驶分离的场合，保有人的责任又与 其对驾驶人的选任、教育，管理义务等情况相关，这样，机动车损害赔偿责任就与使用 人责任( 雇主责任、法人责任等) 相关联。 第四，机动车损害赔偿是一种特殊侵权行为类型为了解决机动车这种对现代社会 生产和生活来说已经成为不可或缺的存在，但同时又必然会给社会带来一定损害的问 题，各国对机动车损害事件都采取相应的对策，对机动车损害赔偿责任都适用特殊的侵 权行为规则 第五机动车损害的赔偿是一个涉及面极其广泛的领域，它不仅直接关系到受害人 的救济，事故损害的填补，间接地作用于机动车交通事故的减少与预防，而且反映着一 个社会的法治程度，标志着该社会法律秩序的状况，体现着该国家公民的法律意识水平 机动车损害赔偿法律制度健全与否，是一个社会对生命尊重与否的标志西 ( 二) 机动车道路交通事故损害赔偿责任在我国的发展历程 对于工业危险源造成的损害，在民事法律规定中加以对应是我国近代民事立法活动 的一大特点建国以来，虽然民事立法活动几上几下。至今没有制定出一部完整的民法 典，但每次起草工作的进行，都没有疏漏过对特殊侵权行为问题，特别是工业活动的规 定从建国以来几个民法典草案有关针对社会化工业大生产带来的危险做出特别规定的 条文中以及民法通则、办法 、 第3 条规定。本条例所称的车辆，( 一) 是指各种汽车、 电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车：( 二) 非机动车是指自行车、三轮 车、人力车、畜力车、残疾人专用车( 包括人力轮椅车和设计时速在2 0 公里以下的残 疾人用机动车) ” 与管理条理 的规定相比，道路交通安全法) 又把履带式机动车排除在机动车 之外，也即轮式机动车算机动车，履带式机动车不算机动车道路交通安全法中的 机动车概念排除过多，外延也不是一目了然，相对管理条例 更繁琐了，不便于交通 管理部门的把握，普通老百姓就更糊涂了尤其是履带式机动车都被从机动车中排除出 来，归入了非机动车的行列，这就加重了行人和非机动车在参与道路交通时的注意义务 3 、德国民法中机动车的定义 在德国的道路交通法中，首先在第l 条第2 款对机动车的定义作了规定根据这一 规定，由机械力驱动的陆上车辆，没有和轨道连接在_ 起的所有车辆均适用本法的机动 车。这里所说的机械力，无论是来源于汽油、酒精、焦炭、木炭等产生的内燃气体，还 是电气、蒸汽能源动力均包括，所谓无轨电车在不行走在轨道上的场合也包含在道路交 通法所指机动车中，并且机动两轮车和安装发动机的自行车也同样。机动车的定义并不 涉及以车轮移动还是以履带移动 当然。德国道路交通法机动车的范围，也并非包含所有机动车，仍然存在例外根 据道路交通法第8 条，对在平坦的道路上最高时速不超过2 0 公里的机动车不适用第7 条( 机动车损害赔偿的严格责任) 的规定但这种机动车必须是经调整每小时不能超过 2 0 公里的车辆，这种调整方法，既可以是因机动车本身的结构如此，也可通过安装所诣 整速器调整。但用整速器限制速度的场合，单纯依靠机械装置的操作仍然能够达到时速 2 0 公里以上时，仍然要排除第8 条的适用，而被课以第7 条的严格责任就是说，只有 对客观上具有在平坦的道路上最高时速绝对没有超过2 0 公里可能的物理性质的机动车 才能排除严格责任的适用 总之， 德国关于机动车的定义，基本是以动力为基准，包括以人力为“机械力” 驱动的车辆，以平地绝对时速不超过每小时2 0 公里为基准做排除这样规定，对象与 山东大学硬士学位论文 排除定义基准都明确严密，没有遗漏o 4 、日本机动车损害赔偿保障法中对机动车的定义 在排除现实的切实性上，毋庸讳言德国的做法仍然是范本但与德国的以机动车物 理性质上的速度为基准确定严格责任的适用相对，日本的机动车损害赔偿保障法第3 条 责任的适用范围是以机动车的种类为基准确定的 日本的机动车损害赔偿保障法第2 条第l 款规定，所谓机动车是指道路运输车辆法 第2 条第2 款规定的机动车( 以供农耕作业用为目的制造的小型特殊机动车除外) 以及 第2 条第3 款规定的安装发动机的自行车日本机动车损害赔偿保障法第2 条第l 款排 除的“以供农耕作业用为目的制造的小型特殊机动车”是指所谓耕耘机，这种车辆本来 就不是以在公共道路上运行为目的制作的车辆，而且发生事故的可能性也很小，因而被 排除了第3 条的适用o ( 二) 车辆在道路上运行 在回答了什么是机动车之后，作为客观上的问题，还要回答机动车在什么状态下造 成的损害才发生机动车损害赔偿责任，这是机动车损害赔偿责任的第二个要件 我国全国人大常委会的民法典关于机动车损害赔偿责任中的条文使用的是。运行的 机动车0 但是在道路交通安全法) 第7 6 条规定的是。机动车发生交通事故”未出现 “运行”的字样该法第1 1 9 条规定，。交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外 造成的人身伤亡或者财产损失的事件据此，我们可以得出“车辆在道路上( 运行) ” 的要件根据第1 1 9 条，。道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会 机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所也就是说，在道 路以外的地方或者机动车在停止状态下发生事故：不适用第7 6 条的规定而只能依据 第7 7 条的规定：车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案 的，参照本法有关规定办理 相比较澳门民法典 第4 9 6 条规定：实际管理并为本身利益而使用任何在陆上行 驶之车辆之人，即使是用车辆系透过委托人为之，亦须对因车辆本身之风险而产生之损 害负责，而不论该车辆是否在行驶中。 ( 三) 致人损害的事实 致人损害的事实是机动车损害赔偿责任的前提条件，如果没有对受害人造成损害的 话，就够不成道路交通事故，也就无须进行赔偿道路交通安全法 第7 6 条规定：机 郏冲译，德国民法囊 法律出版社1 9 9 8 年版第3 1 5 页 藤村和夫：交通事故赔偿理论的新展开 平文社1 9 朔年版，第3 1 4 页 。中国政法大学澳门研究中心等稿；浃门民法典 中国政法大学出版社1 9 9 9 年版 9 山东大学礤士学位论文 动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保 险责任限额范围内予以赔偿据此我们可以得出损害包括人身伤亡、财产损失同 时，损害的发生也是赔偿的前提 ( 四) 交通事故与受害人所受损害之间有因果关系 因果关系是归责的前提，也是侵权行为赔偿责任构成的必要条件。在无过错责任中， 因果关系是确定责任范围的直接依据要求交通事故与受害人的损失之问应当有引起与 被引起的关系交通事故一般是机动车以与他人碰撞接触的方式造成他人损害的，与人 身损害有直接的因果关系，对财产损失以直接损失为限特别指出交通事故中非接触所 致损害，也可以成立机动车损害赔偿责任，但以相当因果关系为要件 三、机动车道路交通事故损害赔偿责任的归责原则 我国自上世纪8 0 年代初进行民法起草之际。学术界就开始了有关侵权行为法的归责 原则的争论有学者主张“我国民法紧随潮流，将无过错责任原则规定为我国民事责任 归责原则”毋另有学者认为。我国民事归责体系是由过错责任原则、过错推定原则、 公平责任原则所组成的”o 对这种。三原则说”，有学者进行了严厉的批评，认为。三 原则说在理论上是站不住的，在实践中是有害的”o 学术界长期以来对侵权行为归责 原则的争论，理论上直接涉及对机动车损害赔偿责任归责的认识 侵权行为法是调整侵权行为及其责任关系的法律规范的总称，其核心内容即侵权行 为法的归责原则所谓侵权行为法的归责原则，即行为人的行为或者物件致他人受到损 害时，行为人或者替代责任人承担侵权民事责任的根据和标准通俗地讲，“归责”也 就是法律苛以行为人法律责任的依据和根源，而“归责原则”正是法律为正确归咎行为 人责任而确立的基本原则需要说明的是，法律规定何种归责原则取决于经济发展水平、 法律文化制度，思想道德观念等诸多因素因此，研究我国道路交通事故责任归责原则 也应当从我国的实际情况出发 ( 一) 道路交通安全法 中对机动车损害赔偿责任归责原则的规定 道路交通安全法 第7 6 条规定：机动车发生交通事故造成人身伤亡，财产损失 的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿超过责任限额 的部分，按照下列方式承担赔偿责任；l 、机动车之间发生交通事故的，由有过错的一 西王卫目。过错责任幕则。第三次勃兴，中国法制出版杜2 0 0 0 年版再版前言第1 页 。王利明。侵权行为法归责原则研究中国政法大学出版杜1 9 9 2 年版第2 9 页以下 张佩霖：中囝民事法律理论与实务，法律出版社1 9 9 2 年版，第2 6 6 页 i o 山东大学硕士掌位论文 方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任2 ，机动车与非机动车 驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动 车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的， 减轻机动车一方的责任；交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动 车一方不承担责任 道路交通安全法 一经颁布，关于对该法第76 条应当怎样理解和认识的问题， 各界学者、各路媒体纷纷发表意见。一时间，。机动车负全责”“无过错责任”等被媒体 炒得沸沸扬扬撒开媒体不谈，但就学术界对该法第7 6 条关于机动车与非机动车、行人 之间发生交通事故，民事责任承担方式的规定就存在几种不同的理解 种观点认为道路交通安全法) 第7 6 条关于机动车与非机动车、行人之间发生 交通事放确认民事责任归属的规定适用的是严格责任的归责原则严格责任是指对于民 事侵权行为造成的损害，加害人无论主观上有无过错( 包括故意和过失) ，均由其承担 损害赔偿责任；受害人有过错的，可以减轻加害人的责任：因不可抗力、受害人故意或 第三人的原因造成的损害，可以免除无过错加害方的责任在严格责任的适用中，要考 虑当事人双方的过错，但这仅对减轻加害人的责任有意义，并不能免除加害人的责任。 严格责任的核心就是无论机动车驾驶员是否有主观过错，只要撞了人就要承担责任，具 体承担多大责任，要根据具体情况确定，但除法律规定的情形外，不能免除责任 第二种观点从机动车驾驶员的业务上的注意义务出发，认为第7 6 条关于机动车与 非机动车、行人之间发生交通事故确认民事责任归属的规定，适用的是客观过错的归责 原则或者叫过错推定持该种意见的人认为机动车一般是事故的核心，机动车相对于 非机动车、行人来说速度快、质量大，是强者，对非机动车、行人有较强的危险性。一 旦行驶中的机动车与非机动车、行人有接触，非机动车，行人往往是受害者，发生事故 对非机动车驾驶人、行人的损害往往是严重的、无可挽回的。因此驾驶人对其驾驶行为 应尽到特别谨慎的驾驶义务，不但自己要遵守交通规则，而且还要时刻提防违反交通规 则者，避免损害后果的发生一旦发生交通事故，虽然其没有违反交通规则的行为，但 不能说明其对损害的发生没有过错。因为非机动车、行人的行动相对于机动车来说缓慢 的多，即使有违章的行为，机动车驾驶人一般是能够采取适当的措施来避免事故的发生 的一旦发生事故就应当推定其没有尽到特别谨慎的驾驶义务，因此在其没有违反交通 规则的情况下，令其承担部分责任并不是因为没有过错，而是推定其肯定有过错 第三种意见依据民法通则第一百二十三条的规定，认为道路交通安全法 第 7 6 条第2 项将机动车致人损害的归责原则，重新纳入了民法通则的轨道，所确立的是无 山东大学礤士学位论文 过错责任，并且起到了正本清源的作用其理论基础在于德国学者提出的。危险责任” 理论，也就是说，在民事主体进行危险活动，或者其所有，占有以及管理具有危险的物 品、设施或活动场所，致使侵害他人权益时，应就所发生的损害承担赔偿责任，而责任 主体是否有过失，则无须考虑。 杨立新老师对此发表看法，认为该法第76 条规定了四个层次的责任。第一层次， 发生交通事故，通过交通事故保险进行理赔这一层次说的是凡造成事故的，都应当由 保险公司承担赔偿责任第二层次，保险赔偿不足的部分，机动车与机动车之间发生 事故的，按照双方过错的大小承担责任这里规定的是过错责任原则第三层次，保 险赔偿不足的部分，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，机动车一方承担赔偿责任； 非机动车驾驶人或者行人违反道路交通管理法律法规，机动车驾驶人已经采取了必要处 置措施的，减轻机动车驾驶人的责任这里的前一句的内容是规定无过错责任，后一句 的内容是构成受害人过错的，免除机动车驾驶人的责任否认机动车驾驶人致害非机 动车驾驶人或者行人的无过错责任，是不正确的，这里规定的就是无过错责任，该条中 使用的“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任” 用语，明显说的是无过错责任，而决不是过锚责任，也不是过错推定责任毋 尽管各种争议沸沸扬扬，但是道路交通安全法的颁布，给了那些“撞了白撞”的 地方性法规以立法校正在这一点上大家的意见还是统一的，当然也有学者提出。矫枉 过正”的批评o ( 二) 地方性实施办法中对于归责原则的规定 随着各地地方性的实施办法的出台。道路交通安全法) 第7 6 条被细化，我们就 来看一下几个有代表性的地方性的实施办法 于2 0 0 5 年1 月1 日实旌的江苏省道路交通管理条例第5 2 条其中规定。机动 车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险 责任限额范围内予以赔偿，未参加第三者责任强制保险的，由机动车方按照该车应当投 保的最低保险责任限额予以赔偿对超过责任限额的部分，机动车与机动车之间发生交 通事故的，按照各自过错的比例分担损害赔偿责任。” 对上述规定的简略评述： 1 、关于未参加第三者责任强制保险的规定：国家既然制定了“第三者责任强制保 险”下步的工作只是如何落实、强制的问题，怎又出来了一个。未参加第三者责任 强制保险的，由机动车方按照该车应当投保的最低保险责任限额予以赔偿”对此，可 嗡立斩：( 道路交通安全法 第76 条立法有错吗来源于杨立新民商法评论2 0 0 4 年1 1 月0 4 日 恻学圣t 立法的失误还是理解的谬误 f 来潭于中胃法院圈 1 2 山东大学硕士学位论文 否理解为只要机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，不论受害人损失大 小，哪怕很小，都要。由机动车方按照该车应当投保的最低保险责任限额( 比如限额为 4 万) 予以赔偿”，这如何行的通猜想该规定的原意是“机动车一旦与非机动车、行人 发生交通事故，对方当事人损失不超过该车应当投保的最低保险责任限额的，由机动车 予以全赔”而北京市实旄( 安全法) 办法) 的规定用语更严谨一些。肇事车辆未参 加机动车第三者责任强制保险的，由肇事车辆按照相当于第三者责任强制保险的责任限 额先行赔偿”可是这样一来，无形之中，给人的感觉是。第三者责任强制保险”也可 不保，只不过是出了事故，对方当事人损失不超过该车应当投保的最低保险责任限额的， 由机动车予以全赔这样一来，又给某些怀有侥幸心理的机动车钻了空子，为了省钱不 参加。第三者责任强制保险”，出了事故，要钱没有，要命一条对方当事人的损失又 如何保证 2 、对超过责任限额部分的赔偿规定：该条例5 2 条规定对超过责任限额的部分，机 动车与非机动车、行人之间发生交通事故的，按照各自过错的比例分担损害赔偿责任 这显然是按照过错责任原则，不是被某些媒体炒得沸沸扬扬的“机动车负全责”。但这 样把。过错责任。和。第三者责任强制保险。结合起来，似乎更符合中国国情。 同样是2 0 0 5 年1 月1 日实施的北京市实施 安全法) 办法) 对机动车损害赔偿 责任作了如下规定( 第7 2 条) 。机动车与非机动车、行人之间发生交通事故造成人身 伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内先行赔偿 超过责任限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、 行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人在驾驶中履行了交通安全注意义务并 已经采取了适当的避免交通事故的处置措施，机动车一方无过错的，按照国家规定的最 低比例、额度承担赔偿责任，机动车一方有过错的，按照过错程度承担赔偿责任”( 但 是并没有明确最低比例、额度) 而2 0 0 5 年3 月1 日实施的吉林省实施 办法) 第4 7 条则明确规定：有证 据证明非机动车驾驶入、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必 要处置措施的，减轻机动车一方9 0 的赔偿责任 2 0 0 5 年4 月1 日起施行上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定) 第7 条则 规定。非机动车驾驶人、行人违归进入高速公路、高架道路以及其他封闭道路导致交通 事故的，机动车一方按5 的赔偿责任给予赔偿，但赔偿金额最高不超过l 万元；。目前。 高速公路管理不严格，宣传工作到位，尤其是高速公路两边的广大农村，完全杜绝行人 穿越高速公路、到高速公路上拦截搭乘车辆是不可能的该法规的出台，对高速公路的 山东大学硕士学位论文 管理以及法制的宣传提出了更高的要求 广东省出台的关于 施行后处理道路交通事故案件若干问题的意见 在减轻责任方面区分了几种情况，以交通事故责任为参照依据，对减轻比例的幅度作了 明确规定：非机动车驾驶人、行人对事故负次要责任，机动车方的减轻比例不超过2 0 ； 非机动车驾驶人、行人对事故负同等责任，机动车方的减轻比例不超过4 0 ；非机动车 驾驶人、行人对事故负主要责任，机动车方的减轻比例不超过6 0 ；非机动车驾驶人、 行人对事故负全部责任，机动车方的减轻比例不超过8 0 ；非机动车驾驶人、行人在禁 止非机动车和行人通行的城市快速路、高速公路发生