（法学专业论文）危险驾驶行为的刑法规制.pdf

山东大学硕士学位论文 摘要 所谓危险驾驶，指在交通运输过程中，驾驶人严重违反道路交通安全法规，足以 导致严重危险的驾驶行为，主要包括无证驾驶、酒后驾驶( 包括醉酒驾驶) 、超速驾 驶( 包括飙车) 、疲劳驾驶、超载驾驶、吸食毒品或服用镇静类药物后驾驶等行为。 如何预防和减少危险驾驶行为的发生，更有效地保护人民生命财产的安全，是理论界 与实务部门共同关注的重要课题。本文主要从以下几个方面对危险驾驶行为的刑法规 制问题予以研究： 第一部分，危险驾驶行为的理论界定。主要阐述了危险驾驶行为的概念、特征、 基本类型，以此为深入分析危险驾驶行为的刑法规制做好铺垫。 第二部分，危险驾驶行为的域外刑事立法。世界上很多国家和地区，都将危险驾 驶行为纳入了本国刑法规制的范围。由于历史、文化等各方面的差异，各国的立法模 式不尽一致，但无论何种立法模式都对危险驾驶行为有着积极的遏制效果，这为我国 危险驾驶行为入罪提供了有益的参考。 第三部分，危险驾驶行为入罪的正当性。分别从法益侵害的严重性和动用刑罚的 必要性两个方面进行阐述，认为我国对危险驾驶行为存在刑法认定的空白，将其入罪 将有效地预防道路恶性交通事故的发生。 第四部分，危险驾驶罪的犯罪构成。分别从危险驾驶罪的犯罪客体、犯罪客观要 件、犯罪主体、犯罪主体要件进行分析，明确了危险驾驶罪的构成要件。 第五部分，危险驾驶罪的认定。主要阐述了危险驾驶罪与非罪的界限，危险驾驶 罪与意外事件的区分，危险驾驶罪与交通肇事罪、以危险方法危害公共安全罪的区别。 第六部分，危险驾驶罪的不足与完善。包括危险驾驶罪中规定的危险驾驶行为的 范围和种类需要拓宽，危险驾驶罪的入罪标准亟待细化与完善，危险驾驶罪的处罚力 度需适当增加，宜提早应对醉驾入刑带来的执法冲突。 关键词：危险驾驶行为；醉酒驾驶；追逐竞驶；刑法规制 嘲、步 a b s t r a c t d a n g e r o u sd r i v i n gi sad r i v i n gb e h a v i o rt h a tt h ed r i v e rv i o l a t e st l a t j f i cr e g u l a t i o n s ， w h i c hc a nr e s u l ti ns e r i o u sd a n g e r i ti n c l u d e sd r i v i n gw i t h o u tad r i v el i c e n s e ，d r i n kd r i v i n g ( i n c l u d i n gd r u n k e nd r i v i n g ) ，s p e e d i n gd r i v i n g ( i n c l u d i n gd r a gr a c i n g ) ，f a t i g u e dd r i v i n g ， o v e r l o a d i n gd r i v i n ga n dd r i v i n ga f t e rt a k i n gn a r c o t i c so rs e d a t i v ed r u g sa n ds oo n h o wt o p r e v e n ta n dr e d u c et h eo c c u r r e n c eo fd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o ra n dm o l ee f f e c t i v e l y p r o t e c tt h es a f e t yo fp e o p l e s l i f ea n dp r o p e r t ya r ei m p o r t a n ti t e m sa n dc a l lg e tc o m m o n c o n c e r nf r o mt h e o r i s t sa n d p r a c t i t i o n e r sd e p a r t m e n t s i nt h i sa r t i c l e ，c r i m i n a lr e g u l a t i o n so f t h ed a n g e r o u sd r i v 迦b e h a v i o r sa r ei n v e s t i g a t e df r o mt h ef o l l o w i n ga s p e c t s c h a p t e ro n e ，t h em a i nc o n t e n ti st h e o r e t i c a ld e f i n i t i o no fd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r i nt h i sp a r t ，t h ec o n c e p t ，c h a r a c t e r i s t i c sa n db a s i ct y p e so fd a n g e r o u sd r i v 堍b e h a v i o r sa r e e x p o u n d e d ，w h i c hc a l lp a v et h ew a yf o ri n - d e p t ha n a l y s i so fc r i m i n a lr e g u l a t i o n so ft h e d a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r c h a p t e rt w o ，t h em a i nc o n t e n ti se x t r a - t e r r i t o r i a lc r i m i n a ll e g i s l a t i o no fd a n g e r o u s d r i v i n gb e h a v i o r i nm a n yc o u n t r i e sa n dr e g i o n s ，d a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r sa r e s u b s u m e di nt h en a t i o n a lc r i m i n a ll a ws y s t e m d u et od i f f e r e n th i s t o r ya n d c u l t u r e ，p a t t e r n s o fd i f f e r e n tn a t i o n a ll e g i s l a t i o na r en o tc o n s i s t e n t n om a t t e rw h a tt h el e g i s l a t i v ep a r e m i s ， t h e ya l lh a v eap o s i t i v ee f f e c to ns t o p p i n gd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o ra n dp r o v i d eu s e f u l r e f e r e n c ef o rt h ec o n v i c t i o no fd a n g e r o u sd r i v 啦b e h a v i o ri no u r c o u n t r y c h a p t e rt h r e e ，t h em a i nc o n t e n ti sl e g i t i m a c yo fc o n v i c t i o no fd a n g e r o u sd r i v i n g b e h a v i o r t h i so p i n i o ni se x p o u n d e di nt w oa s p e c t s ，p o n d e r a n c eo fi n f r i n g e m e n to f l e g a l i n t e r e s t sa n dn e c e s s i t yo fu s i n gc r i m i n a ll a w t h e r ei sg a pi nt h ec r i m i n a lc l a s s i f i c t i o no f d a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o ri no u rc o u n t r ya n dt h ec o n v i c t i o no fd a n g e r o u sd r i v i n g b e h a v i o rw i l ls h o we f f e c t i v er o l ei nt h ep r e v e n t i o no fm a l i g n a n tr o a dt r a f f i ca c c i d e n t s c h a p t e rf o u r , t h em a i nc o n t e n ti st h ec r i m ec o n s t i t u t eo fd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m e c r i m eo b j e c t , c r i m eo b j e c t i v ee l e m e n t ，c r i m es u b j e c ta n dc r i m es u b j e c t i v ee l e m e n to f d a n g e r o u sd r i v i n gc r i m ea l ea n a l y z e a t h ec r i m ee l e m e n t so fd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m ea r e 2 山东大学硕士学位论文 c l e a r e d c h a p t e rf i v e ，t h em a i nc o n t e n t i st h ei d e n t i f i c a t i o no fd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m e t h e b o u n d a r yo fd a n g e r o u sd r i v i n gc r ：i n l e a n dn o n - e r i m ei se x p o u n d e da n dt h ed i f f e r e n c e b e t w e e nd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m ea n da c c i d e n t a le v e n t sa n dc r i m eo fc a u s i n gt r a f n c c a s u a l t i e sa n dc r i m eo fe n d a n g e r i n gp u b l i cs e c u r i t y 、析也t h ed a n g e r o u sm e t h o d c h a p t e rs i x ，t h em a i nc o n t e n ti sd e f i c i e n c ya n di m p r o v e m e n to fd a n g e r o u sd r i v i n g c r i m e t h er a n g ea n dv a r i e t yo fd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o rp r o v i d e di nt h el a wn e e db e w i d e n e d t h ec o n v i c t i o ns t a n d a r do fd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m eu r g e n t l yn e e db er e f i n e da n d i m p r o v e d t h ep u n i s h m e n to fd a n g e r o u sd r i v i n g c r i m en e e dm o d e r a t ei n c r e a s ea n d m e a s u r e ss h o u l db ee a r l yt a k e nt os o l v et h ec o n f l i c tc a u s i n gb yt h ep e n a l t yo fd r u n k d r i v i n g k e y w o r d s ：d a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r ：d r b i l k e nd r i v i n g ；d r a gr a c i n g ；c r i m i n a l r e g u l a t i o n s 鼬vl | | 夕 3 山东大学硕士学位论文 _ _ - - 一 c o n t e n t s a b s t r a c 3 i n t r o d u c t i o n 1 c h a r t1 t h e o r e t i c a ld e f i n i t i o no fd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r 2 1 1c o n c e p ta n dc h a r a c t e r i s t i c so fd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r s 2 1 2b a s i ct y p e so fd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r s 3 c h a r t2 e x t r a - t e r r i t o r i a lc r i m i n a ll e g i s l a t i o no fd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r 6 c h a r t3 l e g i t i m a c yo fc o n v i c t i o no fd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r 9 3 1p o n d e r a n c eo fi n f r i n g e m e n to fl e g a li n t e r e s t s 9 3 2n e c e s s i t yo fu s i n gc r i m i n a ll a w 9 c h a r t4 c r i m ec o n s t i t u t eo fd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m e 1 3 4 1c r i m eo b j e c t 1 3 4 2c r i m eo b j e c t i v ec l e m e n s 1 3 4 3c r i m es u b j e e t 1 5 4 4c r i m es u b i e c t i v ee l e m e n t s 1 5 c h a r t5 i d e n t i f i c a t i o no fd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m e 1 7 5 1t h eb o u n d a r yo fd a n g e r o u sd r i v i n g c r i m ea n dn o n - c r i m e 1 7 5 2t h ed i f f e r e n c eb e t w e e nd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m ea n da c c i d e n t a le v e n t 19 5 3t h ed i f f e r e n c eb e t w e e nd a n g e r o u sd r i v i n gc l i m ea n dc r i m eo fc a u s i n gt r a f f i c c a s u a l t i e s 1 9 5 4t h ed i f f e r e n c eb e t w e e nd a n g e r o u sd r i v m gc r i m ea n dc r i m eo fe n d a n g e r i n gp u b l i c s e c u r i t yw i t ht h ed a n g e r o u sm e t h o d 2 0 c h a r t6 d e f i c i e n c ya n di m p r o v e m e n to fd a n g e r o u sd r i v i n g c r i m e 2 2 6 1t h er a n g ea n dv a r i e t yo fd a n g e r o u sd r i v m gb e h a v i o rp r o v i d e di nt h el a wn e e db e w i d e n e d 2 2 6 2t h ec o n v i c t i o ns t a n d a r do fd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m eu r g e n t l yn e e db er e f i n e da n d i m p r o v e d 2 2 6 3t h ep u n i s h m e n to fd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m en e e dm o d e r a t e i n c r e a s e 2 3 6 4m e a s u r e ss h o u l db ee a r l yt a k e nt os o l v et h e c o n f l i c tc a u s i n gb yt h ep e n a l t yo f d r u n kd r i v i n g ：! ：； c o n c l u s i o n 2 6 r e f e r e n c e 2 7 t h a n k s 2 8 山东大学硕士学位论文 引言 改革开放以来，特别是进入2 1 世纪的头十个年头，我国社会经济迅速腾飞，令 世人关注。工业化、城市化进程加快，作为重要特征的我国汽车工业发展尤为迅速， 汽车作为代步的工具进入百姓之家，普及率之快已经出乎人们的预料，由此带来的交 通压力，引发的各种交通事故问题也越来越突出，严重威胁到人民群众的生命、健康 和财产安全。如何有效规制危险驾驶行为，给人们提供一个安全的道路交通环境，已 成为党和政府以及社会各界高度关注的热点和难点问题。第十一届全国人大常委会第 十九次会议于2 0 1 1 年2 月2 5 日通过的中华人民共和国刑法修正案( 八) ，将醉 驾、追逐竞驶等危险驾驶罪正式纳入刑法调整范围，体现了对人的生命价值的关切， 具有重要的理论和实践价值。首先，它在一定程度上弥补了现行刑事立法的不足。我 国现行刑法中规定的交通肇事罪，属于过失犯罪，行为人必须是基于过失且造成严重 后果时，才给予刑事处罚。对未造成严重交通事故的，刑法仅对极具危险性的驾驶行 为进行刑事处罚。而现行刑法将醉驾、飙车等危险驾驶行为认定为一种高度危险的行 为，不等危险后果发生即作出否定性评价，并加大对危险驾驶行为的惩罚力度和违法 成本，能够对公众起到更好的警示、教育作用，有利于预防犯罪行为的发生。其次， 在刑法层面将危险驾驶行为界定为危险犯，并予以否定性评价，有利于在司法实践中 准确地适用刑法规范，充分体现刑罚对于犯罪的特殊预防功能和罪责刑相适应的原则 要求，从而为更好地规制危害公共安全的危险行为提供了法律依据，有利于实现法律 的公平正义。所以，刑法修正案( 八) 增设危险驾驶罪有着极其积极的意义，应当予 以肯定。但笔者同时认为，刑法修正案( 八) 关于“危险驾驶 的概念，不论从理论 上看，还是从司法实践的适用过程看，仍存在其含义解释模糊、涵盖面太窄、不好量 刑等方面的问题。如，法律规定危险驾驶罪只包含醉驾、追逐竞驶两种犯罪行为方式， 而没有将无证驾驶、吸毒后驾车、疲劳驾驶或明知车况不符合安全驾驶要求等对公共 安全构成重大威胁的危险驾驶行为纳入危险驾驶罪的调整范围，显然不够周全；又如， 对“情节恶劣”一词也没有作出明确具体的解释，这种模糊性表述，很可能会在司法 实践中造成对该条难以适用或者乱用的隐患问题；再如，对醉驾者暴力抗法、弃车逃 逸等行为，公安人员怎么处置等问题，亦缺乏明确而具体的规定。因此，对危险驾驶 罪的认定、处罚以及在司法实践中存在的诸多问题等，尚有加强探讨的必要。 山东大学硕士学位论文 第一章危险驾驶行为的理论界定 我国每年因交通事故造成的人员伤亡和财产损失数目十分惊人。据公安部交通管 理局发布的历年全国道路交通事故情况统计：2 0 0 8 年，全国发生道路交通事故2 6 5 2 0 4 起，造成7 3 4 8 4 人死亡、3 0 4 9 1 9 人受伤，直接经济损失就高达1 0 1 亿元。2 0 0 9 年， 全国共发生道路交通事故达到2 3 8 3 5 1 起，造成6 7 7 5 9 人死亡、2 7 5 1 2 5 人受伤，直接 经济损失损失9 1 亿元。 其中危险驾驶一直是我国各项影响交通安全因素中非常重 要的一项。 一、危险驾驶行为的概念和特征 所谓危险驾驶，是指在道路交通运输过程中，驾驶人因严重违反道路交通安全相 关法规，发生的足以导致严重危险的驾驶行为，主要包括超速驾驶、无证驾驶、疲劳 驾驶、超载驾驶、吸食毒品或服用镇静类药物后驾驶等行为。该行为具备以下特征： 一是违反道路交通安全法规的驾驶行为。构成危险驾驶行为，首先必须严重违反 道路交通安全法规，道路交通安全法规是指中华人民共和国道路交通安全法及相 关法规规章等。如果驾驶人没有违背道路交通安全法规，即便因驾驶行为导致了交通 危险，甚至发生交通事故，也不能将其作为危险驾驶行为看待。 二是该危险针对不特定多数人。这种危险所针对的客体是公共安全，也就是不特 定多数人的生命和财产安全。危险驾驶行为通常在道路交通运输过程中发生，对于发 生在非道路运输过程中的危险性驾驶行为则不属于本文研究的对象。在不具有公共交 通意义的场地，如农村的晒谷场、住宅小区建设的通道、单位自用停车场等场所发生 的危险驾驶行为，由于不会对不特定多数人的人身及财产造成威胁，因此不属于本文 认定的危险驾驶行为。该类行为构成犯罪的，应依法认定为过失致人死亡罪、过失伤 害罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等。危险驾驶行为是危害公共安全的行 。公安部交通管理局2 0 0 8 年全国道路交通事故情况2 0 0 9 年1 月4 日h t t p ：w w w m p s g o v c r d n l 6 n 1 2 8 2 n 3 5 5 3 1 7 7 0 2 4 9 h t m i 公安部交通管理局2 0 0 9 年全国道路交通事故情况2 0 1 0 年1 月1 1 日h t t p ：l l w w w 蜥t 9 1 g o v e n p u b l i s h p o r t a l o t a b 4 1 i n f o1 6 2 8 8 h u n 2 山东大学硕士学位论文 为，而且必须是发生在道路交通运输过程中，有可能给不特定多数人的人身和财产安 全造成危害。 三是驾驶人驾驶机动车辆的行为。驾驶人驾驶机动车辆发生交通事故的频率远远 大于驾驶非机动车辆发生事故的几率，发生交通事故的损害程度也大得多，所以，只 将驾驶机动车辆的危险驾驶行为作为犯罪的主体，而将驾驶非机动车辆的驾驶行为排 除在外。 四是危险驾驶行为具有很大危险性。一般情况下，机动车行驶速度很快，通常情 况下驾驶行为本身就具有一定的危险性，但这种危险性通常是处于可控范围之内的， 不会对公共安全造成实际危害。因此，危险驾驶行为所指的危险并不包括驾驶机动车 本身的危险。危险驾驶行为的“危险 是指：对这一危险，驾驶人控制力较弱或者已 不能控制，这也是危险驾驶行为的本质特征。 二、危险驾驶行为的主要类型 2 0 0 0 年1 1 月1 0 日最高人民法院颁布的关于审理交通肇事刑事案件具体应用 法律若干问题的解释第2 条第2 款中规定：“交通事故致1 人以上重伤，负事故全 部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚。( 一) 酒后、吸食 毒品后驾驶机动车辆的：( 二) 无驾驶资格驾驶机动车辆的：( 三) 明知是无牌证或者已 报废的机动车辆而驾驶的：( 四) 明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而 驾驶的：( 五) 严重超载驾驶的：( 六) 为逃避法律追究逃离事故现场的。 该司法解释中 规定的第( 一) 至第( 五) 项行为均可以认定为属于危险驾驶行为的几种具体类型。 现行中华人民共和国道路交通安全法也对危险驾驶行为做出了比较详细的禁 止性规定。比如第四十二条：“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时 速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速 ；第四十三条“同车道行驶的机动 车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有下列情形之一的，不 得超车。( 一) 前车正在左转弯、掉头、超车的；( 二) 与对面来车有会车可能的：( 三) 前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；( 四) 行经铁路道口、 交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车 。参见：关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释 。 3 山东大学硕士学位论文 条件的 ；第四十八条“机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载：载物的长、宽、 高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物”；第五十五条“高速公路、大中城市 中心城区内的道路，禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路，由省、自治区、 直辖市人民政府根据当地实际情况规定。在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从 事货运，但是不得用于载人 等等。 根据我国道路运输过程中常见多发的危险驾驶行为，同时参考世界各国立法上有 关危险驾驶的行为样态，可以将危险驾驶行为划分如下类型： ( 一) 醉酒驾驶。通常情况下，酒精会使人的大脑处于困倦、麻痹和抑制状态， 从而影响到驾驶入的判断能力和操作能力，往往无法正常控制驾驶行为；同时，饮酒 后人体对光线和声音的刺激反应时间延长，感觉器官和运动器官之间的配合不协调， 自身本能反射的时间也相应延长，导致驾驶人往往无法准确判断距离、速度：饮酒后 有时还会导致视线模糊、视像不稳、辨色能力下降等，会无法迅速准确地发现和确认 交通信号、标志和标线，因此极易发生交通事故。长期以来，因醉酒驾驶造成的交通 事故呈不断攀升的态势，而且其社会危害性很大，往往给人民群众生命财产安全带来 很大损失，社会反响极为强烈。2 0 0 9 年8 月1 5 日起，公安部开展严厉打击酒后驾驶 交通违法行为的专项行动。2 0 0 9 年1 1 月底，全国一共查处酒后驾驶2 1 3 万起，其 中，醉酒驾驶3 2 万起；因酒后驾驶导致的交通事故共有1 3 8 2 起，受伤1 5 7 3 人，死 亡6 0 0 人。世界卫生组织的事故调查表明，大约50 至60 的交通事故与酒后 驾驶有关，酒后驾驶已经被列为车祸致死的首要原因。 ( 二) 超速驾驶。机动车在高速行驶的情况下，对驾驶人有效驾驭车辆的能力、 对路况和交通状况的判断力以及遇到意外情况后的反应速度等都有较高的要求。驾驶 人如果以超过限速的速度高速驾驶，必然会对公共交通安全带来危险，发生交通事故 的概率也会大大增加。公安部公布的2005 年全国交通事故原因统计调查数据显 示，20 05 年因超速行驶导致死亡的人数达到l6015 人；20 o6 年11 月份， 因超速行驶造成896 人死亡，占当月总死亡人数的l1 5 ，居各类事故原因之 首。 ( 三) 吸食毒品、兴奋剂等违法药物后驾驶。吸食毒品后往往会刺激大脑中枢神 经，使人产生亢奋，出现幻觉，自我控制能力大大减弱，严重者精神癫狂，导致无法 。参见醉酒驾车造成重大伤亡的按以危险方法危害公共安全罪定罪，载人民法院报) ，2 0 0 9 年9 月9 日，第 o l 版。 4 山东大学硕士学位论文 控制自己行为。在这种状态下驾驶机动车，驾驶人往往难以正常驾驶，也无法应对驾 驶过程中出现的各种危险情形，对公共交通安全具有极大的危害性。 ( 四) 无证驾驶。所谓无证驾驶，是指驾驶入在未取得合法准驾证明或持有的准 驾证明与所驾车型不符的情况下驾驶机动车的行为。根据中华人民共和国道路安全 法第1 9 条的规定，无证驾驶主要包括以下情形：没有取得驾驶证的；驾驶证被注 销或者吊销的：非法取得驾驶证的；驾驶证已超过有效期限的等。机动车具有一定的 操作难度，需要经过专业训练，无证驾驶人因缺乏专业培训，往往不具备驾的能力， 存在比较严重的安全隐患，容易发生交通事故，造成车毁人亡。 ( 五) 超载驾驶。是指超出法律规定的载客数量或载货重量驾驶车辆的驾驶行为。 “据有关部门在一些重点超载地区调查发现，运输车辆几乎1 0 0 超载，超载程度一 般都在一倍以上，有的达到5 至6 倍。 如果车辆的载客数量或载货重量大大超出车 辆承受范围，会造成运行不便、刹车失灵等情况，危险性极大，有必要严格予以禁止。 2 0 0 1 年5 月，公安部发出了关于在全国范围内开展整治严重违章超载行为的通知， 认定货车超过核载质量的3 0 、客车超过为核定载客量的2 0 为超载驾驶。中华人民 共和国道路交通安全法对超载驾驶做出了相应的处罚规定。长期以来，超载车辆既 严重毁损公路、桥梁，使公路、桥梁的使用寿命大大缩短，又极易导致重特大恶性交 通事故发生，使人民群众生命财产安全蒙受巨大损失。另外，超载车辆频繁发生交通 事故，也是造成道路长距离、长时间严重堵塞的重要原因。 ( 六) 疲劳驾驶。人们的工作生活越来越忙碌、工作压力越来越大，休息放松时 间也越来越少。当人的身体产生疲劳的感觉时，其实是人的身体向人发出预警信号， 告诉人们，身体已经达到了一定的负荷，需要休息，不适宜再继续工作。尤其驾驶行 为需要注意力的高度集中，是一种同时耗费体力和脑力的过程。如果在身体疲惫的情 况下勉强驾驶，身体就会达不到安全驾驶所要求的体力和脑力标准，极易发生交通事 故、产生危险后果。 ( 七) 其他危险驾驶行为。这里说称的“其他危险驾驶行为 ，是泛指其他严重 违反道路交通安全法规、有可能造成交通安全事故危险的驾驶行为，包括闯红灯、强 行超车等等。 。参见百度百科 “货运超载”，载h 仕p j b a i k e b a i d u c o r n v i e w 2 2 6 1 0 4 h l r o # 2 山东大学硕士学位论文 第二章危险驾驶行为的域外刑事立法 随着人类社会进入汽车时代，道路交通安全成为世界各国共同面临的重要课题。 人类在享受汽车这一现代交通工具带来的方便与快捷的同时，也不得不面对频发的交 通事故给社会公共安全所造成的严重危害，特别是酒后驾驶、超速驾驶等危险驾驶行 为所造成的交通事故更是给人民群众生命财产带来了巨大损失。考察国外汽车工业发 达国家对危险驾驶的法律规制，可以为我们当前治理危险驾驶行为提供许多有益的参 考。针对危险驾驶行为所带来的严重后果，越来越多的国家和地区将其纳入刑法调整 的范围。许多国家都对醉酒驾驶、超速驾驶等危险驾驶行为都有较为严厉的处罚，值 得我国在立法方面参考和借鉴。 德国刑法第3 1 5 条规定：“危害公路交通安全罪：有下列行为之一，因而危及他 人身体、生命或贵重物品的，处5 年以下自由刑或罚金刑：1 、具有下列不适合驾驶 情形之一而仍然驾驶的：( 1 ) 饮用酒或其他麻醉品。( 2 ) 犯第1 款第l 项之罪而未遂 的，亦应处罚。( 3 ) 犯第1 款之罪有下列行为之一的，处2 年以下自由刑或罚金刑： 1 、过失造成危险的，2 、过失为上述行为，且过失造成危险的。”第3 1 6 条酒后驾驶 罪：“( 1 ) 饮用酒或其他麻醉品，不能安全驾驶交通工具( 第3 1 5 条至第3 1 5 条) ，如 其行为未依第3 1 5 条或第3 1 5 条处罚的，处一年以下自由刑或罚金刑。( 2 ) 过失犯本 罪的，亦依第1 款处罚。” 日本现行刑法第2 0 8 条之2 第1 项：“受酒精或药物的影响，处于难以正常驾驶 的状态，驾驶四轮以上的汽车，因而致人伤害的，处十五年以下惩役：致人死亡的， 处一年以上的有期惩役。以难以控制的高速度行驶，或者无驾驶技能而驾驶四轮以上 汽车，因而致人死伤的，亦同。 2 0 8 条第2 项：“以妨害人或车的通行为目的，进入 行驶中的汽车的跟前，明显接近其他通行中的人或车，并且以可能产生重大交通危险 的速度驾驶四轮以上汽车，因而致人死伤的，也与前项同。故意无视红色信号或者与 之相当的信号，且以可能产生重大交通危险的速度驾驶四轮以上汽车的，因而致人死 伤者，亦同。 圆该法条实际上是将五种故意的危险驾驶行为予以定罪量刑：( 1 ) 醉酒驾 o 德国刑法典，徐久生，庄敬华译，中国方正出版社2 0 0 4 年版，第1 5 4 1 5 5 页。 。( 日) 西田典之：日本刑法各论，中国人民大出版社，2 0 0 7 年版，第4 3 4 5 页 6 山东大学硕士学位论文 驶：( 2 ) 超速驾驶：( 3 ) 无技能驾驶：( 4 ) 妨害行驶：( 5 ) 无视信号驾驶。 韩国对道路交通法中有关“禁止醉酒驾驶 的条文进行了多次修订。2o0 9 年4 月1 日，对道路交通法进行了修订，新增了醉酒驾驶车辆罪和拒绝酒精检 测罪两项罪名。其中，韩国道路交通法第44 条规定，任何人不得在醉酒状态下 驾驶车辆。而测定驾车人是否属醉酒驾驶的标准是，其血液中酒精浓度含量是否在 0 05 以上。另外，修订后的道路交通法还规定，违反第44 条第1 项规定 的醉酒驾驶人，将被处以3 年以下徒刑或10 oo 万韩元以下罚金；驾驶人员拒绝酒 精呼吸检测的，同样将被处以3 年以下徒刑或l000 万韩元以下罚金。 西班牙刑法典第3 7 9 条：对服用毒品、麻醉品、精神药品后驾驶机动车辆的，处 8 至1 4 个周末监禁，或者处3 至8 个月罚金，并吊销驾驶执照1 年以上至4 年。第 3 8 3 条：违反第3 7 9 条规定的行为可能造成伤害的，无论该伤害的轻重，法官或者法 院应在法定刑幅度内处最严重刑罚，且附带民事赔偿。圆 英国( 1 9 7 2 年道路交通法第5 条至1 2 条规定了各种酗酒和驾驶有关的犯罪， 所以其酒后驾驶罪包括若干个罪名，其中两个主要的罪名是第6 条规定的在血液里有 过量酒精成分情况下驾驶和企图驾驶机动车辆和第5 条规定的在由于酗酒或吸毒不 适宜开车时驾驶或企图驾驶机动车辆罪。英国( 1 9 8 8 年道路交通法第3 条创制了 两个犯罪，分别是疏忽驾驶罪和鲁莽驾驶罪，其针对的就是“在公路或者其它公共场 所驾驶机动车辆，而没有适当地重视和注意，或者对于使用该道路或公共场所的其他 人没有给予合理的考虑 的危险驾驶行为。 美国纽约州车辆与交通法一道路条例对飙车的处罚：“在违反本规则的第1 2 个月内再次违反本规则的将处以6 个月以内监禁或2 0 0 美元以下罚款，或二者并施 。 “对于酗酒、吸毒后驾车，或闯红灯的行为美国纽约州更是规定为故意犯罪，给予比 较严厉的刑事处罚。在纽约，因超速、闯红灯交通肇事的行为可判处i - 7 年有期徒刑、 劳役、罚款、记分、停止或吊销驾照：初次酒后或吸毒后驾车的可判处卜7 年有期徒 刑，第二次的从重处罚，造成事故的可判处1 0 年以上有期徒刑一回 综上所述，不管是德国、日本等大陆法系国家，还是代表普通法法系的英国和美 国部分地区，都对危险驾驶行为进行了法律规制：第一，在危险驾驶行为的界定上， 西晓波：国外治理酒驾之面面观，载观察与思考2o09 年第21 期 。西班牙刑法典，潘灯译，中国政法大学出版社2 0 0 4 年版，第1 4 l 一1 4 2 页。 固参见赵秉志主编英美刑法学，中国人民犬学出版社2 0 0 4 年版，第3 4 0 - 3 4 1 页。 。石红卫，陆之悦：危险驾驶行为的刑事处罚探析，浙江工商大学学报 2 0 0 9 年第5 期 7 山东大学硕士学位论文 各国均以“醉酒驾驶、吸毒驾驶和严重超速驾驶为危险驾驶的主要表现形式，这些 方式在世界范围内具有普遍性和代表性，需要科以刑罚。第二，在驾驶人的主观认定 上，多数国家和地区将其认定为故意。但也有一些国家在主观认定上对过失实施危险 驾驶行为也进行了相应的规范。第三，在法定刑的设置上，基于危险驾驶行为实质上 是对公共安全的侵害，因此规定了较高的法定刑，以适应罪刑相适应原则的要求。另 外，有些国家和地区还对酒后驾驶、超速驾驶等危险驾驶犯罪规定了罚金刑。当然， 由于历史、文化等各方面的差异，各国所采取的立法模式和刑罚幅度有一定区别。但 不论采取何种立法模式，都对我国危险驾驶行为的立法起着积极的引导作用，为我国 在危险驾驶行为犯罪化方面提供了有益的参考和依据。 8 山东大学硕士学位论文 第三章危险驾驶行为入罪的正当性 一、法益侵害的严重性 所谓法益，是指根据宪法的基本原则，由法所保护的、客观上可能受到侵害或者威 胁的人的生活利益。而“对生活利益及权益而其存在之具有重要价值，特别受到刑法 保护者就是刑法中的法益”。 “行为是否侵犯了刑法法益，以及侵害的是什么样的刑 法法益，是决定行为社会危害性有无及其程度的首要因素 立法机关可以根据法益 来判断刑罚的必要性，进而决定刑事立法上的犯罪化或者非犯罪化。法益侵害的严重 性程度是将违法行为犯罪化的重要指标，对于轻微的侵害法益行为没有必要将其作为 犯罪处理。法益侵害的严重性由两个方面构成，一是法益的重大性，二是危害后果的 严重性。不同国家对国家、社会法益与个人法益的关系有不同看法，侵害或威胁生命 和健康法益的犯罪在各国刑法体系中有些不同的排序，但许多国家都将侵害生命和健 康法益的犯罪规定为重罪，并且规定了很重的法定刑。危险驾驶行为侵害或威胁的是 公共安全，是不特定多数人的生命和健康法益，与个体的生命健康相比，不特定多数 人的生命健康是更为重要的利益，应当予以优先保护。危险驾驶行为法益侵害或者威 胁的严重性的另一个表现是危害后果的严重性。以引起媒体炒作和社会各界广泛关注 的几起案件为例，杭州飙车案行为人胡斌将年仅2 5 岁的浙江大学毕业生谭卓撞死； 成都醉驾案行为人孙伟铭酒后驾驶致4 人死亡、一人重伤。可见，危险驾驶行为已经 成为危害国民生命健康的最大隐患之一。 二、动用刑罚的必要性 危险驾驶行为侵害或者威胁的是不特定多数人的生命和健康法益，具有很大的社 会危害性，已被理论界和人民群众所公认。但并非所有具有社会危害性的行为都要运 。张明楷：刑法学( 第三版) ，法律出版社，2 0 0 7 年版，第8 6 页。 。苏俊雄：刑法总论i 刑法之基础理论、架构及适用原则) ，台北：大地印刷厂股份有限公司1 9 9 8 年版，第l 7 页。 。( 意) 杜里奥帕多瓦尼：意大利刑法学原理，陈忠林译，法律出版社1 9 9 8 年版，第3 2 2 页。 山东大学硕士学位论文 用刑法手段进行规制，基于刑法的最后手段性的要求，只有在运用其他处罚方式不可 能对法益进行有效保护而必须运用刑罚的时候，才可以将其犯罪化。我国在将危险驾 驶行为犯罪化之前，对醉酒驾驶等危险驾驶行为是通过道路交通安全法运用行政 制裁的措施来规制的。道路交通安全法规定：“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个 月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动 车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六 个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。”但这些行政处罚措施对 遏制醉酒驾驶等危险驾驶行为并未起到预期的作用。据公安部2 0 0 7 年的统计数据， “全国酒后驾车导致的死亡人数为3 4 3 5 人，占事故总死亡人数的4 2 1 。而在1 9 9 4 年到2 0 0 4 年的1 0 年间，全国因