（法学理论专业论文）论平等权的构成与保护.pdf

山东人学硕上学位论文 中文摘要 平等权被视为人类与生俱来的、不可或缺的自然权利，其自然基础在于人 类作为类的存在和人类的精神存在的平等性，这一自然基础决定了平等是人类 的基本人权，在各国法系中，平等权一直占有重要地位。在我国，平等权作为 一项重要的公民基本权利，一直以来亦是学界所关注的一个热点问题。当前我 国公民平等权的发展仍处于从应有权利和法定权利向实有权利的过渡阶段，虽 然我国法律中对平等权已有一系列的规定，但现实生活中不平等的现象仍然广 泛存在。因此，需要学界理论上的梳理和培育。本文拟通过以下四个部分对我 国目前的平等权制度进行分析和探讨。第一部分为平等权的涵义和性质。在这 部分中首先分别从西方和中国各自的历史溯本求源，对平等权思想产生和发展 的大致脉络进行了简要梳理；然后分析了平等权的内涵权一般仅指形式平等和 相对平等；继而从权利属性的角度对平等权的性质进行了定性。第二部分为平 等权的内容构成。首先在法制环节上，将平等权的内容分为了立法平等与适法平 等；然后从性别类群平等的角度，将平等权的内容划分为男女权利平等、民族 权利平等；最后从权利类别上，将平等权划分为政治权利平等、经济权利平等。 第三部分为平等权的保护机制。一方面从平等权的对立面歧视的角度为 切入点，分析了歧视的涵义、分类以及平等权与合理差别的关系；另一方面从 正面保护的角度分析了目前我国平等权保护机制存在的缺陷以及该如何完善平 等权的保护机制。 关键词：平等平等权歧视合理差别平等权的保护违宪审查制度 山东大学硕j ：学位论文 a b s t r a c t t h ee q u a l i t yf i g h t si sr e g a r d e da sh u m a nb e i n g sb o r nw i t ha ni n d i s p e n s a b l ep a r t o ft h en a t u r a lf i g h t s t h en a t u r a lf o u n d a t i o no fe q u a l i t yr i g h t si st h ee x i s t e n c eo f h u m a nb e i n g sa sac a t e g o r ya n dt h eh u m a ns p i r i to fe q u a l i t y t h i sn a t u r a lf o u n d a t i o n d e c i d e se q u a l i t yf i g h t si st h eb a s i ch u m a nf i g h t so fh u m a n i t y i nt h en a t i o n a ll e g a l s y s t e m ，e q u a l i t yr i g h t sh a sb e e no c c u p i e sa ni m p o r t a n tp o s i t i o n i nc h i n a ，e q u a l i t y r i g h t si sr e g a r d e da sa ni m p o r t a n tb a s i cc i v i lr i g h t s ，i ti sa l s oah o ti s s u ei nt h e t h e o r e t i c a lc i r c l e a tp r e s e n t ，i nc h i n a ，e q u a l i t yr i g h t si ss t i l li nas t a t eo ft r a n s i t i o n t ot h er e a l i t ys t a g e a l t h o u g ht h ec h i n e s el a w so nt h ee q u a l i t yr i g h t sh a sb e e na s e r i e so fr e q u i r e m e n t s ，b u ti nr e a ll i f e ，i n e q u a l i t yr e m a i n sw i d e s p r e a d t h e r e f o r e ，w e m u s to r g a n i z et h et h e o r yo fe q u a l i t yr i g h t s t h i sp a p e rr e v i e w se q u a l i t yr i g h t s t h r o u g ht h ef o l l o w i n gf o u rp a r t s ：t h ef i r s tp a r ti st h en a t u r ea n dt h em e a n i n go f e q u a l i t yr i g h t s i nt h i sp a r t ，b ya n a l y z i n gt h eh i s t o r yo fw e s ta n dc h i n a ，t h i sp a p e r s u m m a r i e st h eo r i g i na n dd e v e l o p m e n to ft h ee q u a l i t yr i g h t s t h e nt h i sp a p e r p r o p o s e st h a te q u a l i t yr i g h t sg e n e r a l l yr e f e r so n l yf o r m a le q u a l i t ya n dr e l a t i v e e q u a l i t y a n df r o mt h ep e r s p e c t i v eo fp r o p e r t yf i g h t s ，a n a l y z i n ge q u a l i t yr i g h t s i s as p e c i f i cr i g h t s p a r ti ii st h ec o n s t i t u t eo fe q u a l i t yr i g h t s f i r s t l y ，f r o mt h e p e r s p e c t i v eo ft h el e g a ls y s t e m ，i td i v i d e se q u a l i t yr i g h t si n t ol e g i s l a t i v ee q u a l i t ya n d e q u a l i t yo ff i t n e s s s e c o n d l y ，f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fg e n d e ra n dg r o u p se q u a l i t y ，i t d i v i d e se q u a l i t yr i g h t si n t oe q u a lf i g h t sf o rm e na n dw o m e na n dn a t i o n a l ( r a c e ) e q u a lr i g h t s t h i r d l y ，f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fr i g h tc a t e g o r ys e n s eo fe q u a l i t yr i g h t s ， i td i v i d e se q u a l i t yr i g h t si n t op o l i t i c a la n de c o n o m i ce q u a l i t yo fr i g h t s ，p a r ti i ii st h e p r o t e c t i o nm e c h a n i s m so fe q u a l i t yr i g h t s o nt h eo n eh a n d ，s t a r t i n gf r o mt h e n e g a t i v es i d e - d i s c r i m i n a t i o n ，i ta n a l y s i st h em e a n i n ga n dc l a s s i f i c a t i o no f d i s c r i m i n a t i o na n dt h er e l a t i o n so fd i s c r i m i n a t i o na n dr e a s o n a b l ed i f f e r e n c e s o n t h eo t h e rh a n d ，f r o map o s i t i v ep e r s p e c t i v e ，i ta n a l y s i st h em a j o ri s s u e so fe q u a l i t y f i g h t sp r o t e c t i o na tc u r r e n ta n dh o w t oi m p r o v et h em e c h a n i s mf o rt h ep r o t e c t i o no f 2 山东人学硕 ：学位论文 e q u a l i t yr i g h t s k e yw o r d s ：e q u a le q u a l i t yr i g h t s d i s c r i m i n a t i o n r e a s o n a b l e d i f f e r e n c et h ep r o t e c t i o no fe q u a l i t yr i g h t sr e v i e ws y s t e mu n c o n s t i t u t i o n a l 3 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：盏堡垦 e t期：巡 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：垄堡量导师签名：壹丝玺 e l期：皇蟹 山东人学硕j ：学位论文 引言 随着宪法在宪政国家的有效实施，平等权已从最初的平等观念、平等原则发展 成为具体权利，平等权作为一项宪法权利已被人们认知和运用。我国宪法也明确 规定了平等权，自建国以来，我国平等权保护亦取得了举世瞩目的成果。但在实 践中，由于数千年的封建社会的历史，传统上国家权力所致侵犯宪法平等权的事 实在我国目前仍大量存在，最典型的如目前各高校的招生制度。加之改革开放以 来，我们忽视了社会平等的关注，偏重于经济的发展，从而使得大量的弱势群体， 如下岗职工和农民的平等权利长期被忽视。2 0 0 2 年1 月7 同，四川大学法学院1 9 9 8 级学生蒋韬一纸诉状，将中国人民银行成都分行告上法庭，理由是该行招聘限制 身高违反了宪法关于“中华人民共和国公民在法律面前一律平等 的规定，侵犯 了其担任国家机关公职的报名资格，该案被称作中国“平等权 第一案。虽然该 案在司法程序上早已尘埃落定，但该案所掀起的关于平等权的讨论却刚刚开始。 继该案之后，“乙肝歧视案 ，“歧视河南人 等越来越多的关于平等权的宪法事例 逐渐受到社会的关注，“平等权 一时成为了司法实务和理论界的热点问题。鉴于 此，首先对平等权从理论上进行系统的梳理和培育便成了当务之急，因为只有从 理论上厘清了关于平等权的一系列复杂含义，才能在实践上对诸多涉及平等权的 案例做出正确的回应，也才能有针对性的解决平等权的保障这一愈来愈严峻的问 题。目前学术界对平等权的论述众说纷纭，尤其对平等权的性质存在诸多定性。 本文采用历史分析方法，首先对平等权思想的产生和发展进行了考察；然后对平 等权的性质从权利属性的角度进行定性，从而为平等权在实践中的可操作性奠定 了理论基础；并从不同角度对平等权的内容构成进行了论证；最后运用比较的方 法，针对中国目前平等权保护方面存在的漏洞，希望以此借鉴西方国家已渐成熟 的制度设计来完善我国的平等权机制。 山东人学颁：i ：学位论文 一、平等权的涵义与性质 任何权利的产生背后都有一种思想或理念的支撑，而且这种思想或理念往往 先于该权利产生并促成权利保护的实现，所以要研究平等权必须回到其“初始 状态平等思想。“平等是人类有了人我分别，有了多元主体意识后即具有的 观念。它是人类理性发展的产物与追求。如果说人类在本能上就有追求自由的悟 性，那么也可以说人类在理性上就有实现平等的要求。 “平等的观念本身是一 种历史的产物，这个观念的形成，需要全部以往的历史，因此，它不是自古以来 就作为真理而存在的。圆 故考量平等权的涵义，必须以历史为脉络，寻其古迹。 ( 一) 平等权思想的历史渊源 平等观念是一个文化产物，还是一个生物进化产物? 平等观念来自何处? 据中国青年报2 0 0 3 年9 月1 9 日报道，最新一期自然杂志发表的美 国e m o r y 大学动物心理学博士研究生布鲁斯南的论文指出，猴子也具有平等观念。 布鲁斯南通过研究来自南非的褐戴帽卷尾猴发现，在与一群猴子进行的游戏中， 如果完成相同的工作而给予不同的奖励，猴子会拒绝接受奖励。例如猴子可能不 吃拿到手的黄瓜甚至将黄瓜扔向不平等对待它们的人，而原因仅仅是看到同伴得 到的是更可口的葡萄。这是研究人员第一次发现人类之外的物种具有平等观念， 这表明平等观念是进化的产物而并非文化熏陶的结果，同时表明平等观念与宗教、 政府、学校等人类社会具有的文化、社会因素无关，是一种与生俱来的思想，是 物种进化的结果。虽然这一研究结论还需更多的佐证，但它至少表明了要求平等 对待是人与生俱来的天性，或者说是人的自然本性。 正缘于平等对待是人的自然天性，所以平等思想的产生即是人类理性进步的 必然产物，但“平等之说，非于原始社会即存在者。必须社会已发生不平等之现 象后，且必须人类已了解不平等现象为社会之缺点后，始有平等之呼声反映出来。 在社会未有不平等之事实时，谁亦不能想及此平等二字，因之亦万不能有平等之 说发生。 人类关于平等的意识，j 下是萌生于那些失去平等状态而感到遭受压迫 。申泽渊： ，马清槐译，商务印书馆1 9 6 3 年版，第1 4 7 页 山东大学硕：l ：学位论文 为近代民主平等社会制度的设计与建构奠定了深厚的人文基础。 平等观念形成于1 7 、1 8 世纪资产阶级革命中，作为反对封建等级的尖锐武器 和鼓舞士气的催化剂。那时，启蒙运动中涌现出来的一大批政治思想家和资产阶 级革命家的实践活动莫不视平等为新制度的理想。如，斯宾诺莎主张，“执行法律 的人必须不顾到一些个人，而是把所有的人都看作平等。对每个人的权利都一样 的加以保卫，不嫉羡富者，也不藐视穷者。 洛克的自然状态和自然权利、社会 契约及法治理论也是以自由、平等为核心构建的。他指出：“人类天生都是自由、 平等和独立的，如不得本人同意，不能把任何人置于这种之外，使受制于另一个 人的政治权力 。“每一个个人和其他最微贱的人都平等地受制于那些他自己作为 立法机关的一部分所订立的法律。法律一经制定，任何人不能凭他自己的权威逃 避法律的制裁；也不能以地位优越为借口，放任自己或任何下属胡作非为，而要 求免受法律的制裁。公民社会中的任何人都是不能免受它的法律的制裁的”圆。孟 德斯鸠论述了“平等的真精神”的含义，“并不是每个人都当指挥或是都不受指挥， 而是我们服从或指挥同我们平等的人们。这种精神并不是打算不要主人，而是仅 仅要和我们平等的人去当主人 。他指出法律对平等的意义在于一恢复平等， “在原始时代，人一生出来就都是真正平等的，但是这种平等是不能继续下去的； 社会让人们失掉了平等，只有通过法律才能恢复平等 。卢梭的法的平等思想更 是久负盛名，他认为，人们缔结的社会契约并没有摧毁自然的平等，而是以道德 的与法律的平等代替了自然所造成的人与人之间的身体上的不平等。所谓道德平 等是指在道德规范面前人人平等，善恶标准及其评价标准都是一样的。法律平等 就是法律条款对人人都是同一的，没有主人与奴隶之分。尽管人们在力量上和才 智上不平等，但由于约定并且根据权利，他们都是人人平等的。他分析了人类不 平等发展的三个阶段并详细探究了平等的含义，在他看来，“平等这个词绝不是指 权力与财富的程度应当绝对相似；而是说，就权力而言，没有一个公民可以富足 的足以购买另一个人，没有一个公民穷得不得不出卖自身。“人人都有一些东西 又没人有过多的东西。 立法的力量应该总是倾向于维持平等，没有平等，自由 便不能存在，平等与自由应构成一切立法体系最终的目的。启蒙思想家们的自由、 国 ( j ：卷) ，黄果良译，商务印书馆1 9 8 8 年版，第7 页。 国莫纪宏主编：宪法学 ，社会科学文献h j 版社2 0 0 4 年版，第2 9 9 页 7 山东人学硕： 二学位论文 谓之法”，“法者，国之权衡也， 之所以用度量衡来比拟法，也就在于强调“法 的客观性和平等性。至于墨家，主张“赏当贤罚当暴 ，而且“不党父兄、不偏富 贵 。墨家巨子平等执法的史实至今还史出有据。吕氏春秋去私载：腹黄享 为墨者巨子，后秦，其子杀人。秦惠王日：“先生之年长矣! 非有他子，寡人已令 吏勿沫矣! 先生以此听寡人也。 腹黄享对日：“墨者之法，杀人者法，伤人者刑。 此所以噤杀伤也。王虽为之赐而令吏弗诛，腹黄享不可不行墨者之法 ，不许惠王 而遂杀之。在中国古代的司法实践中，包括海瑞、况钟等历代清官莫不是因其不 畏权贵、刚正不阿、秉公执法、一断于律而为后人所称颂。 但中国古代的平等思想带有平均的色彩，孔子说：“丘也闻，有国有家者，不 患寡而患不均，不患贫而患不安，盖均无贫，和无寡，安无倾。”孟子的思想中 也含有一些平等的色彩，他提出“圣人与我同 ，“尧舜与人同耳 。而且历代中 国农民起义亦都体现了极端平均主义的思想：秦末农民起义“王侯将相宁有种 乎? ”的质问；北宋王小波、李顺起义“等贵贱，均贫富 的口号；太平天国天 朝阳亩制度“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不 饱暖”的纲领，使极端平均主义思想几乎可以和中国传统的平均思想划等号。纵 观中国传统的平均思想，尽管有官方的建立在不平等基础上的机会平等 一选拔人才的科举制度，但总的来说，没有制度基础。既没有产生平等观念的政 治、经济基础，更没有在平等观念指导下建立起来的制度。所以，平等思想虽然 贯穿中国历史发展的始终，但终因缺乏现实存活的土壤而未能成气候。 直到近代，平等权才开始作为一项重要的个人权利被确认在历次制定和颁布 的成文宪法中。1 9 1 2 年中华民国临时约法第五条规定：“中华民国人民，一 律平等，无论种族、阶级、宗教之区别。”1 9 2 3 年中华民国宪法第五条规定： “中华民国人民于法律上无种族、阶级、宗教之别，均匀平等。1 9 4 6 年中华 民国宪法第七条规定：“中华民国人民，不分男女、宗教、种族、阶级、党派， 在法律上一律平等。 建国后，1 9 5 4 年宪法第八十五条规定“中华人民共和国公民在法律上一 律平等 ，此后，由于左倾错误的影响，1 9 7 5 年宪法和1 9 7 8 年宪法将之取消。1 9 8 2 o 转引卓洋渊：法的价值论 ，法律：h 版社2 0 0 6 年版，第2 8 7 - 2 8 8 页。 o 论语季氏， o 孟子告y - ：、孟了离娄下 程乃胜：近代西方宪政理念，安徽人民出版社2 0 0 5 年版，第3 3 6 页。 8 山东大学硕士学位论文 年修宪重新将这一原则纳入宪法条文。 ( 二) 平等权的涵义 平等的含义是“人人享有平等的权利，而不是平等的东西一一一柏克 要论及平等权的涵义，首要就要从什么是“平等 入手。“平等 属于人类历 史上少数极端重要且内容含混的词汇之一，是一个非常抽象的概念，这其中包含 了人的内心的感受，不同的人会有不同的平等感受，正如公平、正义等理念一样， 永远是一个难以解释清楚的概念。“平等 是人类在漫长的历史中不断孜孜以求的 价值理念，然而，这一普遍接受的价值理念在其概念的内涵上却极富争议，不同 的思想家提出了各自不同的平等学说，可以说有多少个思想家就有多少种平等的 概念。皮埃尔勒鲁认为：“平等是一种原则，一种信条当今社会，从某方面 观察，除此原则之外，另无其他基础。 卢梭认为：“至于平等，这个名词绝不 是指权力与财富的程度应当绝对相等；而是说，就权力而言，则它应该不能为任 何暴力并且只有凭职务与法律才能加以行使。圆 马克思主义认为：“一切人，或 至少是一个国家的一切公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位 和社会地位。” 博登海默说：“平等乃是一个具有多种不同含义的多型概念。它所 指的对象可以是政治参与权、收入分配制度，也可以是不得势的弱势群体的社会 地位与法律地位。其范围涉及法律待遇的平等、机会的平等以及人类基本需求的 平等。它可能关注保护诺成合同的义务与对应义务间的平等、关注在因损害行为 进行赔偿时做出恰当补偿或恢复原状、并关注在执行刑法时维护罪行与刑罚间的 某种程度的均衡。矽 那么什么是平等呢? 为了慎重对待这个复杂的问题，不妨从“平等 的语源 上加以考量。据考证，汉语中的“平等 一词是梵文“u p e k s a 的意译，简称“等 。 在佛教经典中，平等作为一个术语，是指无高下浅深等级之别，即指一切现象在 共性或空性、唯识性、心真性等上没有差别。佛教认为，宇宙本质皆同一体，一 切法、一切众生本无差别，故称“平等 。平等，在英语中用e q u a l i t y 表达， 意为均等、等同、均一、平等。意大利语的e q u a l e ，法语的e q a l 和德语的g l e i c h ， 不仅指“平等 ，而且严格地说，它们还带有英语中的“相同 ( s a m e ) 之意。用意 【法】皮埃尔勒鲁：论甲等，王厄道译，商务印书馆1 9 8 8 年版，第1 9 2 5 页。 圆【法】卢梭： 会契约论，何兆武译，商务印书馆1 9 6 2 年版，第3 4 页。 固马克思恩格斯全集( 第二卷) 。人民 i ；版社1 9 7 2 年版，第48 页。 f 美】博髓海默：法理学一法哲学及其方法，邓j 下来译，华夏出版社1 9 8 7 年版，第2 8 0 页。 蒯仲秋：3 f 等观念的历程，海南出版社2 0 0 2 年版，第7 0 、7 1 、2 5 6 页。 9 山东人学硕上学位论文 大利语、法语和德语来表达两物是平等的，就等于说它们是相同的。牛津法律大 词典说平等是“人或事物的地位完全处于同一标准或水平，都被同样对待 。马 克思指出：“平等是人在实践领域中对自身的意识，也就是人意识到别人是和自己 平等的人，人把别人当作和自己平等的人来对待。平等表明人的本质的统一， 人类的意识和类行为、人与人实际的统一，也就是说，它表明人对人的社会关系 或人的关系。由此，我们认为，平等体现的是人与人之间对等对待的社会关系， 体现了人们在社会生活中平等地位或状态的相同，正如亚里士多德对平等的经典 定义，平等意味着：相类似的事物应受到相类似的对待；与此同时，不相同的事 物应依据他们的不同而予以不相同的对待。而这种对等对待包括两方面的含义： 一是两个主体之间的对等对待；二是其他主体对于其他两个以上的主体以同等的 对待。 现实生活中虽然每个人的生理、身体、心理、能力等有着先天的差异，并且 不可能消除这些差异，但从平等的精神推演，每个人都有人的尊严。正如启蒙思 想家的权利先验论所说的：权利是人类个体与生俱来的一种属性，是人性中的一 部分，平等权的产生源于人人都享有因其本质所决定的权利，并且这些权利应当 是等同的 。此外，人与人组成社会群体，每个人都是社会的成员，作为社会有机 组成部分，每个人在社会中都是平等的。并且宪法中“公民概念的确定，使得 社会每一成员均获得了普遍意义的法律角色，每个人均作为一个独立的人格主体 而存在，从而在政治、经济、文化等方面在社会中与他人享有平等的权利、平等 的履行义务，平等权由此亦成了一项重要的公民权利。 而什么是平等权，学界亦是众说纷纭。 平等权的要义包括两个方面：第一，主体的抽象性、普遍性。正如当代美国 法学家昂格尔从平等与欣赏的差别角度对平等的论述：对人的尊重，来自于人们 因平等的尊严而具有的共同性，它把个人的特色抛在一旁，欣赏则意味着承认另 一个人的技巧与成就 。平等废除了基于性别、身份、出身、地位、财产、民族等 各种各样附加条件的限制，在平等面前，每个人皆是“大写的人”，都是抽象的人 格主体存在，从而一切社会主体皆普遍的享有法律规定的权利。“在法律地位上进 行任何一种形式的差别划分都损害权利主体的普遍性，从而使权利平等化为乌有 马克思恩格斯全集( 第二卷) ，人民h 版社1 9 7 2 年版，第4 8 页。 。【法1 莱昂狄骥：宪法学教程，王文利等译，辽海j i 版社1 9 9 9 年版，第1 7 8 页。 【美】昂格尔：现代社会中的法律 ，吴玉章、周汉华译，中国政法人学出版社1 9 9 4 年版，第1 9 2 页 1 0 山东大学硕士学位论文 。一第二，内容的同一性。权利内容在量上具同一性，一切权利主体享有相同或 相等的权利，这是主体抽象性、普遍性的必然要求，缺乏权利内容的同一性，主 体的普遍性就失去了意义。主体的抽象性、普遍性是就权利资格而言的，它仅具 有形式平等的价值，只有内容的同一性才是权利平等的实质。第三，权利救济的 非歧视性。在权利实现遇有障碍时，法律无差别的给予救济与保障，这是权利同 一性的应有之义圆。正如马克思所说的，真正平等的社会，“一切人，或至少是一 个国家的一切公民或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位和社会地位 圆，因此，平等权的本质即是，社会中人与人的政治地位和社会地位的平等。 据此，笔者认为平等权的基本含义是，所有社会成员不因自然的( 例如：种 族、肤色、性别、民族) 、社会的( 例如：财产、宗教、出身、语言) 或其他方面 的差异，均普遍的、无差别的享有权利，并且法律对其予以平等的保护和救济。 其具体涵义可从以下几方面剖析： 1 、平等权一般仅指形式平等，其例外才是结果平等 以保障出发点的不同，平等权可以分形式平等与结果平等。 形式上的平等，也可称为“机会平等”，它指的是国家承认所有的人在法律上 一律平等，在法律权利和义务上给予相同的对待，不因个体自然的、社会的或其 他方面的差异而予以区别对待，即“相同的人和相同的情形必须得到相同的或至 少相似的待遇，只要这些人和这些情形按照普遍的正义标准在事实上是相同的或 相似的 。形式平等所追求的是宪法对各个人所保障的，各自在其人格形成和实 现过程中机会上的平等。 这是近代宪法基于自由国家理念所形成的一种平等观，近代市民革命的目的 就是要推翻以身份为特征的封建社会，“从身份到契约”建立一个以契约为特征的 自由社会，因此，自由是时代的主题，增进个人自由是一切制度和价值的首要目 标。自由社会的前提是个入主义，是充分尊重个人意志和自决，充分发挥每一个 人的内在价值和潜力，而要确保意思自治的实现，自由的主体必须是抛弃了一切 具体特质以抽象人格存在的个人，因此，为了保障自由以能让个人个性和能力充 分发挥出来，这种必要的平等，说到底还是只要能保障社会构造上的形式上的机 阎国智、徐碌明： ，法律l i i 版社2 0 0 0 年版，第7 l 一7 2 页。 。【美】波斯纳：正义司法的经济学，苏力译，中国政法大学 i j 版社2 0 0 2 年版，第7 5 页 莫江平：我国公民的平等权及其误区，载广西社会科学2 0 0 2 年第3 期。 1 6 山东人学硕上学位论文 的利益应该与平等具有更实质的联系，平等权在此也具有独立意义。从美国和德 国的司法实践来说，平等权无疑被赋予了独立意义。 因此，虽然平等权和其他的权利不同，具有抽象性原则性的一面，但是我们 不能因为平等权的抽象性与概括性而否认它是一项具体的基本权利。平等并非仅 仅是一项原则，而是具有独立意义。这种独立的意义不仅仅局限于要求行政机关 在裁量范围内平等对待，也不仅仅要求立法者在积极权利的给予方面要给予实质 相同的群体以平等对待，而是在平等权与其它权利发生竞和的情况下也具有独立 的意义圆。 囝李忠夏：论宪法平等权的内涵以甲等观念发展为视角，载安徽警官职业学院学撒2 0 0 7 年第2 期 圆李忠夏：论宪法平等权的内涵以平等观念发展为视角，载安徽警官职业学院学报2 0 0 7 年第2 期 1 7 山东人学硕i ：学位论文 平等权的内容构成 以上篇幅介绍了平等权思想发展的历史渊源、平等权的涵义以及平等权的性 质，而平等权具体来说又有那些方面的内容呢? 本文拟通过以下三个方面进行阐 述： ( 一) 法制环节上的平等：即立法平等与适法平等 适法平等可称之为立法者非拘束说，其指国家机关( 包括司法机关和行政机 关) 在适用法律时，不得区分适用的对象，必须以法律规定为依据，平等的将法 律规定适用于所有的人，即在适用法律上一视同仁，在此意义上，平等权主要约 束的是司法机关与行政机关，它要求国家对公民的合法权利给予平等的保护，对 公民的违法行为平等的追究法律责任。 长期以来，我国宪法学界普遍主张宪法平等权仅指法律实施上的平等，具体包 括下三方面的含义：第一，任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利，同时平 等地履行宪法和法律规定的义务；第二，国家机关在适用法律时，对任何人的保护 或者惩罚，都是平等的，不应因人而异，应一视同仁；第三，任何组织或个人都不得 享有超越宪法和法律的特权。平等权仅仅意味着适用法律的平等，并不包括立法 上的平等，而且在立法上是绝无平等可言的。其根本原因在于法律是统治阶级意 志的反映，是阶级统治的工具，我国的法律只能反映工人阶级和广大人民的意志