汶川县抗震防灾预案.doc

“灾害及其对策”作业 电子工程系 无111班 包君梁 2011010978 汶川县抗震防灾预案1、 总则为确保我县发生破坏性地震时，各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院破坏性地震应急预案条例，结合我县工作实际，特制定本方案。 2、 应急机构组成1、防震减灾委员会县长为防震减灾委员会主任委员，副县长为副主任委员。县委员会委员、县人大常委会委员、县人民政府委员担任防震减灾委员会委员。2、应急指挥部指挥长由防震减灾委员会主任委员担任，副指挥长由防震减灾委员会副主任委员担任。指挥部下设办公室和若干工作组。指挥部办公室设在汶川县县政府。3、 工作组（1）地震现场调查组包括：灾害办、科技局负责调查地震强烈程度，造成的短期危害以及长期危害，配合其他部门做好相应的防震减灾和抗震救灾工作。（2） 地震监测预报组 包括：灾害办、科技局负责在平时做好对地震的检测和预报工作，对有可能发生的地震做评估以及可能性分析，确保提供最及时的监测预报工作。（3） 现场人员抢救组 包括：卫生局、县医院负责在地震发生后对发生伤亡的人员和财产做尽可能的抢救，尽最大努力确保人民群众的生命和财产安全。（4） 医疗救护防疫组包括：卫生局、县医院配合现场人员抢救组做好对受伤人员的救治，尽最大可能保证人民的生命安全。并在在后做好防疫工作，防止灾后大疫的发生。（5） 人员疏散安置组包括：管委会在地震时和地震后组织协调县内各公共场所、居民区的人员疏散和转移，保证人民群众安全离开危险地带，并负责安排灾后居民的住所。（6） 消防及工程抢险组包括：建设局、电力局负责应对因地震引发的火灾等各种灾害以及对灾后重要工程的抢修重建工作。（7） 交通运输保障组包括：交通管理处负责做好震后救灾物资的运输和发放，并协同消防及工程抢险组做好主要道路的疏通，确保灾后物资及时运送。（8） 救灾物资供应组包括：财政局动用财政力量，确保灾后救灾物资的及时和充足供应，并做好分配工作。（9） 通讯联络保障组包括：邮电局负责做好震灾发生时各部门之间的通讯联络以及对上级部门的汇报等工作。（10） 社会治安组包括：公安局负责保证发生地震后社会的稳定，避免发生暴动等恶劣行为，协同我县武装部门做好对治安的维护。（11) 宣传报道组 包括：文教局负责对地震后灾害情况的宣传和报道。3、 平时地震预防1、县级以及县级以下各单位部门分别负责好各自管辖范围内的防震工作。2、宣传部门做好平时对广大群众特别是中小学生的防灾减灾教育，普及防灾减灾知识。3、各监察部门定期对可能由安全隐患的公共设施、居民住所等进行检查，排除安全隐患。四、临时应急行动1、接到上级地震、临震预(警)报后，防震减灾委员会立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，停止各项室内大型活动。3、加强广大群众宣传教育，做好人民群众思想稳定工作。4、加强各类值班值勤，保持通讯工具畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常，工作和生活秩序。5、按预案落实各项物资准备。五、震后应急行动1、接到震情报告后，办公室立即上报防震减灾委员会，主任委员启动应急预案，各部门迅速有力组织抗震抢险救灾工作。组织人员撤离，并按照避难疏散规划组织协调人员的安置。2、避难疏散规划（1）中心场地：汶川县政府及其附近空旷地带。（全县临时指挥中心，急救中心，外援人员休息中心，救灾物资存放发放中心） （2）二级疏散场地：威州中学，第二小学，凤州路停车场等空旷处6、 其他 保证一切以人民群众的生命安全为中心，进行安全有力的地震灾害预防工作以及救灾重建工作，尽一切努力减少人民的损失。各部门应随时做好准备，完善应急体系。第二题 人数统计表格日期死亡受伤失踪5月12日107345月13日120122620678415月1415日195095月16日21500159000140005月17日28881198347140005月18日324772201095月19日340372451985月20日40075247645323615月21日41353274683326665月22日51151288431293285月23日55239292481249495月24日60560352290262215月25日62664358816237755月26日65080360058231505月27日67183361822207905月28日68109364552198515月29日68516365399193055月30日68858366586186185月31日68977367854179746月1日69016368545188306月2日69054370120185026月3日69107373577183206月4日69122373606179916月5日69127373612179816月6日69130374031178246月7日69134374061176816月8日69136374061176866月9日69142374065175516月10日6914637407217516 汶川地震后一个月内死亡、受伤、失踪人数统计曲线图分析：(1)对于受伤人数曲线，比较接近对数函数图像，根据计算，接近的曲线方程为： Y=500000*ln(x+10)-1200000 （其中x为地震过后的天数）(2) 对于死亡人数，其曲线接近与两条直线： Y=4772*x(0x14) Y=69000(13x30)(3) 对于失踪人数，其图像接近于两条直线： Y=-1364*x+45267(9x20) Y=18000(19x30)总的分析：地震发生的前两周内，死亡、受伤人数增加比较快，两周以后死伤人数都增加较少。这也说明了两周内是最急迫的救灾时间，人的生命往往在两周过后就很难得到抢救了。 作业三：根据汶川地震资料写一篇论文。 面对地震我们怎么办？ 汶川地震已经过去三年多了，可是它带给我们精神和物质上的损伤是深深烙印在我们心中的。地震，这个神出鬼没的恶魔，残害了多少鲜活的生命，制造了多少本来不该出现的悲剧!可是我们难道没有办法去应对它吗？难道只能眼睁睁看着我们的家园被摧毁，看着我们的同胞被伤害吗？在人类的文明进程中，针对地震的防护、救灾措施一直在持续发展着，可以说，到物质文明和精神文明相当发达的当今时代，人类对于地震的研究已经到达了一个相当的高度，对地震知识的宣传、对地震的预报、对地震后的抢险救援，都有了相对完善的处理机制。可是在近年来一些大地震中，它带给人们的损失还是大大超出了人们的想象，我们不禁感叹，这神秘莫测的灾难到底还要统治我们多久？人类何时才能彻底战胜地震？用怎样的方式才能让地震不再成为我们心中的阴影？这一切都不得而知。我们虽然尚不能做到最好，但是我们可以做得更好。看过汶川地震以及一些其他造成重大伤亡的地震相关资料，我有了一些自己的思考。我发现，现在针对地震的一些工作以仍然存在一些问题，亟须改善。如果在这些方面都有了相应的改善，地震带给人们的损失将会大大降低。一、广大群众特别是学生的地震知识教育存在问题。如今，教育部门、宣传部门对地震知识的宣传和教育可以说是非常重视的。在全国中小学，经常会有地震知识的宣传、普及以及地震演习等各种形式的教育，以提高人们对地震的认识和在灾害中更好地保护自己。作为经历过义务教育的我们，自然对这些形式都很熟悉。可是，我不得不说，就我的个人体会和对他人体会的了解，其实这些做法并没能够很好地达到预想中的效果。例如，地震演习，常常只是为了应付上级分配的任务而未得到应有的重视。在我经历过的几次地震演习中，同学们多数只是应付，在跑下楼梯时甚至还在说笑，自然大家没有很好掌握其中一些很重要的应对措施。再例如，据我了解，同学们对关于防震减灾的一些讲座、活动等往往不是很感兴趣，这样自然很难用心去体会其中的重点。要将宣传教育工作普及，让广大群众特别是中小学生有兴趣去学习这些知识，应该将其发展成为一种大众喜闻乐见的文化，摆脱传统的单调枯燥的做法，增加进与时代紧密相关的内容，并将形式多样化，激发起人们的学习兴趣。如果能让多数人认识到这些应急知识的重要性并且自觉地掌握应对措施，那么将会达到极好的效果。二、公众的平时预防措施不够到位我们每个人，往往对灾害的防范措施不以为意，总是认为报道的那些大灾害离自己很远，在思想上既然没有予以重视，那么在行为上自然不会有相应的防范措施。我国人民的抗灾防灾意识比较薄弱，这方面日本人的做法很值得学习。日本人家中多备有“应急百宝箱”，里面放有棉线手套、应急食品、饮用水、蜡烛、火柴、超薄保温雨衣、高强度尼龙携行袋、药品、绷带等物品。这些东西在地震发生后往往会起到重要作用，甚至能救命。除了应急箱，日本在防震的其他方面，也有较为充分的准备。例如，日本的房屋设计，对抗震有非常严格的标准，就在2007年，刚有建筑工程师因为忽视这种标准，尽管没有造成损失依然被判罪入狱；日本的电缆线路，为了避免地下管线在地震中容易损坏而难以维护的缺点，一律采用空中架线，因此电线杆林立，对市容颇有破坏也在所不惜；日本的居民区，都设置有固定的“防灾避难地”，多在开阔的学校操场，公园等地，旁边有醒目的标志提醒人们在地震发生时到此逃避。 从地震多发的日本采取的做法来看，我们的确应该对日常地震预防工作提高重视。如果每家每户都做好相应的预防措施，那必然会很大程度地减少伤亡和损失。试想，如果那些被掩埋和困在建筑下的灾民身边有一些急救物品以及食品，是可以很大程度地减少伤亡的。三、我国现行地震预报制度存在的缺陷当前我国 地震预报管理条例的宗旨不明确。地震预报的宗旨是最大限度地保护生命，还是最大限度地保护财产？条例在第三章第九条规定：地震预报意见实行评审制度。评审包括下列内容：（三）地震预报发布后可能产生的社会、经济影响。从中看出，条例对“社会、经济影响”很重视。可是，如果我们重视的是人们的生命安全，为何要考虑到社会影响？救人难道不是最重要的吗？对经济的重视难道能够高过对生命的重视吗？那是不是说，如果地震的预报可能产生严重的社会影响，就可以隐瞒不报？条例并未对此作出明确规定，这无疑对地震的预报工作造成了较大的障碍。如果能够将宗旨制定明确，或许会对各项工作的展开起到巨大的促进作用。地震信息的保密问题有待探讨。 防震减灾法的第十六条规定：任何单位或者从事地震工作的专业人员关于短期地震预测或者临震预测的意见，应当报国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构按照前款规定处理，不得擅自向社会扩散。 地震预报管理条例第六条规定：地震预报意见不得向社会散布。任何单位和个人不得向国（境）外提出地震预测意见。第十三条规定：任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果。条例的整个第五章都是规定如何惩罚向社会传播地震信息的人。可见国家对于地震信息的保密是很重视的，可是，到底该不该对人民保密这些内容呢？当然，政府出于对社会稳定的考虑，自然有其这样做的道理。可是，作为公民，人们难道没有知情的权利，以便对地震灾害进行必要的预防准备？这是不是对公众知情权无情的扼杀呢？从人权的角度来谈，这是不是一种用最高权力对人们应有权利的剥夺呢？这一切都有待有关部门的完善和明确。四、建筑物及大型工程的抗震能力问题从 汶川地震资料中我们可以看到，震后的汶川以及附近诸县城建筑几乎都化作废墟，特别是一些学校。据数字统计，20世纪世界因地震死亡120万人，其中中国死亡59万。中国属于地震频发地区，中国地震灾害损害的最大特点是死人多，伤亡巨大。其中主要原因是建筑质量存在相当大的问题，当然有历史原因。但汶川大地震取样显示，豆腐渣工程相当普遍。追究不法建筑商的法律责任是肯定的，必须施重典，不追究不能平民怨、民愤，不能告慰近九万死者。我们当然不能要求建筑物在地震中不倒塌，但是，达到规定的相应标准则是必须的。的确，目前我国建设工程抗震研究取得了丰硕成果，并形成了较为完善的标准和规范体系。“小震不坏，中震可修，大震不倒”的抗震设防目标也很符合我国的国情和社会的需要。但是，我们仍然不能底气十足地说，我们的建筑工程质量都过硬。因为完成一项建筑工程的步骤中仍然存在一些漏洞，时常导致整个工程质量未达到预期目标。施工单位不尽职尽责而偷工减料问题、勘察规划不符合抗震防灾的要求等众多原因往往导致地震时人员的重大伤亡。对于这样一系列的问题，有关部门是有很多地方需要改进的。首先要明确，必须依靠法律来进行规范。立法部门制定明确可行的法律法规，对建筑工程的质量做出严格要求，并依靠加强监督部门的监督力度和加大执法力度来