（社会学专业论文）外来贫困家庭中儿童权益实现的障碍性因素研究——以济南市为例.pdf

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第二章丰要构建了一个理论分析的思路并对相关的概念作了界定。文章借助 需求理论和儿童权利公约中对儿童权利的规范，将儿童的需求和权益结合起 来，并顺着“儿童权利需求满足权益获得”这样一个路径确立了文中资 料分析的理论架构。 第三章的丰要内容是对结构性访谈所收集到的定性资料进行整理分析，包括 对访谈对象的基本情况的介绍，并对外来贫闲家庭中儿童权益实现的具体现状进 山东大学硕士学位论文 行了详细的描述，为第四章进行深入地剖析提供了经验性的材料。 第四章是本文的核心部分，在经验资料分析的基础上，本章对外来贫网家庭 中儿童权益实现的障碍性因素进行了深入地分析和解释。借助需求和权利这两个 纬度指出造成目前家庭在儿童权益实现过程中存在的两个错位现象，并从父母和 儿童两个不同的视角，对造成这种现象的体制性和自为性因素进行了阐述。 第五章是从社会学的视角出发，运用相关的社会学理论知识，对克服城市外 来贫闲家庭中儿童权益实现的障碍性因素提出了政策和建议，包括三个方面的内 容，即内部资源的整合、外部资源的引入及完善政策和社工介入。 第六章是结语部分。 关键词：儿童权益；需求；私人团扰；公众问题 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t c l l i l d r 印a r e l eh o p e 趾dm t u r co fn 撕。邶谢lp a r t i c u l a rh i s t 嘶c 甜o b l i g a t i o 璐 r u g b ya g i i l g 一曲m c t u r e ，t h ep o p u l a t i o ns 姻l c t u r eo fas t a b l es o c i e 吼a l s 0n e e d sag r c a t c r e a t i o n 卸dr 印r o d u c t i o no fy o u t i 塔n ey o u t l l ，t l l ea d u l t 锄dt l l eo l dc o m p o s ea s y s t e i n o fh u m 觚c i r c u l a t i o mi i lt i l m t h en e wc r e a t e d 锄dm eo l dd i s a p p e a r e d 0 1 1 l yt l l en e e d s b es a t i s f i 咄m er i 舢b ep r o 慨t e d 觚dn l en 黜o f r i 曲t sb e 删i z e d ，c l l i l 蛔lc o u l d g 娜ru ph e m t h l y 觚d 鼢f e l y ，锄dc 叭i i d 跚【c c 镐s 矗l l l yb es o d a l e z e dt ob er e a ls o c i a l 肼秘o n a n dt 1 1 es o c i e 哕、析l l 舳r c 刚a r l l y 锄i dh l u 锄mc i 们l i z a l j o nw i l lb es p 忙a d i n g s m o o t t l l y 【 证n gt l l ep e r i o do fs o c i a lg 帆m 鹏r e f o n i l i n gi i lo u rc o u i 奶u 而锄i z a t i o ni s a c c e l 锄m n ge v e 叫l e 他，m o r e 锄dm o r ef 撕l i e sf b mc o u 咖r ) ，s i d ei n 0 v i l l gt 0c i t i e sf o r m 出n gg o o dl i v 髓s ot l l mt l l ec t l i l d r e nw i l 0m o v et 0u 而a n sf b mt h eb i r t l lp l a c ea r e b e c o m i n gah u g e 孕0 u p 蜥ms o r n ep a t i c u l a rp r o b l e m s ，w h i c hs t l o u l db ep a i dm o r e a t t e n t i o n st 0 h lt l l i sa r t i c l e ，n l ea u m o rm a k ead a e pi 熊：i e w0 n 也a tf 缸i l ya b o u tm e i r c l l i l d r 饥si i l t e r e s t so fr i 曲t s 访t l l ec 时o fj i n 锄w i t ht l l eq u a l i t a t i v em a t 耐a l 舶mt h e u n i c e fo 巧e c ti nj i i m ，t l l ea u t l l o rc r e a t eat l l e o q 锄a l y s i ss y s t e n “r i 曲t s d e m 锄d s m t e r e s t s ”，t 0p r o b l et h eo b s t a c l ef a c t o r s 锄r e 甜i z a t i o no fc h i l 晌l si m e r e s t so f r i 曲t s ，w h i c hi l l c l u d eb o ls o c i a la n dp e r s o n a lr e a s o n s a n df i n a l l yb yt l l e o d e so f s o c i o l o g y t i l ea u t h o rp r o v i d i n gs o m ev a l k u a _ b l es u g g e s t so nc h i l d r 饥si i l t e r e s t so f r i 曲t sp r o t e c t i o n t h i sp a p e ri sd i v i d e di n 协s i xc h a p t e r s ： t h ef i r s tc h 印t e ri sb r i e i n c l u d i n gt l l eb a c k 印m l do ft 1 1 es t u d mt t l et l l e m e 锄d s i g n i f i c a l l c eo fr e s e a r c l l ，锄da l s oc o n t a i n st h er e s e a r c hv i e w ；l i t e r a t u r er e v i e w ，e t c 1 1 1 es e c o n dc h 印t e ri sa b o u tm ed e 6 n a t i o no fs o m ec o n c 印t sa i l dc o r l s t m c t i o no f m et l l e r o y 锄a l y s i s b yt l l ed e m a n dt h e o 口觚dt h el a wo fc o n v e l l t i o n0 nt l l e 酗曲t so f c h j l d 嘟l ，t 1 1 ea u t h o rm a k eaw a y f o rd e 印r e s e a r c h ，“r i 曲t s d 锄a i l d s i i l t e r e s t s ” 3 山东大学硕士学位论文 c i l a p t c r 鹏ei s 锄i m p o n a l l tp a i t i i lt l l i sc h 印t e rt l l ea u m o ri s 卸a l y s i n gt 1 1 e q u 锄t i t i v em a t 刊丘o md e e pi n t e r v i e w i tc o n t 缸船t l l ei i l 仃i d d u c t i o no ft l l eo 场e c t s ，t l l e d e s c r i p t i o no ft l l es i t u a t i o nf o rm ef 锄i l i 懿o np r o t c c t i o no fc h i l 山e n si i l t e r e s t s ，e t c c 1 1 a p t e rf o u ri st l l em a j n 锄dc o r ep a i to f t h j sa n i c l e w i 也t i l ef 0 肌e rd e s c r i p t i o n 锄ds o c i a lt l l e 0 “r i 曲t s - d 锄锄d s - i n t e r e s 心，t l l e 卸t h o rm a l 【ead e 印p r o b eb ym e v i e wo fb o mp a r e n t s 锄dc l l i l d r 朗，t 0 觚a l yt l l eo b a t a c l ef 砬t o r so nt l l ep r o t e c t i o no f c h i l d r e n i 1 1 t 豇骼t so f l j g l l 坞w h i c hi n c l u d eb o t l ls o c i 出锄dp a 踟l n a lr e 勰0 1 1 s c h a p t 盯f i v ep r o v i d 髑s o m ev a l 山l es u g g e s t s0 n l v i n g l ep r o b l e 驰血c l u d i n g t l l r e ep a n s t h el a s tc h a p t 盯i sm ee n ds 咖n 龇y 4 k e yw o r d s ：i n t e r e s t so fr i g h t s ，d e m a n d ，p e r s o n a lp u z z l e ，p u b l i cq u e s t i o n 山东大学硕士学位论文 第一章主题、背景与方法 儿童是祖国的未来，民族的希望，肩负着人类特殊的历史使命。对于一个社 会稳定的人口结构而言，橄榄球型的年龄结构分布图的维持同样需要一个庞大而 坚挺的、源源不断的新生力量的再创造。儿童、成年、老年组成了一个循环有序 的新陈代谢系统，只有儿童的需求得以满足、儿童的权利得到保障、儿童的合法 权益得到实现，儿童才能够健康成长，才能够成功实现社会化，才能够成为一个 完整的“社会人”，才可以维持社会的良性运行，人类社会的文明才得以代代传承。 一、问题的提出 我国是一个人口大国，人口数量占世界总人口的五分之一；我国也是一个人 口流动大国，流动性人数从9 0 年代中期的8 0 0 0 万，增加到今天的1 2 亿左右。然 而，随着社会转型过程的加快，特别是城市化的加快发展和户籍制度的松动，流 动人口群体在规模继续扩大的同时，也逐步l j 现出另外一大特征流动日趋家 庭化，而这种日趋家庭化的迁移是“分批进行” 。据调查：上海市流动人口中有 2 8 3 的是举家搬迁；武汉市1 5 0 万的流动人口中，又超过5 0 万是家庭式流动， 占总流动人口的3 3 ；北京市3 8 6 6 万流动人口中，1 4 岁以下的少年、儿童的比 例达到了9 9 ，接近4 0 万人。根据相关的估计，目前全国城市当中大约有2 0 0 万流动儿童存在 ( 史柏年，2 0 0 5 ) ，而且这一规模伴随着城市化进程的加快还在 呈现扩大的趋势。这是一个特殊的社会群体，它的成因和特性既有着自身各自不 同的异质性因素，也深深地印刻着时代的烙印，他们拥有着双重的身份特征 在户籍上他们仍就是农村人口，但却比单纯的农村儿童多了许多“城市牛活 的 本文所采用的定性资料上要来源丁联合 日儿章基金会在济南i l 泊q 调研项h 。 社会转型是整体r k 、根小性变迁，是社会，上活具体结构形，r 用l 发展形的整体性变迁，而不是某个领域或 某项制度的变化。巾1 1 4 的社会转型是舣币的，l ! p 经济体制和社会结构双艰转型。 即够，j 家巾的桀个人或某些人( 般是父埘) 离开家乡外“j 寻找坐计，等剑站稳脚跟后再把家巾的其他成 员接束城l l 李雅儒等北京1 1 j 流动人几及其子女教育状况研究，载首都师范人学学报第。期，2 0 0 3 年 数据来源：城l l f 边缘人第6 贞，史卡n 年上编社会科学文献版社2 0 0 5 年 山东大学硕士学位论文 经历。然而，相对于目前已经研究较多的关于流动人口本身遭遇的社会问题而言， 更值得我们关注的应该是他们的流动所带来的更大范围辐射性影响，曾经的留守 儿童逐步转移到父母所在的城市中生活，他们面临着一个与以往迥然不同的新的 生活环境、新的文化环境，面对着许多在不同背景下成长起来的新玩伴。由于这 些儿童不是出牛在现在所生活的地域，他们是从一种文化模式突然的转移到另外 的一种文化模式，这种文化上的跨越必然会产生文化上的震惊，生活习性的改变 会在他们的生理和心理上产生巨大的冲击。由于制度建构，资源配置等多方面的 原因，流动人口子女在社会融入的过程中缺乏进入主流社会生存空间的能力和获 得相应社会的权力，呈现非整合状态下的边缘化状态。 s m a r t 认为源于不平等的不平等比源于平等的不平等更加让人难以接受 ( s m a n ，1 9 9 9 ) 。城市外来家庭的了女其先赋性或体制性( 政治、经济、文化) “弱 势群体”的社会地位甚至会使他们受到集体性排斥和社会歧视等不公平的对待， 严重的话会导致自卑和恐惧情绪，严重的影响着其日常生活和社会化进程。例如， 在教育上它们面临着公立学校高额的“借读费”门槛，即使进入了公立学校，他 们也没有在城市参加升学考试的资格，不能参与各种评比；在就业上，他们受到 众多单位所谓的“必须具备本市户口”的限制；在牛活环境上，由于经济压力和 文化上的差距，他们很少参加集体活动，甚至被父母要求做家务和干活。在这里 他们找不到“归属感”，无法融入到城市孩了的群体当中，作为流动劳动力派牛部 分和多元文化碰撞下的“文化混血儿”，他们甚至说不清自己是哪里人，介于两个 不同的群体之间，却又不属于任何一方，其“自我”的概念是矛盾的，自卑、自 尊、迷茫、差别深植他们的心里。这种感觉体验不是短暂的、局部的现象，而是 个人、社会与国家相瓦“推托”强化的结果。 另外一方面，近些年来问题儿童的i l 现，青少年犯罪、赌博、沉迷网络等社 会失范行为的增多，过早辍学和3 e 人群的扩大，个性和自由发展的无节制似乎预 示着社会整合和社会控制力量的衰退。有学者研究表明，我国1 9 9 0 年、1 9 9 5 年、 1 9 9 9 年儿童的犯罪率都超过了成年人的犯罪率，在刑事犯罪领域中日益严重。 有关调查表明，一些大城市中农民工予女的犯罪率正呈上升趋势，他们有可能在未 李渝生少年犯罪与成年人犯罪比较研究，载少年犯罪研究2 0 0 0 年第5 期。 6 山东大学硕士学位论文 来城市犯罪中占有越来越高的比例。例如，在上海，2 0 0 0 年本市与外省区市户籍未成 年犯人数比大约为6 4 ，但到了2 0 0 3 年，这个比例就变成了4 6 ，而到了2 0 0 5 年，该比 例又变成了3 7 ，2 0 0 4 年海淀区法院判处的4 2 5 个少年犯罪案件中。外来人口约占 4 9 ，其中农民工子女占相当大部分。在这里，人们往往只是注意到他们是叛经离 道的另类人，而从未考虑过他们作为社会牺牲品的一面。如2 0 0 1 年某中学生“弑 杀亲母”，2 0 0 2 年“蓝极速 网吧的放火事件，2 0 0 3 年安徽阜阳的“奶粉事件”， 2 0 0 5 年的“甲肝疫苗接种事件”甚至儿童成为了虐待、谋杀、战争和利益争 夺的牺牲品。我们知道，杀婴、弃婴并不是远古时代独有的野蛮行为，即使在今 天这种现象仍就未完全杜绝。儿童不过是一个逐步被边缘化了的客体；是教育政 策或健康恶化的靶子；是国家、社会、家庭没有尽到保护和教育的责任，让他们 在通往社会人的路上悄悄而有被动无息的改变着自己的命运。儿童权利面i 晦严峻 的挑战，儿童的权益亟待保护。据2 0 0 2 年国际劳工局发表的为了一个没有童工 的未来报告显示，目前全球范围内共有2 4 6 亿年龄在5 1 7 岁的儿童被迫参加工 作，其中1 7 亿人被迫从事具有危险性的工作。在中国，意外伤害已经上升成为儿 童死亡和伤残的丰要原因，据计算，全国因意外伤害造成后天伤残的儿童约1 7 5 万人，其中肢残者占6 0 。因此，改善他们的居住环境，维护他们受教育的权利， 保障他们的合法权益不受侵犯，帮助他们尽快地融入到完整的社会牛活当中去， 保障其健康成长的的牛存环境，成功实现个体的社会化进程，是一个不可忽视的 社会问题。 虽然目前我国在儿童权利保护方面已经形成了一套比较完善的维护儿童权益 的法律体系以宪法为依据，以未成年人保护法为丰体，以其他法律 法规为辅助，并且于1 9 9 2 年加入了联合国儿童权利公约，成为第1 0 5 个签约 国。同时国务院在新世纪发布了中国儿童发展纲要( 2 0 0 l 一2 0 1 0 ) 。明确提出， 到2 0 1 0 年，中国儿童发展的总目标是坚持“儿童优先”原则，保障儿童牛存、发 展、受保护和参与的权利，提高儿童的整体素质，促进儿童的身心健康发展。但 是由于儿童年龄比较小，生理发育和心理成长还不成熟，个体牛活经验还十分缺 乏，在社会上处于天然的弱势群体地位。一方面他们像成年人一样，享受着法律 潘 i 洲农【屯i ：子女融入城l l j i u j 题麻引起醺视，载社会热点 2 0 0 1 年第3 期。 山东大学硕士学位论文 规定的各种权利；另外一方面受其个体成长的限制，他们需要给与特殊的照顾和 保护。尤其，在我国社会结构转型时期，在城市化进程加速和户籍制度松动的冲 击下，对这样一批处于特殊地位的特殊儿童的需求和权益保护，我们仍有许多的 工作是未竟的。那么儿童究竟应该享受哪些权利呢? 他们，特别是这些外来贫困 家庭中儿童的权益是否得到了实现呢? 权益的实现过程又面临着怎样的障碍性因 素呢? 这是本文将要探究的核心问题。 二、研究视角的选择和研究方法 l 、研究对象 基于研究的目的，本项研究所限定的研究对象是目前居住在山东省济南市的， 家中有学龄儿童共同居住且有固定住所超过一年的，非济南市户口的外来流动家 庭，尤其是那些来自农村的务工者、自雇佣者以及小规模的经营者，他们收入相 对比较低，文化素质水平不高，经济生活比较贫冈的家庭。相对于比较富裕和生 活尚可的其他外来人和城市居民而言，这些家庭的儿童除了具有法律规定的同等 的权利之外，他们还有着独特的社会性和身份性的特征。作为一个数量庞大的城 市社会“弱势群体”，他们所扮演的社会角色和引发的社会潜在问题是不容忽视的。 据调查，济南市以家庭方式流入的外来人口中大多数牛活水平都比较低，同城市 居民在物质与非物质方面都存在着大小不等的差距。因此，了解这些外来贫网家 庭中父母在维护和实现儿童权益过程中遭遇的团境以及探讨这种困境形成的自身 内在原因和体制性外在原因是本文的根本出发点。 2 、研究方法 本项研究采用半结构式深度访谈的调查方法，即研究者对访谈的结构和内容 有一定的控制作用，同时积极鼓励被访者参与的一种研究方法。在访谈提纲的指 引下，鼓励被访者提出自己的问题和见解，形成良好的互动效果，并根据具体情 况对访谈程序和内容进行及时地调整，并适时地进行信息回馈和追踪访问。 具体资料的搜集包括以下几个方面：在济南市市内5 区通过质性研究的方法 山东大学硕士学位论文 选取了4 个外来贫困家庭作为半结构式深入访谈的对象，同时，还有1 个外来贫 网家庭组( 四对父母参与) 的深入座谈、1 个外来贫困家庭儿童组的座谈( 五个儿 童参与) 和1 个政府部门和政府办儿童工作机构的访谈。需要指出和说明的是， 本项研究所选取的以家庭为研究单位内的父母为主要的研究对象，同时在一定的 程度上兼顾儿童自身的因素。针对父母和儿童的访谈提纲共有2 3 道题目，其中1 9 个题目是通过家长的角度来了解家庭在儿童权益实现过程中的行为和遭遇的困 难；4 个题目是直接针对儿童自身的，通过儿童自身的视角来了解他们对权益的特 殊要求和期望。这2 3 道题目大体上从生存权利、获得保护的权利、发展的权利和 参与的权利这四个较大的视角层面进行。针对其他对象的访谈提纲略有些调整。 3 、视角选择 选取家庭并以家长作为丰要的研究对象而非直接以儿童本身作为访谈对象的 原因丰要有： 几乎每一个人都牛于家庭，长于家庭，最后会脱离原有的家庭组建新的家庭。 家庭作为一个个体的首属群体，它以血缘关系为纽带，提供了亲情和亲密的社会 关系。父母作为孩予成长历程中的首仟导师，拥有至高的权威，父母提供物质、 精神和牛活经验上的指导对儿童的价值观念、心理和行为习惯都发牛着潜移默化 的影响。同时家庭也是孩了寻求庇护和获得满足的港湾，他们对家庭有着强烈的 归属感和认同感。帕森斯认为，人的社会化可以分为两个阶段，童年社会化和成 年社会化，即初级社会化和二级社会化。初级社会化是一个人成为“社会人”的 开始，这个过程丰要发牛在儿童阶段，而人在儿童阶段的成长主要是在家庭的庇 佑下完成得。家庭作为一个人所接触的初级社会群体是初级社会化实现的丰要场 所。家庭无偿地为他们提供社会上不可能提供的各种资源，保护他们的健康成长， 满足他们的各种需求，实现和保障他们的权益得到完美的实现。 a 英克尔斯认为，人的社会化应该强调父母与了女之间的相瓦作用，并充分 考虑社会因素的间接影响。这是因为，家庭在作为直接的培养、教养和保护孩予 的“机构”的同时，还作为一个间接的中介机构。儿童所接触的社会信息大多数 是经由父母筛选过的信息，所习得的社会经验也丰要来源于父母亲的个人认知， 9 山东大学硕士学位论文 同时父母社会地位的特征如种族、阶级、职业、经济收入、文化教养、宗教信仰 等都会在家庭内部通过日常牛活交流的方式对儿童的成长和社会行为塑造产生重 大的影响。因此作为一个还没有完全“行为能力”的人，在很多情况下，他们并 非主动地的选择而是被动的被选择，这种选择不以他们个体的意志为转移。 另外一方面，在中国丰流文化里传统儒家文化教育我们的是“玉不琢， 不成器”、“棍棒底下出孝子”、“父为予纲”，儿童从来就是被雕琢的对象，儿童往 往被看作是家庭，尤其是父母个人的“私有财产 ，赏罚奖惩完全是父母自己的事 情，而非社会和外人可以干预的。在国外，法律上将儿童看作是父亲私产的历史 可以追溯到古巴比伦王朝时期，汉穆拉比法典中就将子女作为父亲的私有财产 看待，父亲拥有生杀大权。父母的这种过分的“专权”是一把双刃剑，一方面他 们完全按照自己的模型和思维方式来型塑后代，这在等级森严的封建社会中维护 了家族地位和社会体制的稳定性；一方面他们局限在自己所认知的世界里面保护 孩子权利、满足孩予需求的同时，也往往忽视了孩了其他方面权益的实现，限制 了现代社会所谓的“自由”性的发展。这种观念在当今的家庭当中仍然是一种根 深蒂固的理念。 虽然在儿童问题上所谓的“私域”和“公共领域”的界限划分不是截然对立 的或者区域划分明显的，t u 是我们在儿童权益保护上面“私多公少”的状况却是 事实。借助人口学的“推拉理论”可以很好地解释这一现象。在作为私域的空间 基础的家庭中，父母将孩予看做是自己的“私有财产”，无论是体罚还是关爱都是 由父母亲全权决定，禁止、排斥别人或组织机构的介入；而在公共领域当中，社 会还没有建立起完善的儿童保护和教养机制，社会和制度本身公力薄弱，没有形 成全社会共同的理念，而且介入缺乏强势的姿态。这样在家庭自身对外排斥的强 势进入和社会公共机制弱势姿态的推出，这两共同力量的作用下将家庭中儿童的 权益保护责仟推到了家庭当中。这也是家长对社会机制公信力持怀疑态度的表现。 而这种略带博弈性质的行为，使得我国目前流动儿童的权益保护陷入了更大的网 境。外来家庭在经济、政治、社会、文化、资源等方面的弱势使得他们无知或无 力致力于儿童的权益保护，而公共领域中社会机制的匮乏和弱势，使得他们又无 法将其委托给社会体制。著名的社会学家米尔斯( 1 9 5 9 ) 用“私人闲扰”和“公 1 0 山东大学硕士学位论文 众问题”来对社会问题进行分类。私人困扰同个体的自身特性和生存环境有关， 而公众问题同社会政治、经济和制度设计有关，属于结构性问题。在城市化进程 和社会转型时期，外来贫闲家庭儿童权益保护所面临的困境既是属于私人网扰的 问题也是一个公众问题，外来家庭能力和认知上的局限性和社会公域公共机制的 缺位，在两者中间造就了一个空白带，生活在这个空白带当中的流动儿童的权力 保护成为了社会转型时期众多社会问题中的一个特殊问题。 三、文献回顾 传统的城乡二元社会结构伴随着城市化背景下流动入口的大量迁移而逐渐松 动，尤其是以家庭为主体的流动人口的日益增多，在城市和乡村之间形成了一个 独立的社会群体，一方面他们游离在城市之外，没有被现代的城市市民所接纳； 另外一方面他们背离了生长的土地，乡土观念和乡土认同感也都淡化，他们是一 个独立的社会单元，他们的出现推动着社会体制内在的变迁运动，社会结构由“二 元”向“三元”转型。这些流动人口中的第二代是在这个团体中成长的一个特殊 的群体，先赋性的社会身份利社会地位使得他们在城市中被“再弱势化”圆。关注 他们的健康成长，保障他们合法权益的实现越来越受到大众和社会相关部门的重 视和关注。 在社会学领域内关于儿童和儿童行为的研究还主要是集中在经验的层面上， 关于儿童权益的研究在国内外也取得了一些成果，这些研究提供了很好的系统性 资料和背景。在国外，7 0 年代以前发展心理学和社会化理论的视角在儿童保护中 一直占据着丰导地位，心理学方面影响最大的得丰要有精神分析学派( 弗洛伊德， 1 9 0 5 和埃里克森，1 9 5 0 ) 、社会学习理论( 班杜拉) 和社会认知理论( 皮亚杰和柯 尔伯格) ；在社会学的领域中，从社会学之父迪尔凯姆开始，到后来产牛更为深 远影响的“社会化”理论( t 帕森斯1 9 6 8 ；e a 罗斯；w 奥格本) 从理论层面揭 h 满。：托：城i l ，农比公寓转型刺巾i i 寸社会的三元结构，载：桶州人学学报( 哲社版) 。2 0 0 1 年第p q 期。 巾旧农l 屯是丰十会的弱辨群体，贫凼地区的农比更加甥辨。人多楚农kl ：进入城i i j 后义被城1 1 j 入“边缘化”， 成为城i l r 的蒯辨群体而儿童本身义具彳社会弱辨群体的人然特性，这就j i 川造就了城i l j 外来贫凼家庭儿 章被舣醺弱乳化。 “儿章时代是个成k 的阶段，也就是说在这个阶段无论是身体还是道德意识办面作为完整的个体都尚末 存在，这是个发展的阶段，个被型即的阶段。孩子的特点就是其不稳定性，这是成长的规彳 。洲此孩 子不是个已经耀造好的人，而是件尚未充成的作曲个j 卜在形成r f l 的人”( p 8 9 ，迪尔蓼i 姆，1 9 7 9 ) 山东大学硕士学位论文 示了儿童经历的社会化过程，强调了社会层面上的影响因素。由于他们将儿童看 作是一个“未成熟的、缺乏认识的、缺少经历的、需要型塑的”( l 瓯1 9 9 1 ) 未完全的人，他们关于儿童和青少年的研究的注意力几乎都集中在了孩子的身体、 智力、心理、社会适应和个性发展上，关注家庭、教育和社区等在儿童的社会化 过程中的功能，特别强调家庭在儿童权益实现过程中所发挥的作用 ( r i t c l l i e & k o l l 1 9 9 4 ) ，主张提供广泛的社会政策和社会福利服务对孩予的合法权 益进行保护和控制。7 0 年代以后受到人类学、女性主义和社会学中符号互动理论 的影响，人们才开始把孩予看做是“能动”的人，有行动和互动能力的社会实践 者，并从文化多样性的视角出发，借助孩子目光和心理思维关注孩子的社会建构 过程( j 锄伪，1 9 9 7 ) ，于是在西方掀起了“重新发现孩子的”运动思潮。国外儿童 权益保护运动的历史，有这样一种观点，认为“西洋人在1 6 世纪发现了人，在1 8 世纪发现了妇女，在1 9 世纪发现了儿童”。 在国内，受到社会转型和城市化进程的冲击，越来越多的儿童工作者将目光 转移到流动人口中的第二代或者新牛代儿童权益保护的研究中。王春光博士从社 会参与和社会交往的角度研究新牛代儿童的社会适应能力，在“新牛代农村流动 人口的社会认同与城乡融合的关系”( 王春光，2 0 0 1 ) 中，他发现城市中外来儿童 的认同趋势“内卷化”现象。更多的学者关注的视角是流动儿童面临的教育问题， 吕绍清、张守礼做的城乡差别下的流动儿童教育 ；谢晋宇的流入大城市农 村人口子女教育问题与对策；赵树凯的边缘化的基础教育北京外来人口 子弟学校的调查 ，他们认为城市二代移民的教育面临着严重的社会缺位，教育 的边缘化和功能易位会影响到今后社会经济的发展和和谐的社会体制的建立。还 有学者从政策背景的角度进行了深入地探讨，认为“打工了弟学校”，虽然缓解了 流动儿童权利不平等的矛盾，t u 它却是不合理的教育体制下的一个特殊产物，认 为政府权力“社会控制”作用的发挥是造成流动儿童教育边缘化的根源所在 。更 多的学者( 马良，2 0 0 7 ；孙璐，2 0 0 6 ；杜鹏，2 0 0 5 ；吴新慧，2 0 0 4 ；潘盛洲，2 0 0 1 ) 周作人苦茶随笔河北教育版社2 0 0 2 年。 干存光：新，上代农村流动人几的社会认i 川与城乡融合的火系，载：社会学研究2 0 0 1 年第三期 载丁：战略与管理2 0 0 1 年第p q 期 载r ：p q 北人几1 9 9 9 年第p q 划 载丁：管理世界2 0 0 年第血期 史柯1 年：城l i j 流动儿章少年就学i u j 题政策分析，载：巾嘲肯年政治学院学报2 0 0 2 年第。期 山东大学硕士学位论文 则是从社会融入和社会排斥的视角出发来探讨城市外来人口第二代的社会适应问 题，认为外来儿童由于其在政治、经济、文化等多个方面存在的差异，使得他们 面临集体性的社会排斥，找不到群体归属感。王水珍、刘成斌( 2 0 0 7 ) 通过比较 留守儿童和流动儿童的社会化进程发现，在知识面广度方面流动儿童优于留守儿 童，总体社会化结果上流动儿童优于留守儿童。社会学领域中，对农村留守儿童 的研究影响最大的要属叶敬忠等人主编的关注留守儿童( 叶敬忠，2 0 0 5 ) 。另 外在儿童权利的研究工作方面专家学者也取得了一些成果，2 0 0 0 年1 2 月2 8 日保 护儿童权利宣传教育项目正式启动，国家计生委宣教司，中国人口信息研究中心 在北京鸿翔大厦举行了“保护儿童权利宣传教育项目动员会 ，使得我国在政策和 制度上开辟了儿童权益保护的新篇章。在学术界，王雪梅( 2 0 0 5 ，2 0 0 7 ) 就儿童 权利保护的原则作了比较研究，认为儿童权利保护应该遵循最大利益原则、平等 原则、尊重儿童原则和多重责任原则等基本原则，并对儿童权利的具体内容和我 国特殊状态下儿童的权利保护作了深入地分析。邓晤洁( 2 0 0 6 ) 借助公共符理学 的视角，对无锡市流浪儿童权利保护项目进行了深入地考察分析，探讨了跨部门 的社会参与机制，认为而流动儿童权利保护的关键仍在于公共符理体制的变革。 而更多的关于儿童权利的探讨都是从法律的视角展开的( 崔庆国，2 0 0 6 ；谈亭， 2 0 0 6 ；谢景杰，2 0 0 5 ；潘志刚，2 0 0 1 ) 。在流动儿童的权益保护方面相关的学者也 作了些努力，冯静俐雅安市1 9 9 3 1 9 9 5 年城区流动儿童的调查报告( 1 9 9 7 ) ； 陆士桢中国城市青少年弱势群体现状和社会政策保护( 2 0 0 4 ) ；赵向利流动 儿童社会化状况研究( 2 0 0 6 ) ；无锡妇儿委保护流动儿童权利新模式( 2 0 0 3 ) 为我国城市流动儿童权益保护的现状和成因作了深入地剖析，并从不同的视角提 出做了颇有价值的解决思路。而现实状况更加令人堪忧，郝卫江在1 9 9 8 年做的关 于儿童权利公约认知度的调查表明：对法定的儿童的概念回答正确率为4 5 1 6 ； 有4 8 3 9 的成人与儿童非常同意“玩”是儿童的权利：在“父母没有权利为儿女 订婚的题目面前，8 3 1 3 的成人和儿童选择了非常同意；仅有l o 的父母承认自 己不许了女看电视，仙却有5 0 的孩了反映家长不许自己看电视；有4 1 3 8 的家庭 千水珍、刘成斌流动与霄f 守从社会化石农比。i ：子女的教育选择，载青年研究2 0 0 7 年第l 期。 千雪梅，儿章权利保护的基本原则评析，载中悄妇运2 0 0 7 午第6 期。 邓岍沽，无锡i l j 流动儿章权利保护体制研究，来源丁巾n 学位论文令文数据库2 0 0 6 年 山东大学硕士学位论文 “总是督促孩子学习，尽量让子女少玩一 从上述的研究状况来看，虽然国内目前对儿童的研究和外来人口的研究已经 有多年的历史和经验，并且取得了相当辉煌的成果。但是对儿童权利的研究相对 还是个新的领域，缺乏理论性和实证性的深入研究，资料相对匮乏，整个社会包 括学术界甚至对什么是儿童，儿童有哪些权利，如何保护好儿童的权利还存在着 误解和迷茫。因此如果把这两个话题结合在一起来看，即关于流动家庭中儿童权 益保护的研究状况还处于萌芽阶段，除了上面的研究之外，涉足者寥寥无几，而 且大部分研究者都将自己的研究视角设定在了“教育权 的需求和供给这个特定 的领域，即使在儿童应该享有的其他的权益方面的研究也偶有涉猎，如关于移民 儿童的职业期望( 史柏年，2 0 0 3 ) 、城市流动儿童医疗保障( 刘秋莲，2 0 0 6 ) ，打 工子女自尊心的维护( 许晶晶，2 0 0 6 ) 等，但是都仅仅停留在个人同情和社会呼 吁的层面，人们或从道德意义上或从法律意义上使用儿童权利概念，或通过强调 儿童权利的某一方面的价值片面地去解读儿童的权利，真正形成系统的理论解释 和有价值的经验资料的研究目前还不多见。在此基础上，笔者试图从一个总体的 视角，即将儿童权利的研究话题和外来流动人口的话题叠加起来，在这个独特的 区域内，研究外来贫困家庭中儿童权益保护的实现状况，并结合儿童个体成长的 特点借助于需求理论的视角进行探索和经验资料的深入分析。从这一方面来说， 这次的研究具有一定的创新性、系统性，在理论上和实践上具有一定的价值和意 义。 1 4 山东大学硕士学位论文 第二章一个理论分析思路的构建 儿童是一个特殊的社会群体，一方面他们像成年人一样，享受着法律规定的 各种权利；另外一方面受其个体成长的限制以及生理、心理、社会适应等方面的 不成熟，他们需要给与特殊的照顾和保护。那么这些儿童具有哪些权利，拥有哪 些特殊的需求，我们应该通过怎样的方式和机制来引导、满足和保障他们的权益 昵? 一、概念界定 l 、儿童的定义 联合国儿童权利公约第一条明确规定：“儿童是指1 8 周岁以下的任何人， 除非对其使用之法律规定成年年龄低于1 8 周岁”。中国的未成年人保护法第 二条也规定，“本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民”。可见这两个法律在 概念上的一致性。然而需要指出的是，中国刑法将1 4 周岁作为能否追究刑事责任 的年龄界限，凡是年满1 4 周岁的人具有一定的刑事责任能力的人，年满1 6 周岁 的人具有完全的刑事责任能力。在科学的视野当中，儿童不仅仅是个牛理发展的 概念，还是一个心理发展的概念，一个社会性发展的概念。因此，在本文的研究 中，我们根据儿童的牛理、心理和社会发展特征，以及中国的文化观念和儿童工 作的具体实践情况和具体研究的需要，将研究儿童的年龄阶段限定在6 周岁 1 4 周岁。这是因为，一方面我们考虑到儿童的表达和社会认知能力，选择处于学 龄阶段的儿童作为下限；另外相对于我国7 0 岁左右的牛理年龄而言，将处于青春 期的儿童，即1 4 岁为上限的儿童作为调研对象曾。 儿章权利公约条约由联合州儿章基金会丁1 9 8 9 午制定，共血i 朋条内容实质性条款4 l 条。巾瑚丁： 1 9 9 2 年加入，并对其中的第八条做了保研。 在外柬家庭中，由丁父矗士干l ：丁生计帛l i ：作，年龄较小的孩子更多的会被选择留守在农村只有在学龄以卜 的孩子爿。会被带剑人城j l j 接受良好的教育，i 叫父+ 哮生活在起。 山东大学硕士学位论文 2 、儿童权利 儿童权利公约一般认为儿童拥有的权利包括四大类别：生存权、获得保 护权、发展权和参与权，这些权力可以细化为：生命权，健康权、受教育权，发 展权，参与权，隐私权、继承权、表达自由权，姓名权、国籍权、健康权、医疗 保健权、受父母照料权、娱乐权、闲暇权等等。而未成年人保护法从家庭保 护、学校保护、社会保护、司法保护、法律责任的角度出发在宏观的层面和制度 的层面给予了明确的规定和限定。无论从哪个角度进行划分，都是将儿童所拥有 的基本的权利和法律规定的一些特殊权利从不同的层面进行的划分。在儿童的权 利保护中，由于受各个国家都受自身的发展水平、社会制度、文化传统等因素的 影响和制约，儿童权利公约对缔约国的要求只属于一些纲领性的指标。对此， 我们可以将这些权利划分为可以克减的和不可克减的两部分。可以克减的是指根 据各国的状况可以进行自身调整的，如儿童的健康指标、最低牛活保障标准等； 不可克减的丰要是指那些最基本的权利，凡是缔约国都必须有相关法律法规与之 相适应，并保障本国儿童能够实现的权利。本文关注的就是那些最基本的、不可 以克减的权利。 二、需求理论 一、盯口1 、垃，乙 以上对权利的界定是局限在一些法律法规等规范性的文字之中的，在现实世界 中，儿童权益的实现离不开儿童权利的有效保障，在实现儿童的权利的过程中， 人们更多的是将权利和需求联系起来，作为社会资源分配的两大基本原则。社会 契约理论认为，社会成员将其全部的权利转让给整个集体，这个集体就必须通过 社会契约的行使来保障每个结合者的利益，在社会赋予的个体权利内合法的满足 个体的需求。儿童的权益是否得到了实现依赖于权利是否得到保障权益是指 国家、社会和家庭所给予得，受到各种客观和丰观因素的制约，是指丰体权利的 获得；而权益是否得到实现又依赖于儿童的需求是否得到了满足。因此儿童各方 面需求的满足就成了权益是否得到保障的衡量标准。分析的思路可以通过下面的 表格来表述： 1 6 山东大学硕士学位论文 啬圈圈圈圈 圈一圈 图表一 对于人类需求的研究，就体系的系统性、理论的完备性和影响的深广性而言， 美国社会心理学家马斯洛构建的人类需求五层次理论是一个发展史上的里程碑。 在动机和人格( m 嬲l o w ，1 9 5 4 ) 一书中，马斯洛将他的需求五层次理论作了系 统的阐述：( 1 ) 生理需求；( 2 ) 安全的需求；( 3 ) 归属与爱的需求；( 4 ) 尊重的 需求；( 5 ) 自我实现的需求。这五个需求层次是呈螺旋式上升的“金字塔”式的 结构形态，只有当前面一个需求层次得到了基本满足和实现，人才会转向更高层 次的需求，如果某个需求没有得到满足或者存在缺陷，就会在人格中留下阴暗面， 影响一个人的健康成长。马斯洛的需求层次理论的构建是同一个人实现成功的社 会化过程是一致的，是一种积极向上的动机追求。虽然这五个需求有着层次的差 别，但是随着层次的上升，前面的需求也需要时刻不停的满足，并没有止步不前， 它们之间没有高低贵贱之分，只是在不同的阶段所占据的中心位置不同，他们共 存于人的发展的各个阶段。 ， 由于儿童的需求所满足的重点在各个不同的成长阶段是不