（社会学专业论文）失地农民家庭养老变化的社会学分析——以合肥市郊h村为例.pdf

中文摘要 2 0 0 0 年第五次人口普查的数据显示，我国6 0 岁以上的老年人口已经占据了 总人口比例的l o 2 ，这一数据表明，我国已经进入老龄型社会。与此同时我困 城市化的进程在加快，这造成的一个后果就是失地农民的增加。在人口老龄化和 城市化进程中失地农民增加的双重背景下，既有别于农民，又不同于城市居民的 失地农民的养老，就应该成为我国经济和社会发展中必须重视的问题。目前关于 失地农民的养老问题的研究主要围绕失地农民保障制度和保障体系展开的。 目前关于失地农民的养老问题的研究主要围绕失地农民保障制度和保障体 系展开的。这些宏观层面的研究所取得代表性研究成果，为我国失地农民养老的 制度性研究奠定了基础，也指明了失地农民养老的未来的一个发展方向。除此以 外，农民失地后家庭关系、生产生活方式、生活环境、代际关系、思想观念等方 面的变化对于失地农民养老产生的影响也不能忽视。 本文选择合肥市郊一个的失地村h 村作为研究的个案。文章首先对h 村失地 前后的情况进行了介绍，并对于这些变化进行了总结；其次介绍了从h 村到l 居 养老方式的变化，并阐明了变化的主要原因；再次介绍了不同形式的家庭在失地 后养老出现了新的问题，并分析产生这些问题的根源：最后对失去土地后的家庭 赡养与失地前相比，人们在观念、方式上发生的变化进行总结，在此基础上提出 自己的见解和对策：第一，要加大宣传力度。主要围绕失地农民中老人自身权益 的政策和关于国家法律的宣传：第二，建立养老院。敬老院目前的现状却不尽如 人意，相对于老年人口的增长，敬老院的发展却一直处于滞后状态，从数量到服 务质量都很难令人满意，这对养老的社会化是十分不利的；第三，扩大养老保险 的途径。因为传统的观念，使得人们对保险仍然有偏见，所以应该拓宽养老保险 的渠道，是更多失地农民能加入进来，并从中受益；第四，发挥社区的作用。社 区建设中，应保留并发挥原传统农村社区中的文化以及优良传统；加强社区对老 年人的服务。 关键词：家庭养老失地农民变化社会 i n c r e a s i n g d u r i n gt h eo l da g e ds o c i e t ya n da c c e l e r a t i n gu r b a n i s mp r o g r e s sd u a l b a c k g r o u n d ，t h ef a m i l ys u p p o r t i n go f t h eo l de x p r o p r i a t e dp e a s a n t s ，w h i c ha r ed i f f e r e n t b e t w e e nt h ef a r m e ra n dt h ec i t yr e s i d e n t s ，s h o u l db e c o m et h em o s tv a l u a b l ep r o b l e mo f o u rc o u n t r ye c o n o m ya n dt h es o c i e t yd e v e l o p m e n t s c u r r e n t l yt h er e s e a r c ha b o u te x p r o p r i a t e dp e a s a n t si sm a i n l yc o n c e r n i n ga b o u t e s t a b l i s h i n gt h eg u a r a n t e es y s t e mo fl o s i n gf a r m e r s t h e s em a c r o s c o p i cr e s e a r c h r e s u l t sl a yt h ef o u n d a t i o nf o rt h es y s t e mr e s e a r c ho fl o s i n gf a r m e r s ，a n di n d i c a t et h e d i r e c t i o nf o rt h e mi nt h ef u t u r e i na d d i t i o nt ot h i s ，a f t e rf a r m e r sl o s et h eg r o u n d ，t h e v a r i e t yo ft h e i rf a m i l yr e l a t i o n s ，t h el i f es t y l e ，l i v i n ge n v i r o n m e n t ，r e l a t i o n sa n d t h o u g h t sb e t w e e nt h eo l da n dt h ey o u n ge t ca l s oc a n tb en e g l e c t e df o rf a m i l ys u p p o r t s o f o l da g el o s i n gl a n d s t h i sa r t i c l et a k e shv i l l a g et h a tl o s e sl a n d si nh e f e is u b u r b sa sar e s e a r c h d o c u m e n t f i r s t ，t h ea r t i c l ei n t r o d u c e st h es i t u a t i o nt ot h ehv i l l a g el o s ta r o u n dt h ep l a c e ，a n dh a s t h es u m m a r yr e g a r d i n gt h e s ec h a n g e s ；s e c o n d ，t h ea r t i c l ei n t r o d u c e so c c u p i e sf r o mt h eh v i l l a g e t ol j uc a r i n gf o rt h ea g e dt h ew a yc h a n g e ，a n dh a se x p o u n d e dt h ec h a n g em a i nr e a s o n ；t h i r d ，t h e a r t i c l ei n t r o d u c e st h en e wp r o b l e m so ft h ed i f f e r e n tf o r mf a m i l ya f t e rl o s i n gt h ep l a c et oc a r ef o r t h ea g e da n a l y z e st h e s eq u e s t i o n sr o o t s ；f i n a l l yt h ea r t i c l es u m m a r i z e st h ew a yt h a ta f t e r l o s i n g t h el a n dt h ef a m i l ys u p p o r tw i t ht ol o s ei nf r o n to f t h ep l a c et oc o m p a r e ，p e o p l et h ec h a n g ew h i c h i nt h ei d e a i n t h i sf o u n d a t i o n ，ip r o p o s em yo w no p i n i o n sa n dt h ec o u n t e r m e a s u r e ： f i r s t ，w em u s ti n c r e a s et h ep r o p a g a n d ad y n a m i c s ，m a i n l yi n c l u d i n gt h eo l dp e r s o n o w nr i g h t sa n di n t e r e s t sp o l i c ya n dt h en a t i o n a ll a wp r o p a g a n d a ；s e c o n d ，w en e e d e s t a b l i s ht h eo l df o l k sh o m e b e c a u s eh o m e sf o rt h ee l d e r l ya tp r e s e n ts i t u a t i o n a c t u a l l ya r en o te n t i r e l yi nn e e d ，a r eo p p o s i t et ot h e o l da g ep o p u l a t i o ng r o w t h ，h o m e f o rt h eo r d e r l y sd e v e l o p m e n ta c t u a l l yc o n t i n u o u s l yi sa tt h el a gc o n d i t i o n ，a n di sv e r y l i i i i 独创性声明 本人声明所呈杰的学位论文是率人在导师指导下进斤的研完工作及取得9 j 研究成果。据袭所知，除了文中特别加“标7 主和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果也不包含为获衍或其他教育机均 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示谢意， 学位论文作者签名：王研银 签字日期：卯6 年莎月? 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解安徽久浮有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和 借闭。车人投权墁嘲峻犬断以将学位论文约全部或部分内容编入有关数据库递行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文a ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：至酒雄 导师签名： 彳卅 签字日期：0 咿6 年占月8 日 簦字曰期： 口f年，月扩日 学泣论文作者毕业去向 ? 工作单位： 通讯地址： 电话 筇编 安徽大学硕士学位论文 引言 失地农民家庭养老变化的社会学分析 以合肥市郊h 村为例 己i 喜 j1日 一、失地农民养老问题研究的现状 在我国人口的总比体例结构中，老龄人口的比重正逐渐扩大。2 0 0 0 年第五 次人口普查的数据显示，我国6 0 岁以上的老年人口已经占据了总人口比例的 l o 2 ，这一数据表明，我国已经进入老龄型社会。与此同时我国城市化的进程 在加快，这造成的一个后果就是失地农民的增加。据统计，从1 9 9 0 年到2 0 0 2 年全国用于非农建设占用耕地达4 7 3 6 万亩，所以目前全国失地农民总数估计在 4 0 0 0 万人左右，每年还要新增2 0 0 多万人。按照全国土地利用总体规划纲要， 2 0 0 0 年至2 0 3 0 年的3 0 年间占用耕地将超过5 4 5 0 万亩。一般每征用一亩耕地， 就伴随着1 5 个农民失业，这就意味着我国“失地农民群体”将从目前约4 0 0 0 万人剧增至2 0 3 0 年的1 1 亿人 。在人口老龄化和城市化进程中失地农民增加 的双重背景下，既有别于农民，又不同于城市居民的失地农民的养老，已经成 为我国经济和社会发展中一个毋庸忽视的重要社会问题。 目前，关于失地农民的养老问题的研究主要围绕失地农民保障制度和保障 体系展开的。鲍海君、吴次芳( 2 0 0 2 ) 从失地农民保障金的来源、运营到监管 提出了一整套方案；王联寅( 2 0 0 3 ) 认为失地农民养老保险制度建设途径应该 是家庭养老保障一集体社会养老保险一个人社会养老保险或者是家庭养老保障 一个人社会养老保险；张时飞和唐钧( 2 0 0 4 ) 提出了“以土地换保障”的政策 建议，即从土地征用款中确定一定数额建立失地农民的基本养老保险制度；杨 继瑞( 2 0 0 4 ) 认为建立失地农民养老保险制度，应采取个人责任和社会互济相 结合的办法，运用正式和非正式的制度安排建立起完善的养老保障体系；成德 。高勇失去土地的农民如何生活 n 】人民日报，2 0 0 4 0 2 0 2 。王春光陈雷淄博失地农民调研报告失地农民城市融入调查课题组，2 0 0 4 年8 月。 安徽大学硕士学位论文失地农民家庭养老变化的社会学分析 礼和董克用( 2 0 0 4 ) 也提出，吸收失地农民参加城镇养老保险；党国英( 2 0 0 4 ) 提出，为防止农民将卖地的收入短期内用光，可以将卖地的一部分收入存入专 项账户，不一次性发给农民，可尝试建立“国家失地农民账户”，并设立“国家 失地农民保障基金”：宋斌文( 2 0 0 4 ) 认为鉴于城镇“统账结合”的社保模式不 能应对人口老龄化和城市化快速发展的需要，所以倾向于个人账户式的完全积 累制，采取“政府出一点，集体补一点，个人缴一点”予以筹集。 这些宏观层面的研究所取得代表性研究成果，为我国失地农民养老的制度 性研究奠定了基础，也指明了失地农民养老的未来的一个发展方向。对于失地 农民的养老，制度的完善和体系的建立是十分必要的。除此以外，农民失地后 家庭关系、生产生活方式、生活环境、代际关系、思想观念等方面的变化对于 失地农民养老产生的影响也不能忽视。他们原居于农村，恪守传统的养老观念， 失去土地后必须要接受新环境带来的挑战，养老保险的实行使得他们经济上有 了一定的保证，但是原有社区内部的传统道义与新的环境的冲撞，一定会使失 地农民养老较之以前发生很大的变化。 需要说明的是，由于失地农民可以分为全部失去土地和部分失去土地两种 情况。而现有对失地农民的安置，则又分为集中安置和分散安置两种形式。即 使就失地农民的户籍变化而言，其中也既有成为城市户籍的和仍保持农业户籍 的两种情况。为了更直观地比较失地前后，家庭养老的变化，本文选择了一个 失去土地后由政府集中安置并且已经“农转非”的村庄作为研究对象。通过对 个案失地前后养老变化的剖析，揭示失去土地以后，传统的养老在现在社会中 遇到的新的问题，出现的新矛盾，并在此基础上，结合其它地区的经验，提出 自己的见解和对策。 二、研究目的和意义 城市化水平是一个国家或地区经济发展水平的标志，城市化进程的加快， 势必产生更多的失地农民。从全国范围看，安徽省的经济发展水平还是相对落 后的，这与安徽省的城市化水平比较低且缺少大城市有关系，所以城市化在今 后相当长的时期内将成为安徽省经济发展的主要动力及经济增长的中心环节。 目前国家正在实施中部崛起的战略，安徽在发展中遇到的一个问题就是缺少能 安徽大学硕士学位论文引 言 引领全省经济发展的中心城市，所以建设大城市对安徽来说迫在眉睫。合肥市 因其所拥有的地理位置优势、经济资源优势、政治中心的优势就应该成为首先 发展的城市。而合肥目前的城市化水平低不高，2 0 0 2 年合肥市辖区非农业人口 为1 1 7 万人，在中部六个省会城市中位居第六位。从城市人口比重来看，国际 城市发展规律表明地区首位城市人口比重要占该地区总人口的1 6 1 4 ，才能 使各项资源的利用效率最高。合肥作为安徽的省会，其占全省的人口比重至少 不应该低于1 5 。2 0 0 3 年合肥市辖区人口为1 5 5 8 7 万人，2 0 0 4 年为1 6 5 万人。 我们认为，合肥未来的人口发展目标应该是2 0 1 0 年达到3 0 0 万，2 0 2 0 年达到 6 0 0 万，2 0 3 0 年达到1 0 0 0 万，2 0 5 0 年达到1 5 0 0 万，更长远的看，应该达到全 省人口的2 0 。合肥市是否有能容纳这么多人的承受力，这仍不能确定，但是 可以肯定的是，随着城市化进程加快，人口数还会增加，失地农民也会逐渐增 多。 据统计，1 9 9 9 2 0 0 1 年失地农民2 1 0 0 多人，2 0 0 2 年合肥市一个区的失地 农民6 0 0 0 多人。圆农民失去土地后，其养老方式上会发生什么样的变化? 这些 变化产生的原因是什么呢? 这些变化对于不同形式的家庭会产生哪些影响? 为 了说明这些问题，本文选择合肥市郊一个的失地村h 村作为研究的个案。h 村在 2 0 0 2 年土地被征用，2 0 0 4 年由政府统一安置在l 居民小区( 以下简称“l 居”) 。 因为l 居中的绝大部分住户仍是h 村的村民，这部分村民又是本文的研究对象， 所以本文的题目中仍以h 村为例来说明。文章试图从微观层面来分析农民在失 去土地后，因为生活方式等诸多因素发生改变后，养老问题出现的新情况，这 些情况对老人的经济供养、精神慰籍、生活照料方面产生的影响。目的是通过 对h 村养老变化的研究，为以后合肥市失地农民养老问题解决提供一点政策建 议。如同毛泽东同志指出的，研究农村问题，要拼着精力把一个地方研究透彻， 然后对于研究别的地方，对于明了一般情况，便都很容易了。 城市化进程和失地农民问题的解决形成了一个循环，即城市化过程的加快 必定导致更多的失地农民的产生，失地农民问题的解决，会推动城市化的进程。 作为这个循环的中间环节，失地农民问题的解决非常重要，而失地农民的养老 。夏利飞安徽城市化发展的路经济对策研究 d 】合肥：合肥工业大学，2 0 0 5 。葛如江潘海平王新亚失地农民：城市化浪潮中的新弱势群体h t t p ：w w w a hx i n h u a n e t c o r n 安徽大学硕士学位论文 失地农民家庭养老变化的社会学分析 则是解决失地农民问题的必要一环， 从微观方面对失地农民养老的研究， 现实意义。 三、研究方法与基本思路 因此选择一个个案进行研究十分有必要。 对于失地农民问题的解决有一定的理论和 本文的研究方法主要有： ( 1 ) 文献法。安徽省社科院社会学所2 0 0 1 年完成了一篇关于h 村的调查 报告，对于h 村的情况有十分详细的描述。本文对于h 村在失地前的情况就参 考了其中的资料，并把它与拆迁后进行了比较。因为研究报告完成于2 0 0 1 年， 也就是拆迁前的一年，所以与拆迁以后进行比较，可比性还是非常强的。其次 是政府关于这个区的补偿实施细则的文件，从中可以看到拆迁安置补偿标准、 征地补偿标准等等内容。除此以外，一些数据的来源于国家统计年鉴和安徽省 的统计年鉴。 ( 2 ) 实地观察法。首先是参与观察法。笔者居住的小区与l 居只有一路之 隔，生活的半径基本上是一致的，完全可以作为他们其中的一员进行观察和体 验。其次用非参与观察法，观察该小区的现状以及现在他们的生活、工作状况， 以便更好地了解情况和进行客观描述。同时，把实地观察法与失地农民的访谈 结合进行，可以获得大量的第一手资料。 ( 3 ) 访谈法。本研究设计的访谈对象主要包括：第一，现在小区社居委的 工作人员，主要包括主任以及工作人员；第二，现在小区中的失地农民，主要 由目前在小区上班的人员、老年人；这样对目前这里的居民的情况了解得比较 全面。对于目前该小区的主要情况的信息都是通过该方法获得的。 本文首先对h 村失地前情况、h 村的拆迁和安置以及回迁后的h 村村民居住 的l 居的基本情况进行了介绍；其次，对于h 村失地前后的养老方式的变化进 行说明，并对这种变化进行概括性分析和评价；再次，对h 村失地后的不同形 式家庭中出现家庭养老的新情况进行详细地阐述，并通过对个案分析总结出现 这种情况的原因；最后对本文进行总结并提出自己的解决途径。 4 安徽大学硕士学位论文第一章h 村征地拆迁前以及征地后拆迁和安置情况概述 第一章h 村征地拆迁前以及征地后拆迁和 安置情况概述 h 村征地拆迁前概况 征地以前的h 村位于合肥市西南郊，村南紧邻二环路，西距合肥高新技术 开发区3 公里，南距经济技术开发区3 公里，北距黄山路1 公里，交通便捷， 属典型的城乡结合部，区位优势明显。根据第五次人口普查资料，h 村有1 0 个 自然村，1 2 个村民组，9 7 6 户，总人口3 3 4 5 人，其中男性1 7 7 5 人，女性1 5 7 0 人，其中6 5 岁以的人口数1 8 4 人，占总人口的5 5 ，6 0 岁以上的人口数3 6 8 人，占总人口数的1 1 1 。 h 村总面积近4 4 0 0 亩，其中耕地面积2 3 5 5 亩，人均耕地不足o 9 亩，传统 的农业种植是以水稻生产为主的粮食种植。但是，h 村利用自身的区位优势，把 土地资源变成资本，兴办科技园，吸引了资金和先进技术。这就打破了传统的 以种植为主的产业结构，使无公害蔬菜种植、规模养殖等成为了该村的第一产 业的支柱。该村虽然是农村基层组织，但其产业结构比较合理。 表12 0 0 1 h 村年农村经济收入和产业结构情况 在国民经济中 产业分类国民收入( 万元)国民收入构成( 万元) 的比重( ) 种植业：5 6 0 第一产业 7 4 0牧业( 规模养殖) ：1 3 0 1 5 2 渔业：5 0 工业：2 6 7 0 第二产业 3 1 3 0 6 4 2 建筑业：4 6 0 运输业：2 3 0 餐饮业：4 0 0 第三产业 1 0 0 02 0 6 服务业：2 5 0 其他：1 2 0 从表l 中可以看到，第一产业在整个村庄的产业结构中占1 5 2 ，且种植业 在第一产业收入中占有绝对优势。种植业的收入来源是农业科技示范园，这示 。h 村经济社会调查课题组把土地资源变成资本台肥市h 村 | ；4 查【c 】土开玉主编社会学家淡发胜热 点台肥：合肥工业大学出版社，2 0 0 3 ：1 6 6 一1 9 2 关于该村的所有数据、资料都来自该报告 安徽大学硕士学位论文失地农民家庭养老变化的社会学分析 范园1 9 9 8 年1 2 月开始立项建设，规划面积2 0 0 0 亩，总投资2 4 9 2 9 万元。已 经建成蔬菜区、种苗区、苗木花卉区、高效农业区、水产区、综合开发区、社 会化服务区、观光休闲区、都市农苑区9 个区域。 园区的无公害蔬菜和反季节蔬菜，在合肥市场已经形成一定的品牌优势。 园区建成以来，水产亩产平均6 0 0 公斤，亩产近万元；樱桃番茄亩产万斤，亩 产值达4 5 万元：早春鲜食玉米亩产可达2 4 0 0 元。1 9 9 9 年，园区建成仅一年， 农民人均纯收入就由建园前的2 0 0 0 元提高到2 8 1 7 元，增长4 0 。从1 9 9 7 年以 来，全国农民收入增长幅度减慢，有些地方甚至出现负增长，与全国性是相反， h 村农民收入增长速度不但没有趋缓反而上升很快。1 9 9 7 年农民纯收入保持在 5 以上的增长速度，2 0 0 1 年达到了3 2 8 6 元。7 1 的家庭资产在1 0 万元以上。农 民的消费结构也发生了很大的变化，恩格尔系数由1 9 9 7 年的5 0 以上降到了4 0 左右，9 5 的家庭过上了小康生活。到了2 0 0 1 年，也就是拆迁前的一年，人均 出收入达到了3 2 8 6 元。而同年的全国农民人均收入是2 3 6 6 4 元，。安徽省农民 年人均收入在2 0 0 0 元左右，。可见土地对h 村民来说一种创造财富的资本，印 证了配弟在租税论中所讲的“劳动是财富之父，土地是财富母”以及马克 思在哥达纲领批判中强调的土地同劳动一样也是实用价值即物质财富的源 泉。 表22 0 0 1 年h 村农民收入情况 总数构成构成比例( ) 农民总收入 2 7 7 0一产：7 4 0 ：二产5 7 0 ； 一产：2 6 7 ；二产2 0 6 ； ( 万元) 三产1 4 6 0三产5 2 7 农民总费用1 9 9 0其中生产9 8 2 ( 万元) 农民净收入 7 8 0 一产：2 3 8 ；二产2 2 0 ；一产：3 0 5 ；二产2 8 2 ； ( 万元)三产3 1 0 ；其他1 2 三产4 1 3 农民所得总额 9 2 8 净收入7 8 0 ：外出劳务6 8 ；净收入8 4 0 1 ；外出劳务7 3 6 ； ( 万元)集体所得8 0集体所得8 6 。“2 0 0 1 年农民收入实际增长4 2 ”h t t p ：w w w c h i n a o r gc r d 。人民日报华东新闻安徽农民年人均收入超2 0 0 0 元 n 2 0 0 1 1 2 2 5 安徽大学硕士学位论文 第一章h 村征地拆迁前以及征地后拆迁和安置情况概述 表3 2 0 0 1 年h 村家庭资产分布情况 家庭资产额( 万元)在总户中的比重( ) 5 0 以上 1 4 0 5 0 9 3 0 一4 0 1 1 2 0 一3 0 1 3 1 0 一2 0 2 7 5 一l o 2 5 5 万元以下 1 4 可见，在被征地之前，h 村的经济发展水平已经相当高了。土地赋予他们的 意义不仅仅是基本的生存资料，而是已经具有资产的增值功能，与劳动力、资 金一样，成为农民可以用来投资的一种资本。因而失去土地对绝大多数农民来 说，在失业的同时，也是失去了自己创造财富的机会。尤其是在农业税取消的 现在，土地的给农民带来的价值会更大。2 0 0 4 年的中央政府工作报告中温总理 宣布：“从今年起，逐步降低农业税税率，每年降低一个百分点。5 年内取消农 业税。”此后，全国减免农业税步伐加快，截至目前，已有2 6 个省( 区、市) 宣布取消农业税。全国农民直接受惠3 0 0 多亿元。据相关报道，取消农业税农 民人均收益1 4 0 元。在这种情况下，对于失去土地的h 村村民农来说不仅丢掉 了自己的职业，而且其致富的路也暂时中断，而要到市场经济的浪潮中来迎接 挑战，这对于文化水平相对较低的农民来说。，在竞争中是不具有优势的。 表42 0 0 1 年h 村受教育结构 i 文盲扫盲班小学初中高中中专大专以上 3 3 5 4 81 0 8 61 2 8 43 0 43 3 二、h 村的拆迁和安置 由于合肥市发展规划的需要，2 0 0 2 年h 村和周围的几个单位必须要征地拆 迁。h 村是在2 0 0 2 年4 月份开始动员进行拆迁的，整个拆迁过程是于当年9 月 份结束的。h 村的村民在2 0 0 4 年下半年陆续回迁到l 居，总体来说，其拆迁和 oh 村平均受教育水平6 5 年，文盲率9 9 5 。 安徽大学硕士学位论文 失地农民家庭养老变化的社会学分析 回迁的速度是比较快的。这主要得力于h 村所在的z 区制定的安置补偿的各项 措施非常到位，这些政策可以总结为以下几点o ： 首先，在过渡期间也就是拆迁户自正式宣布搬迁之日起，到恢复新居期间， 按所安面积发给每平方每月4 元的过渡费，一次性发给1 8 个月，超过1 8 个月 的从1 9 个月开始每平方米每月8 元，超过3 0 个月的，从3 1 个月开始每平方米 每月按1 2 元发给过渡费。后来因为“非典”等原因村民没有在1 8 个月时搬进 新居，政府按照承诺支付了村民过渡费。 其次，村民在同意拆迁后得到住房的补偿。拆迁户拆迁面积高于人均2 5 平 方米，扣除恢复统建的人均2 5 平方米产权调换面积外，多余有效面积，一律按 重置价结合成新给予经济补偿。原则上楼房按4 0 0 元平方米，砖瓦平房按2 4 0 元平方米：拆迁户拆迁面积低于人均建筑面积2 5 平方米的，按照实拆建筑面 积统建恢复；超出有效建筑面积以外的房屋由指挥部办公室按原材料折旧收购 方式收购，收购价一般为：楼房2 0 0 元平方米，砖瓦平房1 2 0 元平方米，简 易房6 0 元平方米。根据拆迁安置面积，优化设计户型，一般以建筑面积5 0 平 方米、7 5 平方米、1 0 0 平方米、1 2 5 平方米为宜，实际安置面积超出部门在建筑 面积5 个平方以内，每平方米按8 0 0 元的造价购买，超出建筑面积5 个平方米 以外一律按市场价购买( 后来大概以1 2 0 0 元价格购买) 。 再次，村民得到的经济补偿。青苗费菜地按每亩1 2 0 0 元，粮田每亩按8 0 0 元一次付清。一、二级劳动力，按每人1 0 0 0 0 1 2 0 0 0 元标准( 采访中得知，每 人得到1 2 0 0 0 元) ，凡自谋职业的，通过个人申请、组织批准、签订合同，经司 法部门公证后，可以一次兑现到位；非自谋职业者，分期分批安置工作，在工 作为安排之日前，按每月1 0 0 元的过渡生活费标准，按月发放，自安排工作之 日起停发过渡生活费：男5 6 周岁，女5 1 周岁以上的供养人员，由指挥部办公 室每人每月发给1 0 0 元的生活补贴费，凡领取供养费的人员，指挥部办公室不 再安排就业。 最后，村民享受的待遇。( 1 ) 辖区内土地被征用的农民，一律转为非农业 人口和合肥市民享受同等待遇，在生活上享受低保线待遇，即每户每月人均的 经济收入低于1 6 9 元( 现在为2 3 0 元) 低保线的，缺多少，经民政部门核定后 。资料来源：合肥市z 区征地拆迁安置补偿实施细则 安徽大学硕士学位论文第一章 h 村征地拆迁前以及征地后拆迁和安置情况概述 补发多少。( 2 ) 农业转为非农业，根据个人的专业特长，由指挥部办公室统一 组织、统一协调，新区范围内的所有用人单位在面向社会招聘的同等条件下， 优先安排新区内的征地村民。( 3 ) 农村社区转为城市社区。辖区内的拆迁户的 拆迁复建工作，在区内规划几个小区相对集中安置，每幢居民住宅建筑质量必 须确保在合格以上工程，做到造型美观，环境幽雅，小区内的幼儿园、小学、 商业等配套，水、电、路、气、有线电视畅通。 三、l 居情况介绍 2 0 0 4 年下半年，h 村的村民回迁到了l 居。l 居是在原h 村的位置上向东 平移了1 5 公里左右的位置而建成的。目前所在的z 区是合肥市正大力开发的 一个区，基础设施已经到位，整个l 居是被四条马路环绕着交通十分方便，结 束了以前h 村不通公交车的历史，现在小区的南边和西边各有一条线路连接市 中心。除了交通比以前更加方便以外，小区的周围环境也发生了很大的改变， 与小区一路之隔的西边坐落着一个以个人名字命名的最大的艺术馆，艺术馆前 有一个水池，艺术馆西侧就是投入使用不久的市政府大楼，小区的西南就是占 地不小的人工湖，湖内有亚洲第二高的喷泉，小区北面是一个人工种植的园林。 小区的东边和南边是和h 村一起回迁的单位和刚刚兴建的高档商业小区。l 居占 地大概4 0 0 亩左右，有7 6 栋楼房，小区内的绿化和休闲设施都已经完善，现在 有小学一所，可容纳学生5 0 0 人左右，一所中学正在修建之中，有一个占地6 0 0 平方米的老年活动室，一个2 0 0 平方米的菜场，各种商业店铺有六七十家之多。 目前这里的人口是4 0 0 0 人，其中男性2 1 0 0 人，女性1 9 0 0 人。其中6 5 岁 以上的人口数2 4 0 人，占总人口的6 ，6 0 岁以上的人口数4 7 0 人，占总人口数 的1 1 8 。在此需要说明的是，从h 村到l 居人口数有增加，据社居委主任介 绍主要有两个原因：首先，新生儿的增加，老年人寿命的延长。现在正是出生 于七十年代末八十年代这批人的适婚年龄，所以相应的会出现一个生育高峰， 而随着医疗和生活水平的提高，老年人的寿命比以前有了增加，所以人数有所 增加：其次，由于部分居民出售了房子，使得外来人口增加，但是这部分外来 。资料来源：访谈资料1 。访谈资料l 系根据对原h 村村民，现l 居西区社居委主任( 男，5 0 岁) 采访整 理而成。 安徽大学硕士学位论文 失地农民家庭养老变化的社会学分析 人口不是本文研究的对象，本文研究的是l 居中的h 村村民。正是因为老年人 所占的比重已经达到了老龄化的标准( 6 0 岁以上的人口比重超过1 0 ) ，所以选 择这个由郊区失地农民而形成的l 居来调查，还是具有典型性的。 四、失地前后h 村的社会变化分析 根据以上对h 村到l 居演变过程的分析，我们不难看出，h 村农民被征地后 成为了失地农民，h 村也因此演变成为l 居。h 村在演变为l 居的过程中，发生 了以下一些变化： 第一，村民身份的变化。h 村农民由农村户口转成了城市户口，和市民享受 一样的待遇。由于2 0 世纪5 0 年代，为完成工业化原始积累，我国实行了严格 的城乡分割二元化政策，大量人口滞留在现代化( 或工业化) 水平很低的传统 农村地区，从事着知识和技术含量不高的种养业和简单手工业劳动。农民身份 的制度性安排，使得其享受的权利受到了限制，因为户口的类别与其享受的待 遇是密切相关的。对于h 村失地农民来说，农业户口变成非农户口带给他们的 是享受低保待遇，低保线也会随着物价水平的变化而变化，目前低保已由拆迁 时的1 6 9 元涨到了2 3 0 元。 第二，生活环境的变化。通过对h 村失地前后的介绍，可以明显得看出， 生活环境发生了很大的改变。从外部环境看，h 村地处西南郊，除了周围的几个 单位以外，大部分是耕地，人们的视野不开阔，而现在生活的小区周围已经成 了合肥市的一个旅游景点，吸引了不少人来游玩；从内部环境看，h 村以前居住 的是平房，有线电视、管道煤气和宽带都不具备，没有健身的设施，而如今的 小区中这些已经都配备齐全。 第三，生活方式的改变。所谓的生活方式是指在一定社会历史条件下为人 们价值观所制导的满足其生存和发展需要的整个生活活动的稳定形式和典型特 征。也就是说历史条件下人类生命的生产和再生产的基本形式。h 村地处郊区， 经济有了很大的发展，但是村民的生活方式仍沿袭着传统的习惯，可见经济的 发展与传统形成的价值观发展并不是同步的。h 村村民的消费方向是维持自身生 存和家庭延续，在自给性和商品性两类消费结构中，商品性消费有上升的趋势， 。贾稚岩生活方式小百科【m 】天津：天津人民出版社，1 9 9 0 ：1 6 1 0 安徽大学硕士学位论文第一章h 村征地拆迁前以及征地后拆迁和安置情况概述 但是自给性消费仍然占主导。在农村中存在这样的观念，象征乡村富裕和地位 的是住房的好坏，所以h 村村民即使节衣缩食也要不遗余力地造楼房，这种高 额的付出实际上影响了村民的其他消费。如今不得不放弃这种传统的习惯，因 为如今的住房是统一规划的，因此他们就会把自己的消费逐渐从物质消费转向 文化或其他方面消费，比如更多的人关注对下一代的教育和闲暇时间的安排。 第四，经济结构发生了变化。如前所述，h 村己经摒弃了传统农业的劣势， 利用其区位优势，发展高科技农业的同时，也大力发展第二产业和第三产业， 经济结构十分的合理，效益非常可观。如今失去了土地也就意味着第一产业已 经不存在了，只有第二产业和第三产业仍然在发展。该村原来的第二产业主要 以建筑、建材、化工、房地产开发为主，现在由于土地的征用，厂子不得重新 选址，这一切就加大了生产的成本，所以部分企业转向了第三产业，因为l 居 及其周围有大量的商业店铺，为其发展提供了有利的条件。h 村原来的第三产业 主要是“推土机经济”，因为合肥市正在建设开发，该村抓住了这个主要的商机， 有不少家依靠其发家致富。现在，第三产业发展不再单一而呈现多样化的趋势。 从第一产业转移出来的劳动力向商业服务、中介组织、餐饮业、修理、社区服 务等行业分流。 第五，社会组织发生了变化。h 村的社会组织主要是村委会，村长主要负责 实施村党支部下达的任务和经过村民代表大会通过的决议，是村里的“首脑”。 村民代表大会是村民行使权利和实现农村民主的重要形式。现在，村委会已经 成了历史，取而代之的是社居委。与城市中：区一街道一社居委( 居委会) 的 模式一致。在l 居中也成立了物业公司，居民的服务实现了专业化和社会化。 安徽大学硕士学位论文失地农民家庭养老变化的社会学分析 第二章h 村村民失地前后家庭养老发生的 变化 失地前的养老情况 ( 一) h 村的家庭结构和规模 h 村的家庭结构、人口规模都随着社会经济发展水平的提高而发生变化。该 村的家庭人口数的变化以改革开放为线可以分为两个阶段来研究： 改革开放之前。要了解那时期的家庭人口必须了解当时的经济运行情况。 1 9 7 8 年以前，h 村农业生产以粮食为主，在每家少量的自留地上可以种植一些 生产经济作物，因为主要是自给自足，但受到生产队的严格限制。在所有制结 构上，实行单一的“三级所有，队为基础”和“一大二公”的模式，当时的生 产以集体的生产为主，一个强壮男劳动力劳动一天计1 0 分，年终统一核算，每 个劳动日合1 角6 分钱。这时候也有些人到周围的单位里工作，但是都被认为 是不务正业，也受到了批评教育，使其认识到一个劳动力只有在村子里挣工分 才是正途。正是在这种意识下，所以该村出现了一段生育高峰，出现了每对夫 妇有好几个孩子，兄弟姐妹多，也不分家，家庭保障资源比较多那是因为在以 家庭为生产单位的经济体制中，子女是非常重要的劳动力，子女越多，劳动力 越多，这时子女的经济价值高于其他功用价值。但是人口数基本还是控制在一 定的规模，如同费孝通先生在生育制度一书中提到：“大家庭并不是我们中 国社会结构中的普遍方式，各地方每户人数的平均，据已有的农村调查来说， 是从四个人到六个人。” 该村家庭的人口规模实际上也基本与其一致。所以虽 然大家庭是人们的理想，符合当时的生产方式和传统文化，但是经济条件并不 能够维持大家庭的运行。 。h 村经济社会调查课题组把土地资源变成资本合肥市h 村调查【c 】王开玉主编社会学家谈发展热 点合肥：合肥工业大学出版社，2 0 0 3 ：1 7 6 。邓伟志徐榕家庭社会学【m 】北京：中国社会科学出版社，2 0 0 1 。费孝通乡土中国生育制度【m 】北京：北京大学出版社，1 9 9 8 ：1 7 8 安徽大学硕士学位论文第二章h 村村民失地前后家庭养老发生的变化 2 0 世纪8 0 年代以来，随着计划生育政策的全面实行，我国人口迅猛增长的 态势逐步得到遏制。h 村由于地处市郊，所以对现行的政策接受的比较快，计划 生育在这里得到了很好地贯彻，7 0 年代末8 0 年代初生育的家庭，最多只有两个 孩子。而且随着经济的发展，子女都与老人分家了，有的是以前一起生活现在 分开单过，更多的是成家一个分一个，该村大部分家庭就由主干家庭变成核心 家庭。一般在分家前，如果是有多个儿子的都要说明如何赡养老人；有多个女 儿而没有儿子的父母由女儿继承财产或单独供养，具体方式随女儿的婚姻方式 的不同而不同。 ( 二) h 村养老方式 现阶段农村养老主要存在三种形式，即家庭养老、社区( 集体) 养老和社会 养老。 家庭养老就是指以血缘关系为纽带，由家庭或家族成员对上一辈老人提供 衣、食、住、行等一系列生活安排的养老方式。这实际上是一个人终生劳动积 累作为基础，在家庭内部进行代际交换的“反哺式”养老模式。这与中华民族 素有的尊老、敬老、养老的优良传统有关系。家庭养老的具体形式包括：在家 庭范围内老年人靠自己的劳动和以往收入的积累自养；靠子女供养；配偶供养； 其他直系或非直系亲属供养。 社区( 集体) 养老是指农村基层组织对“三无”老人，即无依无靠、无劳 动能力、无生活来源的孤寡老人实行“五保”，既保吃、保穿、保住、保医、保 葬。社区( 集体) 养老一般采取两种形式：( 1 ) 分散供养，即由村级组织负责， 由邻里照顾。集体提供口粮、住房、烧柴等必要生活资料。( 2 ) 集中在养老院 供养。将“五保”老人集体安置在乡或村敬老院，由乡村集体提供吃、穿、住 等生活安排，并由工作人员负责日常照顾。 社会养老是指由国家或各级政府组织实施的- - 4 十社会保障制度。这种养老 方式是1 9 9 1 年民政部才出台的，它是未来社会养老的主要趋势。 h 村的养老方式仍然是以家庭养老为主，这种养老方式在我国有着悠久的历 史。养老以家庭为单位，由家庭成员主要是年轻子女或孙子女赡养年老家庭成 。董克用王燕主编养老保险【m 】北京：人民大学出版社，2 0 0 0 ：2 0 6 1 3 安徽大学硕士学位论文失地农民家庭养老变化的社会学分析 员的养老方式。养老内容，主要是经济上供养，生活上照料，精神上慰籍三个 方面。虽然h 村经济发展水平已经超过了当时的安徽省和全国的平均水平，但 是传统的家庭养老模式却没有因为经济的发展而发生任何改变，依然占据着主 导地位。下面的这表可以反映h 村的主要生活指标： 表5全国农村小康生活指标和标准与h 村的比较 指标单位温饱值小康值h 村 人均纯收入元 k 3 0 0 l 1 0 0 3 2 8 6 恩格尔系数 2 03 0 4 03 l 基尼系数 6 05 04 0 蛋白质摄入量克人日 4 7 7 5 1 2 6 衣着消费支出元人日 2 77 01 1 2 钢木结构住房比重 2 78 01 0 0 电视机普及率台7 百p 4 3 7 01 0 0 服务消费支出比重 11 01 4 6 人口平均预期寿命岁 2 7 07 l 劳动力平均受教育程度 拒 6 889 已通公路行政村比重 68 5 1 0 0 害拿1 毕普及率 5 0 9 01 0 0 用电户比重 5 0 9 510 0 已通电话行政村比重 5 07 0 1 0 0 享受社会保障人口比重 5 09 04 5 从表5 中可以清楚地看到，h 村其他指标都已经达到小康的标准，只有享受 社会保障人口比重还没有达到温饱值，可见h 村的保障并没有充分的依赖于社 会，家庭仍然是保障的主力军。但是在h 村家庭养老也有其特点： 一是有劳动能力的老人经济上基本是独立的。据民政部最新统计，截止1 9 9 9 年6 月，农村9 7 6 的老人靠家庭赡养，而依靠退休金生活，集体供养及入住 敬老院养老的老人仅占2 3 4 。在h 村也基本符合这一状况，除了4 家五保户， 其余的老人都是靠家庭养老。但是由于该村的地理位置比较特殊，加上种植业 在该村占据着比较重要的地位，因此有劳动力的老年人通常都会到周围的单位 里面卖菜，这样可以换取自己基本的生活费。也就是说，土地是有劳动能力的 。成海军中国养老方式的现状与前瞻【j 】广东社会科学2 0 0 0 ( 3 ) 。h 村经济社会调查课题组把土地资源变成资本合肥市h 村调查【c 】王开玉主编社会学家谈发腱热 点合肥：合肥工业大学出版社，2 0 0 3 ： 1 8 7 。成海军中国养老方式的现状与前瞻p l 广东社会科学2 0 0 0 ( 3 ) 1 4 安徽大学硕士学位论文第二章h 村村民失地前后家庭养老发生的变化 老年人可靠而且稳定的经济来源。除此以外，土地还为老年人提供了的基本的 生活资料。 以前在农村那时候