（社会学专业论文）城中村群体关系研究——对南京市s村的个案分析.pdf

摘要 随着我国城市化的快速发展，各大中小城市都在上演“城市包围农村”的攻 坚战，“城中村”是这个过程中的突发现象。由于村民群体内部利益分化产生的 结构变动，以及外来人口的进入，使得原来村民与村干部一对一的群体结构模式， 改变成村民、村干部、外来人1 ：3 - - - 方较复杂的群体结构模式，从而也影响了他们 之间的关系。 本文以南京市s 村为个案，运用非参与式观察法和访谈法对s 村的群体关系 的构成、状态和变化进行阐述。在回顾已有研究的基础上，从邻里关系、干群关 系两个方面对南京市较典型的城中村“s 村”的群体关系现状进行了阐述。调查 发现，s 村的群体关系变得淡漠，村落j 下走向终结。具体来说，村干部与外来人 口只有适量的管理关系，没有依赖感；村民与外来人口仅存在租赁关系，信任感 很低；村干部与村民之间已经失去原来的那种互助、依赖关系；村民之间的凝聚 力逐渐消失，关系变得淡漠，失去联系。文章从经济、社会，文化三个层面分析 群体关系变迁的原因。从经济层面来看，生产方式和生活方式的改变、集体经济 的缺失为这种关系变迁提供了物质基础；从社会层面来看，外来人口主体意识的 缺乏、村干部角色的转变对群体关系变迁产生重要影响；从文化层面来看，s 村 宗教意识的淡化、本地文化和外来文化的冲突为这种变迁提供了观念意识的影 响。 关键词；城中村群体关系原因 a b s t r a c t a sc h i a n su r b a n i z a t i o na n dt h er a p i dd e v e l o p m e n t , m a n yc i t i e sa n dt o w n s s t a g e d ”c i t ys u r r o u n d e db yr u r a l ”c r i t i c a l ”v i l l a g ei nu r b a l la r e a ”i si nt h ep r o c e s so f t h i su n e x p e c t e dp h e n o m e n o n a sv i l l a g e r si n r e t e s tg r o u p sd i f f e r e n t i a t e df r o mt h e i n t e r n a ls u u e t u r a lc h a n g e s ，a sw e l la st h ee n t r yo fs t r a n g e r s ，t h a tm a k et h eo r i g i n a l v i l l a g e r sa n dv i l l a g ec a d r e so f t h eg r o u ps t m c t - u r eo f o n e - o n - o n em o d e , a n dc h a n g ei t t ot h ev i i l a g e r s ，v i l l a g ec a d r e s ，a n ds t r a n g e r st h r e e g r o u p sm o r ec o m p l e xs t r u c t u r a l m o d e l ，t h u sa f f e c t i n gt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h 6 1 1 1 b a s e do nsv i l l a g eo fn a n j i n ga sa c a s e u s i n gn o n - p a r t i c i p a t o r yo b s e r v a t i o n a n di n t e r v i e w st oe l a b o r a t et h eg r o u p sr e l a t i o n s c o n s i s t i n g , p h e n o m e n o na n dc h a n g e s b a s e d0 1 1r e s e a r c ha th o m ea n da b r e a dh a sb e e nr e v i e w e d , w r i t e re l a b o r a t e d c o n d i t i o n so ft h em o r et y p i c a l v i l l a g ei nu r b a na r e a o fn a n j i n g ”sv i l l a g e f r o m t w oa s p e c t st h a tf r o mn e i g h b o r h o o dr e l a t i o n s c a d r ea n dm a s s e sr e l a t i o n s h i p n l e i n v e s t i g a t i o nd e m o n s t r a t e dt h a tt h e sv i l l a g e sr e l a t i o n sg r o u p sb e c o m ei n d i f f e r e n t , v i l l a g e si sm o v i n gt o w a r dt h ee n d i nd e t a i l s ，t h ev i i l a g ec a d r e sa n ds t r a n g e r so fo n l y p r o p e rm a n a g e m e n tr e l a t i o n s ，d i dn o tr e l yo nt h ef l u ；v i l l a g e r sa n ds t r a n g e r so fo n l y e x i s tl e a s i n gr c l a t i o i l s , as e n s eo ft r u s ti sl o w ；v i l l a g ec a d r e sa n dv i l l a g e r sh a v e1 0 s t t h e i r o r i g i n a lb e t w e e nt h ek i n do fm u t u a lh e l p a n dt h ec o h e s i o nr e l a t i o n s h i p b e t w c e r lt h ev i l l a g e r sg r a d u a l l yd i s a p p e a r , r e l a t i o n sb e c o m ew e a k , l o s i n gc o n t a c t 1 1 他 t h e s i sa l s oa n a l y z e sr e a s o n so f t h et r a n s f o r m a t i o no f r e l a t i o ng r o u pi nt h r e ei e v e l s ，t h a t i s ，e c o n o m i c ，s o f t a la n dc u l t u r a l f r o mt h ee c o n o m i c , t h ep r o d u c t i o nm o d ea n d l i f e s t y l ec h a n g e s ，a n dt h el a c ko fc o l l e c t i v ee c o n o m i cc h a n g ef o rt h i sc h a n g e st o p r o v i d eam a t e r i a lb a s i s ；f r o mt h es o c i a l ，s t r a n g e r sl a c kt h em a i ne x t e r n a la w a r e n e s s , a n dt h ee h a n g i n gm l eo ft h ev i l l a g ec a d r e sh a v ea ni m p o r t a n ti m p a c t0 1 1r e l a t i o n s c h a n g e s ；f r o mt h ec u l t u r a l , sv i l l a g er e l i g i o i l sa w a r e n e s sd i l u t e ，a n dt h ec o n f l i c to f l o c a lc u l t u r ea n df o r e i g nc u l t u r et op r o v i d ea w a r e n e s so f t h ei m p a c to f t h ei d e a k e yw o r d s ：v i l l a g ei nu r b a na r e a , v i l l a g eg r o u p sr e l a t i o n s , r e a s o n s 学位论文独创性声明： 本人所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果与我一同工 作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。如不实，本人负全部责任。 论文作者( 签名) ：二霎垡三一湔年月j 刁日 论文使用授权说明： 河海大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期 刊( 光盘版) 电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件或电 子文档，可以采用影印，缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文 档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允 许论文被查阅和借阅。论文全部或部分内容的公布( 包括刊登) 授权 河海大学研究生院办理。 论文作者( 签名) ： 自海人学坝l 学位论文 城中村群体关系研究 第一章绪论 一、选题背景 ( 一) 问题的提出 人是社会性动物，社会生活以社会群体形式进行，人在社会互动中形成群体， 并通过依靠他人来满足自身所有的物质需要和大部分心理需要。所以社会群体它 既是人们生活的基本单位，又是社会的重要结构要素，连接社会和个人的纽带。 对社会群体的研究是对社会进行微观、静态分析的一个重要方面，是社会学研究 的重要内容之一。 对于城市化的研究_ 直是社会学关注的一个热点领域，随着我国城市化的快 速发展，城镇化水平从1 9 7 8 年的1 7 9 增长到2 0 0 2 年末的3 9 1 。各大中小城 市都在上演“城市包围农村”的攻坚战，由于城市的不断向外扩张，以前城市周 边的农村渐渐被城市侵蚀，许多农村的土地都在不同程度上被征收、征用，村民 在毫无准备的情况下被卷入进城市化中。我国村落的数量也不断减少，从1 9 8 5 年的9 4 0 6 1 7 个锐减到2 0 0 1 年只有7 0 9 2 5 7 个。仅2 0 0 1 年，就比2 0 0 0 年减少了 2 5 4 5 8 个，平均每天减少7 0 个。( 李培林，2 0 0 4 ：1 ) 现在构建和谐社会成为这 个时代的主流，是社会发展的目标。处理好城乡关系是建构和谐社会的关键因素， 而“城中村”这了现象是我国城市化过程中，城市为了扩展土地向周边村庄征用 土地引起的，是快速城市化发展中一个突发现象，它是介于城市与传统农村之间 的。混合社区”，也可以说是一种城市与村落共存的二元景观，一种在城市中被 高楼包围的村落现象。在城中村现象中，城中村的社会分化导致群体分化，不但 村民群体内部由于利益分化产生结构变动，而且外来人口的进入给原先的村落群 体结构关系注入新元素，成为城中村新社会群体，使得原来村民与村干部这种一 对一的群体模式，改变成村民、村干部、外来人1 ：3 - - - 方较复杂的群体模式。这种 变化同益n 现，整个社会都无法忽视，伴随着城中村现象在中围大中城市的普遍 出现，城中村独特的社会群体已成为我国社会群体的重要组成部分，它的状态和 变化能从侧面反映我国社会群体的变化。那么城中村的村干部、村民及外来住户， 海人学坝l + 学位论文 城中村群俸关系硝究 对于这个突发现象态度是怎样的? 他们之问的关系是否发生变化? 这些问题都 是值得进一步探讨的。 ( - - - ) 研究意义 关于关系的研究，研究者们通常把关系分为“强关系和“弱关系”，格兰 诺维特研究得出在荚国社会弱关系对个人找工作起到更大的作用。而边燕杰研究 华人社会发现，强关系对个人找工作更重要。后来还有学者将关系通过时间现在 和过去的划分出强弱关系、弱强关系、强强关系、弱弱关系四类。 本文以城中村的群体关系为选题，与以往的研究不同，并不是把“关系”作 为情意、实惠的交换，也没有把它当作一种社会资本来研究，只是想做个定性研 究，研究在城中村这个特殊现象中，由村民、村干部、外来住户组成的特殊群体， 它们三者之间的关系状况到底是怎样的，发生了怎样的变化? 引发这些变化的原 因是什么? 其实，生活在城中村的人具有很特殊的性质； 首先，城中村的村民也可称为失地农民，但他们是在村庄被城市覆盖的情况 下被迫失去土地，并且他们还要生活在城市中，这就与那些外出打工的农民工不 同，农民工也是属于失地农民，也要在城市生活，但是他们是主动进入城市，可 以自己选择；而城中村的村民是被迫进入城市，不管他们是否情愿都必须面对这 个事实，加之城中村的村民拥有村集体分红和出租房租收入，这使得他们的身份 更加特殊和复杂。 其次，城中村的树干部在这场城市包围农村的过程中，以他们现有的社会、 经济、政治优势，使得他们成为利益先得者，他们的角色也发生变化，从以前村 落的“保护人”、国家的“代理人”发展成为拥有独立利益的“经营者”。我们会 发现，在村落向城中村转变的过程中，村干部一边要充当国家政策的“代理人”， 同时又要充当村庄权力的主要掌控者、集体资源和内部利益的分配者，复杂的身 份使得他们与村民之间的关系发生变化，加之现在村民委员会要转变成居民委员 会的情况下，村干部的角色变得更加多样复杂。 再次，外来人口入住城中村，他们面对的是一个有着强烈凝聚力，具有深 厚地缘、血缘、业缘关系的村庄，虽然现在的村庄已经失去原先的面貌，但是原 先的村民还生活在一起，他们具有相同的文化。但对于外来人口而言，他们与村 2 女海人学顺i j 学位论史城中村群件关系聊f 究 民不光光是房屋的租赁关系，还有“原村人”与“外来人”的关系，由于他们是 外来入口，虽然他们也为村庄创造财富，但他们不能参与村集体利益分红其中 就涉及到本村村民与外来人口的相互认同感问题，也使得他们之间的关系较为特 殊。 李培林在村落的终结中强调村落的终结具有与农民的终结不同的机制： 村落终结不仅仅是非农化和工业化的问题，甚至也不是变更城乡分割的户籍制度 问题，而是最终要“伴随产权的重新界定和社会关系网络的重组”。( 李培林，2 0 0 4 ： 4 1 5 ) 他的弟子蓝宇蕴提出“都市村社共同体”概念，指村庄在非农化与城市化 过程中形成的、以非农产业为基础的、以行政村社为边界的、以利缘关系为主之 混合性人际关系联结起来的、在地理上已经走进都市的城市社区共同体。( 蓝字 蕴，2 0 0 5 ：1 0 ) 但在我们所调查的s 村发现，城中村群体关系发生了很大的变化， 村落的终结就在眼前。南京地处长江沿岸，呈现出与广州不同的经济发展状态， 南京城中村中群体关系也出现与广州城中村不同的状态，对南京城中村群体关系 的调查和分析可以为华东地区的城中村提供政策依据。同时，对我国中西部的城 中村研究也具有很强的参考价值，从群体关系角度来研究城中村，可以较清晰的 反映出城中村的发展状况，对稳定城中村的改造和发展有很重要的意义。 ( 三) 研究目的 参见世界城市发展历史，无论是发展中国家和发达国家都面临类似城中村 的问题，城中村是具有中国特点的问题，在国外与之相类似的现象称为贫民窟， 这是城市化发展进城中所必然出现的问题。 城中村现象出现引发许多问题，原因也是多方面的，目前对城中村的研究 主要集中在对城中村现象研究、问题研究及进行改造的途径，学者们从历史学、 景观学、经济学、法学、社会学等方面对城中村各方面问题进行剖析。本文从社 会学角度，以群体关系入手研究城中村的发展状态，原来村民与村干部一对一的 群体模式，逐渐被村民、村干部、外来入口三方较复杂的群体模式所代替。在“城 中村”这个场域f ，即由传统村落社会向现代都市社区转化的变迁过程中，涉及 到社会结构的变化。由于外来人口的加入，改变了原来村落的社会群体关系结构， 本文的研究目的就是通过对s 村群体关系的调查来演绎社会结构的变迁带来的 3 洲海人学坝i ：学位论文 城中村群体关系 f 究 群体分离和整合问题。进而对城中村现象进行深层次的理论思考，尝试对城中村 问题的解决提供建议和对策。 。 二、研究设计 ( 一) 研究假设 随着社会的发展，城市化的推进，引发的城中村现象中，村民、村干部和外 来人口三者构成的群体关系发生变化，村落将走向终结。 ( 二) 研究思路 1 、查阅文献资料，参考国内外已有城中村研究成果 2 、针对南京市s 村的村民、村干部、外来住户，选取典型个案为研究对象 进行访谈式调查，了解该城中村群体关系状况，结合收集到文献资料进行整合分 析，得出研究结论。 ( 三) 研究方法 1 、方法论 本文研究的资料主要来源于笔者深入个案村通过实地调查、非参与式观察、 个案访谈等方式获取的第一手资料。主要对s 村的群体关系的构成、状态和变化 进行阐述，并在此基础上提出城中村群体关系的发展趋势。 2 、资料收集 本文将利用历史和现实两方面材料。历史资料采用文献法，参考已有研究和 相关资料；现实资料采用个案访谈，收集一手资料。 3 、资料分析 本文采用定性分析法，利用历史和现实收集的两方面材料，与专家研讨，对 城中村的群体关系进行叙述。 本文之所以只采用实地调查而放弃问卷调查，一方面是因为样本较大，问卷 调查需要较大的人力、物力和财力；另一方面是因为闯卷调查对本文所研究的问 4 a f 海人学顿l j 学位论殳 城中村j f = 体关系 f 究 题没有非常直接的贡献。在村落进行较大规模的问卷调查所获得的数据，往往遮 掩了很多有血有肉的现实生活，特别是对村落生活历时性变迁的过程研究上，问 卷调查显然有很大的局限性。然而，单是采用实地调查，即便把每个个案都可以 做的非常细致深入，也容易囿于个案的特殊性而失去普遍的解释力。费孝通先生 很早就意识到，村落研究方法中存在个案解释力的局限问题，从乡村工业的型式 比较，到小城镇的类型比较，再到农村区域发展的模式比较，他一直在探索乡村 社区研究的现实类型比较方法，试图通过这种类型比较，走出个案研究的局限。 在社会学研究中，个案研究可以适应社会对象较复杂、相关理论还不完善的 场合，加上个案研究涉及的调查对象较少，能够较集中反映现象和问题，也便于 研究者及时修改自己的调查内容。基于自身的能力和资金问题，笔者选取的s 村 离研究者所在学校较近，并且s 村特征典型，在南京城中村问题上较为突出，引 起相关部门的关注。笔者分别于2 0 0 6 年1 2 月- 2 0 0 7 年3 月、2 0 0 7 年7 月- 2 0 0 7 年8 月、2 0 0 7 年1 2 月一2 0 0 8 年1 月三个时间段多次前往s 村进行调查，调查是 以聊天形式展开，事先拟好提纲，针对不同的访谈对象：村民、村干部、外来住 户，各自从思想变迁、生活生产方式、社区管理、归属感、认同感等方面进行叙 述，一些特殊案例还进行回访，特别是村干部。当场做了记录，回来又进行整理 分析。 三、核心概念界定 ( 一) 城中村 城中村虽然有“村”字，但是它与真正的乡村、农村或者村落都不同。乡村 是以行政区域的乡镇所辖的地域实体，( 王洁刚，2 0 0 1 ：1 2 6 ) 农村是指具有广阔 区域，居民聚居程度不高，以村或镇为活动中心，以从事农业为主的社会区域共 同体。( 中国大百科全书，1 9 9 1 ：2 0 6 ) 村落更有同姓集居的特点，是依靠土地为 生的村民经过数代繁衍之后，自然形成村落，它区别与出于行政之需要按一定户 数而人为建立起来的行政村。( 曹锦清、张乐天、陈中亚，2 0 0 1 ：4 8 5 ) 按字面意思来理解，城中村是在城市中的村落，但是城中村现象是我国城市 发展的特有现象，在国外没有相应的概念，因而学术界对城中村的概念在认识和 海人学颀i 学位论文挑中村群体关系州究 用法上都不是很统一，研究者们大多数都从自己研究角度对城中村下定义， 主要分为三类： 第一，从居住和城市建筑角度。从这个角度柬定义城中村，学者们认为城中 村是在“城市快速发展的过程中，一些被包入城市建设用地内距新、旧城区较近 的村庄”，( 李钊，2 0 0 2 ) 它们常常是与“周边城市环境格格不入”，( 李晴、常青， 2 0 0 2 ：2 3 2 5 ) 它们可以被称为都市里的村庄，因为它们是在“城市建成区内， 在原农村居民点范围内形成的与周边城市环境构成鲜明反差的以原农村居民“一 户一栋”为基本特征的特殊居住区”- ，也可看作一种聚居环境，“一种转型不彻 底而形成的一些在用地上以原有居住功能形态为主的聚居环境”( 刘吉、张沛， 2 0 0 3 ：2 4 4 ) 第二，从经营体制角度。有学者比较关注城中村的经营体制模式，强调城中 村是城市中仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的农村社区，是城市 中的特殊社区。( 郑庆昌、陈勇，2 0 0 2 ：2 5 2 9 ) ，第三，从社会属性角度。李培林在村落的终结中他从亲缘关系来界定城 中村，认为它的外部形态是以宅基地为基础的房屋建筑的聚集，实质是血缘、地 缘等初级社会关系的凝结，( 李培林，2 0 0 2 ：1 6 8 1 7 8 ) 他的弟子蓝宇蕴认为城 中村的含义有广义和狭义之分。前者泛指已经纳入城市总体规划发展区内，且农 业用地已经很少或没有，居民也基本上非农化的中心村落。后者则指那些农用地 与居民早己非农化，村庄已经转为城市建制，只是习惯上仍称为村的社区聚落。 ( 蓝字蕴，2 0 0 1 ：1 0 0 一1 0 5 ) 根据以上的分析，本文将城中村这一概念定义为认为是在快速城市化发展 中，原村落除了保留农村原有居住形念外，社会关系网络由于外来人口的进入交 得复杂，经济模式由第一产业转交为第二产业和第三产业，介于城市与传统农村 之间的“混合社区”，也可以说是城市与村落共存的二元景观现象。 ( 二) 群体关系 要解释群体关系，首先要了解群体的概念。社会群体是社会赖以运行的基 本结构要素之一，它的内涵有广义与狭义之分。广义上的社会群体，泛指一切通 韩荡廓速城市化地区的挑中村改遗以深圳特区为例，h t t p ：l l w w w u p d i s o r g h t m l t h i n k i n g m a i n h t m l 6 i i i 海人学颅l j 学位论文城中村j 体关系研究 过持续的社会互动或社会关系结合起来进行共同活动，并有着共同利益的人类集 合体；狭义的则指由持续的直接的交往联系起来的具有共同利益的人群。它的重 要特征是：有明确的成员关系；有持续的相互交往；有一致的群体意识和规范； 有一定的分工协作；有一致行动的能力。由于城中村形成的特殊性，它的群体成 员包括三方面：村民，村干部，外来人口。本文研究群体关系主要就是研究这三 者之间的关系。对于关系的研究最早从美国社会学家格兰诺维特开始，他把人们 之间的关系基于互动频率、感情强度、亲密程度和互惠交换四方面划分为强关系 和弱关系，把朋友关系看作强关系，它存在于群体内部，把一般的相识看作弱关 系，存在于群体之间。格兰诺维特在研究美国社会劳动力流动问题时发现，在市 场经济体制下弱关系对于人们寻找工作起到重要作用，他认为弱关系在创造可能 的流动机会中是一种重要资源。( g r a n o v e t t e r ，1 9 7 3 ，转引自刘林平，2 0 0 2 ：2 9 5 ) 。 边燕杰同样研究“关系”在人们寻找工作时起到的作用，得出与格兰诺维特不同 的结果：在华人社会，强关系比弱关系更重要。在边燕杰看来，“关系”在字面 上指联系或关联，但在本质上是促进人们之间恩惠交换的一组个人间的联系，“人 情关系的实质是情意、实惠的交换”。( 边燕杰，1 9 9 9 ，转引自刘林平，2 0 0 2 ：2 9 5 ) 刘林平研究在深圳搞车的平江人利用关系来获得资源，他关于关系的定义又不同 与前面两位，他认为人们之间的关系是发展、变化的，是动念的过程，不能简单， 的只把关系划分为强关系和弱关系，按时间点过去和现在来划分，可以把关系划一 分为强弱关系、强强关系、弱强关系、弱弱关系 ，关系的概念常常与社会资源的概念紧密联系，林南认为社会资源是通过人们 直接和间接的联系而获取的资源。也就是况没有这些直接和间接的联系就无法获 得资源，有了这些直接和间接的联系作为社会资本就可以获得更多的资源，布迪 厄称“社会资本是实际的或潜在的资源的集合体”( 布迪厄，1 9 9 7 ：2 0 2 ) 因而先 前的研究者大多都把关系视为一种“社会资本”来加以描述，人们通过这种社会 资本来获取自己需要的资源，比如找工作。 本文研究群体关系与先前的研究不同，没有把它视为一种“社会资本”，不 是为了研究“关系”在城中村群体中获取各自资源起到的作用，而只是做个定性 研究，希望通过访谈村民、村干部、外来人口这些经历城中村变化的人，在他们 眼中，现在与过去相比与居住在村晕的人之间的关系是否有了变化，有了怎样的 7 1 4 海大学硕i ：学位论文城中村群体关系研究 变化，又有了哪些特点? 本文所调查的城中村里群体包括三方面，即村民、村干 部、外来人口，那么他们三者相互关系就包括村民与村民之问的关系、村民与村 干部之问的关系、村干部与外来人口关系、村民与外来人口关系。本文的群体关 系包括群体问的关系和群体内部的关系，由于外来人口是租村民房屋居住的，就 空间而言，笔者把外来人口与村民之白j 关系、村民与村民之自j 关系看成是邻里关 系，而村干部对于村民和外来人口的管理关系，笔者看作为是一种干群关系。所 以，本文将从邻里关系、干群关系两方面来分析城中村的群体关系。文献回顾也 是从这两方面来进行。 四、相关研究回顾 ( 一) 城中村的相关研究 城中村现象是在我国推进城市化进程中出现的问题，以前没有这样的经验， 所以到2 0 世纪9 0 年代前后才逐渐凸现。由于城中村是我国特有的现象。在城市 化进程中的特有产物，没有现成的理论可借鉴，就学者们对这种现象的判断大致 可概括分为三类： 1 社会变迁视角 周大鸣针对广州南景村在长达半个世纪的都市化进程中的变化，从社会变迁 角度看待这种我国特有的土地征购政策、户籍管理政策体系下的产物，其实也就 是现在的“城中村”。他从历史学角度解释南景村从一个农村变成现在的城中村 所经过的三个阶段：4 0 年代到5 0 年代的。都市边上的村庄”，8 0 年代的。都市 扩展中的村庄”。再到9 0 年代的“都市里的村庄”2 ，也就是“城中村”。其中伴 随的变化主要表现以下几个方面：在产业结构上，原来农业、工业、服务业并举 的格局不复存在，房地产异军突起，房屋出租成为村民主要经济来源，“食租阶 层”逐渐形成；相应的在职业结构上，就业渠道越来越少，待业人口迅速增多， 务农村民很少，全村一半左右的劳动力都处于失业状态或准失业状态；从思想观 念看，南景的村民虽然大都接受了城市的生活方式，但在恩怨上同城市居民有差 异，创业精神渐渐消失，受教育程度的不同村民也在分化；出于制度的缺陷，村 2 参见崩人呜、高崇城乡结合部社区研究：广州南景村5 0 年变迁【j 】社会学研究，2 0 0 l ( 4 ) ：i o l 1 0 4 8 * 口海人学颁f 擘位论文城中村群休关系研究 庄在土地、村落管理上处于无序状态，是被政治遗忘的角落。 孙庆忠从土地制度的演变对南景村半个世纪的变迁状况进行分析，提出南景 经历了地主所有制下的小农经济、集体化时期的土地共有、村社所有制下的家庭 承包和以股份制为标识的经济共有等发展阶段( 孙庆忠，2 0 0 3 a ：1 6 ) 。 从“社会变迁”角度的解释，向我们呈现了城中村的演变历程，它从无到有 的转变，让我们知道它是城市建设进程中的一个产物。但是我们也不能忽视，这 个在城市发展过程中的产物并不是必然产生的，然而把它放在中国的大环境来看 也是必然的。我国发展城市的一个必要条件就是。农村支持城市”，农村一直都 在默默的为城市提供必需物资，城市得到发展的保障，就在城市经济状况将农村 远远地抛在后面时，又开始了“城市包围农村”的运动，为了扩大城市的承载量 不得不向外扩展，从而就理所当然的占用原属于农村的土地，可以说是强行占有 农民的生存之本，农村只能被动的接受这场浩劫，如果说这是我国城市发展的必 然现象，那么我们就要考虑该怎样对农民的损失进行补偿，是否强行让“农民” ：“ 在身份上变成“居民”就是合理可行的，我们更要考虑的是农民到底需要什么， 这样的转变他们是否愿意，他们的生存方式要以何种方式来替代? 2 共同体视角 这个角度以李培林和蓝宇蕴为主。李培林在自己的著作村落的终结中， 提出村落的终结具有与农民的终结不同的机制：村落终结不仅仅是非农化和工业 化的问题，甚至也不是变更城乡分割的户籍制度问题，而是最终要伴随产权的重 新界定和社会关系网络的重组，进而提出城中村是一个“村落单位制”社区。 李培林的弟子蓝宇蕴博士对广州石城村的实地研究提出“都市村社共同体” 概念，指村庄在非农化与城市化过程中形成的、以非农产业为基础的、以行政村 社为边界的、以利缘关系为主之混合性人际关系联结起来的、在地理上已经走进 都市的城市社区共同体这种共同体本着“安全第一，保守经营”的观念，生成“守 护型经济模式”，也就是以最保守的方式尽可能地稳定市场利益，使共同体的生 存发展基础与城市市场经济取得相对平衡。在守护型经济模式下建构了“弱性市 场保护机制”，在守护型经济模式与弱性内部市场保护机制的协同作用下，村落 作为一个共同体抵御外界风险和压力。强调城中村的积极作用，认为城中村以城 市廉租房、流动人口聚居区的方式发挥它在城市社会中的功能，不仅为众多流动 9 自q 海人学碗i 学位论文 城中村 f i = 体关系研究 人1 3 的城市进入提供便利，还以民问力量的形式，及时与必要地替代政府提供廉 租房的功能，推动了城市化进程。虽然现在农民的职业和生活方式都发生了变化， 但是没有从根本上改变他们对传统社会关系及组织网路的依赖，在城市化农民组 织资源与利益机制极度稀缺情形下更甚，与此高度相关，城中村成为我国城市化 中的普遍现象，成为由“村”向“城”转型的一座“土桥”，都市村社型共同体 成为城市化农民的“避风港”。 李培林和蓝宇蕴的“共同体”视角是让大家耳目一新的，他们以积极的态度 来解释城中村出现的合理性，他们把它当作城市和农村以外的一种新村社共同 体，具有积极的作用。通过它特有的“守护型经济模式”与“弱性内部市场保护 机制”，村落作为一个共同体抵御外界风险和压力。城中村以城市廉租房、流动 人口聚居区的方式不仅为众多流动入口的城市迸入提供便利，还以民间力量的形 式，及时与必要地替代政府提供廉租房的功能，推动了城市化进程。农民对传统 社会关系及组织网路还是有强烈的依赖，都市村社型共同体成为城市化农民的 “避风港”。 对于这些论点笔者认为还有许多问题值得商榷，首先，地域的局限性。李培 林他们做的调查点是广州，广州是我国改革开放比较早的地方，这使得当地的经 济较发达，当地人也较有经济头脑，思想也较靠前，这样它们那里农村与城市的 界线不会太明显，差距也不会太大，当城中村现象出现时他们的接受及处理能力 比其他地方都要强得多除此之外，广州那里的农村宗族势力发展较盛，村民之 闻的关系密切，凝聚力强，原有的关系不会被突如其来的外力破坏，他们比较容 易创办自己的宗族企业或者村企业，以此来重新争取自己失去的经济利益，宗祠、 祠堂等文化惯性的作用，使得当地的村民比较好管理，好发挥它“共同体”的作 用。共同体的作用在广州可能比较有效，在其他地方就不一定，如果没有村企业， 没有宗族势力的强固，那么是否意味着共同体作用的失效? 那么它作为避风港、 桥的作用可能没那么凸现。其次，群体内部的异质性。共同体强调群体内部的同 质性，强调他们共同的利益追求，却忽视了不同群体的利益诉求。村干部与村民 之间不同的利益需求，村民之间特别是不属于家族的那些人的利益需求，还有就 是大量存在的外来住户他们的利益追求。 3 社会问题视角 i 海人学颅i ：学位论文城中村群体关系研究 许多调查研究都把城中村看成社会的一个毒瘤，滋生出破坏社会发展的各种 问题，是个严重的社会问题，欲将之“除之而后快”。城中村普遍存在的问题可 以概括为：土地资源被低效使用；违法建筑现象严重；居住环境恶劣；社会管理 缺位。从表象上看城中村问题是出于政府推动的城市化规模扩张的速度过快，而 城市边缘区域的适应性相对滞后产生的，然而，在我国城乡分治的制度化产物一 城乡二元结构的制度背景下城中村问题有着更为复杂的原因。轩明飞认为与制 度化因素有着密切关系：( 轩明飞，2 0 0 6 a ：2 5 ) 一是严格身份限制的村民身份终 身制。终身制一方面使村民与土地之间的纽带固化，强化了村社区的内聚封闭性； 另一方面造成了城乡之间在就业、医疗、教育、社会保障等方面一系列的生存差 异；二是土地资源的非商品性与政府垄断性；三是产权关系模糊的村集体经济。 城郊农村社区集体经济的突出特征是产权关系高度不清晰，“人人有份，人人没 份，人人不知道自己在其中有多大的份”是其真实写照；四是封闭的村( 居) 建 设与城乡分割的管理模式。由于城市边缘区域既是城市的边缘又是乡村的边缘， 无论是城市政府还是乡镇政府，对边缘带的管理通常不太重视，因而使得处在城 市边缘区域的“城中村”常常陷于城乡两不管的制度真空”，即表面上两种管理 体制都在实施管理，而实际上谁也管不着，谁也管不好。对于这些问题，学者们 从不同的经济学、法学、社会学等角度进行论证。 ( 1 ) 经济学角度研究 在经济学层面，主要关注的是土地资源利用和社会成本问题。城市土地是 城市社会经济活动的载体，发展和建设必须要用地。然而地处城中村的土地常出 现“土地利用效率低”的问题。吴凯、郭建明在对武汉城中村土地经营的研究中 指出：( 吴觊、郭建明，2 0 0 6 ：9 6 - 9 7 ) 要提高土地利用率，保障城市拓展空间； 改变落后建设方式，优化土地利用结构；加快基础设施建设，提高环境品质，创 造良好的人居环境。就武汉土地经营实践，是以“安置优先、改善环境、市场运 作”形成了有别于其他城市的改造模式。同是以武汉为例，喻艳、胡高原强调土 地的流转模式应该采取土地所有权、承包权、经营权三权分离模式( 喻燕、胡高 原，2 0 0 6 ：5 3 - 5 5 ) ，这种模式既能充分发挥土地的用途，节约使用土地又保障了 农民的土地收益权，解除农民的后顾之忧，提高其就业的非农化程度。城中村 改造是个长期的工程，其中要耗费的成本是很高的，其中由于土地管理制度的制 f 海大学烦i 学位论文 城中村群体关系研究 约和产权的分散和不清晰，城中村进行大范围开发的政策和谈判的成本非常高。 轩明飞在对济南市前屯居“旧村改造”进行个案调查后指出地方政府为了规避要 承担的社会成本，产生“合理”与“合法”，“原则性”与“灵活性”的政策悖论。 ( 轩明飞，2 0 0 6b ：1 5 8 ) 由此却带来了土地非农化泛滥、土地的非市场化交易、 集体经济发展的边缘化走向以及村庄单位化、精英牟利和土地政治腐败等等不良 后果。 ( 2 ) 法学角度研究 目前城中村改造缺乏国家统一的立法，两地方立法对改造中利益补偿和分配 实行模糊的处理方法，只能暂时掩盖矛盾。城中村改造的法律问题涉及农民身份 的转换、集体经济性质的转换和农民利益的补偿、安置，也涉及村委会或居委会 与由村民组成的城中村改造建设发展公司的法律关系的认定。 张培，2 0 0 5 ：6 0 ) 我们可以看出根据我国宪法、土地管理法规定，农村集体经济组织的土地 转变为国有土地，必须是在以“公共利益”作为理由的情况下对农村土地进行征 用，并进行相应的补偿。而国务院1 9 9 8 年颁布的中华入民共和国土地管理法 实施条例规定，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集 体所有的土地应当属于国有。这里就出现了法律之间的模糊不清，我们是否可以 理解由于将农村集体经济组织全部成员转为城镇居民，而该农村集体的土地因为 成为无主物而为国家所有? 除了土地权属的变更是否需要补偿外，还有如何补偿、向谁补偿的问题。根 据中国土地管理法的规定，征用农民土地的补偿主要有土地补偿费、安置补 助费、地上附着物和青苗补偿费。但是如果将对城中村的改造理解为：不是通过 土地征用而是对农民身份的强制转换，集体土地的取得是因为农民对于农村集体 经济组织这一所有者身份的雀失而取得的，那么对农民的补偿就可以不依照土 地管理法的补偿办法。如果按照土地管理法实施条例的规定，补偿应当包 括两个方面：土地补偿费归属集体经济组织。地上附着物以及青苗补偿费归村民 个人。但是在改造的补偿中没有专门列出对农民房屋的补偿费一项。 还有就是村集体经济组织向建设发展有限公司转变时，村委会与有限公司的 关系，以及每个村民在有限公司中的股份问题，都需要明确的法律依据，否则就 会出现权力精英利益争夺而随意实施措施的问题，建议在改造时严格适用土地征 1 2 j 口海人学顾i 学位论文城中村群体关系研究 用制度，按照土地补偿费、安置补偿费和地上附着物补偿费三部分规定对农民进 行补偿。而农民城市居民身份的获得应当是无偿的，或者可以理解为是政府强制 行为的代价：制定补偿费的使用或分配方法；原集体经济组织中相应组织的转换 要执行现有村民委员会组织法、居民委员会组织法。 ( 3 ) 社会学角度研究 城中村问题作为共识性问题现象，它的影响不仅在经济、法律上，在社会 层面也存在，并且不是短期的，是长期的。这方面也是学者们关注的重点，因为 其中的户籍制度，这个自1 9 5 8 年以后逐步建立和发展起来的城乡二元结构壁垒， 被许多学者认为是城中村问题的根源。户籍制度造成城中村管理上的“外圆内方” ( 陈朋，2 0 0 5 ：8 2 ) 外圆是指城中村以尊重村民的利益为据，化解上级的强 制力，以求得自身的利益和主动；内方是指农村户籍不再具有传统意义上劣于市 民身份的内涵，成走一种优越于周围市民的象征，分享着超出外界的收益和福利。 除了管理上的不协调，就是在公共物品的供给上由于公共产品的外溢性产生的供 给不足。本来只满足本村村民需求的公共产品，还得用来满足在该村范围内生活 的市民和外来人口的需求。但是又有学者提出正是由于中国剧烈的发展转型和快 速的城市化所营造的二元规制环境，诱发了城中村的形成与发展。城中村的形成 与存在并不是原住民追求城市化价值“外溢效应”的简单结果，在支撑中国高速 城市化的过程中，它起到了空自j 与社会冲突“减压阀”的重要作用。( 张京祥、 赵伟，2 0 0 6 ：1 2 ) 学者们从社会学角度对城中村问题进行分析还主要集中在改造中社会保障 机制的建构。作为农民命根子的土地被征用后，可以说他们是被剥夺了维持生机 的基础，那么这些失地农民的生活保障就显得尤其重要，我国的社会保障制度经 过十几年研究探索，制订出台了不少城镇、农村的保障法规政策。但针对征地农 转非人员的保障问题，目前国家、省市都没有比较系统、完备的政策法规，需要 完善的社会保障包括：基本物质生活保障( 最低生活保障) 、医疗保障、养老保 险、优先就业安置，蓝宇蕴在对广州某城中村进行实证研究时发现“社区保障” 的重大功能，除了以上提到的4 种保障形式，还有其他社区性福利，( 蓝字蕴、 郭正林，2 0 0 6 ：1 8 9 ) 比如在村民子弟的入托，入学上，可以享有优惠政策，子 弟在外拿了大奖或考上大学，还可以享受社区组织颁发的种种奖励，村民死亡则 女口海大学硕i ：学位论文 城中村_ 休关系研究 可以获得一笔雀葬补助费。此外，社区的许多公共活动中心与设施主要都是面向 内部居民，丌展的诸多社区服务项目也多是面向这个群体的。在社区组织的边界 内，人们享有从“摇篮”到“坟墓”的多重保障与福利。这些保障与福利功能覆 盖全面，包括最为人们所忽视的精神保障功能，以及独特人际关系网络提供的支 撑。城中村的社区保障，实际上是城市化过程中的农民以自组织方式有效地缓解 了政府社会保障的巨大压力，并在这种缓解中创造着新的民间社会认同。 还有研究者卓彩琴等人从文化障碍入手研究广州石牌村，阐明在思想观念、 生活方式、风俗习惯、景观独特性上传统农村文化和现代都市文化的冲融，提出 要从文化角度进行城中村的改造策略：保护与建设相结合；本地人与外来人共享 文化资源，共建和谐社区；利用文化古迹，发展社区旅游业：加强社区培训与教 育构建学习型社区。( 卓彩琴、钟莹、罗天莹、苏植，2 0 0 6 ：1 1 7 ) 在城中村， 传统与现代的文化冲突是难以避免的，有学者将视野投向“宗族”生活。( 孙庆 忠，2 0 0 3b ：1 0 3 ) 在传统社会，宗族具有很重要的功能，它是族人荣誉感、认 同感的归属，而祠堂和族产是宗族组织延续和裂变的基础，它不仅是供祖祭祖的 场所也是管理族中事务、实施族法族规的中心，更是宗族实现整合的标志。但 是由于城市发展土地的征用，势必会触及到某些与宗族生活相关的领域，加上城 市文化的渗透，现在许多城中村的宗族权力在不断萎缩，宗族意识也在消解。但 是在宗族习惯根深蒂固的地区，我们会看到恰恰是这日益消亡的宗族成为与政府 斡旋中重新界定产权赖以依存的屏障，宗族的消逝是历史的必然，但是传统乡民 的文化模式古老的价值观念亲族间的襄助与互动，依然会在形式化的宗族生 活中由浅及淡地延续着。 对于这些突如其来地变化，城中村的村民是否适应? 于孙姆在对福州市的城 中村村民城市适应问题个案研究中发现，( 于孙姆、刘艳飞，2 0 0 6 ：5 0 5 1 ) 其 实城中村村民在经济收入、生活方式等方面已能够比较好的适应城市社会，在生 活形态等方面初步具备了一些现代城市的特点，但是在心理上他们还是不能完全 适应，尤其是他们对城市社区的归属感和自身身份的认同，我们应该明白在城中 村村民城