房地产租赁合同欺诈及防范.doc

房地产租赁合同欺诈及防范 房屋租赁合同纠纷处理办法 摘要 中华人民共和国民法通则及其司法解释、中华人民共和国合同法及其司法解释、中华人民共和国担保法及其司法解释、中华人民共和国城市房地产管理法(简称房地产管理法。一、目前处理房屋租赁纠纷案件所依据的法律、法规中华人民共和国民法通则及其司法解释、中华人民共和国合同法及其司法解释、中华人民共和国担保法及其司法解释、中华人民共和国城市房地产管理法(简称房地产管理法。 二、房屋租赁合同效力的认定房屋租赁合同有效的条件是： 1、民法通则规定的民事法律行为应具备的条件，但是，根据合同法第5条及 第54条的规定，以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，属可撤销合同。 2、合同约定的租赁期限，住宅不超过八年，其他用房不超过十五年。因特殊情况需要超过上述期限的，须经主管机关批准。 3、出租人未经政府主管部门审批同意擅自改变房屋的使用功能后将房屋出租的，租赁合同无效;承租人承租房屋后未经政府主管部门审批同意擅自改变房屋的使用功能的，租赁合同不因此而无效;出租人与承租人未经政府主管部门审批同意而在租赁合同中约定改变房屋的使用功能的，租赁合同无效。 三、有效房屋租赁合同纠纷的处理(一)合同不解除，出租人起诉仅要求承租人偿付欠租并支付滞纳金的，法院应予支持，滞纳金按合同约定的标准计算;若合同约定的滞纳金标准过高而显失公平，应以中国人民银行规定的金融机构计收逾期付款的违约金标准确定承租人应付之滞纳金。 (二)合同解除时有关问题的实体处 1、关于解除合同的条件：通常出现以下几种情况之一的，出租人有权要求解除合同： (1)承租人欠租超过合同约定期限; (2)合同未约定期限的，欠租达三个月以上; (3)承租人未经出租人同意擅自转租的; (4)承租人擅自改变房屋结构或约定用途的。 出现以下几种情况之一的，承租人有权要求解除合同： 出租人未按约定的时间向承租人提供出租房屋的; 出租人所提供的房屋不符合合同约定，导致承租人不能实现合同目的的; 出租人不按合同约定的责任负责维修房屋及其设施，保证房屋安全的; 租赁物危及承租人的安全或健康的。 此外，因不可抗力的原因导致合同无法履行或经当事人双方协商一致同意解除合同的，法院亦可以解除合同。 2、承租人对房屋有装修时，对装修的处理。 合同有约定按约定处理;合同未约定的，能拆除的拆除，拆后可以继续使用的动产装修由承租人拆走，对于不能拆除的固定装修以及拆除后不能继续使用的动产装修，如承租人对装修问题提出诉讼请求并提出评估申请，法院应委托评估机构对装修予以评估，由出租人酌情承顶，给予承租人相应补偿;对于不能承顶部分造成的损失，因承租人过错导致合同解除的，装修损失由承租人自己承担;因出租人过错导致合同解除的，装修损失由出租人承担;双方均有过错的，由双方按过错大小分别承担。 3、因承租人过错导致合同解除时的违约赔偿问题。承租人应向出租人承担的违约责任是： (1)所欠租金及其它费用的逾期付款违约金(即滞纳金); (2)签约时所交租赁定金由出租人没收; (3)当上述违约金及租赁定金不足以弥补出租人因解除合同所受的损失时，承租人还应向出租人另行支付损失赔偿金。 4、因出租人过错导致合同解除时的违约赔偿问题。 出租人应向承租人承担的违约责任是： (1)向承租人双倍返还租赁定金; (2)赔偿承租人的装修损失; (3)当上述违约金及租赁定金仍不足以弥补承租人因解除合同所受的损失时，出租人还应另行向承租人支付损失赔偿。四、无效房屋租赁合同纠纷的处理 (一)房屋使用费的处理。合同被确认无效后，承租人尚欠出租人的租金不再给付，而按照指导租金标准向出租人支付房屋使用费，指导租金高于合同约定的租金标准的，以较低者计。当合同约定的租金高于指导租金时，对于纠纷发生前承租人已按无效合同向出租人支付的租金中高于指导租金的部分，应分别情况进行处理：1、因违反法律或行政法规的规定且有损国家、集体或社会公共利益导致合同无效的，高出部分应判收缴国库;2、其它原因导致合同无效的，高出部分承租人一般无权要求返还。 (二)承租人装修物的处理。房屋租赁合同被确认无效后，装修物能拆则拆，不能拆的，对出租人可用部分经评估折旧后由出租人承顶;其余部分经评估折旧后作为无效合同的损失，由双方按过错责任比例予以分担。 五、涉及转租的房屋租赁纠纷案的处理 (一)转租合同有效的条件：除了应具备一般房屋租赁合同有效的条件外，还应具备以下条件：1、征得原出租人的同意;2、转租合同约定的租期不得超过原租赁合同中约定的租期，超过部分无效。 (二)出租人将物业出租给承租人，承租人又将该物业转租他人(即受转租人)。出租人和承租人在合同履行期间发生纠纷，涉及受转租人的权利、义务的，应将受转租人列为第三人参加诉讼。 (三)出租人将物业出租给承租人，承租人将该物业办成某类专业市场后，又分割成多个小单元转租给众多受转租人的，出租人和承租人在合同履行期间产生纠纷，若出租人只起诉要求支付欠租及违约金的，因不涉及众多受转租人实际使用的物业，可不列受转租人为案件的第三人，这样既能顺利解决纠纷，又避免了在案件审理过程中出现庞大的诉讼主体。若出租人起诉要求解除合同，则应先审查是否确需解除合同：如确需解除，则应将众多受转租人列为案件第三人，因出租人解除合同、收回物业的行为势必影响受转租人对该物业的使用及装修权益等;如无需解除合同，则不列受转租人为案件第三人。 发生房屋租赁纠纷如何处理 1、租约到期后房主收回房屋 2、房客外出未归租赁合同届满 房客外出未归，租赁合同届满，而房客又无任何续租的明确表示时，房主可通知房客的亲属或单位终止租赁合同。但房主向房客明确表态终止租赁合同前，按房客续租处理，房客按原租约补交租金，得知房客不续租的表示后，房主再收回房屋。 3、续租时房主提升租金标准 如果原承租人不同意房主要求，就是放弃优先承租权，出租人即可与别人建立租赁关系。如果原承租人同意这些合法的条件，应另签租赁合同。房屋租赁合同到期后，如果出租人没有提出新的条件， 承租人按原合同继续交租，则视为租赁关系延续，出租人没有正当理由，不得终止。出租人以原合同期满为由随意抬高房租的，一般不允许，但出租人与承租人另有约定的除外。 商业地产租赁纠纷如何解决？ 具体情况具体处理商户欠租怎么办？出租人是否可以采取停水停电的措施呢？这需要在租赁合同中要有明确的约定。首先，应在租赁合同中写明，在商户欠租的情况下出租人享有对商户采取停水停电的权利。需要满足下列条件：出租人作为使用人与自来水公司和电力公司签订了用水协议和购电协议，商户和自来水公司、电力公司并没有直接签约。在这种情况下，对于商户的欠租，开发企业可以采取停水停电措施。因为商户和自来水公司、电力公司并不存在水、电使用合同，开发企业是使用人，对于商户的欠租行为开发企业有权采取停水停电的自助措施。如果擅自停水、停电造成了商户损失，应该承担赔偿责任。另外，还要注意的一点是，在出租人有权采取停水、停电措施的前提下，出租人应事先书面通知商户，提前告知将采取停水、停电措施，这样能避免因贸然停电给商户带来突然损失，以减小风险。 解除合同 多方见证避免纠纷 租赁合同一般都会约定合同解除条件，如商户在欠租达到一定金额和时间时开发企业就享有合同解除权。在满足合同解除条件的情况下，如出现商户拒绝腾退房屋和不偿还欠款的情形，出租人大都会采取强制收回房屋的措施。强制收回房屋过程中也有风险，如欠租商户以丢失珍贵物品为由告出租人，出租人难以逃脱责任。 合同解除应采取如下措施较为稳妥。首先，在满足合同解除的条件下，向商户邮寄解除租赁合同通知书，在解除租赁合同通知书上写明商户自动腾退房屋的期限，如超过期限将强行收回房屋。其次，如商户超过该期限仍未搬离，则出租人应做好如下准备：第一，邀请公证人员至现场，对清理房屋的整个过程进行公证；或者可请该商铺所在地的物业公司、居委会、业委会、派出所等一起到场，在几方在场的情况下派人进入该商铺。从开门前就进行全程摄像，对进入的人员、过程及该物业内的所有物品进行录像。由参与方在清单上一起签字确认。第二，聘请律师作为见证，并对现场商户的遗留物品进行认真清点造册，留作证据；第三，将商户的遗留物品妥善保管，并书面通知商户留存物品的地点和清单。篇二：对一起房屋租赁合同纠纷案的判例分析 对一起房屋租赁合同纠纷案的判例分析 基本案情 原告：杭州市古荡镇益乐村村民委员会（以下简称益乐村）。 被告：浙江益爱电子发展有限公司（以下简称益爱公司）。 第三人：杭州大排大快餐有限公司（以下简称大排大公司）。 第三人：中国建设银行杭州市高新支行文西分理处（以下简称文西分理处）。第三人：杭州新时代装饰材料市场（以下简称新时代市场）。 第三人：杭州荣达装饰材料有限公司（以下简称荣达公司）。 原告益乐村和被告益爱公司于1994年6月9日签订了一份租赁合同，合同约定益乐村将其位于杭州古荡文三路边，建筑面积共计2万平方米的6幢商业用房及空场地出租给益爱公司开设杭州电子城，租用期自1995年1月1日至2024年12月12月31日止；益乐村在1994年9月30日前完成6幢楼房的室内地砖铺设、外墙贴瓷条砖、四周铁栅围墙、场内空地混凝土平整、修通文三路至电子城的道路等项目，逾期不能交付使用，作违约处理。合同还对租金的数额、交付的时间及违约责任，合同变更、解除的条件等均作了规定。合同订立后，益乐村将上述6幢商业楼交付益爱公司使用。因益乐村未依约对楼房进行装饰和修通道路，益爱公司则自行出资修建。同年11月28日，益乐村出具授权书一份，明确将合同规定的6幢楼房出租权授予益爱公司，授权期自1995年1月1日至2024年12月31日，期间的房屋管理及由此产生的一切法律责任由益爱公司负担。1996年9月5日，益乐村与益爱公司签订补 充协议，益爱公司同意益乐村收回原合同中的1号、2号、4号和5号等四幢商业楼，所欠租金在该4幢大楼的装饰及其他投资款中相抵结算。同月，双方又重新签订租赁合同一份，约定：益乐村将6幢商业用房中的3号、6号楼计6399平方米及空场地出租给益爱公司开设杭州电子城，租用期从1996年8月1日至xx年12月31日止；1996年12月 31日前的月租金为每平方米12元，以后每两年在原租金数额上递增2元，益爱公司按月支付租金，拖欠两个月以上，益乐村有权终止合同、收回房屋；本合同经双方签字、盖章后生效，原租赁合同同时终止，有关原合同所约定的租金，以双方9月5日签订的补充协议为准。上述补充协议、合同签订后，益爱公司将1号、2号、4号和5号楼归还了益乐村，并将其在该4幢楼房中的装饰、改建及修路费共计4617263.30元的清单交给益乐村。随即益乐村将上述4幢楼房转租给他人使用，但未对益爱公司提交的费用清单进行审核。益爱公司则就其承租的3号、6号楼进行改建并增添设施（鉴定价值为343184元）并先后与文西分理处、大排大公司、荣达公司、新时代市场分别订立了使用面积、租用期及租金不等的房屋租赁合同，并交付使用。其中益爱公司与新时代市场后来又签订一份协议，协议约定新时代市场租用的3号楼第一、二层（部分）1200平方米营业房，益爱公司同意从1997年7月1日起退还给益乐村，再由益乐村与新时代市场另行签订租房协议。但新时代市场既未与益乐村签订协议，也未将所租用的营业房归还给益乐村。1999年1月29日，益乐村因与益爱公司就租金支付及装饰、修路费用等发生争议，向杭州市中级人民法院提起诉讼，请求终止双方间的房屋租赁合同，判令益爱公司支付租金及利息8320878.49元，并承担诉讼费。 益爱公司则提出反诉，请求判令益乐村支付未按约装饰楼房和修通道路的违约金40万元，并负担诉讼费。 裁判要旨 杭州市中级人民法院在审理过程中，依法追加大排大公司、文西分理处、新时代市场和荣达公司为本案第三人。经审理，杭州中院认为：益乐村与益爱公司1996年9月签订的补充协议及租赁合同，明确约定1994年6月的租赁合同终止。益乐村在收回4幢楼房后，应对益爱公司在其中的装修改建投资款委托有关部门审计，折抵益爱公司的租金。但益乐村未按约定履行，便将4幢楼房另行出租他人后改建，致使现在无法审计，由此而造成的损失应由益乐村承担。而益爱公司未按约定支付房租，已构成违约，益乐村据此要求终止租赁关系，由益爱公司支付拖欠租金的理由正当，予以支持。鉴于双方在合同履行过程中均存在违约行为，由各自承担相应责任。益乐村与益爱公司间的租赁关系终止后，益爱公司应归还房屋，文西分理处、大排大公司、荣达公司、新时代市场亦应随之归还。根据中华人民共和国民法通则第一百一十一条、第一百一十三条之规定，该院于2000年2月2日作出以下判决： 一、益乐村与益爱公司1996年9月签订的租赁合同终止履行。 二、益爱公司、新时代市场、荣达公司、大排大公司、文西分理处在判决生效后一个月内将其使用的位于杭州文三路北侧属益乐村的3号、6号楼房归还给益乐村。 三、益爱公司于判决生效后10日内支付益乐村房屋租金6394276元（自1995年1月1日起至2000年1月31日止，扣除已付租金）。 四、益乐村在判决生效后10日内支付益爱公司1、2、4、5号楼的改建装修、道路等投资款3464276.20元。 五、新时代市场在判决生效后10日内支付益乐村房屋使用费551000元（自1997年7月1日起至2000年1月31日止）。 六、驳回益乐村的其他诉讼请求。 七、驳回益爱公司的反诉请求。 一审判决后，第三人大排大公司、文西分理处不服，分别上诉至浙江省高级人民法院； 原审被告益爱公司也曾提出上诉，但因其未按规定预交二审诉讼费，依法被视为自动撤回上诉。 大排大公司上诉称：我司与益乐村订立房屋租赁合同，同时又与益乐村、益爱公司三方订立协议，益乐村将其在租赁合同中的权利义务一并委托给益爱公司享有，我司已按约支付了房租，原审判令我司承担腾退承租房，与事实和法律规定不符。请求查清事实，依法改判。被上诉人益乐村辩称，三方协议为办理营业执照所用，不具有法律效力，要求驳回大排大公司的上诉。益爱公司对大排大公司提出的上诉理由无异议。 文西分理处上诉称：益乐村与益爱公司订立房屋租赁合同的目的，系由益爱公司开办电子市场进行招商经营，且益乐村还出具授权书，将6幢房屋的出租权授予益爱公司，事实证明益爱公司原本就不是房屋的直接使用者；分理处据此与益爱公司签订合同，付清租金而取得承租房使用权的行为合法，且不存在履行合同义务的过错，原审判令分理处腾退房屋违反法律规定。请求将案件发回重审或撤销原判第二项，改判分理处不需腾退房屋和享有继续使用的权利。益乐村辩称，分理处与益爱公司订立的房屋租赁合同，并未经我村同意，属非法转租，要求驳回分理处的上诉请求。 浙江省高级人民法院经审理认为：益乐村与益爱公司在履行租赁合同过程中均有违约之行为，原判终止合同的履行，并以各自过错相抵的认定合理，符合民法的公平原则。但益爱公司基于其与益乐村的房屋租赁合同及房屋出租授权书，开办电子市场招商转租房屋；大排大公司、文西分理处、荣达公司、新时代市场等原审第三人据此与益爱公司订立租赁合同，依约占用房屋，并不违反法律规定，且符合本案各方当事人订立合同时所追求的合同目的。依民法诚实信用原则，当事人各方的权利义务应从相互间合同的约定。据此，为稳定市场经济秩序，保证当事人的交易安全，在出租人益乐村与承租人益爱公司间的房屋租赁合同终止履行后，益爱公司原与大排大公司等本案原审第三人间订立的房屋租赁合同依法应继续履行。鉴于本案实际情况，益爱公司在上述租赁合同中的权利义务，可由益乐村承受，大排大公司等原审第三人已支付的租金，应由益乐村与益爱公司结算；未支付的租金，则由益乐村依合同行使权利。上诉人大排大公司、文西分理处要求继续使用承租房屋的上诉主张成立，原判要求第三人腾退房屋的实体处理，及对益爱公司应归还的3号、6号楼房中增添的附属物未作认定，均属不当，应予以纠正。根据中华人民共和国民事诉讼法第一百五十三条 第一款第（三）项，中华人民共和国民法通则第八十五条、第一百一十一条，最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）第86条之规定，浙江省高级人民法院于2000年8月15日判决如下： 一、维持杭州市中级人民法院（1999）杭民初字第15号民事判决第一、三、四、六、七项。 二、撤销杭州市中级人民法院（1999）杭民初字第15号民事判决第二、五项及诉讼费负担部分。 三、益爱公司应于本判决送达后30日内，将其使用的位于杭州文三路西益乐路1号属益乐村所有的3号、6号楼中的房屋，腾空归还给益乐村。 四、益爱公司对3号、6号楼的房屋改建，由益乐村折价补偿益爱公司343184元，于本判决送达后10日内付清。 五、2000年2月1日至房屋实际腾退之日的租金，益爱公司应按1996年9月租赁合同确定的月租金数额，于腾退之日据实偿付给益乐村。 六、益爱公司原与大排大公司等原审第三人间订立的房屋租赁合同继续履行，益爱公司的合同权利义务由益乐村承受。 法理评析 本案法律关系相对复杂，存在出租和转租两个法律关系，涉及出租人、承租人、次承租 论防范房地产开发商欺诈行为的法律对策 张武曾文革， (重庆大学法学院，重庆400045) 摘要：随着我国房地产业的高速发展，房地产纠纷日益增多，而房地产开发商的欺诈行为是导致房地产纠纷不断增长的重要原因。首先分析房地产开发商欺诈行为的表现形式和生成原因，然后针对房地产开发商的欺诈行为提出相应的法律对策，以期加强对商品房购买者的法律保护。 关键词：房地产开发商；欺诈行为；商品房买卖；法律对策 ：DF521：10067329(xx)04-0136-04 随着我国住宅商品化政策的推行，购买商品房已成为大多数城镇居民解决住房问题的重要方式。但由于我国房地产市场发展不够成熟，商品房交易不十分规范，因此购房者在商品房买卖中遭遇房地产开发商欺诈行为的现象屡屡发生。甚至有人把房地产开发商的欺诈称为“房地产黑洞”，意为被骗者防不胜防，不能自拔n。中国消费者协会认为“房屋质量(包括附属设施)投诉，近几年明显增加，而且解决这类消费者权益纠纷的难度较大”2。因此，分析研究房地产开发商欺诈行为的表现形式和生成原因，提出防范房地产开发商欺诈行为的法律对策以保护商品房购买者的权益十分必要。 1房地产开发商欺诈行为及其表现形式 房地产开发商，是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。目前，我国房产开发商主要有专营企业、兼营企业和项目公司三类引。“欺诈行为”是指当事人一方故意制造虚假或歪曲的事实，或者故意隐匿事实真相，使表意人陷入错误而做出意思表示的行为。房地产开发商的欺诈行为是指开发商利用资金、身份、信息、人员各方面的优势地位，通过广告、宣传、告知等手段，故意向交易相对人即 购房者隐瞒商品房用地、规划、面积、设施、权属等方面的真实情况，诱使购房者与其建立交易关系，订立商品房买卖合同的欺诈行为4。在现实生活中，房地产开发商的欺诈行为有多种表现形式，依商品房交易时欺诈行为的具体实施方式不同，可主要分为以下几种： 11虚假广告宣传误导购房者 这主要是指开发商在媒体及售楼宣传品中虚构商品房的环境条件、道路条件、其他规划条件等，诱使购房者与开发商进行交易。虚假广告是一种有悖于诚实信用的行为，虚假广告对其界定比较困难，对此，我国相关的行政规章和司法解释作出了规定。建设部商品房销售管理办法第15条规定，房地产开发企业、房地产中介服务机构发布的商品房销售广告和宣传资料所明示的事项，当事人应当在商品房买卖合同中约定。最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释第3条规定，商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为要约。该说明和允诺即使未载人商品房买卖合同，亦应当视为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。 12无证或缺证开发并隐瞒购房者 根据城市房地产管理法第44条和城市房地产开发经营管理条例第23的规定，开发商售房时必须具有以下许可证件：建设工程规划许可证、建设工程开工证、国有土地使用证、建设用地规划许可证和商品房预售许可证。开发商如果没有依法取得开发工程所需的各种许可证件且没有如实告知购房者，在合同约定的期限内又不能补办相关手续，这就违反了房地产开发和销售的有关行政法规，同时因没有履行自己的告知义务，构成了对购房者的欺诈。 13一房多卖并隐瞒购房者 这是指开发商将商品房出售给特定购房者后，又再次或多次将该房售卖给其他购房者的行为。在该行为实施过程中，开发商既向前手购房者隐瞒将该房再售予他人的事实，又向后手购房者隐瞒了商品房已售予他人的事实，应构成欺诈。 2房地产开发商欺诈行为的生成原因 房地产开发商欺诈行为的生成原因有多种，与房地产行业本身特点相关联的主要有以下几种： 21房地产行业的诚信经营理念尚未普遍形成 中国房地产行业起步较晚，到20世纪80年代之后，房地产业才重新在经济生活中出现，并逐步发展成国民经济生活中的主要部门5。但在这一过程中，由于相应的法律制度不健全，一些房地产开发商的行为没有受到应有的约束，以追求企业利益最大化为目标，而不兼顾社会公众利益，并且没有因此受到国家相关法律法规的制裁。房地产开发商实施欺诈行为的成本过小，难以形成诚信经营的理念，因而开发商就不断出现严重违反诚信原则的欺诈行为。 22现行法律规制之不足 目前，我国已有一些调整房地产行业的法律规范，如土地管理法、城市房地产管理法、合同法、品房销售管理办法、最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释等。但商品房交易的法律规定仍不全面和具体，还没有真正建立起商品房交易中的信息公开披露制度、商品房交易面积的公正测评制度、不良经营开发商的市场强制退出制度等。特别是对如何有效地防范房地产开发商的欺诈行为，在法律上仍然存在着缺陷。 23政府职能部门监管不力 在房地产开发实践中，商品房交易存在着开发商与购房者主体地位实质的不平 等性。相对于开发商，购房者处于弱势地位。同时，商品房交易是否公平关系着社会公共利益。因此，政府职能部门应对开发商依法进行及时、全面的监管，对其欺诈行为给予必要的行政处罚。但近年来，房地产行政主管部门对商品房交易活动明显监管不力4。 3防范房地产开发商欺诈行为的法律对策措施 商品房交易主要作为平等主体间的民事法律行为，适用民法的规定，同时也适用房地产行政管理法及刑法的相关规定。现行商品房交易法律制度在程序和实体两方面存在着不健全和不完善，急需有针对性地予以修正和补充，以便从法律制度上防范房地产开发商的各种欺诈行为。 31适用消费者权益保护法第49条 我国消费者权益保护法(以下简称消法)第49条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加其赔偿受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价格或者接受服务的费用的一倍。”该规定确立了惩罚性损害赔偿的民事责任，即“损一赔二”的民事责任。在商品房买卖过程中，就房地产开发商欺诈行为是否适用消法第49条的问题，在理论和司法实务上都存在争议。笔者认为，房地产开发商的欺诈行为应该适用消法第49条即惩罚性赔偿制度。首先，商品房是商品。商品房是经过了人的加工物，是为了进行交换而生产出来的产品，因此，没有理由认为商品房不是商品6。其次，房地产开发商是经营者，商品房购买者是消费者。购房者购买商品房的目的主要是为了居住，而不是用来作为生产经营的场所，商品房购买者是消费者；同时，房地产开发商是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业，在性质上房地产开发商应是经营者。再次，适用该制度符合消法保护消费者弱者利益的立法精神。随着社会经济的发展，消费者与生产者、销售者日渐分离，以及社会化商品生产条件下的经济垄断的产生 发展，客观上消费者已逐渐成为市场交易中的弱者8。因此，制止房地产开发商的欺诈行为，对购房者给予消法的特殊保护，符合消法的立法精神。应当注意的是，在房地产交易过程中有的开发企业与购房者发生的纠纷只是基于一般的履行合同的瑕疵，并不存在欺诈的故意。对于这类行为，笔者认为房地产开发企业只应当承担一般的违约责任，而不采取双倍赔偿的办法。 32完善商品房买卖合同违约责任条款 目前，在商品房交易实务中使用的是统一的格式合同，但涉及到违约责任方面的内容则早已被开发商填满。开发商拒绝与购房者商讨关于违约责任的约定事项，购房者若想买卖成交，其唯一的选择就是接受开发商单方确定的双方违约责任承担方式和比例等不平等条件。这种不平等条件不仅包括买卖双方在违约责任约定方面形式上的不平等，还有隐含的不平等条件。 例如在有的商品房买卖合同中，购房者逾期付款向开发商按日支付万分之二的违约金；开发商逾期交房向购房者按日支付万分之一的违约金。在现实中开发商违约责任承担已兑现的案例少之又少，而延迟付款的购房者承担违约责任的例子则司空见惯7。在商品房买卖合同中已明显地呈现出了“卖方市场”的特质，这是一种极不正常的交易规则8。笔者认为，在商品房买卖当中对于双方违约责任的约定必须始终保持平等的状态，这种平等状态相关平衡机制的引入将会有效地维护处于弱势地位购房者的实体权利，当务之急应由建设部在统一制定的商品房买卖合同中，就同一种违约行为明确规定买卖双方应承担同等的违约责任。 33构建和完善房地产市场信息披露制度 目前，由于我国房地产市场缺乏强制披露的规范与制度，同时，房地产领域供求双方的实力对比悬殊，因而房地产市场信息不透明、不对称的问题较为突出。开发商掌控着土地价格、待开发土地面积、商品房销售价格、销售进度以及市政规划等对购买行为具有决定性影响的核心信息，购房者则处于绝对的劣势凹。因此，建 租赁合同存在的法律风险与防控 如今社会，租赁商业活动日趋活跃和频繁，但其中的法律风险问题确实很多都不能考虑全面，因此我今天主要就租赁合同的法律风险问题，与大家作一交流。 一、租赁合同及其法律风险概述 合同是人们日常生活以及从事商业活动最重要的法律行为和依据之一。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租赁合同是最常见的合同种类之一。虽然国家对规范合同行为，已经有了民法通则、合同法以及其他许许多多的法律、法规、司法解释、地方性法规等规定，许多政府机关为规范和指导合同行为，还订立了许多合同范本，供大家选用、参考，但由于人们日常生活和商业活动的复杂性、法律法规的抽象性和社会生活的超前发展，因此我们仍然需要合同来对我们的日常生活和商业活动进行规制，并充分利用合同可以约定范围的广泛性，弥补法律法规和范本合同的局限性，规范更多的合同内容，充分行使自己的合同权利。 当事人在订立合同的过程中，需要经过双方充分的协商，将自己的需求和真实的意思充分在合同中表述出来；订立了合同之后，双方也应该根据法律的规定与合同的约定，全面地行使自己的合同权利、履行自己的合同义务，以达到双方订立、履行合同的目的，获取各自的利益。 当然，在签订、履行合同的过程中，特别是一些大型、重要、权利义务复杂的合同的签订、履行过程中，经常会出现一些争议，比如：双方对合同条款的效力、解释或履行过程看法不一，造成合同无法正常履行；或者一方或者双方出现了违反法律规定或者合同约定的情况导致另一方的损失，需要双方协商解决，甚至需要到法院、仲裁机构通过诉讼、仲裁等方式解决。这些情形，我们统称为合同的法律风险。合同的法律风险种类很多，我们今天讲课主要将其归类为以下五个方面的内容：租赁合同效力方面的法律风险、租赁合同内容和条款方面的法律风险、租赁合同解除的法律风险、租赁合同违约损害赔偿方面的法律风险、租赁合同诉讼法律风险。 二、租赁合同效力方面的法律风险 一般来说，合同在双方当事人签字或盖章后，即具有法律效力，双方当事人具有合同约定的权利义务；双方当事人也希望合同签订之后，能够顺利地发生效力，并顺利完成履行。但这并非必然的情况。有些时候，合同在双方当事人签字或盖章后，由于这样那样的原因，暂时还不能发生法律效力，要等到一定的条件满足以后才能发生法律 效力。有些合同则根本没办法发生法律效力，而且是无论经过多少时间，均不能发生，就如同合同没有签订一样的效果，当事人于是不具备相应的合同权利和义务。有些时候，合同虽然已经发生法律效力了，但是由于种种原因合同解除或者撤销了，此后合同对双方不再具有法律效力了。因此我们把合同效力方面的法律风险放在第一位来阐述。 1、与合同效力有关的几个概念。 （1）合同成立：合同经双方（或者多方，下同）签字或盖章后即可以成立。合同成立一般均代表合同生效，或者说合同发生法律效力，但个别情况下合同不一定生效。成立是一个时间点。 （2）合同生效：合同符合法律规定的生效条件，产生法律效力，可获法律保护。生效也是一个时间点。 （3）合同有效：合同生效后，在履行过程中具有法律效力，可获法律保护。与生效不同，有效是一段期间。 （4）合同无效：合同从签订开始，或者从某一时间点开始，没有法律效力，不受法律保护。 （5）合同效力待定：合同成立后并不立即生效，在合理期间内满足生效条件后产生法律效力，否则属于无效合同。 （6）合同解除或撤销：合同具有法律效力，从解除或撤销之日起不再具有法律效力。 对于合同当事人来说，合同成立、生效和有效是当事人追求、希望实现的目标。合同无效是合同当事人尽量需要避免的情况。合同解除或者撤销，则要视具体情况而定，有些时候，合同解除或者撤销对当事人不利；但有些时候，合同解除或者撤销是对当事人有利的，这时就要合同当事人充分利用法律规定和合同约定的权利，行使解除权或者撤销权；作为另一方当事人来讲，则应该充分考虑到合同解除或者撤销给自己带来的风险，并事先加以防范。 2、合同效力方面的法律风险防范。 （1）合同成立方面。 合同成立方面的法律风险我们提四点。第一，主体合格。如果合同签订主体是公司，应当提供公司经过最新年检确认的工商营业执照，或者在工商注册登记的机读基本资料。如果签订主体是事业单位、社会团体、民办非企业单位的，应该提供事业单位的事业单位法人登记证书、社会团体法人登记证、民办非企业单位证书。如果签订主体是个人的，应该提供身份证，证实年满18周岁。第二，双方当事人真实的签字盖章。在签订租赁合同时，双方在合同上的盖章原则上应该是公司的公章，或者是公司的合同专用章，这都是可以的。但有些公司在合同上加盖公司的财务专用章，这就有问题了，严格来说在合同上加盖财务专用章，是不能代表公司意志的，因此这种情况要避免。 如果合同的签订主体是个人的，则个人签字、加盖自己的私章也都是允许的。但这样由于个人签字、自己的私章没有在有关管理部门登记备案过，难以事后辨别真伪，因此最好是请当事人来当面签字或者盖章，并在签订合同时对照对方的身份证、确认身份情况后再由其签字盖章为妥。当然身份证也有可能是假的。第三，要经过合法授权。如果单位不是法定代表人签订合同的，必须提供由单位加盖公章的授权委托书，并在其中载明具有签订合同的明确授权。在实践情况中，可能签署合同的人除了法定代表人之外，还可能是经理、副经理甚至是部门经理、业务人员等，这些人的身份必须予以明确，并在签约时提供授权委托书。第四，如果要签订的合同金额巨大，或者签订的是重大的合同，那除了上面这些要注意的情况外，还必须收集对方当事人的公司章程、公司经过工商登记备案的公章样本、对方签署合同人员的签字盖章样本、对方的股东会决议或者董事会决议等等法律文件，或者要求提供担保，以降低签订合同可能带来的法律风险。 （2）合同生效方面。 生效方面我们提四点。第一，口头合同是否有效力的问题。从合同法规定看，合同法是认可口头合同的效力的。双方即使没有书面的合同，但只要双方在实际履行合同，一方将房屋出租，另一方实际入住、使用该房屋，并按时交纳租金的，合同也是有效的。合同法第214条规定，租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。从由于口头合同在很多具体问题方面不容易讲清楚，一方如果不予承认的，另一方很难主张权利，因此租赁合同应该尽量签署书面，避免口头合同。第二，实际履行的合同的效力问题。这种情况主要体现在双方达成租赁房屋的一致意见，或者在租赁合同到期之后，双方没有续签合同，但仍然继续履行合同，出租人没有收回房屋，承租人也按期缴纳租金，双方维持现状的行为的效力问题。根据合同法第232条，这些情况属于不定期租赁，双方可以继续履行，合同继续有效，但双方均可以随时解除合同。承租人只要通知出租人解除即可；出租人要解除的，应当提前合理时间通知承租人，以便承租人及时寻找新的租赁场所。第三，电子合同的效力问题。合同的形式除了书面和口头之外，还可以通过电子邮件等方式签订。这种情况现在也很多见，双方没有签署合同，但都可以提供电子邮件、手机短信等方式证明双方之间存在合同。合同法认可这种形式的效力，但是由于举证较为困难，电子邮件也有一定的形式要求才能够作为证据，因此建议双方在通过电子邮件形式达成合同一致意思后再补充签署书面合同为好。第四，生效可以附条件。上面我们讲了，绝大部分合同都是双方签字盖章、合同成立之后就生效，但少部分合同中对合同的生效时间是附有条件的。比如，有些合同约定，承租人预付的三个月租金到账之后，合同 才生效；还有些合同约定，合同在双方办理了租赁合同登记备案手续之后才生效；甚至还有合同约定要等上级部门审批通过之后才生效等等。我们认为这些条件的约定并不是不可以，但是这些约定都拖延了合同顺利生效的时间，并产生了诸多不确定因素，而如果合同不能如期生效，浪费签约的人力物力时间不说，还给合同当事人带来了履约的风险，特别是开始准备履行合同或者已经履行了合同义务的一方当事人来说更加不利。因此特别约定生效条件要谨慎，法律法规有直接规定的除外。 （3）合同无效方面。我们提四点。第一，合同法第52条规定了合同无效的具体情况：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。这些内容比较复杂，大家在这里只要了解一下内容就可以。第二，最高人民法院最高人