（法学专业论文）危险驾驶罪研究.pdf

第二章结合我国实际情况，探讨危险驾驶行为入罪的现实意义以 及危险驾驶罪的概念及其构成要件。其中，着重谈一下我国危险驾驶 罪的两种行为类型的犯罪构成，以使司法实践中更好地认定此罪。 第三章对危险驾驶罪与交通肇事罪、以危险方法危害公共安全罪 等相关罪名的区别与联系做了充分论述，以使更好的区分此罪与彼 罪，以为司法实践提供指导。 第四章分析国外对危险驾驶罪的立法规定，研究指出域外危险驾 驶罪的立法特点，反思我国当前关于危险驾驶罪的刑事立法的不足与 缺陷，探索刑事立法的完善。指出除了用列举与概括并举的方式对危 险驾驶行为的适当扩张外，还有必要配以适当而多幅度的法定刑，以 期达到我国刑罚的目的和刑事政策的要求，缓解我国交通事故高发的 严峻形势。 本文采用以下方法进行分析：实证研究方法从实证的角度探 讨危险驾驶行为的多发性、指出危险驾驶的严重社会危害性，论证危 险驾驶行为入罪的合理性。比较研究方法对国外对危险驾驶罪的 定罪量刑及其规制路径加以研究考察，指出我国现行立法和司法实践 在认定和规制危险驾驶行为时存在的缺陷，并借鉴国外成功的经验提 出我国危险驾驶罪的立法完善。 在研究过程中也存在很多的不解与困惑，但是同时也有很大的收 获。加深了对危险驾驶行为的本质特征的认识、本罪的构成要件、也 试图归纳此罪在司法实践中经常出现的一些问题，以期在自己的能力 范围之内提出一些可行性的解决方案。希望能通过对这些内容的考察 。) 嬲缎 研究，能够为危险驾驶罪的准确认定，以及其对司法实践的合理有效 规制尽自己的微薄之力。 关键词危险驾驶行为，醉酒驾驶，交通肇事罪，以危险方法危害公 共安全罪 a b s t r a c t i nt h ef a c eo fd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o ro fm u l t i p l ea n ds e v e r e ，” c r i m i n a ll a wa m e n d m e n t ( e i g h t ) b r i n g st h et w ob e h a v i o r so f d r u n k d r i v i n g a n d c h a s i n gc o m p e t ed r i v i n g i n t ot h ec r i m e i tn o to n l ym a k e u pt h el o o p h o l eo fc r i m i n a ll a w , b u ta l s ob ec o n d u c i v et ot h ep r e v e n t i o n a n dc o n t r o lo fs u c hb e h a v i o r s i ta l s oh a sr e c e i v e dr e m a r k a b l ep r o g r e s si n t h ej u d i c i a lp r a c t i c e h o w e v e r , w h e t h e ri ts h o u l db ec o n v i c t e d ，t h e r ea r e d i f f e r e n tv o i c e si nt h et h e o r e t i c a lc i r c l e s o m es c h o l a r sh a v ep u tf o r w a r d m a n yn e g a t i v ev i e w s a tt h es a m et i m e ，i te x p o s e ss o m ep r o b l e m si nt h e j u d i c i a lp r a c t i c e t h e r e f o r e ，t h i sa r t i c l ei sa i m e da tt h e s ep r o b l e m s f r o m t h e a n a l y s i s o ft h er e l a t e df e a t u r e so ft h e d a n g e r o u sd r i v i n g b e h a v i o r s ，w h e t h e rt h ec r i m i n a ll a ws h o u l da d dd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m e ， t oi l l u s t r a t et h e n e c e s s i t y a n dr a t i o n a l i t yo ft h e d a n g e r so fd r i v i n g b e h a v i o r si n t ot h ec r i m e a n dt od i s c u s st h ec o m p o s i n ge l e m e n t sa n d t h ec o n s t i t u t i o no ft h et w ok i n d so fd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o rt y p e so f c r i m e a n dt od i s c u s sa d e q u a t e l yo fd i s t i n c t i o na n dc o n n e c t i o no ft h e d a n g e r o u sd r i v i n g c r i m ea n dt r a f f i ca c c i d e n tc r i m e ，t h ec r i m eo f e n d a n g e r i n gp u b l i cs a f e t y i nad a n g e r o u sw a yi no r d e rt ob e t t e r d i s t i n g u i s hb e t w e e nt h i sc r i m ea n dt h a tc r i m e c o m p a r a i n gt h ef o r e i g n l e g i s l a t i v ec a s e s ，p o i n t i n g o u tt h ed e f e c t sa n di m p r o v e m e n to ft h e d a n g e r o u sd r i v i n g c r i m e l e g i s l a t i o n a n dj u d i c i a l p r a c t i c e i no u r 4 c o u n t r y t h i sp a p e ri ss t u d y i n gt h ec r i m eo nt h ef o u ra s p e c t s ，l o o k i n g f o r w a r dt h a tt h i sc r i m ec a n p l a yag r e a tr o l ei nt h ej u d i c i a lp r a c t i c e t h i sa r t i c l ec o n s i s t so ff o u rs e c t i o n s ，3m i l l i o nw o r d s i t sc o n c r e t e s t r u c t u r ei sa sf o l l o w s ： i nt h ef i r s t c h a p t e r , ie m p h a t i c a l l ya n a l y z et h ec h a r a c t e r i s t i c so f d a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o ra n di t ss o c i a lr i s k ，i no r d e rt oe x p l a i nt h e i m p o r t a n c eo fd a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o ri n t oc r i m e f r o mb o t ho ft h e t h e o r yo rt h ec u r r e n td a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o ra n dm u l t i p l er e a l i s t i c p e r s p e c t i v e ，t h ed a n g e r o u sd r i v i n gi n t ot h ec r i m eh a si t sn e c e s s i t ya n d r a t i o n a l i t y i nt h es e c o n dc h a p t e r , w i t ht h ea c t u a lc o n d i t i o n so fo u rc o u n t r y , i e x p l o r et h ep r a c t i c a ls i g n i f i c a n c eo ft h ed a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o ri n t o t h ec r i m ea n dt h e c o n c e p ta n dc o n s t i t u t i v ee l e m e n t so ft h ec r i m e a m o n gt h e m ，it a l km o r ea b o u tt h et w ob e h a v i o rt y p e so fc o n s t i t u t i o no f j 1 。 。 c n m el nt n ej u d i c i a lp r a c t i c e ，mo r d e rt om a k eab e t t e rr e c o g n i t i o no f t h i sc r i m e i nt h et h i r d c h a p t e r , id i s c u s sa d e q u a t e l yo fd i s t i n c t i o na n d c o n n e c t i o no ft h ed a n g e r o u sd r i v i n gc r i m ea n dt r a f f i ca c c i d e n tc r i m e ，t h e c r i m eo fe n d a n g e r i n gp u b l i cs a f e t yi nad a n g e r o u sw a yi no r d e rt ob e t t e r d i s t i n g u i s hb e t w e e nt h i sc r i m ea n dt h a tc r i m e i nt h ef o u r t h c h a p t e r , ia n a l y s i st h ed a n g e r o u s d r i v i n g c r i m e l e g i s l a t i o ni nf o r e i g nl a wt oi n d i c a t et h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h el e g i s l a t i o n 5 o ft h ec r i m eo f d a n g e r o u sd r i v i n g it r yt ot h i n kt h ef l a wo fc h i n a sc u r r e n t l e g i s l a t i o no nd a n g e r o u sd r i v i n gc r i m ea n dt oe x p l o r et h ep e r f e c t i o no f c r i m i n a ll e g i s l a t i o n w es h o u du s eb o t hw a y so fl i s t sa n dg e n e r a l i z a t i o n t oe x p a n s i o nt h ed a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o ra n dp r o v i d et h es t a t u t o r y p e n a l t y a c h i e v i n gt h ep u r p o s eo fp u n i s h m e n ta n dt h ec r i m i n a lp o l i c y r e q u i r e m e n t sa n da l l e v i a t i n go u rc o u n t r yt r a f f i ca c c i d e n t sg r i ms i t u a t i o n i nt h i sp a p e r , ih a v eu s d et h ef o l l o w i n gm e t h o d s iu s e dt h ea n a l y s i s o fe m p i r i c a lr e s e a r c hm e t h o d st od i s c u s st h ed a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r o fm u l t i p l ei nt h e p e r s p e c t i v eo fe m p i r i c a ls t u d y , p o i n t i n go u tt h e d a n g e r o u sd r i v i n gi sf u l lo fs o c i a lh a r m f u l n e s sa n dt h er a t i o n a l i t yo ft h e d a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o ri n t oc r i m e t h es e c o n di st h ec o m p a r a t i v e s t u d y iu s e dt h i sm e t h o dt os t u d yt h er e g u l a t i o na n dc o n t r o lo ft h i sc r i m e i nf o r e i g nl a w ip o i n to u tt h ed e f e c t so fc h i n a sc u r r e n tl e g i s l a t i v ea n d j u d i c i a lp r a c t i c eo nt h er e c o g n i t i o na n dr e g u l a t i o no fd a n g e r o u sd r i v i n g b e h a v i o r m e a n w h i l eit r yt od r a wl e s s o n sf r o mt h es u c c e s s f u le x p e r i e n c e o ff o r e i g nc o u n t r i e sa n dt op u tf o r w a r dt h el e g i s l a t i v ep e r f e c t i o no ft h e c r i m eo fd a n g e r o u sd r i v i n g i nt h ec o u r s eo ft h es t u d yt h e r ea r em a n yt h i n g sf u l lo fp u z z l e da n d c o n f u s e d ，b u tia l s oh a v et h eg r e a th a r v e s t i td e e p e n sm yu n d e r s t a n d i n g o ft h e d a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r , t h ec h a r a c t e r i s t i c s o fc r i m i n a l c o n s t i t u t i o n ia l s oa t t e m p tt oc o n c l u d es o m e p r o b l e m so ft h i sc r i m ei nt h e 1 u d l c l a lp r a c t i c e ，h o p i n gt op u tt o r w a r ds o m ei b a s i b l es o l u t i o n sl nm v v 一一 一一_， 6 o w n c a p a c i t y ih o p et h a tt h ec o n t e n to ft h er e s e a r c hc a nd os o m e t h i n gt o d a n g e r o u sd r i v i n gc r i m ea c c u r a t e l yi d e n t i f i e da n dt h ej u d i c i a lp r a c t i c eo f r e a s o n a b l e k e yw o r d s d a n g e r o u sd r i v i n gb e h a v i o r ，d r u n kd r i v i n g ，t r a f f i c a c c i d e n tc r i m e ，t h e d a n g e r o u sm e t h o d h a r mp u b l i cs e c u r i t yc r i m e 7 目录 摘要1 5 a b s t r a c t 4 引言1 4 第一章危险驾驶行为的界定和入罪化基础1 7 第一节危险驾驶行为的界定1 7 一、危险驾驶行为的概念1 9 二、危险驾驶行为的特征1 9 ( 一) 严重违反了交通运输安全法律法规1 9 ( 二) 发生在交通运输的过程中1 9 ( 三) 具有很大的危险性1 9 三、危险驾驶行为的判定标准1 9 ( 一) 行为人处于不能正常驾驶的状态1 9 ( 二) 具有客观危险性2 l ( 三) 行为人是故意进行危险驾驶行为2 1 第二节危险驾驶行为的入罪化基础2 3 一、现实基础2 3 ( 一) 危险驾驶行为的多发性2 3 ( 二) 法律的缺陷2 4 二、理论基础2 5 ( 一) 符合刑法的谦抑性2 5 ( 二) 符合刑法中危险犯的要求2 5 第二章我国的危险驾驶罪2 6 第一节刑法修正案( 八) 规定危险驾驶罪的积极意义2 6 一、弥补了法律的缺失，符合罪行法定原则2 6 二、有利于预防和制止危险驾驶行为，实现刑法的保护任务2 7 第二节危险驾驶罪的性质2 2 一、危险犯的概念及种类2 2 二、危险驾驶罪属于抽象危险犯2 3 第三节危险驾驶罪的构成要件2 3 一、危险驾驶罪的主体2 4 ( 一) 直接驾驶机动车的人员一2 4 ( 二) 不以驾驶资格为必要条件2 4 ( 三) 不存在单位犯罪2 5 二、危险驾驶罪的主观方面2 5 ( 一) 主观状态2 5 ( 二) 故意的认识内容2 6 三、危险驾驶罪的客体2 6 ( 一) 交通运输安全2 6 ( - - ) 公共交通秩序2 6 四、危险驾驶罪的客观方面2 7 第四节两种危险驾驶行为的司法认定2 7 一、醉酒驾驶j 2 7 ( 一) 在道路上2 7 ( 二) 醉酒驾驶机动车2 8 ( 三) 故意2 9 ( 四) 没有情节恶劣的限制2 9 二、追逐竞驶3 0 ( 一) 追逐竞驶3 0 ( 二) 情节恶劣：3 l 三、两类危险驾驶行为的共同点3 1 第三章危险驾驶罪与相关罪名的区分3 2 第一节危险驾驶罪与交通肇事罪3 2 一、两罪的不同点3 2 ( 一) 主体不同3 2 ( 二) 主观方面不同3 2 ( 三) 客观方面不同3 3 ( 四) 客体不完全相同3 4 二、危险驾驶罪与交通肇事罪的司法认定3 4 第二节危险驾驶罪与以危险方法危害公共安全罪3 4 、两罪的不同点3 4 ( 一) 主体不同3 4 ( 二) 主观故意的内容不同3 4 ( 三) 客观方面不同3 5 ( 四) 客体不同3 5 二、危险驾驶罪与以危险方法危害公共安全罪的司法认定3 6 第四章危险驾驶罪的立法借鉴与完善3 7 第一节国外对危险驾驶罪的规定及比较分析3 7 一、国外有关危险驾驶罪的立法3 7 ( 一) 英国3 7 ( 二) 美国3 8 ( 三) 德国3 8 。 ( 四) 日本4 1 二、比较分析4 1 ( 一) 危险驾驶罪的处罚范围广泛4 1 ( 二) 法定刑严厉4 0 第二节我国危险驾驶罪的完善4 0 一、规范对象方面4 1 ( 一) 增加危险驾驶罪的行为类型4 1 ( 二) 对醉酒驾驶行为区分不同的情况对待4 l 二、法定刑方面4 2 ( 一) 设立合理的刑罚梯度4 2 ( 二) 提高最低法定刑4 3 结语4 4 参考文献一4 5 引言 改革开放以来，我国社会经济高速发展，人民的生活水平不断提高，各种基 础设施不断完善，我国的机动车数量不断增长，越来越多的人加入了有车一族， 随之而来的道路交通问题也尖锐起来并受到社会的广泛关注。汽车给人们带来方 便的同时，也带来了很大的社会危害，成为了“马路杀手 。交通事故造成的人 员伤亡和财产损失十分突出，而我国交通事故死亡人数也呈快速上升态势。其中 危险驾驶一直是我国各项交通影响安全因素中非常重要的一项。近几年接连发生 的“酒驾肇事”、“飙车 等危险驾驶案件引起了社会各界的广泛关注和热烈讨论， 如成都孙伟铭案、杭州胡斌案等案件因其重大的人员伤亡而在社会上引起了极大 的反响。而在刑法修正案( 八) 颁布以前，只有交通肇事发生严重损害后果 或者行为人主观恶性十分明显的情形才能进入我国刑法中交通肇事罪和以危险 方法危害公共安全罪的评价范围。对过失心理和严重损害后果的硬性标尺使得我 国刑法在交通事故的控制和预防中一直显得十分被动。各地对于危险驾驶行为相 关犯罪曾用“交通肇事罪 以及“以危险方法危害公共安全罪”来处理。前者是 过失犯罪，只有发生相应的后果才能认定，这对于将社会危害性大的危险驾驶行 为的控制显得很被动，同时也不不能将严重后果扼杀在摇篮里。后者的主观状态 是故意，它是刑法中一个比较典型的口袋罪，如果用这个罪名去处罚那些情节比 较轻的行为又会过重。同时，在司法实践中，对于嫌疑人的主观状态较难做出判 断，但主观状态又是对处理案件时需要考虑的核心因素。并且对案件的处理也收 到法官个人的影响，对这类型的案件可能做出不同的判决。这在司法实践中是很 不利的。也正是在这种背景下，刑法修正案( 八) 规定了危险驾驶罪，将醉酒 驾驶与追逐竞驶两种危险驾驶行为规定为犯罪。2 0 1 1 年2 月2 5 日全国人民代表 大会常务委员会议通过了这个修正案，在刑法第1 3 3 条后增加：“在道路上 驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役， 并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 这大大弥补了对于此类危险驾驶行为的立法不足，起到很好的威慑作用。为了配 合此修正案的实施，对中华人民共和国道路交通安全法做了相应的修改，完 成了和刑法修正案( 八) 相衔接，从而更有效地惩治酒后驾驶机动车等违法行 为。同时为了配合修正案更好的实施，公安部下发了关于公安机关办理醉酒驾 驶机动车犯罪案件的指导意见，就进一步规范现场调查、办案期限、立案侦查 等方面提出了要求。刑法修正案( 八) 将这两种危险驾驶行为作为犯罪，不仅 能够弥补刑法漏洞，也能增大这类行为的违法成本，有利于预防和控制此类行为， 突出了刑法的预防功能和威慑功能。然而，本罪的规定在司法实践中也存在着其 他的问题，比如本罪的构成要件不明了，该罪与其他相关罪名的区分，对危险驾 驶行为涵盖的不全面，只规定了“醉驾”与“飙车”，而在实际生活中，危险驾 驶行为远不止这两种，像吸毒驾驶等，法定刑规定的是否合理，醉驾是否一律入 刑，这些问题仍然需要进一步之认真研讨与评析。为了更好的实施，我们有必要 对这个罪名进行充分研究，以期待其更好的运用在司法实践中。 第一章危险驾驶行为的界定与入罪化基础 伴随着争论，刑法修正案( 八) 出台了，在刑法第1 3 3 条后增加了危 险驾驶罪。刑法修正案( 八) 将“飙车 及“醉酒驾车”纳入刑法的调整范围， 其实从本质上讲这两种行为都是危险驾驶行为，使得近几年社会上出现的种种危 险驾驶行为终于有法可依了，在一定程度上弥补了刑法漏洞。通过增大这类行为 的违法成本，有利于预防和控制此类行为，突出了刑法的预防功能和威慑功能。 但是对于是否有必要将这些危险驾驶行为纳入犯罪，是否需要将“醉驾”及“飙 车”纳入刑法的调整范围，社会上一直都存在很大的争议。所以为了更好的研究 此罪，笔者认为前提就是需要更好更全面的认识危险驾驶行为。因此，笔者试图 从此罪调整的对象即危险驾驶行为的本质特征、入罪化基础等来分析危险驾驶行 为入罪的合理性。 第一节危险驾驶行为的界定 随着我国机动车保有量的持续增长，交通事故的数量和因事故导致的人员死 伤以及财产损失的数据一直很高。而仔细研究这些交通事故，我们可以发现很大 程度上都是由于危险驾驶行为引起的。要探讨危险驾驶罪，我们首先得仔细研究 这种驾驶行为的相关特点。在刑法修正案( 八) 把这类型的行为规定为犯罪 之前，我们对这种行为只有造成严重后果时才按照交通肇事罪或者以危险方法危 害公共安全定罪处理。即我们以前也就对事前的肇事行为没有纳入刑法的考量之 内，忽视了其危险性。但是在现实生活中，也正是因为有了这些事前的危险驾驶 行为才有可能发生后面的结果。仔细研究现实生活中发生的种种严重的交通肇事 案件，他们其实都是由于先前的驾驶行为存在很大的不安全性，才造成了后面的 严重的后果。因此，危险驾驶行为具有很大的社会危害性。危险驾驶的社会危害 性在于行为的危险性，抽像危险是对社会法益的构成一般的、非本来的危险。 日 木村龟二主编刑法学词典上海：上海翻译出版公司，1 9 9 1 1 5 8 1 3 一、危险驾驶行为的概念 对于危险驾驶行为，理论界现在对该行为的具体表现看法基本一致，但并没 有统一的定义，且司法实践部门也没有给出权威的解释，因此，有必要对危险驾 驶行为予以界定。张明楷教授在危险驾驶的刑事责任一文中指出，从车辆状况、 安全驾驶能力、车速、路上的交通情况等来判定危险驾驶行为。并指出没有安全 驾驶的能力、高速驾驶、违反交通规则驾驶是最危险的三类驾驶行为。那么，结 合社会上多发的危险驾驶行为状况，我认为，危险驾驶行为是指以足以危害公共 安全的手段驾驶机动车的行为，包括但不仅限于酒后驾驶、醉酒驾驶、无证驾驶、 道路飙车、强行超车、吸毒后驾驶、疲劳驾驶等严重危害公共安全的高度危险性 驾驶行为。 二、危险驾驶行为的特征 危险驾驶行为的范围相当广泛，表现形式多样。随着社会的发展，我, f r , l e 难 用列举的方式来将其穷尽，但是危险驾驶行为在本质上都是相同的，只有具有该 类本质的行为才为危险驾驶行为。仔细研究“杭州飙车案”、“孙伟铭醉酒驾车案”、 “保时捷醉驾撞死打工妹”等案件，我们发现这些案件都有着相同的特点，这些 驾驶人的行为都具有很大的社会危害性，给社会和家庭造成了难以弥补的损害， 造成了巨大的生命财产损失。因此，危险驾驶行为是一种危险行为，具有侵害对 象的不特定性，损害范围的广泛性，且难以预料和控制。虽然危险驾驶行为尚未 造成现实的损害后果，但导致了能够使危害结果发生的危险状态。而危险状态本 身具有引发严重危害后果的必然胜，危险驾驶行为引起的危险状态已经严重地威 胁到不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全，实害结果随时可能发生。 因此，危险驾驶行为具有危害公共安全的极大的社会危害性，是一种危害公共安 全的危险行为。具有以下特征。 ( 一) 严重违反了交通运输安全法律法规 危险驾驶行为是严重违反交通安全法律法规的行为。在没有违反交通运输法 律法规的情况下，即使是驾驶导致了危险，仍不应该视其为危险驾驶行为。并且 1 4 轻微的交通违规行为也不宜认定为危险驾驶，必须达到了严重的程度，才能认定 为危险驾驶行为。 ( 二) 发生在交通运输的过程中 危险驾驶行为发生在交通运输的过程中，发生在本身不具有公共通行的功能 其他领域的驾驶机动车的行为，应该将其认定为特定的生产作业行为。因为在此 类场所，一般是不会危及到不特定多数人的生命和财产安全，如果构成犯罪的， 应该认定为重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、过失致人死亡罪等。 ( 三) 具有很大的危险性 危险驾驶行为具有很大的危险性的行为，一经实施即会对不特定多数人的生 命、健康和重大财产安全造成威胁。驾驶行为本身具有一定的危险性，但考虑到 社会经济的发展及相信参与人会遵守交通规则，法律允许这种行为，使其存在具 有一定的合法性和合理性。但是危险驾驶行为的危险性已经远远超过了社会所能 容许的限度，在现实生活中，伴随着危险驾驶行为的常常是后果严重的损害结果。 三、危险驾驶行为的判定标准 那么什么类型的行为可以被归为危险驾驶行为呢? 我们在实践中判断一个 行为是否为危险驾驶行为时，不能只是考量行为的表现形式、后果等，而是要从 驾驶行为的本质特点、实质要件来把握。根据对现实生活中的危险驾驶行为的分 析，笔者认为危险驾驶行为的判定标准主要有三点： ( 一) 行为人处于不能正常驾驶的状态 作为危险驾驶行为的首要的一个条件就是行为人必须是在驾驶过程中，且由 于各种因素的影响，行为人不能正常驾驶。不能正常驾驶是指：行为人对于周围 的驾驶环境没有达到安全要求的清醒的认识，或者行为人对于驾驶环境有所认 识，但是难以控制自己的驾驶行为。其中的驾驶环境包括：机动车的车况、路况、 行为人自身的身体状况等等。 笔者认为在这一要素中，机动车的车况是需要考虑的，不能将其视为免责的 条件。因为行为人作为机动车的持有、使用者，有义务及时对机动车进行检查并 排除危险隐患。每个驾驶机动车在路上行驶的行为人都有义务确保机动车的安全 可靠性，这不仅关系到自身的人身安全，更关系到公共道路交通的安全。但是机 动车不能预见的突发性损坏除外。路况包括不适宜驾驶的天气等自然状况和实时 交通状况等行为人应当预见、应当了解的状况。例如，在不适宜驾车的雨雪天气 高速行驶、在经过村庄、学校等周边时超速行驶等行为。行为人自身的身体状况 是指行为人自身是否处于能够达到安全驾驶所必需的状态。在现实生活中，通常 行为人处于一种不能清醒的认识自身行为或者不能控制自身行为主要是由于酒 后驾驶，吸毒驾驶，超速驾驶，疲劳驾驶，无证驾驶等。 ( - - ) 具有客观危险性 危险驾驶行为最主要的特征也是最本质的特征就是有给他人人身、财产造成 损害的危险，而不以发生结果为要件。这种危险的判定标准就是行为人实施了危 险驾驶行为。具体的说，例如只要行为人在公共交通道路上酒后驾驶或者超速驾 驶，就可以归类为危险驾驶行为。因为在公共交通道路上不可能空无他物，退一 步讲，即使这一时刻空无他物，但是随时都有出现他人或者他物的可能。因此， 在这种情况下他人的生命、财产安全实际上有遭受危险的可能性，这时行为人的 驾驶行为已经符合了危险驾驶行为的客观危险性的这一要件。像赛车等合法的高 速驾驶行为在参加比赛时不算是危险驾驶行为，但是这类合法驾驶行为必须在一 定的场合下进行。一旦到了公共交通领域，即使赛车手有着非同常人的驾驶技术， 这种行为也是构成危险驾驶行为。 ( 三) 行为人是故意进行危险驾驶行为 行为人故意进行危险驾驶行为是指行为人对于危险驾驶行为本身所持的主 观心态为故意，不是指对危害结果所持的心态。对于一个有着正常刑事责任能力 的行为人，在公共领域驾驶之时就能够认识到如果违反交通法规进行超速驾驶、 酒后驾驶等行为，是可能会给他人的人身财产权利造成损害的。但是行为人并未 将此种造成危害结果的可能加以考虑，而是故意造成这种状态的发生，至少是放 1 6 任这种状态的产生。 第二节：危险驾驶行为的入罪化基础 在刑法修正案( 八) 颁布之前，我国对危险驾驶行为的整体制裁体系里， 首先是进行行政处罚，主要是由行政法的手段来调整的。即使对于发生了严重后 果构成犯罪的是按交通肇事罪或以危险方法危害公共安全罪处理。以往的机动车 驾驶员是由特定职业群体并且受到行业纪律的约束，驾驶员能够遵守规范秩序， 交通行为的天然风险也小。但是随着现代经济的快速发展，机动车驾驶已经是一 个非常普遍的现象，驾驶员主体也是从职业群体向一般人群转移，行业规范也不 再发挥作用，驾驶行为失控，危险程度也随之增加。传统的以行政法规为主的调 控模式也越来越不适应现代经济的发展。此次刑法修正案( 八) 将危险驾驶 行为入罪，不仅符合社会的现实需求，也是符合刑法理论基础的。 一、现实基础 ( 一) 危险驾驶行为的多发性 我国汽车工业发展迅速，我们也面临着特大交通事故频发的现实。至2 0 0 9 年底，我国机动车保有量达到1 8 7 亿辆，汽车产量在世界上仅次于美国、日本， 汽车年总产量已跃居世界第三位，汽车保有量和机动车驾驶人数量以井喷式的增 长数字跨进了汽车时代的门槛。与良好态势相伴而生的是引发交通事故的风险发 生概率的升高以及事故后果严重性的增加。据司法部在2 0 0 8 年的调研，我国每 年醉酒驾车导致的交通肇事案件约有4 0 0 万起，每年至少有1 0 万人死于车祸。 人们对醉酒驾车、飙车等危及公共安全行为的恐惧和谴责与日俱增公安部从 2 0 0 9 年8 月1 5 日起紧急开展了为期三个月的整治酒后驾车的专项治理活动，据 报道，仅这三个月时间全国各地公安机关就查获酒后驾车行为2 1 3 万起，其中 醉酒驾车3 2 万起，造成6 0 0 人死亡，1 5 7 3 人受伤。2 0 1 0 年以来，在各地公安 机关的大力整治下，道路交通事故有所下降，但上半年仍发生交通事故9 9 万起， 造成2 7 万人死亡，其中高速公路的超速行驶、疲劳驾驶呈上升趋势。特别是 2 0 0 8 年以来的成都孙伟铭、南京张明宝酒驾致群死群伤肇事案、杭州富家子胡 斌飙车案，更是引发了网络等媒体以及公众对交通安全的关注，交通安全问题已 成为威胁每一个人的公共安全问题。因此，将危险驾驶行为入罪，可以去约束潜 在的危害行为，可以将更多的有造成危害结果可能的危险驾驶类行为扼杀在萌芽 状态，防忠于未然，从而保护广大的社会公众的人身、财产利益。这是社会迅速 发展带来的更大的危险性的要求。将危险驾驶行为入罪是保护民众生命价值的有 效途径，也是“人本主义”思维的结果。 ( - - - ) 法律的缺陷 1 、以前的道路交通安全法处罚轻 根据以前的道路交通安全法，造成严重后果的只是暂时扣一定时间的驾 照或者驾驶证。 2 、交通肇事罪没法涵盖危险驾驶行为 刑法中的交通肇事罪只是针对过失犯罪，刑罚最高也只能处三年有期徒 刑，交通肇事罪的规制范围和效果很有限。在“酒驾”危害公共安全的情况下， 行为人主观心态多为间接故意，在性质上不同于交通肇事罪的过失。交通肇事罪 是一种典型的过失犯罪，只有出现严重危害后果时方构成犯罪。危险驾驶行为如 果没有造成交通肇事罪规定的危害后果就不能以交通肇事罪定罪处罚，危险驾驶 行为本身不能以交通肇事罪定罪，因为二者有根本区别，不宜对尚未造成危害后 果的危险驾驶行为定罪处罚。 3 、以危险方法危害公共安全罪不具有针对性 以危险方法危害公共安全罪处置“酒驾 等危险驾驶案件不具有针对性，不 符合罪刑法定原则。从主观状态来说，该罪是故意犯罪，而危险驾驶行为中的行 为人虽然对于危险驾驶行为本身具有故意，但行为人对危险驾驶行为可能出现的 危害后果是持反对态度的，对于危险驾驶行为造成的危害后果是一种过失的主观 态度。危险驾驶行为人对危害结果的发生所持的仍然是反对的态度，这与以危险 方法危害公共安全罪的主观状态不一样，不符合该罪的犯罪构成条件，以此罪处 万志鹏刑法修正案( 八) ( 草案) 中的危险驾驶罪公民与法，2 0 1 1 ，0 3 1 8 理危险驾驶行为也显得不大合适，不符合罪责刑相适应的刑法原则。从法定刑来 说，对于多数危害结果并不是特别严重的“酒驾”肇事行为来说，其十年以上有 期徒刑、无期徒刑或死刑的刑罚明显过重。从危险性程度来说，危险驾驶行为的 危险性没有以危险方法危害公共安全罪的危害性大，不能以该罪来处理危险驾驶 行为。因此，以危险方法危害公共安全罪对危险驾驶行为不具有针对性，不符合 刑法的基本原则。 二、理论基础 ( 一) 符合刑法的谦抑性 从刑事政策上来看，对犯罪的防治对策上可以分为犯罪预防和犯罪压制两部 分。犯罪预防是很依赖于社会的治理，如果一个社会有很好的治理，形成了一个 很好的社会秩序，那么，犯罪就会很少，而实际生活中，这确是一个很理想的状 态。那么从犯罪压制来看，基本分为这样几种措施。社会制裁或道德制裁、民事 上损害赔偿等制裁、行政上的制裁、刑事上的制裁四种。从刑法的谦抑性角度， 即刑法在介入社会生活时应当尽可能地控制其广度和深度，可以用民事、商事、 经济或者行政处罚手段来有效控制核防范时，就没有动用刑事立法的必要性。可 是通过对近几年频发的因危险驾驶行为出现的严重交通肇事案件来看，危险驾驶 行为高发、多发，行政处罚对危险驾驶行为的处理已经很难再遏制这种行为的发 生。行政制裁主要由道路交通安全法、治安管理处罚法、道路交通安全法 实施条例等行政法律组成，对那些妨害行政管理秩序的违法行为纳入行政法的 调整范围。但是现实情况让我们感到危险驾驶行为具有很大的社会危险性，已不 再是对行政法上相应的管理秩序的破坏，此行为本身就足以对社会公共利益产生 实质性的危害。也就是说，该此类行为的危害已经超越了行政违法的限度，其他 法律制裁手段已经不能很好的防止和预防了，应以更加严厉的刑罚手段去预防和 控制这种行为带来的社会危险。 ( 二) 符合刑法中危险犯的要求 刑法中的处罚的犯罪可以分为几种，其中的危险犯是指以行为人实施的危害 1 9 行为造成法律规定的发生某种危害结果的危险状态作为既遂标志的犯罪。 根据 上一章对危险驾驶行为的论述，我们可以知道危险驾驶行为具有很大的社会危害 性，符合刑法中危险犯的要求。在现实生活中，危险驾驶行为确实具有导致重大 损害结果发生的巨大盖然性。如果刑法在行为危险现实变为重大死伤结果后才启 动，那么人民的生命健康、重大财产的损失将是无法挽回的。因此，在这样一个 风险社会中，我们应提倡强调维护社会安全的安全刑法。安全刑法就是以行为的 危险性为前提，只要应受处罚的行为具有威胁法秩序共同体的危险，刑法就应当 在该危险变成现实之前提前介入。对具有人生危险性的行为人，只要其危险性威 胁到法秩序共同体的安全，刑法同样应当对其作出一定的反应，从而降低社会风 险的存在。因此，对此类危险行为，我们可以用刑法以危险犯的状态去规制。 高铭喧，马克昌刑法学北京：北京大学出版社、高等教育出版社，2 0 0 0 1 5 1 李安社会风险的容忍边界闹事飙车肇事案的刑法反应政法论丛2 0 0 9 ，第6 期 2 0 第二章我国的危险驾驶罪 第一节刑法修正案( 八) 规定危险驾驶罪的积极意义 一、弥补了法律的缺失，符