新型农村养老保险制度建设探析.doc

新型农村养老保险制度建设探析 论文摘要：随着的发展传统的家庭养老和土地养老的功能逐步弱化20世纪90年代建立起来的农村社会养老已基本停滞难以发挥应有的作用而广西农村的老龄化对养老提出了迫切的要求这就要求我们探索新型农村养老保险制度以解决农村人口老有所养的问题 论文关键词：养老需求；养老供给；新型农村社会养老保险制度在我国城镇职工基本养老保险已经建立和广泛覆盖的情况下占全国人口大多数的农民还没有基本养老保险农村养老保险制度的缺失不仅是我国社会保障体系的残缺而且对农民是极大的不公平实际上农村先于城镇成为老年性社会农村人口老龄化问题较城镇更加严重建立和完善农村养老保险制度实现农民几千年来未曾实现的老有退休、老有所养的梦想不仅是解决农民养老问题的迫切要求也是实现城乡统筹发展、构建和谐社会的必然要求 1农村养老保障的需求 广西农村已经进入老龄化社会广西是一个典型的省份农业人口的比重比较大xx年全区4816万常住人口中居住在城镇的为1838万人占3816；居住在乡村的为2978万人占6184广西的生态比较恶劣裸露石灰岩面积占全区总面积的38人均耕地面积仅520m仅相当于全国平均水平的一半左右大部分地区非常不适合农业生产所以广西的农民十分贫困据广西总队调查显示xx年全区农民人均纯收人为36903元2而同期全国农民人均纯收入4761元广西农民人均纯收入在全国31个省、市、自治区中排名倒数几位 根据第五次全国人口普查的数据广西和全国一样早在2000年就进入了典型的老龄化社会全区老年人口增长迅速人口老龄化程度高于全国平均水平XX年广西人口变动情况抽样调查结果显示全区常住人口中60岁及以上老年人口635万人占1331%其中65岁及以上老年人口为442万人占927%与2000年人口普查数据比较65岁及以上老年人口比重提高了196个百分点按照国际上划分年龄结构的标准全区人口已明显老龄化人口的老龄化不仅存在于城市在农村更为严重相对于城市全区农村人口老龄化表现出人口基数大、老龄化速度快的特点人口老龄化时代的到来对养老提出了迫切的要求而广西广大农村地区老年人口的养老保险情况让人忧虑养老保险事业任重道远 2养老供给的缺失 现有的养老方式已经不能满足农民的养老需求目前广西广大的农村居民和全国的农民一样主要依靠传统的家庭养老和土地养老辅之以少数集体养老(主要是针对农村五保户)、储蓄养老、征地补偿养老和低保养老社会养老所占的比重很小基本上可以忽略 21家庭养老目前家庭养老是广西农村最主要的养老模式家庭养老就是靠子女的供给来赡养老人由于广西农村的社会经济发展水平低下实施其他养老模式的条件不太具备家庭在提供生活照顾和精神慰籍方面发挥了无可替代的作用然而随着经济的发展和社会的进步传统的家庭养老保险功能正在不断削弱家庭养老面临挑战 首先随着计划生育政策的实施农村的家庭结构已经发生了变化出现家庭小型化倾向核心家庭增多广西壮族自治区XX年1人口抽样调查主要数据显示广西农村家庭平均每户为346人多是三口之家或四口之家家庭规模的小型化使家庭在抵御风险方面的能力下降没有更好的经济条件和精力来照顾老人 其次农村经济形态的变化使得农村的人口结构发生了很大的变化农村家庭空巢化现象严重现在广西的农村家庭中青壮年人口已经很少多是一些老人和儿童大量的农村年轻人进城打工这些人无暇顾及家里的老人留守在农村的父母养老就成了一个大问题 再次化的冲击传统的孝道受到挑战农村居民重幼轻老的现象比较普