市检察院以“五个坚持”为核心 强化班子队伍建设.doc

精品文档 市检察院以“五个坚持”为核心 强化班子队伍建设 市检察院以“五个坚持”为核心 强化班子队伍建设 年初以来，市检察院两级领导班子为深入贯彻党的十七大精神，解放思想、创新进取，以“时不我待、只争朝夕”的精神，不断加强和改进领导班子建设，切实把两级领导班子建设成为领导水平高、工作思路新、执法作风优，拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的坚强领导集体，取得了良好的效果。 坚持以提高素质为落脚点，提升领导班子的学习力。坚持学习是提高领导素质的基础。这个院每名班子成员都增强理论学习的自觉性，静下心来读书、深入进去思考，不断提高理论素养、党性修养和领导水平。一是提高获取知识的能力和水平。做到学与思的结合。思考是学习的继续，思考的过程不仅是巩固和提升学习成果的过程，是对照比较、学以致用、融会贯通的过程，也是理论联系实际不可缺少的重要环节。要通过思考、分析，从纷繁复杂的现象中抓住事物的本质，制定工作思路，指导工作实践。二是提高调查研究的能力和水平。这个院调查研究是领导干部出思路、做决策的谋事之基、成事之道，是一项非常重要的基本功。重视不重视调查研究、会不会调查研究，是衡量一个领导干部政治思想是否成熟、工作作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标志。调查研究的工作做得好、做得扎实，可以密切与基层、与干警的联系，有利于防止和减少工作中的官僚主义、形式主义、主观主义；可以使各级领导干部准确了解基层和实际情况，增加共识、减少分歧，以便统一认识、统一步调；可以提供第一手材料，帮助上级院制定正确的决策；可以及时发现新的问题，并解决在萌芽状态，解决在基层等等。作为领导干部，必须切实转变工作作风，深入基层、深入实际、深入工作一线开展调查研究并拿出有价值、有指导意义的调研成果。三要提高科学决策的能力和水平。决策在领导活动中处于核心的和关键的地位，具有基础性、战略性、引领性的作用，关系检察工作的全局，意义极其重大。提高决策的水平和能力，关键是要尊重科学。正确的认识源于实践，科学的决策来自于实际。在决策时，要充分尊重事物发展的客观规律，时时处处坚持实事求是，严格按客观规律办事，而不是从主观愿望出发。要具体问题具体分析，具体问题具体解决，不能盲目跟风，照抄照搬。还要善于集思广益，广开言路、广集民智、广纳良谋，充分听取基层和干警的意见和建议，尤其是不同意见或反对意见。这不仅有利于作出科学决策，而且有利于决策的贯彻执行。同时要充分发扬民主，建立健全民主决策机制，运用制度来规范决策程序，对决策过程实施监督，有效防止决策的随意性和盲目性，克服长官意志对决策的影响。克服说情风对决策的影响，特别是人情案、关系案。坚持一切重大问题都要集体讨论、集体决策，班子成员就要分工负责，抓好贯彻落实。 坚持以抓好落实为出发点，提高领导班子的执行力。检察管理工作的核心就是落实，抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。不抓落实或抓不好落实，我们的工作目标、工作措施都是空话。两级院领导干部要把抓落实作为重要职责，善于将工作要求转化为广大检察干警的自觉行动，形成有部署、有检查、有落实、有成效的良好工作态势。一要踏实做事。要把事情做好、完成组织赋予的使命、不辜负群众的期望，就必须讲做事的策略和方式方法。一是高站位虑事。对一名领导干部而言，站得高才能看得远，才能有高瞻远瞩的战略思维，才能正确决策，才能成就大事。二是高效率办事。就是要讲究做事的方式方法，牢牢把握工作的主动权，超前思维，靠前指挥，事半功倍地开展工作。三是按原则处事。作为一名领导者，处事要讲原则、守制度，不徇私情，做到仰不愧于党，俯不愧心。二要执行制度。制度在本质上是一种行为规范，它是通过规范人们的行为起作用的。制度的建立健全很重要，但更重要的是不折不扣地执行制度。制度的贯彻执行要从多方面入手。一是要不断提高执行制度的自觉性。制度的价值和意义就在于兑现落实。大家要通过学习和引导，不断增强执行制度的自觉性和坚定性。明确党的制度就是党的纪律和法规，违反党的制度，就是违反党的纪律。从而牢固树立按制度办事情，按制度处理关系的观念，自觉执行党的各项制度。二是要坚决维护制度的权威。为了维护制度的权威，发挥制度的威力，坚决改变执行制度“弹性过大，灵活性太多，原则性不够”的现象。凡是对重大问题自作主张、“先斩后奏”，或者有章不循、明知故犯的，都要作为违反党的纪律的行为严肃查处。三是要以一把手的良好素质保证制度的执行。制度执行得好不好，关键在一把手。一把手应当具备良好的政治思想素质，具有坚强的党性和组织纪律观念，把维护制度、执行制度作为衡量自己党性的基本要求。要克服特权思想，增强公仆意识，以身作则，处处起表率作用。四是要加强对落实制度的检查指导。要定期检查、讲评、通报下级班子执行制度的情况，并把它列为考核领导班子的一个重要内容。三要抓好细节。“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易”，细节影响整体效果，细节决定成败。我们工作中的很多多低级失误，都是因为不重视细节造成的。如文字差错、会议纪律、工作纪律、干警着装、警车管理、财务手续、资产管理、案卷管理、文明用语、干警生活等方方面面都是细节，但任何一个细节出现问题都会影响全局。检察机关领导干部要树立“把简单的事情做好就是不简单，把平凡的工作做好就是不平凡”的精神，切实在细节上下功夫，精益求精，以小见大，做到大事不糊涂、小事不放过。要善于找准细节，抓好细节。比如，在管人上，作风就是细节。因为作风是素质的外在表现，是形象，执法作风简单粗暴，对群众、对当事人、对律师的态度不好，即使你办案没有问题，群众也不会理解，也不会赞成，有的还会引起负面效应，引起涉检信访。在管案上，执法办案的每一个环节都是细节，要确保每一个环节都严格遵循法律程序，规范公正。在管事上，要提高效率，只有各项工作都协调运转，才能确保各项检察工作健康发展，取得实效。“行百里半九十九”，抓细节需要持之以恒的精神，任何麻痹松懈和不负责任都可能造成无法挽回的后果和损失。一些院出了问题总是先想着如何为自己辩解，而不是找原因、负责任，缺的就是敢于负责的精神。抓细节就需要认真负责的态度，要使抓细节成为检察机关领导干部的职业素养和良好的习惯。 坚持以内部和谐团结为着力点，增强领导班子的凝聚力。班子内部和谐团结是党政领导班子思想政治建设的生命线，是确保社会稳定、事业发展的基础性环节，班子内部和谐了，就能充分发挥好领导班子的战斗堡垒作用，使班子成员在工作中做到“心往一处想、劲往一处使”。一要用共同愿景支撑和谐。和谐就是力量，团结就能奋进。两级院领导班子要坚持以事业为重的原则，充分发挥每一位班子成员的聪明才智，在集体充分酝酿的基础上，制定切实可行的长远规划和具体工作目标。“道相同则心相知，心相知则力相合”。班子的每一名成员都要努力做到：当个人言行有违全面目标的实现时，及时改弦易辙，理性地把精力集中到既定目标上；当工作遇到困难有阻全局目标的实现时，充分发挥各自的聪明才智，努力克难奋进；当局部计划、政策有碍全体目标的实现时，不惜忍痛割爱、义无反顾地服从大局。 班子成员之间要树立“三个不要、三个主动”的理念： “三个不要”，即大事不要独断、小事不要纠缠、难事不要推诿；“三个主动”，即主动交心通气、主动出谋献策、主动补充补台，努力营造“计出一群、令出一人、戏唱一台、棋下一盘”的和谐氛围。二要用公道正派牵引和谐。公道出向心力，公道出凝聚力。领导班子成员要坦诚相处。要心胸开阔、大公无私、以理服人，用公心凝聚人心、用公正孕育和谐；如果处事不公，耍小聪明，不顾工作大局，同谁关系好就为谁说话，这样相互之间就不会有真正的感情和友谊，内部就谈不上和谐，班子也就失去了战斗力。班子中发生的问题要慎重处理。对一些非原则性问题，只要没有在干部群众中造成不良影响的，能个别协调的就不要扩大范围，能会下解决的就不要上会，能由本级处理的就不要上报。班子成员的功过要公正评价。年度考评，是群众比较关注和敏感的话题，处理不好也会影响团结稳定，尤其在绩效考核中，务必要实事求是，不争功诿过，客观公正地评价每个班子成员作用发挥情况和工作实绩，最大限度地为每个同志的进步成长创造条件。三要用思想交融稳固和谐。领导班子的和谐是在维护党和人民利益原则上的和谐，是坚持真理、修正错误前提下的和谐，是求创新、谋发展基础上的和谐，必须不断加以巩固。首先要坚持民主集中制原则。要完善领导班子议事和决策机制，健全重大决策征求意见制度，对事关全局的重大问题和敏感话题，必须充分听取班子成员的意见，在科学论证的基础上，经集体研究决定，避免盲目决策和草率决定，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。其次要完善沟通交流机制。要定期不定期地在领导班子成员之间开展不同层面的沟通交流和谈心谈话，即在正职与副职之间、班子成员之间进行思想沟通和情感交流，从而达到消除误解、融洽关系、拉近距离的目的，为维护领导班子和谐提供保障。再次要坚持和健全民主生活会制度。要通过民主生活会的形式，鼓励大家畅所欲言，营造党内不同意见平等讨论的环境，坚决反对在是非面前不开口、遇到矛盾绕道走、发表意见“顺竿爬”的现象，充分运用批评与自我批评的武器，提高班子解决自身问题的能力。 坚持以科学发展为中心点，提高领导班子的发展力。全面贯彻落实科学发展观、推动检察工作科学发展，是摆在全市两级院领导班子面前的重大历史任务，要不负重托、不辱使命，必须坚持把提高引领科学发展的能力放在加强领导班子建设的突出位置，采取有力措施、切实抓紧抓好，努力使班子成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的坚强领导集体。一要确立科学发展的理念。目前，全国范围内正在深入开展学习实践科学发展观活动，两级院班子成员要按照上级的部署，要聚精会神，精读原著，理论联系实际，不断改进学习方法，在深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求上下功夫，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要用科学发展观指导检察工作，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，使班子成员始终坚持党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上，始终做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。要把切实维护党的执政地位、切实维护国家安全、切实维护人民利益、确保社会大局稳定作为首要政治任务。要认真落实胡锦涛总书记关于“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的要求，切实承担起保障科学发展、促进社会和谐的历史使命和政治责任。二要掌握科学发展的本领。科学发展的能力有多大，科学发展的舞台就有多大。两级院领导班子要通过广泛学习经济、科技、社会和法律等知识，了解最新的经济社会动态，吸纳各种科学发展的能量，切实以科学发展观统领全局，不断提升引领科学发展的水平，逐步成为领导科学发展的行家里手。要通过参与学习实践科学发展观活动，不断增强贯彻科学发展观的坚决性，切实把思想与行动统一到科学发展观的要求上来，牢牢树立与科学发展观相适应的正确政绩观，不断创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。要通过深入开展调查研究，虚心向基层和干警学习，自觉汲取群众的智慧和力量，不断丰富和提高自己。要通过加强党性修养、提高文化素养、提升品行涵养的学习与思考，以坚强的党性和优良的人品保证检察机关的政令畅通，保证人民群众利益的实现，保证科学发展观的落实。三要引领科学发展的实践。知识能力转化为社会效能，根本的途径要靠实践；实现科学发展，关键在领导班子和领导干部。两级院领导班子按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，抓住检察工作的薄弱环节，采取有针对性的措施，着力解决不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约检察工作健康发展的突出问题。要遵循检察工作的客观规律，以服务经济社会发展、人民群众满意、社会和谐稳定为标准，引导检察干警严格、公正、文明执法，推动检察工作全面协调可持续发展。紧密结合各自实际，尽快启动绩效考核评价指标体系，全面考核、综合考核、科学考核工作业绩，引导干警正确处理公平和效率、实体和程序、执法和服务等重要关系，做到统筹兼顾，既要有量化的指标，又要有细化的工作任务；既要有针对性，又要有操作性；既能约束干警，又能监督领导，做到人人有责任，人人有压力，人人有动力。要把执法办案与化解社会矛盾、服务工作大局紧密结合起来，既要严格执行国家法律，又要认真贯彻刑事政策；既要坚决打击严重犯罪，又要尊重保障人权；既要看办案的政绩，也要看维护稳定促进和谐的政绩；既要看办案的数量，也要看办案的质量；既要看工作的力度，也要看执法的效果；既要注意程序和实体公正，也要注意提高执法效率，克服简单化、片面化倾向，努力实现执法的法律效果和社会效果的有机统一。要促进各项检察工作的协调发展，既要以业务工作为中心，优化检察资源配置，向业务工作和执法一线倾斜，又要重视队伍建设，基层建设、保障建设、检察改革、理论研究等工作。要分清轻重缓急，防止顾此失彼，相互割裂，使执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化全面健康发展。 坚持以勤政廉洁奉公为关节点，彰显领导班子的感召力。领导干部勤政廉洁是领导班子建设的根本保障。其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。对检察机关领导班子而言，是否把廉政建设作为班子建设的重点，直接关系着党在人民群众中树立什么形象，法律在人民群众中的威信。一要树立求真务实的勤政形象。作风体现党的形象，关系民心向背。领导班子是一个院工作科学发展的灵魂，担负着承上启下、引领发展的重任，尤其要认识到改进工作作风的极端重要性。要紧抓“科学发展”的龙头，牢记“两个务必”的观念，用制度规范行为，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在问题，切实增强服务理念。要大力发扬求真务实的工作作风，讲真话、重实干、求实效,把心思凝聚到干事业上、把功夫下到抓落实上、把本领用在促发展上。二要树立严于律己的廉洁形象。廉生威,威生明。两级院领导班子要根据党中央和中纪委有关