对标管理评价办法.doc

湖北省电力公司创一流同业对标管理评价办法（讨 论 稿）二七年十二月第一章 总 则第一条 为深入推进创一流同业对标工作，建立和完善创一流同业对标工作常态管理机制，进一步促进同业对标与业务管理工作的相互结合，根据国家电网公司关于开展国家电网公司创一流同业对标工作的指导意见、国家电网公司创一流同业对标实施细则和国家电网公司创一流同业对标管理工作评价办法（试用）等规定，并结合湖北省电力公司的实际情况，制定本办法。第二条 本办法规定了湖北省电力公司创一流同业对标管理工作评价的内容、职责分工、程序和要求。第三条 本办法适用于省公司、地市公司（含超高压公司、省输变电公司）创一流同业对标管理工作的评价。各地市公司可结合实际，参照本办法制定相应评价办法，对所属公司创一流同业对标工作实施评价。第二章 创一流同业对标工作评价的内容第一节 同业对标指标体系第四条 按照管理职责对省公司同业对标指标体系进行责任分解，明确指标管理流程和责任界面，并将指标管理责任具体落实到指标管理的全过程中。第五条 细化分解省公司同业对标指标体系中各项指标，明确各级分解指标及相应支撑指标，形成基础指标体系。第六条 明确基础指标体系各项指标的关键控制点和基础统计源，建立以统计源为基础的统计资料，并对基础指标体系进行跟踪分析和管理预控。第七条 建立本单位涉及同业对标的基础资料库和历史数据库，积累同业对标指标数据。指标数据库与“省公司同业对标信息管理系统”衔接，符合公司信息化工作总体要求，归档齐全，查询检索便捷。第八条 同业对标指标数据与相关信息发布符合公司商业秘密保护要求。不发生涉及同业对标指标数据及相关信息的失泄密事件。第二节 同业对标评价体系第九条 地市公司应依据省公司指标评价的基本原则、评价办法，参照省公司指标评价的范围与指标权重设置，突出“安全、质量、效益”的要求，结合本单位实际，制定本单位指标评价办法。第十条 定期组织对所属单位同业对标指标进行横向和纵向对比，分析管理上存在的问题和薄弱环节，提出同业对标指标评价报告。第十一条 遵循同业对标与专业管理相结合的原则，研究制定各项专业管理评价办法，定期开展专业管理评价工作，激励、引导所属单位强化业务管理工作。第十二条 各相关专业部门应依据专业管理标准体系，定期对管理标准制度建设与执行情况、专业管理目标与措施计划的制定与执行情况、专业管理流程的科学性、技术水平和管理手段的先进性等方面实施管理评价，形成持续改进的闭环工作机制。第十三条 建立经常性的同业对标管理工作分析评价机制，及时发布或通报单项业务工作情况。定期（季度或半年度）分析总结同业对标整体推进工作情况，分析和总结报告在各单位部门内部进行交流共享。第十四条 按照指标与管理兼备的原则，在年度同业对标工作指标评价与管理评价基础上，树立本单位年度同业对标综合管理工作标杆。第三节 同业对标管理控制体系第十五条 公司创一流同业对标工作价值理念正确，同业对标工作中长期的发展方向及绩效目标明确。公司总经理办公会定期或不定期研究创一流同业对标工作。创一流同业对标工作纳入公司年度工作计划。第十六条 完善同业对标组织机构、领导体系、管理网络和工作机构，建立对标工作组织保证体系。强化同业对标工作管理与协调控制机制，落实指导、监督与保障工作的管理责任。同业对标工作各级组织领导体系运作正常，能快速响应国电网公司、省公司各项工作部署，工作质量符合要求。第十七条 依据本单位同业对标工作实际，建立并执行同业对标工作各项制度规范。定期对制度规范的适应性和有效性进行评估，不断修订和完善制度规范。第十八条 制定同业对标年度工作计划、主要指标年度目标和管理控制措施计划，并分季度或月度逐项分解实施，对计划执行情况进行分析控制，对重要工作项目，限期完成。定期召开同业对标工作例会，明确工作例会程序及内容，提高例会工作实效。第十九条 坚持真实、科学、定量与定性分析相结合的原则，全面开展指标分析工作。组织开展同业对标指标评价工作，通过指标分析查找关键因素，明确指标改进的重点和工作努力的方向。运用同业对标指标“四种分析”等分析方法，定期开展各专业管理指标诊断分析工作，挖掘指标背后的管理问题，形成改进措施计划，监督实施，并在后期分析工作中，对实施情况与效果进行评估。加强业务指标诊断分析模板的研究和推广应用工作，积极探索本单位各专业管理工作模板。第二十条 规范指标统计、审核与报送管理过程，统计报送严谨规范，上报及时、准确。对于省公司发送的“同业对标预警通知单”，按时返回“同业对标预警督办单”。不发生迟报、漏报和错报情况。开展数据真实性和准确性核查工作，不发生指标数据核查重大问题。第二十一条 强化同业对标交流工作，组织公司内部以及与其他公司相互间的同业对标工作经验交流活动，交流活动组织安排有序，有相应交流成果。第二十二条 加强同业对标管理理论与实践方法的教育和培训工作，年度同业对标工作教育培训纳入公司综合培训计划并规范实施。第二十三条 重视同业对标沟通与信息工作，利用同业对标信息简报、工作座谈会或内部网站等形式，宣传报道公司同业对标工作理念、发展方向与绩效目标，组织和发布同业对标工作信息，促进同业对标信息沟通与交流，开拓员工思维，为管理决策提供参考。第四节 典型经验第二十四条 按照省公司创一流同业对标典型经验管理办法的要求，制定本单位典型经验管理办法。通过指标与管理评价，组织各类标杆单位及管理规范与创新单位总结管理经验，经公司主管业务部门推荐，公司审核发布各专业管理典型经验，并报省公司备案。典型经验库实行动态管理。典型经验库的内容每年进行复审、评估和更新，保持典型经验的先进性和实效性。第二十五条 按照省公司要求，对符合报送条件要求的管理工作进行认真及时的总结，组织遴选报送典型经验材料，报送的材料符合省公司质量要求。第二十六条 公司所属各单位应对照典型经验库，结合实际，认真做好典型经验推广应用工作。制定典型经验学习推广与应用工作计划，按照计划要求规范实施。组织专业管理典型经验的先进的管理理念和策略的宣传和推广，对专业管理的流程及标准规范进行梳理和提练，形成公司专业管理标准或专业管理模板，推广发布并组织转化应用工作。第三章 评价工作的组织与管理第二十七条 省公司创一流同业对标管理评价工作实行统一领导、归口管理，即在省公司创一流同业对标领导小组的统一领导下，由省公司同业对标办公室（设在生产技术部）归口管理，各有关部门按照专业分工负责管理。第二十八条 省公司创一流同业对标办公室主要职责：负责组织制定和完善创一流同业对标评价办法和相关规定；牵头组织和协调公司创一流同业对标管理评价工作。第二十九条 省公司同业对标各专业组履行以下主要职责：按照管理职责负责各相关专业的创一流同业对标评价工作。第三十条 地市公司履行以下主要职责：组织开展对所属单位创一流同业对标管理评价工作；组织开展自我评价工作；参与、配合省公司组织的地市公司之间的管理评价工作。第三十一条 管理评价工作以自我评价为主，外部相互评价和省公司评价为辅。评价工作在地市公司自我评价的基础上，省公司同业对标办公室组织各地市公司开展相互评价，组织各专业工作组开展省公司评价工作。第三十二条 省公司同业对标办公室结合工作实际，安排部署评价工作的范围与广度。评价工作可采取全方位的整体评价（含综合情况及各专业评价）与部分评价（含综合情况及专业评价）、单项评价相结合。第三十三条 各地市公司的自我评价工作每年度开展一次，每年1月10日前将年度自我评价报告、评价结果及相关材料报省公司同业对标办公室。各地市公司可根据工作实际，不定期开展专项管理评价工作。第三十四条 各地市公司应注重评价工作中发现的问题，并针对问题提出改进方案措施建议，实施持续改进，相关工作情况作为后期评价的一项内容。第四章 附 则第三十五条 本办法由湖北省电力公司同业对标办公室负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起实施。湖北省电力公司创一流同业对标工作管理评价评分细则（讨 论 稿）二七年十二月为总结和交流创一流同业对标工作经验，强化同业对标管理体系建设，促进管理对标工作的深入开展，特制定了湖北省电力公司创一流同业对标工作管理评价评分细则（下称本细则）。本细则的主要评价对象为各地市供电公司、超高压公司及省输变电工程公司。对于缺少部分专业的单位（例如超高压公司、输变电公司没有资产经营和营销服务专业）用得分率计算总分。本细则主要依据关于开展国家电网公司创一流同业对标工作的指导意见（国家电网办20052号）、国家电网公司创一流同业对标实施细则（国家电网生技2005404号）、湖北省电力公司创一流同业对标工作管理办法等相关管理办法制定。重点评价对国家电网公司创一流同业对标实施细则中主要内容“确定一个目标、建立两个数据库、建设三个体系、开展四种分析、建立五项制度”的落实。评价各单位开展创一流同业对标工作的机制以及典型经验的总结和应用转化。为了使本细则具有较强的可操作性，对每一评价内容按不同的要求设置了扣分项，如果扣分项过多，原则上每一子项扣完为止。本细则分为两部分：通用评价部分（分值40分）和专业评价部分（分值60分），总分为100分。其中专业部分按照“安全管理”、“资产经营”、“营销服务”、“电网运行”、“人力资源”、“电网建设”六个专业分别评价计分，每个专业10分。评价周期为年度。各单位可按本细则自查打分，查找不足，制定措施，完善创一流同业对标的管理工作。 8 湖北省电力公司创一流同业对标工作管理评价评 分 表一、通用部分（40分）序号评价内容扣分标准标准分自评分扣分原因1指标体系81.1第四条 按照管理职责对省公司同业对标指标体系进行责任分解，明确指标管理流程和责任界面，并将指标管理责任具体落实到指标管理的全过程中。1、未将指标分解到各相关责任部门扣1分；2、对标管理流程混乱扣1分；3、指标管理与流程管理脱节扣1分。31.2第七条 建立本单位涉及同业对标的基础资料库和历史数据库，积累同业对标指标数据。指标数据库与“省公司同业对标信息管理系统”衔接，符合公司信息化工作总体要求，归档齐全，查询检索便捷。1、通过省公司同业对标系统可以查询2005年元月至今的全部指标，缺少一个月扣0.1分，扣完为止。31.3第八条 同业对标指标数据与相关信息发布符合公司商业秘密保护要求。不发生涉及同业对标指标数据及相关信息的失泄密事件。1、 信息发布不符合保密规定扣0.5分。2、 发生一次同业对标指标数据的失泄密事件扣0.5分22评价体系82.1第十条 定期组织对所属单位同业对标指标进行横向和纵向对比，分析管理上存在的问题和薄弱环节，提出同业对标指标评价报告。1、未制定评价办法扣1分；2、未开展定期评价扣0.1-0.5分22.2第十一条 遵循同业对标与专业管理相结合的原则，研究制定各项专业管理评价办法，定期开展专业管理评价工作，激励、引导所属单位强化业务管理工作。1、未建立专业管理评价办法扣1分22.3第十二条 各相关专业部门应依据专业管理标准体系，定期对管理标准制度建设与执行情况、专业管理目标与措施计划的制定与执行情况、专业管理流程的科学性、技术水平和管理手段的先进性等方面实施管理评价，形成持续改进的闭环工作机制。1、未开展专业管理评价扣0.5分22.4第十四条 按照指标与管理兼备的原则，在年度同业对标工作指标评价与管理评价基础上，树立本单位年度同业对标综合管理工作标杆。1、未树立标杆单位扣0.5分23管理控制体系163.1第十五条 公司创一流同业对标工作价值理念正确，同业对标工作中长期的发展方向及绩效目标明确。公司总经理办公会定期或不定期研究创一流同业对标工作。创一流同业对标工作纳入公司年度工作计划。1、 创一流同业对标工作未纳入公司年度工作计划扣0.5分2、 未制定年度同业对标工作计划和工作目标扣0.5分23.2第十六条 完善同业对标组织机构、领导体系、管理网络和工作机构，建立对标工作组织保证体系。强化同业对标工作管理与协调控制机制，落实指导、监督与保障工作的管理责任。同业对标工作各级组织领导体系运作正常，能快速响应国电网公司、省公司各项工作部署，工作质量符合要求。1、同业对标组织机构不完善的扣1分；2、组织机构长期不更新扣0.5分（以公司主要领导更换为参照）；3、一年未召开领导小组会议扣1分（以会议纪要为依据）。4、一年未召开工作小组会议扣0.5分。23.3第十七条 依据本单位同业对标工作实际，建立并执行同业对标工作各项制度规范。定期对制度规范的适应性和有效性进行评估，不断修订和完善制度规范。1、 同业对标制度不健全扣0.5分2、 制度规范长期不更新扣0.5分23.4第十九条 坚持真实、科学、定量与定性分析相结合的原则，全面开展指标分析工作。组织开展同业对标指标评价工作，通过指标分析查找关键因素，明确指标改进的重点和工作努力的方向。运用同业对标指标“四种分析”等分析方法，定期开展各专业管理指标诊断分析工作，挖掘指标背后的管理问题，形成改进措施计划，监督实施，并在后期分析工作中，对实施情况与效果进行评估。加强业务指标诊断分析模板的研究和推广应用工作，积极探索本单位各专业管理工作模板。1、未建立同业对标工作例会制度扣1分；2、例会制度执行不严扣0.5分；3、缺少会议记录或纪要扣0.5分23.5第二十条 规范指标统计、审核与报送管理过程，统计报送严谨规范，上报及时、准确。对于省公司发送的“同业对标预警通知单”，按时返回“同业对标预警督办单”。不发生迟报、漏报和错报情况。开展数据真实性和准确性核查工作，不发生指标数据核查重大问题。1、未建立指标上报管理制度扣0.5分；2、上报流程不规范扣0.5分；3、发生一次人为数据错报、漏报扣0.2分；4、数据上报每延误上报一次扣0.5分；5、未邮寄有签字盖章的报表，每漏寄一次扣0.2分23.6第二十一条 强化同业对标交流工作，组织公司内部以及与其他公司相互间的同业对标工作经验交流活动，交流活动组织安排有序，有相应交流成果。1、 未开展同业对标交流活动扣0.5分23.7第二十二条 加强同业对标管理理论与实践方法的教育和培训工作，年度同业对标工作教育培训纳入公司综合培训计划并规范实施。1、 未制定年度同业对标培训计划扣0.2分2、 未执行年度培训计划扣0.2分23.8第二十三条 重视同业对标沟通与信息工作，利用同业对标信息简报、工作座谈会或内部网站等形式，宣传报道公司同业对标工作理念、发展方向与绩效目标，组织和发布同业对标工作信息，促进同业对标信息沟通与交流，开拓员工思维，为管理决策提供参考。1、未在单位网页建立同业对标专栏扣0.5分；2、同业对标宣传不够（网页或通讯报道文章一年少于20篇）扣0.5分；24典型经验84.1第二十四条 按照省公司创一流同业对标典型经验管理办法的要求，制定本单位典型经验管理办法。通过指标与管理评价，组织各类标杆单位及管理规范与创新单位总结管理经验，经公司主管业务部门推荐，公司审核发布各专业管理典型经验，并报省公司备案。典型经验库实行动态管理。典型经验库的内容每年进行复审、评估和更新，保持典型经验的先进性和实效性。1、未建立本单位典型经验库扣1分；2、未定期（年度）更新扣0.5分。34.2第二十五条 按照省公司要求，对符合报送条件要求的管理工作进行认真及时的总结，组织遴选报送典型经验材料，报送的材料符合省公司质量要求。1、未向省公司上报典型经验扣0.5分；2、入选省公司典型经验典型经验的每篇加0.5分；3、入选国网公司典型经验库每篇另加4分24.3第二十六条 公司所属各单位应对照典型经验库，结合实际，认真做好典型经验推广应用工作。制定典型经验学习推广与应用工作计划，按照计划要求规范实施。组织专业管理典型经验的先进的管理理念和策略的宣传和推广，对专业管理的流程及标准规范进行梳理和提练，形成公司专业管理标准或专业管理模板，推广发布并组织转化应用工作。1、 未开展典型经验推广应用工作扣0.5分；2、 专业管理标准或专业管理模板不健全扣0.5分3通用评价小计40二、专业部分（60分）序号评价内容扣分标准标准分自评分安全管理资产经营营销服务电网运行人力资源电网建设1指标体系31.1第五条 细化分解省公司同业对标指标体系中各项指标，明确各级分解指标及相应支撑指标，形成基础指标体系。1、指标体系未分解到具体部门扣0.5分；2、专业部门未分解到专责人扣0.5分11.2第六条 明确基础指标体系各项指标的关键控制点和基础统计源，建立以统计源为基础的统计资料，并对基础指标体系进行跟踪分析和管理预控。1、支撑指标不明确扣0.5分。12评价体系32.1第九条 地市公司应依据省公司指标评价的基本原则、评价办法，参照省公司指标评价的范围与指标权重设置，突出“安全、质量、效益”的要