县国土资源违法案件查处办法.doc

县国土资源违法案件查处办法2015-02-1600:14:55县国土资源案件查处办法 为、查处国土资源案件，依法追究国土资源者的法律责任，国土资源管理，提升依法行政，局和各分局（所）查处国土资源案件，国土资源法律、法规和国土 县国土资源案件查处办法 为、查处国土资源案件，依法追究国土资源者的法律责任，国土资源管理，提升依法行政，局和各分局（所）查处国土资源案件，国土资源法律、法规和国土资源案件查处办法的规定，我县，制订本办法。 1、国土资源案件，是指违反国土资源法律、法规规定，依法应当追究行政法律责任的案件。 2、查处国土资源案件，“既查事、又查人”的原则；以事实为，以法律为准绳，事实清楚、证据确凿、定性、恰当、手续完备、适用法律法规、符合法定程序和法定职责权限。 3、对交办、移送和举报的国土资源举报件，应当登记。登记人员举报人当面举报的，详细记录，并由举报人在记录上签名或者签章；电话举报的，记录中要注明。举报人不愿意使用姓名或要求保密的，登记人员应当尊重举报人的意愿，保密。登记举报案件时，不属于其管辖的，应当向举报人说明，将举报信函或者笔录移送有权的机关。 4、各分局（所）在受理国土资源案件举报后，应在3个工作日内案件受理人。受理人在7个工作日内调查，力争到位，并记录在案；确需立案查处的，填写国土资源案件立案呈报表，附调查（询问）笔录和现场勘查平面图，提交国土资源案件调查情况汇报，程序上报局分管同意后立案；符合受理条件的，在5个工作日内告知交办、移送案件的或者举报人。 询问笔录包括几个：即首部，应写明询问、地点、询问人、记录人、被询问人情况及询问主要内容；即询问人与被询问人问答记录，应条理清楚，询问完毕后，交被询问人阅读或念给被询问人听，如错记、漏记应当面纠正，由被询问人在补正处签名或盖章，并在笔录末页注明“记录我已看过（或向我阅读过），与我所讲”或意思相同字样；即尾部，由询问人、被询问人、记录人签名或盖章。 现场勘验应当制作笔录。笔录包括几个：即首部，应写明案由、用地（人）、勘测、勘测地点、被邀参加人、勘测人、记录人；即勘测文字说明，包括项目名称、四至方位、占地类型、占地面积、建筑面积等，勘测文字说明应与照片和勘测图照；即尾部，由用地（人）、被邀参加人、勘测人签名或盖章。当事人拒绝参加的，不勘验的。、对在巡回检查中的违反国土资源法律法规的，制止，记录在案。需立案查处的，按程序立案。 6、重大国土资源案件，经批准立案后，由县国土资源执法监察大队和各分局（所）查处。国土资源案件（包括所有农民非法建房和集体案件）由各分局（所）查处。对批准立案案件县国土资源执法监察大队应当函告局停止为当事人办理用地审批和土地登记等手续。对立案查处的重大国土资源案件，抄报市国土资源局备案。 7、查处案件应当独立办案和责任追究制度，并指定案件主办人、协办人；重大案件，应当成立办案。承办人应当、客观、公正地调查、收集证据。承办人调查取证时，少于两人，并向被调查人出示行政执法证件。国土资源案件，承办人在20个工作日内办结；重大国土资源案件，承办人在30个工作日内办结。因案情等原因按期办结的，经局分管批准后可以延长，但延长最长超过10个工作日。 8、承办人对调查情况审核。如需调查，承办人可以向当事人、证人或者关系人询问，并制作询问笔录。询问笔录由被调查人阅读或者由承办人向其宣读，并由调查人和被调查人签名盖印。制作询问笔录应当使用蓝黑墨水或者碳素黑水笔，涂改；如被调查人确需修改的，在修改处由被调查人加盖印章或者按手印。 9、承办人应当勘验物证或者现场。勘验物证或者现场时，可以对物证或者现场拍照、摄像和测量。对勘验情况和结果应当制作笔录、绘制图件，由勘验人、见证人和当事人签名或者盖章。当事人拒绝参加的，不勘验的。 10、证据主要有下列几种： （一） 物证； （二） 书证； （三） 视听材料； （四） 证人证言； （五） 当事人陈述； （六） 调查笔录和勘测笔录； （七） 鉴定结论； （八） 。 承办人鉴别上述证据，未经查证属实，认定事实的依据。 11、经调查认定有的，承办人应向当事人下达责令停止国土资源通知书。 12、承办人在案件调查结束后，应当事实，对照法律、法规，案情分析，国土资源案件调查报告，报局案件审议委员会审查。审查事实不清、证据的，应当责成承办人补充调查或者重新调查。 调查报告包括下列内容：案由、调查机关、承办人、调查、当事人情况、经调查认定的主要事实（即（更多精彩来自“秘书不求人”）案件、地点、占地类别、占地面积、建筑物面积和结构、和发展的及现状、的危害和人在案件调查过程中的好坏等，对物证、书证、证人证言等也要说明）、违反条款、性质、适用罚则、意见等。调查报告落款由承办人签名或盖章，写上年、月、日。 13、调查完毕后，国土资源案件，由各分局（所）依法意见，报局分管、主管批准后；重大国土资源案件，由国土资源执法监察大队提请局案件审议委员会集体审议后，并行政首长制。国土资源案件审议应当制作笔录，由参加审议的签名，审议中的不同意见，应当如实记入笔录，并将笔录归入案卷。 14、在行政处罚决定之前，应当向当事人送达土地（矿产）行政处罚告知书，告知当事人行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享权利。当事人有权陈述和申辩。 在责令停产停业、拆除建筑物和构筑物、没收建筑物和构筑物、移送或者数额罚款等重大行政处罚决定之前，应当向当事人送达土地（矿产）行政处罚听证告知书，告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，案件承办应当在组织听证7日前，向当事人送达土地（矿产）行政处罚听证通知书，通知当事人举行听证的、地点。听证会由县局组织。听证会应当制作听证笔录，分别由当事人、委托代理人、案件承办人、听证主持人听证员签名。 15、经审议的国土资源案件，应当分别情况予以： （一）认定举报不实或者证据，未事实的，发出撤销立案决定书，立案予以撤销。 （二）认定事实清楚、证据确凿的，依法行政处罚决定，发出国土资源案件行政处罚决定书，送达当事人。 （三）认定当事人拒绝、阻碍国土资源执法人员依法公务的，应当提请公安机关。 （四）认定机关工作人员，依法应当行政处分的，应当在行政处罚决定后10个工作日内，将国土资源行政处分建议书并附调查报告及证据材料移送县局，由县局移送行政监察机关；应当党纪处分的，由县局移送纪律检查机关。 （五）认定构成犯罪的，应当在案件调查终结后30日内，将证据材料移送公安、检察机关，依法追究刑事责任。涉及对土地及地上建筑物、构筑物的，县国土资源局可以先行政处罚，在行政处罚决定后30日内，将证据移送公安、检察机关。 16、对用地及其建筑物和设施，按法律法规规定应当拆除或者没收的，以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，依法实施处罚后，征地补偿和收取土地出让金及规费。 17、在县国土资源局国土资源案件行政处罚决定书等后，在7日内送达当事人及利害关系人。送达法律文书，应当直接送交当事人及利害关系人签收。本人不在的，交其同住的成年家属或者所在签收；本人已向国土资源指定代收人的，交代收人签收；当事人及其利害关系人是法人或者组织的，交其法定代表人或者主要人签收。当事人及利害关系人拒绝签收的，送达人应当邀请基层组织或者所在的代表到场，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把送达的文书留置当事人及利害关系人的住所或者收发，即视为送达。 18、当事人对国土资源的行政处罚决定，在法限内既不申请行政复议，也不向法院起诉，又不的，期满后由县局国土资源案件行政处罚强制申请书，连同案卷副本送交华亭县法院，依法申请法院强制。 19、承办人在案件完毕后，应当填写国土资源案件结案报告，经局分管批准后结案。承办人在案件结案后，应当将办案过程中的文书、图件、照片等，编目装订，立卷归档。 20、归档顺序为：1、结果材料。包括：土地犯罪移送书、土地行政处罚强制申请书、土地行政处罚决定书、土地行政处分建议书、罚没款凭证等；2、能证明案件来龙去脉的材料。包括：土地案件立案呈批表、调查报告（内含责令停止土地通知书、询问笔录、现场勘验笔录及其它材料）、土地行政处罚告知书、土地行政处罚听证通知书、听证笔录、案件笔录、土地管理送达回证、土地行政处罚决定笔录、土地案件结案报告、举报材料等。经复议或诉讼的案件，单独立卷，顺序同上。 21、重大案件和国土资源交办的案件结案后，应当将下列文书报国土资源局备案： （一）国土资源案件行政处罚决定书； （二）国土资源行政处分建议书； （三）国土资源案件结案报告； （四）经复议机关复议的，应当附复议机关的复议决定复印件； （五）经法院审理的，应当附法院判决书副本。 22、在国土资源案件调查过程中，承办人、分管有下列情形的，应当回避： （一） 与被调查人有近亲属关系的； （二） 本人或者近亲属与本案有利害关系的； （三）与本案当事人有关系，公正查处案件的。 承办人员的回避，由分局（所）、监察大队人决定；分局（所）、监察大队人回避，由局分管决定；局分管的回避，由局长或者局案件审议委员会集体决定。 23、国土资源案件统计制度。各分局（所）应当每季度向县国土资源局报送国土资源案件统计报表和国土资源案件分析报告，监察大队应当每季度向市国土资源局