田园综合体申报指南.doc

田园综合体申报指南一、申报时间国家级田园综合体：申报时间是2018年6月底前，具体方案提交为7月中旬。省级田园综合体：申报时间按照各省财政厅文件执行。二、申报部门国家级田园综合体申报部门：财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办。省级田园综合体申报部门：多为财政厅农发办。三、申报条件（一）7大必备条件1、功能定位准确围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。2、基础条件较优区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。3、生态环境良好能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。4、政策措施有力地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。5、投融资机制明确积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度，积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。6、运行管理顺畅根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。7、带动作用显著以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。（二）不予立项的六类情况1、未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；2、不符合产业发展政策；3、资源环境承载能力较差；4、违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；5、乡、村举债搞建设；6、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。四、申报流程五、申报资料国家级田园综合体：需要报送试点三年规划及年度实施方案。省级田园综合体：按照各省财政厅文件执行，多提供项目可行性研究报告。方案的具体编制大纲如下：六、资金扶