人员不安全行为管理手册模板.doc

XXX 煤业集团公司煤业集团公司 XXX 煤矿风险预控管理体系煤矿风险预控管理体系 人员不安全行为管理手册人员不安全行为管理手册 (第第 X 版版) XXX 煤业集团煤业集团 XXX 煤矿风险预控管理委员会煤矿风险预控管理委员会 编编 编审委员会 主 任： 副 主 任： 委 员： 编写小组 组 长： 副组长： 成 员： 目目 录录 第一部分第一部分 员工不安全行为管理员工不安全行为管理 1 员工不安全行为控制与管理工作目标员工不安全行为控制与管理工作目标.2 2 员工主要不安全行为表现及其分类员工主要不安全行为表现及其分类.2 （补充完善不安全行为）主要是违反劳动纪律行为，其他危险源汇总表里面没有的三违现象。（补充完善不安全行为）主要是违反劳动纪律行为，其他危险源汇总表里面没有的三违现象。 3 员工不安全行为产生原因分析员工不安全行为产生原因分析.26 3.1 知识与技能缺陷 .26 3.2 思想和情绪因素 .26 3.3 利益与管理原因 .26 3.4 生产环境影响 .26 4 员工不安全行为控制措施员工不安全行为控制措施.27 4.1 人员不安全行为的基本控制措施.27 4.1.1 强化安全教育培训.27 4.1.2 强化安全管理.28 4.1.3 科学地选用人员，做到人机最佳匹配.28 4.1.4 改善作业环境.28 4.1.5 做好思想和情不安全绪调解工作.29 4.2 有痕无痕不安全行为的控制措施 .29 4.2.1 有痕不安全行为控制措施.29 4.2.2 无痕不安全行为控制措施.29 4.3 不同频率不安全行为的控制措施 .29 4.3.1 低频率不安全行为控制措施.29 4.3.2 高频率不安全行为控制措施.29 4.4 不同风险等级不安全行为的控制措施 .30 4.4.1 中等及中等以上风险不安全行为的控制措施.30 4.4.2 一般风险、低风险不安全行为控制措施.30 5 员工不安全行为矫正办法员工不安全行为矫正办法.30 5.1 不安全行为的矫正 .30 5.1.1 有意不安全行为矫正.30 5.1.2 无意不安全行为矫正.30 5.1.3 违章指挥的矫正.31 5.1.4 不安全行为矫正管理.31 6 员工不安全行为积分考核办法员工不安全行为积分考核办法.31 6.1 扣分标准 .31 6.2 扣分方式 .32 6.3 不同分值等级相应处罚标准 .32 6.4 不安全行为扣分考核方法 .32 7 岗位考核标准岗位考核标准.33 7.1 考核说明 .33 第二部分第二部分 岗位规范岗位规范 1 员工通用员工通用安安全行为规范全行为规范.36 1.1 班前准备.36 1.2 着装.36 1.3 入井检身.36 1.4 出入井及井下作业.36 2 各岗位规范各岗位规范.36 2.1 矿领导.36 2.1.1（管理岗人员）矿党委书记岗位规范.36 2.1.2（管理岗人员）矿长岗位规范.37 2.1.3（管理岗人员）矿党委副书记岗位规范.38 2.1.4（管理岗人员）生产副矿长岗位规范.38 2.1.5（管理岗人员）掘进副矿长岗位规范.38 2.1.6（管理岗人员）机电副矿长岗位规范.38 2.1.7（管理岗人员）经营副矿长岗位规范.38 2.1.8（管理岗人员）总工程师岗位规范.38 2.1.9（管理岗人员）工会主席岗位规范.40 2.2 矿副总工程师.40 2.2.1（管理岗人员）生产副总岗位规范.40 2.2.2（管理岗人员）机电副总岗位规范.40 2.2.3（管理岗人员）机械化副总岗位规范.40 2.2.4（管理岗人员）安管副总工程师岗位规范.40 2.2.5（管理岗人员）地测副总岗位规范.40 2.2.6（管理岗人员）通风副总岗位规范.40 2.2.7（管理岗人员）经营副总岗位规范.40 2.3 党政办公室.40 2.3.1（管理岗人员）主任岗位规范.40 2.3.2（管理岗人员）副主任岗位规范.40 2.3.3（管理岗人员）文书岗位规范.40 2.3.4（管理岗人员）档案员长岗位规范.40 2.3.5（管理岗人员）收发员岗位规范.40 2.3.6（管理岗人员）信访调解员岗位规范.40 2.3.7（操作岗人员）驾驶员岗位规范.40 2.4 工 会.40 2.5 技术工程改造办公室.40 2.5.1（管理岗人员）主任岗位规范.40 2.5.2（管理岗人员）副主任岗位规范.41 2.5.3（管理岗人员）施工管理科员岗位规范.41 2.5.4（管理岗人员）合同管理科员岗位规范.43 2.5.5（管理岗人员）专项资金管理科员岗位规范.43 2.6 纪委监察审计科.43 2.7 组宣科.43 2.8 经营科.43 2.9 人力资源科.43 2.10 综采队.43 2.10.1（管理岗人员）队长岗位规范.43 2.10.2（管理岗人员）党支部书记岗位规范.44 2.10.3（管理岗人员）生产副队长岗位规范.45 2.10.4（管理岗人员）技术副队长岗位规范.45 2.10.5（管理岗人员）机电副队长岗位规范.45 2.10.6（管理岗人员）采煤技术员岗位规范.45 2.10.7（管理岗人员）机电技术员岗位规范.47 2.10.8（管理岗人员）跟班工长岗位规范.47 2.10.9（管理岗人员）工程质量验收员岗位规范.47 2.10.10（管理岗人员）班长岗位规范.48 2.10.11（操作岗人员）采煤机司机岗位规范.49 2.10.12（操作岗人员）支架工岗位规范.51 2.10.13（操作岗人员）刮板输送机司机岗位规范.51 2.10.14（操作岗人员）胶带输送机司机岗位规范.51 2.10.15（操作岗人员）控制台电工岗位规范.51 2.10.16（操作岗人员）维修电工岗位规范.53 2.10.17（操作岗人员）维修钳工岗位规范.53 2.10.18（操作岗人员）超前维护工岗位规范.53 2.10.19（操作岗人员）乳化泵司机岗位规范.53 2.10.20（操作岗人员）刮板输送机司机岗位规范.53 2.10.21（操作岗人员）绞车司机岗位规范.53 2.10.22（操作岗人员）联网工岗位规范.53 2.11 综掘队.53 2.12 掘进队.53 2.13 准备队.53 2.14 生产技术科.53 2.15 运输队.53 2.16 煤炭管理科.53 2.17 运转队.53 2.18 机修安装队.53 2.19 机电动力科.53 2.20 通风科.53 2.21 通风队.53 2.22 瓦斯抽放队.53 2.23 灭火队.53 2.24 救护队.53 2.25 胶轮车队.53 2.26 供应站.54 2.27 安全管理科.54 2.28 地质测量科.54 2.29 调度室.54 2.30 培训中心.54 2.31 信息技术中心.54 2.32 生活服务中心.54 2.33 武装保卫科.54 第一部分第一部分 员工不安全行为管理员工不安全行为管理 1 员工不安全行为控制与管理工作目标员工不安全行为控制与管理工作目标 为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建风险预控矿井，全面加强 对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目 标和控制目标。 指导思想指导思想：以 XXXX 集团“煤矿能够做到不死人，瓦斯超限就是事故。生命高于一切，责 任重于泰山”的安全理念为指导，牢固树立“以人为本，安全发展”的思想， 以建设集约化安全高效矿井为目标，以加强安全基础管理工作为重点，以落实 安全生产责任为核心，以现场安全管理为关键，以规范员工安全行为、消除安 全隐患为手段，全面推进风险预控型矿井建设，实现矿井安全生产工作长治久 安。 奋斗目标：奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理 无漏洞，达到矿井真正意义上的风险预控。 控制目标控制目标：杜绝重伤以上人身伤害事故，轻伤人数控制在 2以内；消灭顶板、瓦斯、水、 火、机电、运输和地面交通等重大事故。 2 员工主要不安全行为表现及其分类员工主要不安全行为表现及其分类 2.1 工会员工主要不安全行为表现及其分类工会员工主要不安全行为表现及其分类 工会针对生产和日常工作中员工可能出现的主要不安全行为进行划分，以及按照不安 全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在日常工作中工会员工可能 会发生的主要不安全行为共 17 种。将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的 不安全行为有 0 种，中等风险的不安全行为有 2 种，一般风险的不安全行为有 15 种，低风 险的不安全行为有 0 种。 按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意 做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥 两大类。 有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经通过学习培训，掌握和 了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全 行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知 故犯行为。 无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不知 情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全 辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察 觉。 （具体内容见下表）（具体内容见下表） 工会员工主要不安全行为表现及其分类表工会员工主要不安全行为表现及其分类表 行为痕迹行为痕迹频次频次风险等级风险等级 类别类别序号序号不安全行为描述不安全行为描述 有痕有痕无痕无痕高高低低特大特大重大重大中等中等一般一般低低 人 GH-01 员工当班精神状态不良好未及时发现 人 GH-02 分管副主席安排当班工作不当时，未及时纠正 人 GH-03 员工对当班工作任务危险源辨识不全面，未及时指出 人 GH-04 入井检查时，不按规定佩戴劳动防护用品 人 GH-05 工具携带不齐全 机 GH-06 矿灯电量不足 机 GH-07 自救器、人员定位卡不完好 人 GH-08 未携带瓦斯报警仪入井 人 GH-09 未接受入井检身，酒后入井 人 GH-10 井口检身员未进行入井检身 管 GH-11 发现员工违章操作未进行制止 管 GH-12 大型活动未及时向员工安排 管 GH-13 大型活动音响设备的安装，发现隐患为及时纠正 机 GH-14 发现大型活动电路出现隐患，未要求整改 人 GH-15 未按要求检查、佩戴安全带 机 GH-16 登高工具不完好 人 GH-17 高空作业人员，所需物品进行投掷 2.2 技术工程改造办公室员工主要不安全行为表现及其分类技术工程改造办公室员工主要不安全行为表现及其分类 技术工程改造办公室针对生产和日常工作中员工可能出现的主要不安全行为进行划分， 以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在日常工作中 技改办员工可能会发生的主要不安全行为共 11 种。将不安全行为按照风险等级划分，可能 产生重大风险的不安全行为有 0 种，中等风险的不安全行为有 0 种，一般风险的不安全行 为有 11 种，低风险的不安全行为有 0 种。 按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意 做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥 两大类。 有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经通过学习培训，掌握和 了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全 行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知 故犯行为。 无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不知 情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全 辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察 觉。 （具体内容见下表）（具体内容见下表） 技改办员工主要不安全行为表现及其分类表技改办员工主要不安全行为表现及其分类表 行为痕迹行为痕迹频次频次风险等级风险等级 类别类别序号序号不安全行为描述不安全行为描述 有痕有痕无痕无痕高高低低特大特大重大重大中等中等一般一般低低 JGB-01 施工方案的选择出现失误施工方案偏离实际，造成经济损 失。 JGB-02 人员、机械、材料组织不到位施工组织设计偏离实际，造 成工期延误，材料损失。 JGB-03 现场施工设施不符合安全规范，造成人身机械事故。 施工管理 JGB-04 预算审查不仔细，把关不严造成工程费用增资。 JGB-05 合同内容不全，权利义务不明确，合同内容漏项，可能导 致合同纠纷。 JGB-06 合同审查不认真可能导致合同内容不全，权利义务不明确。 导致法律纠纷。 JGB-07 合同签订程序不合法导致合同无效。 合同管理 JGB-08 不及时签订合同导致需要重新办理合同，浪费财力、人力 和时间。 JGB-09 计划编制不及时造成项目实施延误。 JGB-10 管理不到位，个别单位工程计划项目费用超支导致年终结 算时，相关手续办理困难。 专项资金 管理 JGB-11 结算不及时影响年度专项资金计划的完成。 2.3 纪委监察审计科员工主要不安全行为表现及其分类纪委监察审计科员工主要不安全行为表现及其分类 2.4 组宣科员工主要不安全行为表现及其分类组宣科员工主要不安全行为表现及其分类 2.5 经营科员工主要不安全行为表现及其分类经营科员工主要不安全行为表现及其分类 2.6 人力资源科员工主要不安全行为表现及其分类人力资源科员工主要不安全行为表现及其分类 2.7 综采队员工主要不安全行为表现及其分类综采队员工主要不安全行为表现及其分类 通过对综采工作面对员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为 发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在生产作业中综采队员工可能会发 生的主要不安全行为共 66 种。将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的不安 全行为有 21 种，中等风险的不安全行为有 32 种，一般风险的不安全行为有 13 种。 按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意和无意两大类型。对于管 理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。 有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握和了 解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行 为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知