（法学专业论文）论检察机关在未成年人犯罪预防中的作用.pdf

山东大学硕士学位论文 摘要 未成年人犯罪问题一直是全社会关注的焦点，世界各国都受到未成年人犯罪问题 的严重困扰，特别是近年来，随着犯罪年龄的提前和犯罪性质的不断恶化，这个问题 尤为突出。2 0 0 8 年至2 0 1 0 年济南市未成年犯罪的总量呈逐年递减趋势，但未成年人 犯罪所涉罪名集中，暴力犯罪突出，且以共同犯罪为主，未成年人犯罪后被判处的刑 期集中在5 年以下，其中缓刑占三成左右。未成年罪犯中，绝大多数为男性，女性很 少，三年来也呈现出逐步减少的趋势，未成年人罪犯的文化水平普遍偏低，职业以无 业人员和农民为主，学生占部分比例。有前科的情况也占到了一定的比例，并且呈逐 年增长的趋势。 “逮捕是剥夺犯罪嫌疑人人身自由的一种最为严厉的刑事强制措施，因此对其作 出严格的规范成为了必要。慎捕是世界各国的通例，对未成年人刑事犯罪更是如此。 “公诉权是检察机关依法享有的权力。 经公诉部门审查，对移送审查起诉的案 件可以做出起诉或者不起诉的决定，检察机关依法享有自由裁量权。 “根据刑事诉讼法第1 4 2 条第1 款、第2 款、第1 4 0 条第4 款之规定，不起 诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送审查起诉的案件或者检察机关自行侦查 终结的案件，经审查认为犯罪嫌疑人具有法定不追究刑事责任的情形，或者犯罪情节 轻微，依法不需要判处刑罚或可免除刑罚的，或者证据不足不符合起诉条件的，作出 不向人民法院提起公诉的一种决定。据此，分为绝对不起诉、相对不起诉和存疑不起 诉三种。据笔者的调查，2 0 0 8 年济南市未成年人犯罪3 7 1 人，不起诉1 人，缓刑 9 6 人；2 0 0 9 年未成年人犯罪3 2 4 人，不起诉2 人，缓刑6 6 人；2 0 1 0 年未成年人犯 罪2 3 7 人，不起诉0 人，缓刑2 3 人。对如此多的未成年人犯罪处以缓刑，而检察机 关却未针对未成年人犯罪充分发挥刑事起诉裁量权，就犯罪的未成年人作出不起诉的 决定。考察其他地方的检察机关，目前对未成年人犯罪案件适用不起诉案件同样偏少。 究其原因，有制度因素，也有人的因素。 未成年人是祖国的希望和未来，其犯罪对本人、家庭和社会将造成巨大的危害， 国家对保护未成年人权益，预防未成年人犯罪问题高度重视，专门制定了未成年人 权益保护法，强化对未成年人权益保护。近年来，我市检察机关依照法律规定和各 山东大学硕士学位论文 级领导指示要求，以社会主义法治理念和刑事政策为指导，以追求最好的法律效果和 社会效果为目标，以深化改革完善办案工作机制为保障，坚持“教育、感化、挽救 的方针，积极开展未成年人犯罪预防工作，妥善处理未成年人违法犯罪案件，使法律 效果和社会效果取得统一。 2 关键词：未成年人、犯罪、慎捕、不起诉、预防 步及及 咖，m ，妒 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h em i n o rc r i m ep r o b l e mh a sb e e nt h ef o c u so ft h ew o r l d m a n yc o u n t r i e sa r e p u z z l i n g 谢t i lt h i sp r o b l e m e s p e c i a l l yd u r i n gt h ep a s tf e wy e a r s ，谢mt h ea h e a do fc r i m e a g ea n dw o r s eo fc r i m ec a s e ，t h i sp r o b l e mb e c o m em o r eo b v i o u s f r o m2 0 0 8t o2 010 ， j i n a nm i n o rc r i m eb e c o m el e s sa n dl e s s ，b u tt h ec r i m et y p ei sf o c u s e da n dv i o l e n c ec r i m e i so b v i o u sa n da l w a y sj o i n to f f e n c et o g e t h e r t h e i rp r i s o nt e r mi su s u a l l yw i t h i n5y e a r s a n d3 0 p e r c e n ti sp r o b a t i o n m o s tm i n o ro f f e n d e ri sm a l e ，f e m a l ei s v e r yl i t t l e a n d f e m a l eo f f e n d e r sb e c o m el e s sa n dl e s sd u r i n gt h ep a s t3y e a r s t h ec u l t u r a la b i l i t yo ft h e m i n o ro f f e n d e r s 锄eu s u a l l yn o th i g h ，m a n yo ft h e ma r ef a r m e r sa n du n e m p l o y e dp e o p l e a l i t t l ep a r ti ss t u d e n t t h ep r e v i o u sc o n v i c t i o np e o p l ea l s ot a k es o m ep a r t sa n dt h i sn u m b e r i si n c r e a s i n g a r r e s ti st h es t r i c t e s tc o e r c i v em e a s w eo fd e p r i v i n gt h es u s p e c t sp e r s o n a lf r e e d o m t h e r e f o r ei t sv e r yn e c e s s a r yt om a k es t r i c tr u l ef o ri t c a u t i o u sa r r e s ti st h eg e n e r a lr u l e s o fa l lo v e rt h ew o r l d e s p e c i a l l yt om i n o rc r i m ec a s e s p r o s e c u t i o nr i g h ti st h ef i g h to fp r o c u r a t o r i a lo r g a na c c o r d i n gt ol a w a f t e rt h ec h e c k o fp u b l i cp r o s e c u t i o nd e p a r t m e n t , t h e yh a v ed i s c r e t i o no nw h e t h e rs u eo rn o t a c c o r d i n gt ot h en o 1a n d2o f1 4 2r u l e ，n o4o f1 4 0r u l eo fc o d eo fc r i m i n a l p r o c e d u r e , n o n - s u ei st h a tt ot h ec a s eo ff i n i s h e di np u b l i cs e c u r i t yo r g a n s ，a n df i n i s h e di n p r o c u r a t o r a lo r g a n ，t h ep r o c u r a t o r a lo r g a nc a l l d o n ti n i t i a t eap u b l i cp r o s e c u t i o nt o p e o p l e sc o u r ti ft h e y l i l l l 【t h es u s p e c ti sn o te n o u g ht ob ep r o s e c u t e do rt h ec r i m ec a s ei s l i g h t ，o rt h e r ei sn oe n o u g he v i d e n c et op r o s e c u t i o n a c c o r d i n g l y , i tc a nb es o r t e df o rn o s u e ，r e l a t i v es u e ，a n di m p e a c hn os u e o nm ys u r v e y , d u r i n g2 0 0 8 ，t h e r ea r e3 7 1m i n o r s ， a n d1f o rn o - s u e ，9 6p e o p l ef o rp r o b a t i o n i n2 0 0 9 ，t h e r ea r e3 2 4m i n o r s ，a n d2f o rn o - s u e ， 6 6p e o p l ef o rp r o b a t i o n i n2 0 10 ，t h e r ea r e2 3 7m i n o r s ，a n d0f o rn o s u e ，2 3p e o p l ef o r p r o b a t i o n p r o b a t i o nf o rs om a n ym i n o r s ，a n dt h ep r o c u r a t o r a lo r g a nd o e s n tt a k ec r i m i n a l s u er i g h tt ot h e mt om a k ed e c i s i o no fn o - s u et ot h em m o r s c o m p a r e dt ot h ep r o c u r a t o r a l o r g a no fo t h e rc i t i e s ，i t sa l s oal i t t l el e s sf o rn o - s u eo ft h em i n o r sc r i m ec a s e a c t u a l l y , i t 3 山东大学硕士学位论文 h a st h ef a c t o ro fs y s t e ma n dh u m a n y o u n g s t e r sa r et h eh o p ea n df u t u r eo fh o m e l a n d ，t h e i rc r i m ew i l ld e s t r o yt h e m s e l v e s ， f a m i l y , a n ds o c i e t y o u rg o v e r n m e n th a ss p e c i a ll a w 弱t h el a wt op r o t e c tt h e y o u n g s t e r sr i g h tt os t r e n g t h e nt h ep r o t e c to fy o u n g s t e r sr i g h t i nr e c e n ty e a r s ，o u r p r o c u r a t o r a lo r g a na r r a n g e dal o to fw o r kt op r e v e n tt h em i n o rc r i m ea c c o r d i n gt ot h el a w a n dl e a d e r s d e m a n d ，a c c o r d i n gt ot h es o c i a l i s mr u l ea n dc r i m i n a lp o l i c y , a c c o r d i n gt ot h e g o a lo fp u r s u i n gt h eb e s tl a wa n ds o c i a le f f e c t ，a c c o r d i n gt ot h ep r i n c i p l eo fd e e p e n i n gt h e d e v e l o p m e n to fh a n d i n gt h ec a s e i n s i s tt h ep r i n c i p l eo fe d u c a t i o n , m o v i n g ，s a v i n g ，t o a r r a n g et h ew o r ko fp r e v e n t i n gm i n o rc r i m e ，d e a lw i t ht h em i n o rc r i m ec a s ep r o p e r l y , a n d g e tg o o dl a wa n ds o c i a le f f e c tf i n a l l y 4 k e yw o r d s ：y o u n g s t e r s ，c r i m e ，c a u t i o u sa r r e s t ，d o n tp r o s e c u t e ，p r e v e n t f 灵灾 妇叭i ， 山东大学硕士学位论文 c o n t e n t s c h i n e s ea b s t r a c t 1 e n g l i s ha b s t r a c t 2 i n t r o d u c t i o n 1 ic i v i le n f o r c e m e n tp o w e r 2 it h ec o n d i t i o no fm i n o rc r i m e 2 i it h ec o n d i t i o no fm i n o ro f f e n d e r 4 i i it h eo t h e rf e a t u r eo fm i n o rc r i m e 5 t h er e a s o na n a l y s i so fm i n o rc r i m e 7 i f a m i l ye n v i r o n m e n t 7 i is c h o o le d u c a t i o n 8 i i is o c i a le n v i r o n m e n t 9 i vo w nf a c t o r 1 0 p e r f e c tm i n o rc r i m es y s t e mo fa r r e s t 1 1 it h es t m m m r yo fj i n a n sm i n o rc r i m ee x a m i n a t i o na n da r r e s tf r o m2 0 0 8t o2 0 1 0 1 1 i i t h en e c e s s i t yo fc a u t i o u sa r r e s tf o rm i n o r 1 2 + i i is ( ) n 圮i d e aa b o u tt h e 饿i t i o u sa r r e s tw i t h i nt h ec r i m i n a lc a s e so f a r r e s t i i l gt h em i n o r s 1 4 i vc o m p l e t et h en n c h a r g es y s t e mo fm i n o rc r i m e 1 7 it h ei m p o r t a n c ea n dc o n d i t i o no ft h et i l l c h a r g es y s t e mo fm i n o rc r i m e 1 7 i it h es e l f c r i t i c i s mo f t h eu n - c h a r g es y s t e mo f m i n o rc r i m e 1 9 i i it h ec o n c e i v eo fc o m p l e t i n gt h et i n c h a r g es y s t e mo fm i n o rc r i m e 2 0 i vp e r f e c tm i n o rc r i m eo fc o n d i t i o n a ln o np r o s e c u t i o ns y s t e mc o n c e p t i o n 2 2 vp r o t e c t i o no fm i n o r sa n do t h e rm e a s u r e s 2 5 ie s t a b l i s hy o u n g s t e r sr i g h t p r o t e c to f f i c e 2 5 i ie x t r u d ef u n c t i o no fs u p e r v i s i o n 2 5 i i ic a r r yo u tt h el o o s e s t r i c tc r i m i n a lp o l i c y 2 7 i vs t r e n g t h e nt h ee f f e c to fa p p e a ri nc o u r t 2 8 vp o s i t i v ed e v e l o p m e n to ft h ew o r ki np r e v e n t i n gt h em i n o rc r i m e 2 9 坐查奎兰堡主堂垡垦奎 _ 。_ 。_ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ - - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ - _ - - _ _ _ _ i _ _ - - _ _ _ _ _ _ - _ - _ _ _ _ _ _ _ _ - 。_ - 。_ _ 。_ - 。- - _ _ _ _ _ _ _ 。_ _ _ _ 。- 。_ l - 。_ 1 。一 e p i l o g u e - 3 1 b i b l i o g r a p h y 3 2 t h a n k s 3 4 山东大学硕士学位论文 引言 未成年人犯罪问题一直是全社会关注的焦点，世界各国都受到未成年人犯罪问 题的严重困扰，特别是近年来，随着犯罪年龄的提前和犯罪性质的不断恶化，这个问 题尤为突出。许多国家将未成年人犯罪问题视为社会的“癌症 与“瘟疫，是可能 导致城市与社会毁灭的危险因素。检察机关在办理未成年人刑事案件中，一方面要依 据中华人民共和国刑法、中华人民共和国刑事诉讼法、人民检察院办理未成年 人刑事案件的规定，在履行批准逮捕、审查起诉、侦查监督、审判监督等职责中， 贯彻和运用宽严相济的刑事司法政策，坚持教育、感化、挽救方针、全面调查原则和 迅速原则，在惩罚犯罪、保护人民、维护社会和谐稳定中充分体现法律的公正与效率， 切实保障未成年被害人、未成年犯罪嫌疑人的合法权益，有效化解社会矛盾；另一方 面要依据未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，坚持科学发展观指导检察工 作，适度延伸职能，用智慧、忠诚和爱心承载法律，积极开展法制宣传，从源头上有 效预防未成年人犯罪、减少未成年人再犯罪，保障社会的和谐。预防和减少未成年人 犯罪，关系到维护社会稳定、建设社会主义和谐大局。因此笔者对2 0 0 8 年至2 0 1 0 年三年济南市未成年人犯罪情况进行了调查分析，探求其特点，分析其成因，以期寻 求解决方法，找到更好的控制未成年人犯罪的途径。 山东大学硕士学位论文 一、未成年犯罪与罪犯的基本情况及特点以济南市为例 ( 一) 未成年人犯罪的情况 1 、未成年人犯罪的总量呈逐年递减趋势 ，j “ 霞，。_ d 厂 雾 霾 。j 一 羹i 鬻 鬻i o t ， 厂 雾， 图一：2 0 0 8 - 2 0 1 0 年未成年犯罪数量分布图 由图一可以看出，近三年来，济南市未成年人犯罪总量呈逐年递减的趋势。据统 计数字显示，2 0 0 8 年济南市共受理移送未成年人起诉案件3 7 1 人次，2 0 0 9 年3 2 4 人次，2 0 1 0 年更是锐减到2 3 7 人次。分析其原因，主要是随着济南市社会经济的发 展，对未成年人基础教育得到加强，未成年人犯罪得到有效控制。 2 、未成年人犯罪所涉罪名集中，暴力犯罪突出 表一： 罪名2 0 0 8 年比例2 0 0 9 年比例2 0 1 0 年比例 抢劫 3 1 5 3 6 3 2 盗窃 2 7 2 9 2 8 故意伤害 2 2 1 1 4 2 1 6 寻衅滋事 4 。9 5 6 5 强奸 3 4 。6 2 抢夺 2 2 1 1 敲诈勒索 1 2 o 1 诈骗 1 0 6 o 1 故意杀人 0 8 0 9 1 其他 6 5 6 1 1 4 8 其他罪名包括：聚众斗殴、非法拘禁、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪、假冒注册商 标罪、故意毁坏财物罪 由表一可以看出，未成年人犯罪所涉及的罪名高度集中，所涉罪名为包括抢劫、 国参见济南市人民检察院办公室统计室2 0 0 8 年至2 0 1 0 年未成年人犯罪数据。 2 山东大学硕士学位论文 盗窃、故意伤害等近2 0 个罪名。此外经统计，上述罪名中犯罪人数超过5 0 人的有抢 劫、盗窃、故意伤害3 个罪名，其中超过1 0 0 人的有抢劫1 个罪名。 同时，表一也显示出，未成年人犯罪暴力倾向明显，以暴力为后盾的抢劫、故意 伤害、强奸等犯罪在未成年人犯罪总体情况中呈凸显态势。三年来，抢劫罪的比例居 高不下，分别是3 1 5 、3 6 、3 2 ，故意伤害罪的比例分别是2 2 1 、1 4 2 、1 6 。 而且，强奸等严重暴力犯罪也占相当比例，比例分别为3 、4 6 、2 ，也呈现出一 种不稳定的状态。 3 、未成年人犯罪罪名集中在刑法分则第四、五章，客体指向财产权和公民人身 权利 由于未成年人一般没有劳动收入，又贪图享乐，所以未成年人犯罪中以财产犯罪 为主。从表一中可发现，属于我国刑法第五章侵犯财产罪中规定的罪名有抢劫、盗窃、 敲诈勒索、抢夺、诈骗等。 同时，未成年人生理上逐渐成熟，但心理不成熟，自控能力差，易冲动，因此侵 犯公民人身权利类型的犯罪比例也很高，属于我国刑法第四章侵犯公民人身权利、民 主权利罪中规定罪名的有故意伤害、强奸、故意杀人等。 4 、未成年人犯罪以共同犯罪为主 表二： 2 0 0 8 年比例2 0 0 9 年比例2 0 1 0 年比例 共同犯罪 6 3 6 0 6 3 从表二可以看出，三年来未成年人犯罪以共同犯罪为主，占犯罪总人数都在6 0 以上。 5 、未成年人犯罪后被判处的刑期 表三： 刑期缓刑5 年以下 5 1 0 年1 0 年以上 2 0 0 8 年比例 3 0 7 9 1 6 6 2 4 2 0 0 9 年比例 2 8 9 2 7 1 2 0 1 0 年比例 3 7 9 4 5 1 表三显示，未成年人犯罪刑期集中在5 年以下，其中缓刑占三成左右。这是因为， 一方面根据法律，未成年人犯罪应当从轻或减轻处罚，司法实践中对未成年人犯罪有 非罪化、非监禁化和轻刑化趋势；另一方面，这也说明尽管以暴力犯罪为主，但相对 于成年人犯罪，未成年人犯罪的暴力程度往往较弱，造成的危害结果较小。但必须看 山东大学硕士学位论文 到，三年来未成年人犯罪刑期在5 年以上的都将近十成，这表明未成年犯罪的手段也 趋于成人化，造成的危害结果也很大。 ( 二) 未成年罪犯的情况 1 、未成年罪犯中，男性占绝大多数 表四： 性别男 女 2 0 0 8 年比例 9 2 8 2 0 0 9 年比例9 3 7 2 0 1 0 年比例9 7 3 逐步减少的趋势。 2 、未成年罪犯普遍文化水平偏低 表五： 受教育程度小学及以下 初中高中大学 2 0 0 8 年比例 1 6 6 7 1 6 1 2 0 0 9 年比例1 8 6 4 1 8 o 2 0 1 0 年比例1 3 5 9 2 7 1 注：此表中高中包括中专、职高、高职，大学包括专科、本科 从表五中可以看出，大部分未成年犯罪的学历为小学和初中，文化水平低，被统 计的未成年犯罪只有不到两成人受过高中教育，受过大学教育的更是少之又少。而且， 统计中发现，即使是上过中学，绝大多数未成年罪犯在校时并没有认真学习，其文化 水平达不到一般中学毕业生的水平。 4 3 、未成年罪犯职业以无业人员和农民为主，学生占部分比例 表六： 职业 无业农民学生 职员、工人等 2 0 0 8 年比例 4 3 2 7 1 7 1 3 2 0 0 9 年比例 4 7 2 1 2 0 1 2 2 0 1 0 年比例 3 8 2 8 2 2 1 2 山东大学硕士学位论文 是农民，还有相当一部分是学生。后三者基本没有固定收入来源或是收入很少，经济 条件差，在需要财物满足自身欲望时，就走上了犯罪的道路，这与前文未成年人犯罪 以财产犯罪为主是相呼应的。值得一提的是，未成年罪犯中，学生比例呈逐年增长的 趋势。 4 、“问题少年 走上犯罪道路明显 表七： 前科情况刑事处分累犯 2 0 0 8 年比例 1 9 1 1 2 0 0 9 年比例 2 8 0 6 2 0 1 0 年比例4 2 o 4 从表七中可以看出，每年未成年罪犯有前科的情况都占到了一定的比例。并且， 曾经受到刑事处分的未成年罪犯比例呈逐年增长的趋势，这在一定程度上反映了对 “问题少年的教育存在问题。 5 、各区县三年来未成年罪犯情况 表八： 历下 历城市中 槐荫天桥长清高新章丘济阳商河平阴 2 0 0 81 7 7 1 0 7 4 1 9 7 2 o 8 1 2 4 6 8 6 9 1 2 0 0 91 5 4 8 1 4 2 6 8 2 1 3 3 1 1 5 1 3 6 2 2 5 6 8 3 2 0 1 01 3 1 1 1 4 7 6 7 2 1 9 2 5 1 7 2 2 4 3 4 l o 1 1 6 表八反映出，在未成年罪犯中，各区县每年都呈现不稳定态势。 6 、部分未成年罪犯存在心理问题 据统计，未成年罪犯存在一般心理问题，主要表现在人际交往困难、环境适应等 问题上，还有一部分未成年罪犯存在心理障碍，主要表现为各种类型的人格障碍及精 神障碍。 ( 三) 未成人犯罪的其他特点 在上述分析的基础上，笔者通过调查统计，发现济南市未成人犯罪还有以下特点： l 、犯罪动机盲目、简单。“未成年人正处于发育阶段，在生理特别是心理上尚未 完全成熟，社会阅历浅，缺乏对复杂事物的判断能力和鉴别能力，尤其在心理和情绪 山东大学硕士学位论文 上变化非常复杂，极其不稳定。”这些特点决定了他们常常在外界的影响下，稍有诱 因，甚至是为了寻求刺激、表现自我，就不计后果实施犯罪行为。同时，未成年人犯 罪动机相对简单，基本上处于原始的、本能的、低层次的需求，表现出以满足物欲、 性欲、表现欲等较低级的生理、心理欲望为目的的特征。 2 、作案手段成人化。由于未成年人自我意识的增强，加上网络、影视、书刊等媒 体宣传的负面影响，更多的未成年人罪犯纷纷模仿成人犯罪方式、手段，未成年人犯 罪出现成人化倾向。 3 、犯罪行为的纠合性。前文已经分析过未成年人犯罪形式以共同犯罪为主。通过 进一步了解，大部分未成年人犯罪团伙比较松散，组合简单，带有一定的纠合性。这 与未成年人这一特定年龄阶段的心理需求有很大关系，所以其犯罪往往是一拍即合， 一哄而起，互相壮胆，结伙行动，共同作案。统计中也显示，许多未成年罪犯都承认， 自己是因为随大伙而参加的犯罪活动。此种纠合，一般以同学和同乡为主，往往是校 友或者邻居。 此外，本市未成年人犯罪纠合性还有一个热点，就是完全由未成年组成的犯罪团 伙很少，绝大多数都是由成年人与未成年人一起组成的犯罪团伙。未成年人参加到成 年人的犯罪团伙中，导致其犯罪手段成人化，情节更加恶劣，社会危害性更大。 。马剑光：和谐视野中的未成年人犯罪问题研究，法律出版社出版社2 0 0 8 年版，第1 3 3 页。 6 山东大学硕士学位论文 二、未成人犯罪的原因分析 “未成年人犯罪的原因是多方面的，既有家庭、学校、社会等客观因素，也有未 成年人自身方面的主观因素，而且，这些因素并不孤立，是相互作用的。 ( 一) 家庭环境 一个人的社会化进程始于家庭，其基本技能的掌握、社会规范的接收、生活目标 的确定、生活方式的形成以及社会角色的培养，最初都是在家庭中形成的。“家庭环 境主要由家庭结构环境和家庭教养环境组成。家庭结构环境包括家庭自然结构、关 系组成、经济结构等一系列客观因素；家庭教养环境主要是指父母对子女的教养，包 括父母对子女的管理、教育、约束等内容及更深层次的人生观、价值观、世界观教育 屯蟹 奇o 1 、结构环境 ( 1 ) 家庭自然结构不完整。不完整的家庭自然结构包括父母一方或双方死亡， 或者离异。这种情形给未成年人造成的创伤往往较深。“家庭的自然结构遭到破坏， 孩子失去或缺少家庭应有的温暖和关爱，心灵自小蒙上阴影，容易造成孩子性格上的 缺陷，使其偏离正确的成长方向。 因此，自然结构不完整家庭中子女的犯罪率远远 高于正常家庭。 ( 2 ) 家庭关系不和睦。家庭成员之间特别是父母之间经常充斥着吵骂、厮打， 子女得不到应有的亲情和温暖，有的只是恐惧、忧虑和失望。这种家庭成长的子女往 往性格内向、孤僻自卑、有较强的攻击性，很容易走上犯罪的道路。 ( 3 ) 父母有不良恶习。“未成人好奇心大，可塑性强，善于模仿，但其分辨是非、 控制自己意志的能力较差，所以父母的不良言语和不良恶习，都会给子女以暗示的影 响，并导致其模仿大人的不良行为行事，在其心中埋下违法犯罪的种子。 2 、教养环境 。杨宗华：当前未成年人犯罪的实证分析，载兰州大学学报社会科学版2 0 1 0 年。 。马剑光：和谐视野中的未成年人犯罪问题研究，法律出版社出版社2 0 0 8 年版，第1 3 4 页。 。马剑光：和谐视野中的未成年人犯罪问题研究，法律出版社出版社2 0 0 8 年版，第1 3 5 页。 7 山东大学硕士学位论文 ( 1 ) 溺爱放纵。济南市目前家庭人员构成中，基本为一个孩子，三代宠爱在一 身，父母一味满足子女的需求，孩子成了家庭中的“小皇帝 ，要风得风，要雨得雨， 养成了任性、骄横、唯我至上等不良习性。一旦孩子将来踏上社会，这些不良恶习受 到外界不良因素的影响，容易导致违法犯罪。 ( 2 ) 自由放任。自由放任型家庭中家长忽视对子女思想品德的培养，对其缺点 错误视而不见，甚至袒护隐瞒，结果造成子女自私、霸道的性格，不清楚自己的社会 责任，法律意识淡薄，在社会上专横跋扈、气焰嚣张。这类人往往具有较强的犯罪倾 向。 ( 3 ) 专制、粗暴生硬。在这种家庭环境中，父母教育方式简单粗暴，不重视子 女健全人格的培养，而是滥施权威、动辄打骂、结果使子女与家长产生隔阂，导致子 女逆反甚至憎恨情绪，造成子女性格的粗暴和攻击性。 家长暴力也会使孩子学会使用暴力的方法与人交往，或者形成表面老实，背后放 纵，言行不一的性格，或者形成冷酷残忍和好斗的性格。 ( 二) 学校教育 学校既是未成年人接受文化教育的场所，也是其人生观、价值观和世界观培养和 形成的环境。因此，学校对未成年人生活道路的选择举足轻重。然而，目前学校教育 及管理等工作中存在种种问题，在某些情况下成为未成年人犯罪的原因。 1 、重智育，轻素质。现在许多学校仍秉承分数至上的传统思维，片面夸大智育 成果在教育中的作用，单纯追求升学率和考试成绩，忽略了德育、体育、美育等全面 的素质教育。结果导致一方面部分差生自暴自弃，以非正常的途径发泄其内心的不满， 极易走向暴力犯罪；另一方面也使一些成绩较好的学生自恃高人一等，处处颐指气使， 其名利欲、表现欲极度恶性膨胀，在无法以正当途径得到满足时，更不惜采用犯罪手 段。 2 、未成年人成长中必要的法制、生理心理课程和教育没有落实，难以见效。在 有的学校，道德、法制、青春期生理心理知识教育课程被称为“副课 ，不受重视， 在教学中未真正关心实际的教学效果，进而导致学生法制观念淡薄，缺乏正常的青春 期生理心理知识。 8 山东大学硕士学位论文 3 、不能有效的控制学生的不良暴力倾向。学校对有不良行为如打架斗殴、寻衅 滋事、私自携带管制刀具等的学生，教育、控制措施无力，甚至造成有的学生过早流 向社会，沾染社会恶习。 ( 三) 社会环境 社会环境为其成员提供行为模式、生活方式。对未成年人社会化而言，尤其起关 键性的决定作用。 l 、经济、社会转型时期，市场经济的发展带来了新旧思想冲突。“市场经济促进 了社会的全面进步，但同时也出现了一些拜金主义、享乐主义、腐朽生活方式和见利 忘义、唯利是图、坑蒙拐骗等社会不良现象，对社会风气造成较大的影响。 未成年 人受此影响，其世界观、人生观、价值观容易偏离正常轨道。同时社会利益的再分配， 使不同阶层素质差异的社会个体出现地位和财富的不平等分化，各种矛盾纷呈，社会 呈现无序状态。 2 、“社会文化结构失衡、暴力文化泛滥。重物质轻精神，使社会物质文明和精 神文明脱节，带有极强腐蚀性、诱惑性的功利主义、享乐主义价值取向很容易占据未 成年人的思想。受暴力文化影响，正处于社会化过程中的未成年人往往将暴力作为自 己的价值观，举止粗暴，以攻击作为自己行为的榜样，并认为暴力行为是人们解决问 题的主要手段。并且，信息社会时代，各种媒体传播的信息数量大、范围广、更新快、 影响深，其传播的暴力文化对未成年人影响最大。 3 、网络的消极影响。目前，网络已经成为当今信息量最大、内容最丰富、科技 含量最高、最简便快捷的信息学习、传播途径。然而，未成年人很容易受到互联网中 有害信息的影响。一些未成年人沉溺于游戏和其他不良的网上活动，误入歧途，走上 违法犯罪的道路。 4 、就业困难。在完成九年义务教育后，部分初中毕业生进入社会，其年龄小， 文化水平低，没有专业技能，就业比较困难，即使就业，也是从事强度大、收入低的 低端职业。这部分人缺乏生活来源，又不愿从事艰苦的工作，思想极度空虚，变为无 人管理、无任何组织或家庭约束的特殊群体，在社会游逛中，极容易走上违法犯罪道 。马剑光：和谐视野中的未成年人犯罪问题研究，法律出版社出版社2 0 0 8 年版，第1 3 6 页。 9 山东大学硕士学位论文 路。 ( 四) 自身因素 未成年人犯罪的外部因素发挥作用，必须通过未成年人自身因素，尤其是未成年 人处于生长发育青春期这一特点，对其犯罪有独特的影响。 1 、是心理上的不稳定性。未成年人处于少年期、青春初期阶段，神经系统处于 不稳定状态，认识、感情和意志上的变化，会让其变的极易受外界环境的影响，容易 兴奋、冲动、感情用事。当面临升学、就业、交际等实际问题时，其产生的自我满足 需要，如与异性接触的需要、满足自尊心的需要、好奇和求知的需要等，一旦受到不 良因素的影响，容易陷入青春期危机。如果在某些方面出现问题，这种危机就可能演 化成犯罪危机。 2 、自尊心强，独立性意识增强，但认识理解能力相对片面、表面、肤浅、滞后。 未成年人认识事物有极大的直观性，缺乏自我控制力，当社会和家长忽略其正常的成 长心理需求而遭受挫折时，具有相似心理处境的未成年人就表现出向群性这一青少年 特有的心理特征。在这些群体中，由于他们缺乏得到“权利和地位”的非强制性技能 和途径，所以极易采取非法强制手段。他们自尊心强烈，又渴望成熟，不受现实羁绊， 但是由于自身知识及社会经验匮乏，他们又容易盲目蛮干，缺乏自制力，在外界诱惑 刺激下，无力用正确的道德观法制观调控自己。 3 、青春期心理知识缺乏，没有系统健康的性观念，这是未成年性暴力犯罪发生 的关键原因。未成年人显著的特征之一就是进入青春期后性意识开始萌发并走向性成 熟，而在这个过程中性冲动也逐渐增强，在“性解放 、“性自由 等思想影响下，青 少年的性心理便无法健全成长，导致面对受外界条件诱惑刺激时无法克制，冲破道德 和法律观念束缚而实施犯罪。 l o 山东大学硕士学位论文 三、完善未成年人犯罪审查逮捕制度 ( 一) 2 0 0 8 年至2 0 1 0 年济南市未成年人犯罪审查逮捕工作情况 表九：近三年来济南未成年人涉嫌犯罪案件审查逮捕情况 处理决定户籍情况 年份提捕人数 批捕率 批捕不捕本市 外埠 2 0 0 82 6 61 9 2 7 47 2 1 7 78 9 2 0 0 92 0 31 4 9 5 47 3 3 1 4 16 2 2 0 l o 1 3 47 7 5 75 7 5 8 94 5 表十：近三年我院批准逮捕未成年人后续处理情况 后续处理情况 批准 判3 年以下徒 年份逮捕 不起诉判无罪或免于 判3 年以上徒 刑、拘役、管 人数 或撤回刑事处罚刑 制、单处罚金 2 0 0 81 9 2201 0 48 6 2 0 0 91 4 9o08 36 6 2 0 1 07 70o3 24 5 通过以上数据分析，我们发现济南市三年来未成年人审查逮捕工作主要有以下 几个特点： 1 、对于公安机关提请逮捕的未成年人犯罪案件，批准逮捕率较高，一般在5 0 一7 0 。逮捕率较高的主要原因是，在办案中对未成年人，尤其是外省市籍的未成年 人的背景资料缺乏快捷有效的调查方法和机制，所以难以对其社会危险性进行准判断 和甄别。为了保证诉讼顺利进行，只好放宽逮捕的条件。 2 、批准逮捕的未成年人的处刑情况主要为3 年以下有期徒刑，约占总数的5 0 喝0 。 3 、纵向对比，我们发现2 0 1 0 年提请逮捕、批准逮捕的未成年人数明显少于前三 。参见济南市人民检察院办公室统计室批捕数据。 山东大学硕士学位论文 年，其中重要的原因之一即是“两高 相关司法解释的出台及高检院宽严相济刑事政 策的颁布。 从以上数据不难看出，未成年人刑事犯罪的比例在降低，但是受理的未成年人刑 事案件中，批捕的比例依然很高，而这些批捕的案件在判决方面判处轻刑的比例也很 高，这说明在对待未成年人刑事案件中慎捕的重要性。 ( 二) 未成年人慎捕的必要性 “慎捕是世界各国的通例，对未成年人刑事犯罪更是如此。逮捕是剥夺犯罪嫌疑 人人身自由的一种最为严厉的刑事强制措施，因此对其作出严格的规范成为了必要。” “逮捕如两刃之剑，用之不得其当，则国家和个人两受其责。 对于未成年人的审 查批捕更应如此。笔者认为，未成年人的审查批捕工作必须在普通的刑事案件审查批 捕的基础上做到慎之又慎。 慎捕是我国当前贯彻宽严相济的刑事政策的题中之义，是全面预防和解决未成年 人刑事犯罪问题的关键。未成年人是祖国的未来，“少年兴则国家兴，少年强则国家 强。”未成年人刑事犯罪因其主体的特定而要求办案人员在办案过程中需要重点关注 这一特殊人群所特有的内涵。因此，宽严相济的刑事政策在此处的运用就更不可或缺。 我国未成年人保护法第三十八条规定；“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感 化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。 这一规定体现了办理未成年人 刑事案件的“六字”基本原则，即教育、感化、挽救。人民检察院办理未成年人刑 事案件的规定第二条也有类似的规定：“人民检察院办理未成年人刑事案件，必须 以事实为根据，以法律为准绳，坚持教育为主、惩罚为辅的原则以及区别对待的原则， 贯彻教育、感化、挽救的方针。 慎捕在未成年人刑事案件审查批捕过程中的运用所存在的问题及原因、困难。 1 、存在问题及其原因 ( 1 ) 受制于考核办法的牵制和传统思想的影响，公安机关和检察机关在办理未 成年人刑事案件时并没有“全心全意”的为未成年人着想。公安机关方面，因批准逮 捕案件与其考核相挂钩，导致绝大多数的提请批捕案件没有提供详细的未成年人背景 。参见济南市人民检察院调查与研究，2 0 0 1 年第1 3 期。 德国法学家耶林语。 1 2 山东大学硕士学位论文 资料，造成案件办理过程中未成年人犯罪链条上成因这一部分的缺失。检察院方面， 为了达到捕诉的较好衔接，很多情况下一些可捕可不捕的未成年人刑事案件仅因嫌疑 人是外地人或其他原因而批准逮捕。这在一定程度上提高了未成年人的逮捕率，可能 保证了审查起诉的顺利进行，但另一方面却可能对未成年人今后的改造等一系列问题 埋下不可避免的麻烦。 ( 2 ) 我国当前关于未成年人刑事犯罪问题的立法存在很多缺失，对待