加强基层党务人才队伍建设.doc

加强基层党务人才队伍建设围实务大观?党政人才加强基层党务人才蔫_伍建设众所周知.早在革命战争年代.我们党就形成了从基层一线培养选拔领导干部许多宝贵经验和优良传统.在社会主义建设时期.从基层一线培养选拔干部为我们党输送了一大批优秀领导人才实践证明.在基层一线培养和锻炼干部.是加强党政干部队伍建设,培养造就大批传承党的事业接班人的必由之路.今天.我们从人才开发的视角研究思考这一问题.具有其特殊的历史价值和现实意义一,加强基层党务人才队伍建设的紧迫性1.从党管干部的要求看.基层党务人才是我国培养选拔党政人才的重要塔基基层党务人才是我国党政领导人才开发建设的第一链条.是党重要的执政资源加强基层党务人才队伍建设.是干部工作贯彻落实科学发展观的生动体现.也是坚持党管干部的必然要求.基层党务工作者大都积累了丰富的工作经验.了解熟悉党的路线方针政策.具有较强的扶危解难,服务群众的能力和艰苦奋斗,勇于拼搏的精神.是党的干部队伍重要组成部分.也是党联系群众的桥梁和纽带.是培养选拔党政领导人才重要的塔基.2.从基层工作实际看.迫切需要有高素质的党务人才带队党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础.基础不牢,地动山摇基层工作事无巨细,干头万绪上面干条线.下面一根针.党的基层工作者要直接面对群众.服务群众.代表群众利益.组织动员党员群3人才开发2009?2邱素琴众推动经济社会发展.促进社会和谐随着现代信息技术的发展和政党组织现代化管理的要求.迫切需要热心党的工作.爱护群众.具有埋头苦干精神.高素质的优秀党务人才从事基层党建工作二,当前基层党务人才队伍建设亟待解决的主要问题从目前的情况看,由于体制上,机制上等多方面的原因.基层党务人才队伍建设客观上存在来源单一.人才匮乏的情况.直接影响了基层党建工作水平的提高加强基层党务人才队伍建设.亟待解决的主要问题有两个:1.基层党务工作者的来源问题近年来.一些地方和部门干部培养选拔由于片面追求年轻化,高学历,高台阶以及公务员凡进必考的制度安排.以致干部选拔出现年纪越来越轻.学历越来越高.提拔越来越快.但到基层,出现群众听不懂领导的话.领导与群众沟通困难的情况,即高职位领导的才能难以在基层得到发挥目前.党政人才分布呈现倒金字塔结构.且越往上人才的积聚力越强.而基层由于起步低,待遇低,发展慢.没有年龄优势,学历优势,客观上也难以吸弓人才基层党务人才的开发更是缺乏优秀人才资源的支持.2.优秀的基层党务工作者职业发展路径问题纵观现行的党务人才培养选拔路径.从基层一线培养选拔的比例相对比较少.主要集中在公务员队伍,即机关路径.大学毕业后直接进入党政机关工作.由科员逐步晋升担任领导干部.这部分占比较大的比例,公务员队伍是目前干部选拔的主要领域.真正从村(居),或企业等基层一线培养选拔的比较少.由此延伸的问题是基层党务工作者很难看到自己职业发展的空间实际上基层党务_作者由于体制,机制原因存在的职级,年龄,学历等限制性条件,职业发展的通道非常有限三,加强基层党务人才开发建设的主要途径基层党务人才的培养选拔是一项系统工程.是加强基层党组织建设最关键的一环加强党务人才开发建设的主要途径可以从以下几方面思考:1.加大公开选拔力度.广拓党务人才来源在基层党支部换届中,全面实行两推一选(党员推荐,群众推荐,党员大会选举),公推直选积极引入竞争机制.对候选人可以推行差额考察制和票决制.加大公开选拔的力度,落实党员和群众对党务人才选拔任用工作的知情权,参与权,选择权和监督权.实现基层党务干部选任由传统组织任命方式向民主选举方式转变.减少选任工作中权力因素的影响,增强对下负责的意识.在加大公开选拔力度的同时,优化社会化配置机制.为基层党务人才的培养选拔拓宽渠道.2.畅通交流机制.建立和完善党政人才,企业经营人才和专业技术人才相互贯通机制通过统一规划.采取分层分类的培养方法.把党办主任,工会主席,团干部,人事干部以及党员行政领导等纳入基层党务人才培养链.根据不同行业,不同年龄,不同知识结构,不同专业特长以及不同的个人兴趣建立档案库.按专业型,复合型分类.实行动态管理.鼓励并推动有关人员进行跨部门或跨单位交流,使基层党务人才的培养选拔不分体制内外全部纳入组织部I-的开发视野.促进体制内外党政人才,企业经营人才和专业技术人才交流的制度化和规范化.通过多岗锻炼.在加大党务人才开发力度的同时.加强优秀党政领导人才的培养选拔.3.打破职级准入制和身份界限.促进党务人才合理流动打破各种体制性障碍和论资排辈等惯性思维的束缚.为优秀党务人才脱颖而出开辟快车道.一是因人而异.对具有组织领导才能,群众基础好.长期在基层工作.业绩突出的党务工作者.经过组织部门的考察.可以不受职级限制.按照组织程序直接作为上一级领导人选推荐.为他们施展才能创造更加广阔的空间.在向社会公开招聘空缺的行政领导岗位时.倘若有低一级的基层党务工作者应聘,也可以不受职级的限制.让其有同等的应聘机会.二是可以因岗而异.机关党政领导人才的选拔应该打破户籍障碍,所有制障碍.无论是社会化招聘,还是组织推荐,群众选举,个人自荐等方式.组织部门选拔的视野都应扩大到体制外任职的基层党务干部.多途径地把最优秀的基层党务工作者培养成为优秀的党政领导人才.4.分层分类开展党务工作者能力拓展专题培训.着力提高学习能力,实践能力,创新能力加强党务工作者能力建设.可以从4个方面着力:提高党务工作者的综合素质.每年根据不同行业,不同年龄结构,不同的知识层次.分层分类.有计划地组织专题培训.在理论和实践相结圆实务大观?党政人才合的基础上.全面提高党务工作者的能力素质.着力培养党务工作者的学习能力.这是提高党务工作者政治素质.理论素质的重要途径可以通过理论辅导,专题交流以及书记研修班,读书班等形式,加强中国特色社会主义理论的学习.增强实践科学发展观的自觉性.着力提高党务工作者的实践能力.通过短期培训,挂职锻炼,工作交流和到经济发达地区及境外考察学习等方式.帮助党务工作者熟悉了解新形势下党的执政规律,着力提高驾驭复杂局面,处理复杂矛盾,解决实际问题的能力着力增强党务工作者的开拓创新能力.引导党务工作者以全新的思维.站在时代发展的前列.善于用改革的精神研究新情况,解决新问题,积极探索新时期党的工作方式和活动模式.积极探索党组织为群众服务的有效途径.推进基层党组织建设.5.改进传统的考核方式实现由定性,封闭向定量,透明转变.增强基层党务工作者能力评价的客观性,公正性.研究探索基层党务工作者业绩考核方式及其科学的评价体系.要坚持德才兼备原则,把品德,知识,才干和业绩表现作为综合评价党务工作者的主要指标.量化考核指标.对党务工作者的组织领导能力,党务管理业绩,基层社会矛盾协调能力以及人格的自我完善等抽象概念通过具体的工作模式,理念表述,使之量化显示,对一些定性的描述也应该力求具体化改进传统的考核方式和民主评议方法提高考核的透明度和公信度.上级组织部门对被考核的下级组织的党务干部作出评估报告.在党支部大会上予以通报.党务工作者的考核由封闭转向透明.实行考核预告制,优化绩效管理有关组织部门要高度重视考核工作的管理及其奖惩目标的兑现.要及时将考核结果及其本人的述职报告提交有关组织人事部门.作为评选优秀党务工作者的考察意见.也可以作为提拔或任职的依据.在任上一级职位公示的时候.应该将考核情况在一定范围向群众介绍.确保群众公认信息的对称6.增强组织活力.营造党务工作者成长良好的人文环境党的各级组织部门要积极探索通过充分发挥基层党组织作用.增强组织活力的有效途径.用组织的关怀,用党的事业的发展把优秀的基层党务工作者凝聚起来.一要坚持上级组织为下级组织服务.上级党组织要在人才的配置,资源的整合上多做加法,在工作的具体要求上多做减法.为充分发挥基层党务工作者的积极性,主动性创造条件:要关心基层党务工作者的思想,工作和生活.切实维护和保障他们的合法权益.及时解决他们遇到的各种实际问题.二要坚持党务工作者也是人才的理念.各级党组织要加强党务人才成长规律研究.把握好党务人才成长的特殊性.走自主性,培养性,使用性和政策性并举的人才开发道路,把建设一支素质优良,作用突出,群众拥护的基层党务人才队伍作为党的建设一项基础工作抓实抓好,为加强党的执政能力建设,构建社会主义和谐社会提供重