（区域经济学专业论文）湖南省资源节约型与环境友好型县域经济发展研究.pdf

摘要 自改革开放以来，湖南县域经济的发展取得了巨大的成就，但以 往“村村点火，处处冒烟”的传统生产模式，已经造成了普遍性的生 态环境灾难。面对经济的高速发展和生存危机的巨大矛盾，人类必须 做出清醒的抉择，寻求一种最佳的经济发展模式。而“两型”社会是 一种新兴的经济发展模式，建设“两型”社会是缓解当前我国日益严 重的资源环境压力的最好途径。县域经济，作为联系城市和农村经济 发展的桥梁和纽带，在全省经济中占有重要地位，对于统筹城乡发展 具有重要作用，因此发展“两型 县域经济成为建设“两型”社会的 必然选择。 本文以县域为研究对象，以“两型”社会建设为契机，以科学发 展观为指导，以循环经济为重要途径。本文的研究工作主要从以下几 个方面展开。 首先，对国内外区域循环经济的研究进行综述，整理“两型”县 域经济建设的两大理论基础：循环经济基本理论和县域经济理论；并 通过对国内外“两型 县域经济的运行实践进行分析，为湖南省“两 型 县域经济发展模式的选择提供理论与实践依据。 其次，对湖南省县域经济发展的现状进行深入剖析，分析存在问 题的原因；进而得出目前湖南建设“两型 县域经济的重要性和紧迫 性；并分析湖南省建设“两型”县域经济的可行性及思路和措施。 再次，以主体功能区理论与实践为基础，在全省主体功能区划的 基础上，根据不同主体功能区开发强度的阈值及开发的要求，从区域 资源环境综合承载力的角度设计了符合湖南省省情的五种“两型”县 域经济发展模式并对每种发展模式进行实证研究。 最后，立足于建设湖南省“两型”县域经济的需要，借鉴国内外 的成功经验，针对湖南县域经济发展总体上还处于不发达的现状，特 别是在金融危机的背景下，如何实现“弯道超车”，本文提出了建立 “政府主导、市场推进、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与 的“两型”县域经济发展的对策建议，以保障湖南省“两型”县域经 济建设取得成功。 关键词：湖南县域经济；资源节约型与环境友好型；主体功能区划； 发展模式；对策建议 i i a b s t r a c t s i n c et h er e f o r ma n do p e n i n g ，r e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n to n t h ec o u n t yl e v e lh a ss c o r e dg r e a ta c h i e v e m e n t s ，b u tt h et r a d i t i o n a lm o d e o fp r o d u c t i o n “e v e r yv i l l a g ef i r e d ，e v e r y w h e r es m o k e d h a su n i v e r s a l l y c a u s e de c o l o g i c a ld i s a s t e r c o n f r o n t e dw i t hc o n t r a d i c t i o no fh i g h s p e e d d e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n dt h ec r i s i so fs u r v i v i n g ，h u m a nb e i n g sm u s t m a k et h es o b e rc h o i c e ，a n dl o o kf o ro t h e ra l t e r n a t i v e s f o re c o n o m i c d e v e l o p m e n tp a t t e r n s r e s o u r c e s a v i n g a n de n v i r o n m e n t - f r i e n d l y e c o n o m i cd e v e l o p m e n tp a t t e m a r et h eb e s tw a yo fa l l e v i a t i n gt h e i n c r e a s i n g l ys e r i o u sp r e s s u r eo nr e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n t a sab r i d g e b e t w e e nc i t ye c o n o m ya n dc o u n t ye c o n o m yo nd i f f e r e n tl e v e l s ，r e g i o n a l e c o n o m y o nt h ec o u n t yl e v e lp l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei ni n t e g r a t i n gu r b a n a n dl q a r a ld e v e l o p m e n t t h e r e f o r e ，d e v e l o p i n g r e s o u r c e 。s a v m g a n d e n v i r o n m e n t f r i e n d l ye c o n o m yh a sb e c o m e a ni n e v i t a b l ec h o i c eo f r e s o u r c e s a v i n ga n de n v i r o n m e n t f r i e n d l ys o c i e t y u n d e rt h eb a c k g r o u n do fc o n s t r u c t i n gt w o o r i e n t e ds o c i e t y , t h i s p a p e rt a k e sc o u n t yd o m a i na s r e s e a r c ho b je c ta n dm a k e su s eo ft h e s c i e n t i f i c d e v e l o p m e n tp h i l o s o p h y a n dc i r c u l a re c o n o m yt h e o r y t o r e s e a r c hr e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n to nt h ec o u n t yl e v e l t h em a i n c o n t e n t sa r es u m m a r i z e da sf o l l o w s ： f i r s t l y , l i t e r a t u r e sc o n c e r n i n gr e g i o nc i r c u l a re c o n o m y h o m ea n d a b r o a da r er e v i e w e da n df u n d a m e n t a lt h e o r i e ss u c ha sc i r c u l a re c o n o m y a n dr e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n ta r ec l e a r l ye l a b o r a t e d a na n a l y s i so f i n t e m a t i o n a la n dd o m e s t i cf u l f i l l m e n to fc i r c u l a re c o n o m yp r o v i d e sa t h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a lf o u n d a t i o nf o rt h i sr e s e a r c h s e c o n d l y , t h ep r o b l e m s a n dt h ec a u s e so fr e g i o n a le c o n o m i c d e v e l o p m e n to nt h ec o u n t yl e v e li nh u n a n a r ed e e p l ya n a l y z e d a n dt h e n t h eu r g e n c ya n di m p o r t a n c e o fb u i l d i n gt h er e s o u r c e 。s a v i n g a n d i i i e n v i r o n m e n t f r i e n d l ye c o n o m y i s e m p h a s i z e d s u b s e q u e n t l y , t h e f e a s i b i l i t ya n di m p l e m e n t a t i o nm e a s u r e so fb u i l d i n gr e s o u r c e s a v i n ga n d e n v i r o n m e n t - f r i e n d l ys o c i e t ya r em e n t i o n e d t h i r d l y , t h em a i n f u n c t i o n a lz o n i n gt h e o r yi s i n t r o d u c e da n dt h e m a i nf u n c t i o n a lz o n i n gd i v i s i o ni sg i v e ni nv i e wt od i f f e r e n tt h r e s h o l d s f o rt h ed e v e l o p m e n ti n t e n s i t ya n dd e v e l o p m e n tr e q u i r e m e n ta n dr e g i o n a l c a r r y i n gc a p a c i t y , o n w h i c hf i v ek i n d so f r e s o u r c e - s a v i n g a n d e n v i r o n m e n t f r i e n d l ym o d eo fc o u n t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n tp a t t e m sa r e d e s i g n e d f i n a l l y , b a s e do nt h ed e m a n do fb u i l d i n gr e s o u r c e s a v i n ga n d e n v i r o n m e n t - f r i e n d l ym o d eo fc o u n t ye c o n o m yi nh u n a np r o v i n c e ，s o m e c o u n t e r m e a s u r e st oe s t a b l i s hr e s o u r c e s a v i n ga n de n v i r o n m e n t - - f r i e n d l y m o d eo fc o u n t ye c o n o m yd e v e l o p m e n ta r ep u tf o r w a r da sf o l l o w s ： m e c h a n i s mo fg o v e r n m e n tp r e d o m i n a t i n g ，t h em a r k e tp u s h i n g ，t h el a w c o n t r o l l i n g ，p o l i c ys u p p o r t i n g ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yp r o p p i n g ，a n dt h e p u b l i cp a r t i c i p a t i n g k e yw o r d s ：c o u n t ye c o n o m yi nh u n a np r o v i n c e ；r e s o u r c e - s a v i n ga n d e n v i r o n m e n t f r i e n d l y ； m a i nf u n c t i o n a lz o n i n g ； d e v e l o p m e n tp a t t e m s ； c o u n t e r m e a s u r ea n ds u g g e s t i o n i v 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究2 t _ 作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 靴敝储摊：豢吹秒坤“夕日 j 7 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密留。 日 日 q 夕7 1哆乃 。 月月 m 莎参 框年年 嗽蜀 嘲期期 队日日 多7晌形酮 炎z 欠丫 痴津 名名签奎者师作导 湖南省资源节约型与环境友好型县域经济发展研究 第一章绪论 第一节问题的提出与研究意义 一、对传统县域经济发展模式的反思 随着经济社会的加速发展，人口、资源、环境与发展的矛盾日益 突出。从县域经济发展的角度来看，高投入低产出、资源能源不足、 生态环境破坏、人地关系恶化等，已经成为重要的限制性因素。以往 “村村点火，处处冒烟 的传统生产模式，已经造成了普遍性的生态 环境灾难。主要表现为：原始林所剩无几，森林总体质量低下草地退 化，湿地萎缩，土地沙化加速，水土流失严重：生物多样性锐减，有 害外来物种入侵频繁，生态安全受到严重威胁，等等。据世界银行测 算，2 0 世纪9 0 年代中期，我国每年仅空气和水污染带来的损失占 g d p 的比重就达8 以上 1 1 s 这说明，我国的经济增长在某种程度上 是以生态环境成本为代价的。如果继续按照原来的经济增长模式发展 经济，将会牺牲人类的健康，这种发展趋势与我们追求的经济增长目 标是相悖的。国内外实践表明：当经济增长达到一定阶段时，对生态 环境的免费使用必然达到极限。人类要继续发展，客观上要求人们转 变经济增长方式，将经济发展与生态环境协调起来；要求人们减少对 自然资源的消耗，并对被过度使用的生态环境进行补偿。因此，党中 央明确提出：“要加快建设资源节约型与环境友好型社会，大力发展 循环经济。”国家“十一五”规划也确定了我国未来经济社会发展必 须走可持续发展的道路。国家建设社会主义新农村的宏伟战略，赋予 了新时期县域经济发展一系列新的内容。 湖南作为我国南方的一个大省，农业特征突出，二元结构显著。 除了重点发展中心城市外，县域经济建设无疑是非常重要和不可取代 的。但考虑到资源、能源、生态环境等方面的限制，加之日益增长的 人口，尤其是工业化、城镇化的加速推进，湖南县域经济发展必须提 硕士学位论文 高层次，提升品位，优化结构，改善效益，彰显特色，注重长远，构 建循环经济，注重可持续发展。 二、资源节约型与环境友好型经济的由来及内涵 资源节约型与环境友好型经济可以追溯到2 0 世纪6 0 年代美国经 济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论 【2 1 。该理论认为：地球就像在 太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而运行，如果 不合理开发资源、破坏环境，地球就会像宇宙飞船那样走向毁灭。宇 宙飞船作为一个封闭系统必须使所有的资源都能够循环利用，保持自 我再生的能力。 2 0 世纪9 0 年代以来，一些环保人士在实施可持续发展战略的旗 帜下更加认识到，当今资源和环境问题越来越严重，其根源在于工业 革命以来，以高开采、低利用、高排放为特征的线性经济模式。因此， 环境经济学家们提出了在未来人类社会中，要建立一种与环境和谐的 经济发展模式循环经济发展模式，以实现资源使用的减量化、产 品的反复使用和废弃物的资源化为目的，以“资源产品一再生资源 的物质闭环流动为特征，最终实现可持续发展所要求的环境与经济的 双赢，即在资源环境不退化甚至得到改善的情况下促进经济增长。 资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过综合采取 经济、法律、行政和技术措施，促使人们改变传统的生产方式和消费 方式，不断提高资源利用效率，以较少的资源能源消耗取得较大的经 济社会效益，确保经济社会可持续发展。 环境友好型社会是以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准 则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济、社会、 环境协调发展的社会体系，实现可持续发展。其核心是从发展观念、 消费理念和社会经济政策上实现环境的友好性，也就是从源头预防污 染产生和生态破坏。 解振华大力发展循环经济，加快建设资源节约型环境友好型社会【j 】中国环保产业，2 0 0 8 ( 2 ) 解振华在全国循环经济试点工作会议上的讲话【j 】有色冶金节能，2 0 0 8 ( 1 ) 湖南省资源节约型与环境友好型县域经济发展研究 资源节约和环境友好是从不同的角度解释人类活动与自然环境 的协调关系。资源节约主要关注社会经济活动中有关资源利用的方 面，包括节水、节地、节能、和节材，即在特定的经济技术条件下尽 可能减少资源的消耗。由于自然资源是自然环境的重要组成部分，自 然资源的使用势必会影响到自然环境，因而要实现环境友好就必须实 现资源节约。当然，资源节约更多地关注资源的减量使用，并没有涉 及到人与环境协调的方方面面，节约了资源并不等于不污染环境，前 者外延较小，后者外延较大，资源节约只是环境友好的前提和必要条 件，环境友好则是一种更广泛更彻底的人与自然和谐的理念。同时， 开发利用自然资源是人类经济活动和人类影响环境的主要方面，因 此，资源节约也是实现环境友好的重要手段。 三、研究意义 目前，湖南省正处在工业化和城市化快速发展进程当中，但基础 薄弱，人口众多，技术与管理相对落后及资源短缺己经成为制约其经 济发展的瓶颈。同时，由于长期的过度开发，以及县域经济发展过程 中“村村点火、处处冒烟”的分散发展方式，造成了县域范围的自然 资源与生态环境都遭受到不同程度的破坏。大气污染、水污染以及人 居环境的恶化趋势没有得到有效遏制，资源短缺、环境污染现象日益 加剧。如果仍以传统粗放型高消耗、低产出和高污染的生产方式来维 持经济的高速增长，环境与资源所承受的压力将超过生态安全的极 限，经济增长就成为短期行为，难以持续。近年来，我国的能源与环 境对经济的约束日益加剧，给经济的发展带来了严峻的挑战。国家审 时度势，从战略的高度提出了建设资源节约型与环境友好型社会( 简 称“两型”社会，以下同) ，而湖南省的长沙、株洲和湘潭三市( 简 称“长株潭”地区，以下同) 被确定为全国“两型”社会建设的改革 试验区。同时，全球经济危机对于欠发达的内陆省份的影响也日益加 深，湖南省既面临巨大的困难也面临全球经济结构调整的重大战略机 遇期。在这种背景下，从湖南省情出发，对全省各县域的资源、生态 硕士学位论文 环境和产业发展现状与问题进行深入地分析，在主体功能分区的基础 上，探索适合湖南省省情的“两型”县域经济发展模式，加快县域经 济发展，对湖南省乃至对全国都具有重要的现实意义。 第二节国内外区( 县) 域循环经济研究综述 一、国外区域循环经济研究状况 通过查阅大量的国外文献发现，自2 0 世纪6 0 年代以来，众多国 外学者从不同角度开展了循环经济相关理论的研究，并逐步形成了循 环经济的概念和方法论体系。有些国外学者将循环经济的理念应用于 区域经济发展的研究中，其思想是在一定区域内通过原料、废弃物的 互相交换建立生态产业链，实现区域内企业群体之间的循环，从而达 到资源利用的减量化、产品生产的再使用和废弃物再使用的效果，是 社会循环经济的基础 3 】。a y r e s 等人( 2 0 0 2 ) 对经济运行中原料与能量流 动对环境的影响进行了开拓性的研究，提出了工业代谢的概念并进行 了系统的研究，奠定了原料与能量流动分析的基本理论【4 】。其他一些 学者则结合钢铁工业、化学工业、森林工业等行业对原料和能源流动 的循环、转换、模式优化等做出了富有成效的探索【5 】。f r o s c h 和 g a l l o p u l o s ( 1 9 8 9 ) 对工业生态学的理论进行了初步的研究，并于1 9 8 9 年提出了工业生态学的概念，认为工业系统应向自然生态系统学习， 并建立与自然生态系统类似的工业生态系统【6 】。e r n e s tl o w e ( 2 0 0 3 ) 最 早提出了生态工业园的概念，并发展了工业生态园的基础理论和实践 准则，他与耿勇合著了工业生态学和生态工业园，该书系统、全 面、详尽地阐述工业生态学的基础理论及实践运用，为生态工业园的 理论研究和知识普及做出了很大的贡献。e r n e s tl o w e 以及h a l lj 等 对生态工业园的设计与操作进行了颇有建树的研究，形成了一套完整 的方法体系 7 1 。a n n e g r e t eb r u v o l l ( 19 9 8 ) 分析了征收矿产税对废弃物排 放量和资源循环再利用量的影响，认为征收矿产税是减少污染，促进 资源循环利用的有效手段【8 】；l r e i j i n d e r s ( 2 0 0 0 ) 研究了稳态经济系统 4 湖南省资源节约型与环境友好型县域经济发展研究 的特点，提出了适合于稳态经济系统的有利于资源循环利用的策略 【9 1 。w u l f - p e t e rs c h m i t ( 2 0 0 1 ) 在循环经济的经济政策、手段、立法等方 面开展了一些具体的研究，提出了推行生态型经济，将生态设计、生 命周期评价、资源合理利用、服务替代产品等一系列政策活动整合起 来，并与旧的经济进行衔接，达到实现可持续生产和消费的目的【1 0 】。 二、国内县域循环经济研究状况 2 0 世纪9 0 年代初，循环经济的概念在国际上逐步传播，9 0 年代 后期被引入中国并很快得到国内环境保护部门和从事生态环境保护 工作的专家、学者和高层领导的重视。早在1 9 9 8 年，诸大建( 1 9 9 8 ) 就提出了发展循环经济的重要性，但当时并未引起足够的重视】。直 到最近几年，循环经济在我国经济发展中的重要意义才引起人们足够 的关注，不少学者对循环经济生态产业、生态产业园区、生态市、生 态省等进行了初步探讨，如诸大建( 2 0 0 4 ) 、马凯( 2 0 0 4 ) 、冯之浚( 2 0 0 4 ) 、 牛文元( 2 0 0 3 ，2 0 0 4 ) 、谢旭人( 2 0 0 3 ) 、王成新( 2 0 0 3 ) 、李金恺( 2 0 0 5 ) 、 陆燕春( 2 0 0 5 ) 等研究了发展循环经济的意义，提出循环经济是走新型 工业化道路，实现可持续发展战略的必然选择 1 2 - 2 0 】。国内学者在大量 翻译和介绍西方研究成果的基础上，对工业生态系统理论的研究也取 得了积极的进展。汤慧兰( 2 0 0 3 ) 等对工业生态系统理论框架的构建进 行了有益的探索【2 1 1 。胡山鹰( 2 0 0 3 ) 等提出了工业生态系统的物质、能 量、信息等集成的有效方法和途径 2 2 1 。吴伟等( 2 0 0 2 ) 探讨了工业生态 系统的运行和控制机制。王兆华等( 2 0 0 2 ) 运用经济学交易理论分析了 工业生态系统，揭示了系统共生的机理。一些学者在工业生态系统的 综合评价、工业生态系统内部生态产业链、工业系统内物质循环和能 量流动等方面进行了初步研究，并取得一定的成果【23 2 4 1 。生态工业 园区建设是解决结构性污染和区域性污染，实现我国新型工业化的一 种新的发展模式，耿勇( 2 0 0 0 ) 、陈定窆e ( 2 0 0 2 ) 、刘力( 2 0 0 1 ) 等学者在实 践基础上对生态工业园建设进行了积极的探索，取得了可喜的成果 2 5 - 2 7 。曲格平( 2 0 0 1 ) 、冯之浚( 2 0 0 4 ) 、解振华( 2 0 0 3 ) 、马凯( 2 0 0 4 ，2 0 0 5 ) 硕士学位论文 等进行了大量的研究，他们普遍认为发展循环经济的措施应该包括： 明确指导思想、制定发展循环经济的统一战略和规划；突出重点，大 力发展循环经济；建立和探索绿色国民经济核算体系；加大科技投入， 建立绿色技术支撑体系；建立和完善循环经济发展的政策和法规体 系，等等2 8 3 0 1 。 纵观国内外区( 县) 域循环经济的相关研究，可得出以下结论： ( 1 ) 真正研究如何选择区域循环经济发展模式的文献比较少，多见 于笔端的是生态工业园模式。( 2 ) 模式选择太笼统，在我国区域循环 经济模式的选择上大多是生态工业园，或许是在全国范围内分为三种 区域战略转型模式，这与我们区域经济发展的差异性特点不吻合。( 3 ) 提供的模式可操作性不强，没有紧贴我国目前的经济发展状况和区域 经济发展特点，只能停留在研讨中。( 4 ) 没有提供配套的技术支持体 系和相关的政策法律体系，使选择的模式很难落实为行动。( 5 ) 缺乏 能反应经济动态平衡和动态变化的区域循环经济发展模式。 第三节研究目的、内容与方法 一、研究目的 本研究的目的是在分析湖南省县域经济发展现状的情况下，以可 持续发展和循环经济理论为导向，根据“十一五 规划的要求，划出 以县级为单元的主体功能区的基础上，根据区域经济理论设计适合湖 南省省情的“两型”县域经济发展模式，并针对每种发展模式进行实 证研究，从理论和实践相结合的角度探讨湖南省建设“两型 县域经 济的有效途径。 二、研究内容及研究思路 本研究的主要内容及研究思路如图1 1 。 湖南省资源节约型与环境友好型县域经济发展研究 图i - i 论文研究技术路线 7 硕士学位论文 三、研究方法 本研究综合运用循环经济理论、县域经济理论、生态经济学理论、 主体功能区研究等理论，采用系统分析方法、比较研究方法、归纳综 合方法、地理信息系统分析法、定量与定性分析相结合等分析方法， 借鉴国内主体功能区区划理论的研究方法，对湖南省以县域为单元进 行主体功能区区划，参照国内外不同地区区域循环经济发展的模式和 成功经验，结合湖南省的实际情况，设计出符合湖南省情的5 种“两 型”县域经济发展模式，并提出“两型县域经济建设的政策建议。 四、主要创新点 本文的创新点主要体现在以下几个方面： ( 1 ) 将循环经济理论与系统论、县域经济理论、主体功能区理 论、环境经济学、资源经济学、清洁生产、工业生态学等理论相融合， 初步建立了“两型”县域经济发展的理论框架体系。 ( 2 ) 运用定量分析与定性分析相结合的方法，对湖南省8 8 个县 域资源环境的综合承载力进行测算，并进行系统空间聚类，划分出优 化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，提出每种功能区 的区域发展政策。 ( 3 ) 在主体功能区划分的基础上，创造性地设计了湖南省“两 型 县域经济发展的5 种模式：洞庭湖区园区集聚型、“长株潭” 区都市型、大湘西区生态旅游型、湘中区工贸型、湘南 区龟i j 新导向型“两型”县域经济发展模式，并分别针对每种发展 模式提出了具体的发展思路。 ( 4 ) 借鉴国内外循环型社会建设的成功经验，提出在生产、流 通和消费诸环节中，通过合理生产、高效利用、提倡节约、杜绝浪费 等手段，转变不可持续的生产模式和消费模式；变革对环境不友好的 道德观、价值观和行为方式，树立资源节约型价值观和消费观，建立 资源节约型的生产模式、消费模式和社会生活模式，最终建成“两型 社会。 湖南省资源节约型与环境友好型县域经济发展研究 第二章“两型 县域经济的理论基础与实践分析 第一节循环经济的基本理论 一、循环经济的含义 关于循环经济的涵义，目前学术界已经有了比较一致的解释，从 一般意义上来讲，循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。它本质 上是一种生态经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的 经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，按照自然 生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使得经济系统和谐 地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的经 济，使经济活动由传统的“资源一产品一废弃物”的单一线性流程， 转变为“资源一产品一再生资源”的反馈式流程【3 1 1 。 二、循环经济的特征 ( 1 ) 循环经济是以物质在经济体系中的循环为基础的，故自然 资源利用效率高，排放到环境中的废物最小。循环经济所要求的物质 循环包括两个方面：一是物质在经济体系内多次重复利用：二是经济 体系排放到环境中的废物可以为环境所同化，并且排放总量不超过自 净能力【3 2 1 。 ( 2 ) 循环型经济是物质层级利用的经济，其强调经济系统整体 的最优，而不是强调单个经济链条的最清洁和最高效。 ( 3 ) 循环型经济是功能型经济，而不是数量型经济，是生产和 消费的“非物质化”。所谓“非物质化”是指在生产和消费过程，尽 量减少对物质的消耗，特别是减少对自然资源的消耗。实现“非物质 化”应做到物质商品的“利用”最大化，而不是“消费”的最大化。 并达到在满足人类不断增长的物质需要的同时，大幅度地减少物质的 消耗【3 3 】。 ( 4 ) 循环型经济是要求经济体系各部门联合并协调运作。实现 硕士学位论文 在现有产业体系中，将一个部门的废弃物用于另一个部门的原材料， 实现物质能源在体系中的循环利用。循环经济运行模式与传统经济运 行模式如图2 1 和2 2 所示川。 图2 - i 传统经济的运行模式 f i g 2 一im o d eo f t r a d i t i o n a le c o n o m y 图2 - 2 循环经济运行模式 f i g 2 - 2m o d eo fc i r c u l a re c o n o m y 三、循环经济的理论基础 由循环经济的基本理论可以看出，循环经济的理论基础最根本的 湖南省资源节约型与环境友好型县域经济发展研究 是系统论、生态经济学和工业生态学。 ( 一) 系统论 循环是指在一定系统内的运动过程，循环经济的系统是由经济、 社会和生态环境等要素构成的大系统。在这个大系统中，生态环境是 基础，它强调发展要与资源环境的承载能力相协调；经济发展是条件， 它强调发展不仅要重视数量增长，更要追求改善质量、提高效益、节 约能源，减少废物，实行清洁生产和文明消费，以实现经济的可持续 发展；社会进步是目的，它强调发展要以改善和提高生活质量为目的， 与社会进步相适应。 ( 二) 生态经济学理论 循环经济最主要的指导原理就是生态系统原理。生态系统就是生 物群落及其无机环境相互作用的自然系统，是一个不断演化的动态系 统。当生态系统在一定时间内结构和功能相对稳定，其物质和能量的 输入输出接近相等，在外来干扰下能通过自我调节( 或人为控制) 恢复 到原初的稳定状态的时候，便达到了生态平衡。当外来干扰超越生态 系统的自我控制能力而不能恢复到原初状态时谓之生态失调或生态 平衡的破坏。 人类社会是以人的行为为主导、以自然坏境为依托、以物质流动 为命脉、以社会体制为经络的人工生态系统，即社会一经济一自然复 合生态系统。人与生态环境之间矛盾的产生与实质，就是由于人的行 为活动破坏了自然生态系统的平衡。人是生态系统的一员，既受一般 自然规律的制约，又是支配生态系统的最活跃的因素，只要能够认识 到生态系统的特性并运用科学方法实行管理，就能防止系统的破坏， 维持其平衡或创造出具有更好的生态效益与经济效益的新系统，建立 起新的生态平衡。 ( 三) 工业生态学d 4 3 5 1 工业生态学就是用生态学的理论和方法来研究工业生产的一门 学科，它把工业生产视为一种类似于自然生态系统的体系，其中一个 单元产生的废物或者副产品是另一个单元的投入原料，这样彼此靠近 硕士学位论文 的工业企业就可以形成一个相互依存类似于生态食物链过程的“工业 生态系统”，它能够使物质和能量高效组合利用。 对于在生态工业系统中流动的物质和能量来说，工业生态群落中 的不同的种群之间存在着代谢关系。工业生态系统具有自动调节平衡 的机制和能力，但有一定限度，必要时需要以人为手段进行调控辅助， 也就是通过工业生态系统的协调管理机构来进行调控。 四、循环经济的原则 循环经济的核心内涵一般包括三个原则，即3 r 原则，如表2 i t l 4 】。 减量化原贝j ( r e d u c e ) 在经济活动的源头就注意节约资源和减少 污染物，要求用较少的原料和能源投入，达到既定的生产或消费目的。 减量化原则在生产中表现为要求生产体积小和重量轻的产品，对产品 只需进行必要、简单的包装，而不是豪华奢侈，以达到减少废弃物排 放的目的。 再使用原贝j j ( r e u s e ) 要求产品和包装容器能够以初始的形式被 多次重复使用，而不是用过一次就废弃，就是延长产品和服务的时间 长度，提高产品和服务的利用效率，以抵制当今世界一次性用品的泛 滥。应对产品进行标准化设计，并研究零件的可拆性和重复利用性， 从而实现零件的再使用。 再循环原, 贝l j ( r e c y c l e ) 要求生产出来的物品在完成其使用功能 后，能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾，以扩大资源供给、 减少最终处理量。因此，一些国家要求在大型机械设备上标明原料成 分，以便找到循环利用的途径或新的用途，清洁生产促进法亦有 同样的规定【3 6 】。 湖南省资源节约型与环境友好型县域经济发展研究 五、循环经济的三个层面 循环经济在经济活动中主要体现在三个层面上：企业层面( 小循 环) 、区域层面( 中循环) 、社会层面( 大循环) 。 ( 一) 企业层面( 小循环) 指企业内部的物质循环，例如，下游工序的废物，返回上游工序， 作为原料重新利用；水在企业内的循环使用以及其他消耗品、副产品 等在企业内的循环。企业在生产中，必须优先采用清洁生产技术，实 行清洁生产审核，使单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量达到 国内乃至国际先进水平。这是循环经济的一个重要组成部分，是3 r 原则中r e d u c e ( 减量化) 的一个具体体现，要求企业减少产品和服 务的物料、能源使用量；减少有毒物质的排放；加强物质的循环使用 能力；最大限度可持续地利用可再生资源：提高产品的耐用性以及产 品与服务的强度。 ( 二) 区域层面( 中循环) 指企业之间的物质循环，例如，某下游工业的废物，返回上游工 业，作为其原料重新利用；或者将其扩大化，某一工业的废物、余能， 送往其他工业去加以利用。按照生态学的原理，通过企业间的物质集 成、能量集成，形成企业间的工业代谢和共生关系，建设生态工业园 区。生态工业园区的目标是尽量减少废物产生，将园区内一个工厂生 硕士学位论文 产的副产品作为另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利 用和清洁生产等手段，最终实现园区内污染的“零排放”【3 7 1 。生态 工业园追求的是系统内各生产过程从原料、中间产物、废物到产品的 物质循环，达到能源、资源和投资的最优利用。在这一模式中，“废 物 的概念已经消失，每一个生产过程产生的废物都变成下一生产过 程的原料，所有的物质都得到了循环利用。 ( 三) 社会层面( 大循环) 工业产品经使用报废后，其中部分物质返回原工业部门，作为原 料重新使用。就是要建立与发展循环经济相适应的“循环型经济社 会”，它可以最大限度地减少对资源过度消耗的依赖，保证对废物的 正确处理和资源的回收利用。建立城市生活垃圾、特种废旧物资和城 市中水回收利用系统，提高社会再生资源的利用率；建立循环经济信 息平台，向社会定期发布企业产品、副产品和社会废旧物资供求信息， 公布环境相关技术目录和投资指南，等等，以促进循环经济的健康发 展。 循环经济最终追求的是大循环。即在整个社会经济领域，使工业、 农业，第三产业都达到循环，甚至在三次产业之间也构成循环，也就 是我们所说的“两型”社会。 第二节县域经济的基本理论 一、县域经济的定义 县是我国设置的一种地方行政建制，是一种由城镇、集镇、乡村 组成的行政区域单位，是一个相对独立的基本的社会和经济单元。县 域是区域的一种特定形式，是县行政区划范围的区域。从经济上看， 它是以农业经济为基础，以经济地理特点决定的工业部门经济为支 柱；同时，兼有金融业、商业、服务业、信息、业等非农业部门经济 以及教科文卫等实体。可见，县域经济是县行政区域的多种经济活动 交织而成的经济有机体，从产业结构看，它是包括一、二、三产业经 湖南省资源节约型与环境友好型县域经济发展研究 济的区域经济【3 8 】。 所以，县域经济是以县级行政区划为地理空间，以农村为基础， 以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特 色和功能完备的区域经、济 3 9 1 。 二、县域经济的特点 县域经济与国家宏观经济、省域经济、市域经济( 地域经济) 相比 较，它们共性之处在于其具有综合性、层次性和非均衡性1 4 0 1 。 ( 一) 综合性 县域经济既包括产业部门，又包括非产业部门。从产业部门看， 同样存在着工业、农业、商业、交通运输业、建筑业、服务业等部门。 从非产业部门看，既包括计划、财政、税务、工商、物价等政府管理 经济的各种职能部门，又包括文化、教育、科技、卫生等非经济部门， 还有公安局、检察院、法院等人民民主专政机构。因此，县域经济具 有很强的综合性。 ( - - ) 层次性 县域经济作为国民经济的一个基本层次，本身包括县经济、乡镇 经济、村经济和户经济四个层次。县经济是全县经济，具有核心和导 向作用，属于最高层次，乡镇经济是介于县域和村域之间的纽带层， 村经济是县域经济的一个基础层，户经济是县域经济的基本单元。县 域经济具有承上启下联结城乡的作用。 ( 三) 非均衡性 由于自然资源、人力资源、社会资源的差异，不同的省市、不同 的县域之间以及县域之中的不同乡镇之间的经济发展都存在着不平 衡，从而形成不同的发展等级和发展类型。因此，县域经济和国家宏 观经济、省域经济、市域经济一样都是非均衡经济。 县域经济作为宏观经济与微观经济的结合部，除了具有一般中观 经济共性外，还有自己的特性，主要表现在如下几个方面： ( ) 农村性 硕士学位论文 中国县域经济本质上属农村经济范畴，县域经济以农业为主体， 县域中从事农业的劳动力约占7 5 ；农业产值约占社会总产值的 3 5 。从总体来说，县域经济发展水平较低，劳动力的文化、技术素 质较低，县域人均社会总产值仅相当于城市的l 4 ，人均纯收入相当 于城市的1 3 t 3 8 】。 ( 二) 开放性 县域经济的开放性指的是县域生产要素的自由流动性，它包括向 县域内部的开放，也包括同外部的开放。从经济管理系统看，县域经 济是以县行政区划为边界的，带有一定的封闭性。但从经济发展的规 律看，一定经济量的聚集，也必将出现经济吞吐和内外经济交流。随 着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，县与县之间、县与大中 城市之间形成了相互辐射、相互联系、相互依赖的新态势，县域经济 的外延发展必将突破人为划分的地域和边界，冲破自然条件、地理交 通、民族关系、政治因素等影响，自然形成跨县域的经济协作网络、 贸易集散地或某一专业化生产中心。因此，县域经济的发展将进一步 依赖于这种全方位的开放趋势。 ( 三) 相对独立性 县域经济是一个相对独立的经济体系，特别是和市场机制作用下 形成的经济区相比，相对独立性和自主性更强。它可以通过发挥政府 的经济职能作用，对本区域内的经济活动进行统一的、有计划的宏观 管理和调控。随着社会主义市场经济体制的确立，政府的职能正在发 生着根本的转变，按照“政府培育市场、市场引导企业 的发展方向， 把原来在计划经济体制下直接参与经济建设，变为间接管理，但是， 在县域经济的宏观调控方面，县级政府仍然起着主体作用。 ( 四) 分散性 在社会主义初级阶段，县域经济的分散性主要是由我国农村基本 的生产单位和生产方式所决定的，家庭经营的农业、畜牧业以及家庭 工场手工业在生产经营方面客观上具有分散性。一方面，分散经营能 够使劳动者得到生存发展的基本生产资料，起到稳定人心的作用，另 湖南省资源节约型与环境友好型县域经济发展研究 一方面，分散经营有利于实现土地的精耕细作，提高土地的产出能力。 ( 五) 枢纽性 县域经济在国民经济中起着承上启下的桥梁作用。它把国家宏观 决策和企业微观活动结合起来，把国家的宏观决策与省、市的规划转 化为具体措施加以贯彻，落实到基层，同时又把微观经济活动反射上 去，推动上层的改革。宏观对微观经济的控制，要通过县域经济层次 来完成。国家的政策、法令、计划，要通过县域经济逐步传达，并负 有对所属的经济实体进行组织、协调、指挥和监督的责任，县域经济 的枢纽地位，决定了其运行必须要有相应的自主权和灵活性，以便于 发挥“中转站”的作用。 三、区域循环经济 区域循环经济是指，在一定区域内通过原料、废弃物的互相交换 建立生态产业链，实现区域内企业群体之间的循环，从而达到资源利 用的减量化、产品生产的再使用和废弃物再使用的效果，是社会循环 经济的基础。区域循环经济是建立在区域经济或区域发展基础之上的 循环经济，它须与区域经济规律相一致，又须按照自然界的生态循环 原则，以物质和能量的自然流动为基线，构造其产业结构，促进物质 资源的循环。它促进整个区域内废弃物的再资源化，节约生产资源， 提高资源利用效率，增强经济效益，强化区域内的平衡与协调发展， 缓解区域冲突，解决区域性问题，最终保